北京市东城区人民政府办公室文件

第一篇：北京市东城区人民政府办公室文件

北京市东城区人民政府办公室文件

东政办发„2009‟15号

北京市东城区人民政府办公室 转发区城管委关于东城区2009年 全面推进生活垃圾处理工作方案的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

区城管委制定的•东城区2009年全面推进生活垃圾处理工作方案‣已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ОО九年八月三日

— 1 — 东城区2009年全面推进 生活垃圾处理工作方案

区城管委

东城区自2002年开展生活垃圾分类处理工作以来，区委、区政府高度重视，每年将此项工作列入区政府折子工程,区推进生活垃圾处理工作协调小组成员单位按照各自职责和分工，全面组织和落实了此项工作。六年来，我区按照北京市总体工作部署,较好地完成了各项工作，截至2008年底全区共有268个小区、大厦（其中仅2008年就完成60个小区、大厦的垃圾分类工作，创历年来数量之最），37万人口参与垃圾分类，人口覆盖率达到62%。

按照•中共北京市委、北京市人民政府印发†关于全面推进生活垃圾处理工作的意见‡的通知‣（京发„2009‟14号）及北京市市政市容管理委员会•关于全面推进我市生活垃圾处理的工作方案‣、•第一阶段推进生活垃圾处理工作措施任务分解‣要求，2009年在全市完成10%以上城镇常住人口垃圾分类投放、收集、运输和处理的达标工作，完成30%以上党政机关和学校垃圾分类达标工作，同时要开展100个生活垃圾“零废弃”管理试点工作。为巩固我区生活垃圾处理工作成果，进一步提高我区生活垃圾处理工作水平，根据市里对我区的任务分解，制定本工作方案：

一、工作目标

（一）按照市里完成10%的常住人口实行垃圾分类收集、分类运输的目标要求，在我区完成50个小区或单位实行垃圾分类收集、分类运输。

（二）建立8个居民小区或单位的生活垃圾“零废弃”管理试点。

（三）生活垃圾年产生量增长率控制在5%以下。

（四）在全区已推行垃圾分类的小区，试行免费发放定量的垃圾分类收集容器和垃圾袋，并制定垃圾分类收集容器和垃圾袋使用标准。

（五）全面落实垃圾分类达标标准，组织开展达标标准的培训与宣传。

（六）按照市里完成所在地30%以上的在京党政机关、学校全部实现垃圾分类达标的目标要求，在我区区属党政机关、学校中全部实现垃圾分类达标。

（七）完成19个密闭式清洁站等垃圾分类配套收集、运输、贮存等设备设施的改造和建设任务，配套采用节能环保的垃圾分类收集和运输车辆。

（八）扶持和发展专业化、社会化的垃圾分类运输队伍，建立收运有序、监管有效的运行秩序。

（九）对生活垃圾中分类收集的废电池、塑料等废物，按照环保部门的技术要求，实行单独收集、运输、贮存和处置。

（十）按照市里建立健全市、区、街、社区“四级”垃圾管

— 3 — 理体制的要求，落实区级、各委办局、街道、社区的垃圾处理工作机构和人员，落实职责和任务。

（十一）加强厨余垃圾管理，深化研究餐厨垃圾管理方法，在王府井、簋街实现厨余垃圾分类收集、运输处理。

二、组织机构及职责分工

（一）组织机构

成立东城区推进生活垃圾处理工作协调小组。组 长：毛 炯 副区长 副组长：赵鹏锦 区城管委主任

陈 虹 区财政局局长 袁海鹏 区社会办主任 蔡福全 区教委主任 范 辉 区环卫中心主任 方 芳 区委宣传部常务副部长 张苏晶 区城管委副主任 贾增合 区政府督查室副主任

成 员：成员单位主管领导。

成员单位：区委宣传部、区文明办、区社会办、区城管委、区建委、区教委、北京站管理处、王府井建管办、东二环建管办、雍和园管委会、区财政局、区商务局、区旅游局、区环保局、区园林局、区房管局、区卫生局、东城规划分局、东城公安分局、东城工商分局、东城区地税局、东城区国税局、区城管监察大队、— 4 — 区环卫中心、区机关事务管理服务中心、安定门街道办事处、建国门街道办事处、朝阳门街道办事处、东直门街道办事处、东华门街道办事处、和平里街道办事处、北新桥街道办事处、交道口街道办事处、景山街道办事处、东四街道办事处。

协调小组下设办公室，办公室设在区城管委。主 任：王 涛 区城管设施管理科科长 联系人：金晓君、张鹤龄

联系电话：64006058、64006056，传真：84011702。

（二）职责分工

1．区城管委：负责全区生活垃圾处理的综合协调、检查指导、督促考核；制定生活垃圾处理的有关规划、年度计划和相关规范标准，组织协调各成员单位垃圾分类处理工作机构和人员的落实，建立东城区垃圾处理工作电子数据库。按市统一要求通过招投标方式，确定垃圾分类设备供应厂商，并按各办事处及相关部门上报需求，予以定量配备。

2．北京站管理处、王府井建管办、东二环建管办、雍和园管委会：按照属地管理职责开展属地生活垃圾处理工作，主要包含：党政机关、窗口单位的垃圾分类宣传、推广、评比检查工作及日常生活、厨余垃圾的收集、分类、清运的宣传、管理等工作。

3．各街道办事处：制定本地区生活垃圾管理的有关规划和年度计划并组织落实；建立本地区生活垃圾处理电子数据库；研究本地区餐厨垃圾处理方式，积极推广小型餐厨垃圾处理设备；落

— 5 — 实废弃物“零排放”试点单位的建立。

4．区财政局：负责生活垃圾处理工作资金落实，参加生活垃圾处理工作考评。

5．区建委：负责督促新建、改建的建设项目垃圾分类收集、处理配套设施与主体工程同步建设；督促施工单位落实施工工地生活垃圾和建筑垃圾分类存放并按要求组织运输；负责建筑垃圾在工地的利用和建筑垃圾再生建材制品在建筑中的应用；督促物业服务企业落实物业服务中的垃圾分类工作。

6．东城规划分局：负责落实垃圾处理设施规划选址、规划审批和规划验收工作；负责新建、扩建、改建、翻建的垃圾分类和处理配套建、构筑物的规划审批和规划验收。

7．区商务局：配合做好餐馆及各商业部门生活垃圾处理工作；建立餐馆及商业部门生活垃圾处理工作电子数据库。

8．区教委：加强学生环境素质教育，普及垃圾处理的科学知识，推行厉行节约、减少废弃的环境教育；组织落实中小学垃圾减量和资源化处理工作；建立东城区中小学生活垃圾处理工作电子数据库。

9．东城公安分局、东城工商分局、东城区地税局、东城区国税局：组织做好本系统内生活垃圾处理工作，并建立电子数据库。

10．区旅游局：配合做好全区饭店、宾馆生活垃圾分类收集、运输和处理工作；建立东城区饭店、宾馆生活垃圾处理工作电子数据库。

— 6 — 11．区环保局：负责落实垃圾处理设施环评审批及环保验收；负责对垃圾处理设施污染物排放及周边环境质量进行监督性监测；配合做好对生活垃圾中分类收集的废电池、塑料等废物的单独收集、运输、贮存和处置。

12．区城管监察大队：依法加强垃圾管理工作，加强对垃圾暴露、垃圾回收站点、餐厨垃圾收运的执法与管理。

13．区园林局：负责园林绿地内生活垃圾的收集、运输及绿色垃圾资源利用；建立东城区区属公园、城市绿化广场生活垃圾处理工作电子数据库。

14．区环卫中心：组织建立垃圾分类专业运输队伍，制定分类收运计划及方案，做好生活垃圾的分类、收集、称重、运输等工作并归档；完成19个密闭式清洁站等垃圾分类配套收集、运输、贮存等设备设施的改造和建设任务。

15．区房管局：配合领导小组和相关成员单位在全区实行物业管理的小区、大厦中推行垃圾分类工作；建立物业管理小区、大厦的基础数据。

16．区文明办：负责将推进垃圾减量化、资源化、无害化纳入我区居民文明素质教育内容和基层创建活动的考核标准。

17．区委宣传部：负责协调组织全区开展生活垃圾分类的宣传动员工作。

18．区机关事务管理服务中心：负责协调区属各级行政机关带头推广垃圾分类工作。

— 7 — 19．区卫生局：配合做好餐饮单位的餐厨垃圾的排放监管工作。负责对餐饮单位食品加工经营场所存放垃圾和废弃物的设备或设施实施卫生监督、检查。加强对医疗垃圾的监控和监管。

20．区社会办：负责协调各街道办事处及社区积极开展垃圾分类工作。

三、计划进度分解

（一）准备阶段：2009年1月至5月

制定工作方案，组织建立相关数据库，开展动员，部署任务。

（二）启动阶段：2009年5月至6月

完成生活垃圾处理数据库建设，按照工作目标和职责分工，全面启动生活垃圾处理各项工作。

（三）全面落实阶段：2009年6月至9月

全面组织开展我区生活垃圾处理工作，严格落实责任，加强进度监控，做好督查督办。

（四）验收评比阶段：2009年10月至11月

10月8日—10月31日，区协调小组组织各成员单位对工作成果进行评比、检查、验收，并组织各单位对问题进行整改。

11月1日—11月31日，迎接市领导小组检查与验收。

（五）总结表彰阶段：2009年12月

总结全年工作，表彰先进集体，个人，对达标的居住小区、单位进行奖励。

四、工作要求

（一）各责任单位主要领导要高度重视，明确主管领导和专门人员，全面抓好落实工作。

（二）落实任务过程中要切实注重效果，要立足于长效管理加强基础数据建设和制度建设；工作中要结合本部门和本地区特点，贴近实际，充分调动各方面积极性。

（三）所有任务，都要严格按照时间进度和阶段性工作要求，确保任务进度如期完成。

（四）强化责任意识，深入调查研究，及时发现问题，主动协调解决。区政府督查室将定期开展督查，确保实施的质量和效果。

第二篇：北京市东城区人民政府办公室

北京市东城区人民政府办公室

主要职能:

一、协助区政府领导同志组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布的公文。

二、负责区政府会议的会务组织工作。

三、对各街道办事处和区政府各部门以及其他机构请示（商洽）区政府的事项，提出审核意见，报请市政府领导同志审批；承办市政府、市政府办公厅文件。

四、负责区政府值班工作，及时向区政府领导同志报告重要情况，协助处理各街道办事处和区政府各部门向区政府反映的重要问题；协助区政府领导同志组织处理需由区政府直接处理的突发事件和重大事故；协助安排区政府领导同志参加重要政务活动；负责区政府的公务接待工作。

五、负责督促检查市政府文件的执行落实情况；督促检查各街道办事处和区政府各部门对区政府公文、会议决定事项及区政府领导同志重要指示的执行落实情况，并跟踪调研，及时向区政府领导同志报告。

六、负责为区领导同志提供重要信息。

七、负责组织区政府有关部门办理人大代表建议和政协委员提案。

八、根据区政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

九、承接区政府便民电话，办理相关事宜。

十、负责机要交换工作。

十一、办理区政府领导同志交办的其他工作。

北京市东城区人民政府街道工作办公室

主要职能: 东城区街道工作办公室设在东城区人民政府办公室。街道工作办公室是主管街道行政工作的区政府工作部门。

（一）贯彻执行国家和市、区政府有关街道工作的方针、政策和法规，并结合我区街道工作的实际情况制定实施意见或实施细则。

（二）督办区政府为街道制定的“折子工程”和“计划”的完成情况。

（三）协调街道在城市管理、社区建设方面的工作。

（四）负责承办街道系统的有关会议，催办和落实决定事项。

（五）收集和综合街道工作的信息，及时掌握街道工作情况，开展调研工作，为政府宏观决策提供依据。

（六）协调区政府职能部门与街道工作的关系及有关事宜。

（七）负责街道系统典型经验的总结推广工作。

（八）负责办理人大代表建议、议案，政协委员提案工作，办理和接待人民群众来信来访。

（九）完成区政府交办的其他事项。北京市东城区发展计划委员会

主要职能:

一、研究提出本区国民经济和社会发展的战略、中长期规划和发展计划，提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策、措施，衔接、平衡各主要行业的发展规划。

二、做好本区社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，促进本区经济协调、健康发展。

三、负责汇总和分析本区财政、税收、金融、价格及其他国民经济和社会发展情况，对本区国民经济运行进行预测、监测、分析和对策研究；参与研究本区财政政策；负责协调驻区金融机构的工作，负责协调各综合经济部门的工作。

四、提出本区全社会固定资产投资总规模、投资结构、资金来源和资金平衡方案，规划重大项目的布局；安排政府财政性建设资金、政策性贷款的使用；审批和上报政府投资建设项目和其他固定资产投资项目；做好重大建设项目稽察工作；参与编制建设项目土地开发利用计划。

五、参与研究提出本区利用外资的发展战略、目标和政策；审批和上报利用外资、境外投资项目。

六、负责本区科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会发展的衔接平衡；推进科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策；协调各项社会事业发展中的重大问题。

七、研究制定本区投融资、计划等体制改革方案并组织实施；参与有关地方性规章的起草和协调实施。

八、负责组织和协调区域经济发展和合作工作，研究提出区域经济发展建议和措施；协调税源建设和非公有制经济的发展；领导服务经济中心的工作；负责国民经济动员办公室工作。

九、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区信息化工作办公室

主要职能:

1、贯彻执行国家和北京市信息化工作的方针、政策和法律、法规；研究起草本区信息化工作的政策规定；研究制定本区信息化发展规划、总体规划、计划。

2、审核本区各部门、各行业的信息化发展规划及实施计划，并监督实施；负责审核本区重大信息化建设工程项目，并监督实施。

3、研究提出本区有关信息化建设技术标准的意见；负责组织本区重大信息化建设工程技术论证、评估验收工作。

4、负责本区电子信息技术的推广应用工作，组织协调全区信息资源的开发利用和信息化建设专项资金的管理、监督工作。

5、负责有关信息化工作的执法监督；组织建立本区计算机信息网络系统的安全认证体系。

6、负责本区信息化领域软课题的立项和验收；指导东城区政府网站的工作；组织和指导本区信息化宣传和教育培训工作；负责本区信息化对外交流和合作工作。

7、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区经济委员会

主要职能:

一、根据国家及北京市产业政策，结合东城区实际，负责制订和实施全区工业发展规划、工业布局调整规划及工业结构调整方案。

二、负责组织实施国家及北京市有关工业经济方面的法律法规；针对工业改革与发展中的重大问题开展调查研究，提出政策建议。

三、负责监测分析和调整全区工业经济运行；负责工业经济信息工作；解决处理工业经济运行中的重大问题。

四、指导本区企业技术创新及技术进步工作；指导全区资源节约和综合利用工作；组织协调工业环境保护；负责环境产业发展。

五、负责指导全区工业企业的改革与管理；组织贯彻国有工业企业改革的方针、政策、推进现代企业制度的建立；参与指导企业多元化投资及直接融资工作；指导工业系统企业减负增效工作；指导区工业企业的改革与发展，建立和完善服务体系；负责组织减轻企业负担工作；参与对工业企业国有资产的监管工作。

六、负责指导本区工业企业利用外资工作；指导企业开拓国际市场，发展工业产品出口；负责全区重要工业品、原材料的进出口初审工作；按照有关规定受理全区企业自营进出口权的审批并负责初审。

七、综合管理全区安全生产工作，对安全生产行使监督职权；负责对特种作业人员的培训规划和考核标准；负责调查处理重大安全事故。

八、负责全区电力行政管理职能工作，贯彻执行上级的各项方针政策；依法监督供用电双方行为；协调处理企业间的利益关系。

九、承办区委、区政府交办的其他工作。

北京市东城区商业委员会

主要职能:

根据上述职能调整，商业委员会的主要职责是：

一、贯彻落实国家、北京市有关方针、政策、法律、法规及本区有关规定，贯彻执行有关商业的地方性法规、政府规章及商业有关行业规定、规范。

二、根据北京市商业规划，研究拟定区域商业发展战略和行业规划并组织落实。按照区委、区政府对东城经济发展的总体部署，加强对商业服务业的调查研究，提出促进区域商业发展的目标和政策措施。加强重点商业街区的建设管理，引导和培育特色街区。

三、组织制定商业结构调整的政策措施，大力提升传统行业，引进新兴业态，推进现代营销方式和流通业态的创新、发展。研究提出市、区政府商业结构调整资金的安排意见，并负责组织实施。

四、指导区域内重点街区商业主管部门开展工作，加强区域内商业服务业社团组织的管理，积极支持和指导区商业联合会和各行业协会开展工作，加强行业管理。负责管理全区性商业中介组织。

五、加强区域内各类市场规划建设的管理工作，研究制定我区培育、发展、规范市场的政策措施并组织实施，掌握、分析、预测辖区内商品流通、餐饮、生活服务等市场信息，加强信息发布，维护市场规范运行。

六、负责区域内拍卖、旧货流通、实物租赁、再生资源回收等有关专业市场的管理工作。

七、负责粮食、食盐、民用煤等关系人民生活的重要商品的市场监督、管理和检查工作。

八、组织辖区内商业之间、辖区内商业与外部商业之间的交流与合作；为商业企业协调服务；促进辖区商业开拓国内外商品市场。

九、指导商业文明服务，落实商业服务规范，完善社区便民服务体系，促进商业整体服务水平的提高。

十、组织加强教育培训，提高从业人员素质。推广应用现代科学管理技术，加强商业信息化建设。

十一、负责辖区内住宅配套商业服务业用房管理。

十二、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区旅游局

主要职能:

1、贯彻落实国家和市有关旅游业的方针、政策、法律和法规，并负责指导和监督；组织对本区旅游资源的调研，结合实际编制本区旅游业发展规划和计划，并组织实施。

2、研究制订本区旅游市场开发战略，协调促进旅游产品开发、旅游纪念品的生产销售、旅游形象的对外宣传和旅游促销活动等市场开发工作并组织实施，扩大我区旅游整体对外宣传形象和旅游企业的知名度，推动我区旅游产业的发展。

3、组织对区域内景区（点）开业审批工作、定点企业初评工作、景区（点）质量等级初评工作及审核推荐工作、涉外宾馆的星级评定审核、审批工作；负责对区域内旅游定点企业的年审工作，加强对旅游定点企业的监督、检查与管理工作。

4、负责对旅游企业和从业人员的行业管理；贯彻执行旅游行业服务标准，组织对旅游业服务质量的监督检查，促进旅游服务质量的提高；指导本区域内旅游行业社会团体工作，开展旅游业务交流与合作，加强行业自律，促进全区旅游业的协调、健康发展。

5、受理国内外旅游者的投诉，督促检查旅游企业对投诉的处理工作。

6、依法对本区旅游市场进行管理，纠正查处违反旅游法规、规章的行为，维护旅游者合法权益；规范旅游市场，优化旅游环境，为旅游企业创造公平竞争的外部环境。

7、按照市、区旅游发展规划，研究审核全区旅游娱乐服务设施、附属设施建设、旅游区（点）的开发利用项目，提出旅游促销宣传、产品开发、设施建设等资金扶持安排意见。

8、负责本区旅游统计和分析工作，准确掌握旅游市场动态，及时发布信息，为领导决策服务，指导旅游企业经营与管理，促进旅游业经济效益的提高。

9、制订全区旅游行业教育培训规划；贯彻落实从业人员的职业资格制度和等级制度；指导、协调旅游企业的教育培训工作，提高从业人员素质。

10、加快推进旅游业信息化建设，促进旅游产业科技含量提升和政府办公效率的提高，带动全区旅游经济的良性发展。

11、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区建设委员会

主要职能: 北京市东城区建设管理委员会（以下简称建委）位于东城区和平里西街73号，是根据上级有关政策、方针、法令，代表区政府落实城市建设总体规划、进行城市建设的行政职能部门。担负着旧城改造、新区开发、重点工程实施、建筑行业管理、房地产管理和市政建设等各项任务，并对建委系统各企事业单位分别进行归口管理，实行宏观调控，在具体工作上体现服务、监督、协调、管理。

北京市东城区市政管理委员会

主要职能: 根据国家、北京市有关政策法规，主要职能是制定全区城市管理工作计划和中长期规划，担负城市环境综合整治、市政设施管理、防汛供暖、节约用水等项工作任务，并监督检查全区城市管理各项工作的执行情况。城管系统主要职能部门有：环保局、环卫局、园林局、房地局、人防办、城管监察大队、市政所。

北京市东城区计划生育委员会

主要职能:

区计生委的主要职责是：

一、认真传达贯彻中央、市、区有关计划生育工作的方针、政策，执行国家有关法律、法规，结合本区情况研究制定贯彻落实的意见和措施，并组织实施，监督检查各单位贯彻执行的情况。

二、根据市政府下达的人口发展规划和计划，拟定本区人口生育规划和计划生育计划，督促各基层单位完成人口控制指标，建立健全人口资料，收集人口增长、出生、节育等信息，及时准确地完成各种统计报表工作，实行计算机管理，督促基层做好计算机管理的基础工作。

三、负责本区计划生育部门和专职干部的业务指导工作，督促检查计划生育目标管理责任制的落实情况和企业法定代表人计划生育工作责任制的落实情况。

四、开展调查研究，掌握工作动态，分析计划生育形势，提出改进措施，为区委、区政府当好参谋。

五、做好与有关部门、团体综合协调的具体工作，实行人口与计划生育的综合治理。

六、负责本区人口与计划生育的宣传、教育、服务工作，普及人口与计划生育科学知识，做好区人口与计划生育基础知识教育学校教务教学的组织指导工作。

七、负责本区计划生育队伍的专业教育和干部培训的组织和实施工作，不断提高他们的工作能力和业务水平。

八、负责制定和编制全区避孕药具供应工作计划，做好避孕药具的供应管理工作，会同有关部门做好节育技术的指导，咨询服务工作，指导育龄妇女落实节育措施。

九、负责本区计划生育法制管理工作，监督执法情况，行使行政复议职权，对全区执法干部进行法制培训。

十、依照法规，严格审批二孩生育指导，组织有关申报、鉴定、审批工作。

十一、负责区人大代表、区政协委员的建议、提案的答复处理工作，接受区人大、区政协的检查、监督；负责接待群众来访人员，处理人民来信工作。

十二、负责计划生育事业经费的管理使用，做好预算编制和使用结算工作。

十三、负责计划生育经费、社会团体的工作。

十四、负责人口与计划生育方面的外事接待工作。

十五、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区对外经济贸易委员会

主要职能:

一、宣传、贯彻、执行党和国家关于对外经济贸易的法律、法规、方针政策。制定本区对外经贸的近、中期发展规划并组织实施。

二、负责审批在辖区内兴办1000万美元以下非限制性外商投资项目的合同、章程及所审批合同、章程的变更；对审批权限内批准设立的和批准变更的外商投资企业代发、代换《外商投资企业批准证书》；负责审批权限以外的外商投资项目合同、章程的初审与申报。

三、申报辖区内外商投资企业在外省市设立分支机构的申请。

四、负责辖区内各类企业（注册企业，包括私营企业）申请外经贸进出口经营权的初审，并转报市有关主管部门。

五、根据市外经贸委的授权，审批加工贸易业务，出具“加工贸易批准证”和“加工贸易企业生产能力证明”。

六、对辖区内的市属企业（包括外商投资企业）涉及技术引进合同进行初审后报市外经贸委审批。

七、对辖区内企、事业单位申请到境外开展投资、承包工程与劳务合作、服务贸易和援外项目、政府间双边与多边合作项目的申请，按照国家的有关规定进行初审并转报市外经贸委批准。

八、负责指导辖区内外经贸行业的外事工作。组织、协调重大涉外经贸活动；对本区所属企业、事业单位人员因公出国（境）开展经贸活动的申请进行初审并负责上报；办理或申报本区所属企业、事业单位邀请外商来华从事商务活动的申请。

九、负责本辖区的外商投资促进工作，组织、指导企业、事业单位开展境内外招商引资活动，组织协调政府有关部门对辖区内外商投资企业联合年检，督促、检查外资入资情况并负责利用外资的统计、分析工作。

十、负责辖区内企业申请开展对外经贸运输、仓储和国际货运代理业务的初审与申报。

十一、负责对辖区内外商投资企业的管理，受理外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业矛盾纠纷。

十二、监督检查区内有进出口经营权的各类企业贯彻对外经济贸易法律法规及有关政策的情况，完成市政府下达的出口计划。

十三、协调指导中国国际商会东城商会、中国国际贸易促进委员会东城支会和北京市东城区外商投资企业协会工作。

十四、负责区同各省、市、地区、县建立友好关系的联络工作，组织有关来访和出访，做好咨询服务工作。

十五、负责区同各省、市、地区、县建立经济技术、物资的交流与合作，负责管理跨区、跨市、跨省的经济联营合作工作。

十六、承办区政府交办的其它事项。

北京市东城区人民政府民族宗教侨务办公室

主要职能: 本办公室负责行政区域内的民族、宗教、侨务工作，保障民族、宗教、侨界参与管理国家事务的权力；进行民族、宗教、侨务政策宣传。推动民族经济、教育、文化、体育事业的发展；督促民族政策的检查，推动民族团结进步创建活动。依法加强对宗教活动场所和宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及有关法规，维护归侨、侨眷的合法权益，发挥归侨、侨眷在发展经济方面的特殊优势，为祖国的经济建设服务。

北京市东城区外事办公室

主要职能:

一、贯彻执行国家的对外方针、政策和有关法律、法规以及市委、市政府和区委、区政府关于外事工作的决定。

二、研究制定全区外事工作制度、工作规划和计划；检查全区有关部门和单位贯彻执行对外方针、政策和法规的情况；协调、处理全区重大外事工作和涉外活动事务。

三、根据全区经济建设和社会发展以及对外开放的需要开展调查研究,为区委、区政府的对外工作提出建议和措施。

四、根据市政府和区政府授权，负责归口审核全区因公出国（境）任务和邀请外国人来华工作事宜；负责为全区因公出国（境）人员办理护照、签证事宜;审核、办理本区县因公出国及赴香港、澳门团组用汇申请。

五、负责以区政府名义举办的大型国际多边活动的对外联络、协调工作；组织接待来全区访问的党和国家重要外宾；统筹安排区委、区人大、区政府、区政协的对外交往事宜。

六、负责全区与外国友好城区（市）以及其他结好单位的有关工作；审核管理区属单位建立对外友好交流关系，授予外国人、香港、澳门人员荣誉称号;指导全区民间对外交往工作。

七、负责统筹协调聘请、管理来区工作的外国专家的有关事宜；负责受理来全区采访的外国记者和外国驻京新闻机构的申请；协调处理涉及外国人管理工作的重要事项，受理外国人来信、来访;区内中小学外国学生管理。

八、做好涉外管理工作；负责向全区各单位、各部门提供对外表态口径；负责全区对外开放单位的审批、设立、调整和建设；开展对外宣传工作，组织制作对外宣传品；负责对全区外事干部和涉外人员进行对外政策、外事纪律和业务培训。

九、配合有关部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

十、负责区委外事工作领导小组的日常工作。

十一、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区法制办公室

主要职能: 东城区人民区政府法制办公室是区政府综合管理法制工作的职能部门，主要职责包括以下几个方面：

一、依法起草或审核以区政府名义制定的行政措施等规范性文件；为区政府的各项重要决策提供法律、政策依据和意见；依法对区政府所属各部门自行发布的规范性文件进行合法性审查；清理和编纂区政府发布的行政措施，及时提出废止和修改的意见。

二、规划和指导政府法制宣传工作；管理和指导行政执法监督检查队的工作，对全区行政执法情况进行监督，保证各项法律、法规在本区的贯彻实施；协调重大违法案件的处理和执法中的矛盾和问题；指导本区行政执法队伍的建设，负责行政执法人员的资格认证管理工作。

三、承办以区政府名义作出的具体行政行为；依法办理区政府行政复议案件、侵犯企业经营自主权投诉案件和行政赔偿案件；受区政府委托参加行政案件的复议、应诉工作；负责由区政府审批案件的审核工作；指导区政府各部门和街道办事处的行政复议和行政诉讼应诉工作，培训复议应诉人员；组织或参与区政府各部门和街道办事处重大或疑难行政案件的研究和处理。

四、承办法律、法规、规章、草案征求意见工作；组织政府法制工作和行政执法专题调查研究；收集整理政府法制工作信息、资料和行政执法情况的统计分析；负责有关法制方面的议案、建议和提案的办理。

五、为区委区政府及各委、办、局、区属企事业单位提供法律咨询服务。

六、参加依法治区规划的制定、落实；组织制定全区推进依法行政工作实施方案并组织实施，对全区各单位依法行政工作进行指导和监督、检查和考核。

七、组织开展全区行政审批制度改革工作，包括对全区各单位行政审批项目进行清理，规范行政审批行为，完善行政审批制度，加强对行政审批监督等。

八、承担全区文明执法科队所站的创建组织工作，推动行政执法系统社会主义精神文明建设。

九、在全区行政执法部门推行行政执法责任制和评议考核制，逐步提高全区行政执法水平。

北京市东城区经济体制改革办公室

主要职能:

一、研究制定全区经济体制改革的中长期总体规划。

二、研究制定全区经济体制改革方案与措施。

三、贯彻中央和北京市经济体制改革有关政策，结合东城区实际，研究制定具体有关改革实施意见。

四、围绕全区经济体制改革的一些重大问题，开展调查研究。

五、综合协调全区体改规划、方案制定和实施中的衔接配套问题，负责牵头协调推进全区重大综合性改革方案的实施。及时向区政府报告体

制改革的情况、问题和提出建议。

六、指导和推动各类企业改革工作，推进企业及发展，促进企业组织结构优化。牵头组织有关部门指导企业制定改革方案。

七、依法审批企业改革的有关事项。

八、研究经济体制改革理论，进行经济体制改革宣传、组织经济体制改革干部的培训工作。

九、综合汇集国外经济体制的现状、国内外经济发展动态，国内外企业发展、企业管理动态。综合汇集全国、全市、周边区经济体制改革的重要信息，为区政府领导决策提供背景资料和建议。

十、依法负责对集体资产管理协会的管理、监督工作。中共北京市东城区委北京市 东城区人民政府信访办公室

主要职能:

一、贯彻执行党的路线、方针、政策和法律、法规；协助区委、区政府制定本区信访工作的具体实施办法。

二、受理群众来信，接待群众来访，承办“数字东城”网站中的群众邮件。

三、负责指导全区信访工作；组织信访干部业务培训。

四、负责向区委、区政府提供信访信息。

五、负责信访工作的宣传和目标考核工作。

六、负责人民建议征集工作。

七、协助区委、区政府领导同志做好新时期重点人民内部矛盾纠纷排查调处工作。

八、承办区委、区政府交办的其他事项。

北京市东城区科学技术委员会

主要职能:

一、贯彻落实、党和政府科技工作的法律、法规、方针、政策，研究制定本区科技发展的行政措施和管理办法。

二、组织编制本区科技发展中、长期规划和计划。研究确定本区的发展布局和优先发展领域，推动本区科技创新体系和科技服务体系的建设。

三、促进民营科技企业及高新技术企业的发展。负责民营科技企业的审批和高新技术企业的推荐、初审、年审管理工作。

四、负责研究多渠道增加科技投入的措施，优化科技资源的配置。负责全区科技三项经费和科普经费的预算、决算和资金管理。

五、负责协调全区的科学技术普及工作。制定科普规划和计划，推动全区科普工作的进展。

六、负责技术合同认定和登记、技术市场和科技中介机构的管理工作，以及与科技相关的知识产权保护工作。

七、负责本区的科技外事、科技引智及科技保密工作。

八、科委是区科技民办非企单位、科技事业单位的业务主管理部门，负责以上单位及科技开发机构的审核和管理工作。

九、指导、协调区内各部门的科技管理工作。

十、承办区政府交办的其它工作。北京市东城区教育委员会

主要职能:

一、贯彻落实国家有关教育的方针政策、法律法规，编制区教育事业发展规划、计划并实施。

二、统一管理本区学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、社区教育，统筹协调指导全区教育工作。

三、依法审批本区各级各类社会力量办学机构；组织年审工作；协调有关部门对非学历教育的管理和执法；对办学质量进行监控。

四、指导本系统及企业、社区的综合教育改革工作；组织制定教学基本文件；负责教育教学质量监控；组织实施教育技术装备规划和物资设备配制。

五、实施北京市高等教育、中等教育、成人教育招生计划；制定本区初等教育、学前教育招生计划；负责本区各类教育考试的组织和管理工作；指导和管理本区初等以上学历教育学生的学籍工作。

六、管理本区各级各类学校德育、体育、美育、以及健康教育、劳动技术教育等，指导和协调学生的社会实践和校外教育工作。

七、负责规划、指导本区的教育科研工作。

八、负责指导本系统人事和劳动工资工作，指导学校内部管理体制改革；负责学校教职工的队伍建设。

九、管理本区教育类社会团体。

十、负责统筹管理区本级教育基建投资，教育事业经费和教育费附加、地方教育费附加、国外教育援助和教育贷款；管理区本级教育国有资产和教育基本建设项目。

十一、协调会同有关部门做好本区校内外环境整治工作，维护学校正常秩序；指导学校安全工作。

十二、管理并协调本系统对外交流工作。

十三、负责本区语言文字规范化建设工作；负责本区教育基本信息的统计、分析与报送；规划指导本区教育现代化信息技术发展工作。

十四、代管东城区人民政府教育督导室。

十五、承办区政府交办的其他工作。

北京市东城区财政局

主要职能: 东城区财政局是负责东城区财政收支、财税政策、国有资产基础管理、财务会计管理和财政监督工作的区政府工作部门。主要职能是：

一、根据国家有关政策、法律、法规、规章和北京市财政局有关规定，结合东城区发展战略，编制本区中长期财政计划；参与制订本区促进经济发展的措施，研究提出运用财政、税收及其他政策对经济运行调控和综合平衡本区财力的建议；执行市与区、国家与企业的财政分配政策，结合本区实际制订实施办法并组织落实。

二、贯彻执行国家、北京市财政管理、财务管理和会计管理的各项规章制度，负责制订本区具体实施办法并组织落实。

三、贯彻执行《预算法》及其实施条例，编制本区财政预、决算草案，经批准后组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告本区财政预算及其执行情况，向区人大常委会报告决算。

四、管理本区各项财政收入和财政性资金，以及财政性资金银行帐户；制订并落实本区财政税收收入计划。

五、管理本区公共支出；执行国家、北京市有关支出政策并制订本区开支标准；制定本区财政性基本建设资金管理办法并组织落实。

六、负责办理、监督本区财政的经济发展支出、投资项目的财政拨款、财政的挖潜改造资金和科技支出。

七、负责管理政府债务，制订政府防范债务风险的措施。

八、贯彻执行国家、北京市国有资产基础管理规章制度，负责制订本区实施办法并组织落实。

九、贯彻执行国家、北京市政府采购政策，负责制订本区实施办法并组织落实；指导本区政府采购工作；负责本区党政机关汽车定编工作。

十、贯彻执行国家、北京市社会保障政策和财务管理制度；管理本区财政的社会保障支出；对社会保障资金的使用实施监管。

十一、根据《会计法》和北京市有关规定，负责管理本区的会计工作。

十二、监督财税方针政策、法律法规的执行情况；依法行使行政执法职能；承办行政复议和行政诉讼；检查、反映本区财政收支管理中存在的问题，提出加强本区财政管理的建议;负责财政登记工作。

十三、贯彻国家、北京市财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。

十四、承担东城区国有资产管理办公室的日常工作。

十五、承办区委、区政府和市财政局交办的其他事项。

北京市东城区民政局

主要职能:

一、根据本区国民经济和社会发展规划，拟定本区民政事业发展规划、工作计划并组织实施；贯彻落实党和政府关于民政工作的方针、政策及法规。

二、在区委区政府的领导下，在社区建设中履行职责。拟订本区社区服务事业发展规划，指导开展社区服务，推动社区建设；指导社区服务信息网络建设。

三、负责本区社区居委会建设和街道行政区划、变更及社区居委会的设立、调整和变更。

四、负责本区见义勇为行为确认和人员的奖励保护工作。

五、负责核准、承办革命烈士，因公牺牲、病故军人一次性抚恤；办理革命烈士子女申请入学照顾；负责非现役军人因战牺牲追认革命烈士和革命伤残人员评定的审核工作；负责在乡老红军、伤残军人、复员老兵、烈士家属的优待抚恤工作；协调有关部门做好现役军人及其家属的优待工作，组织协调拥军优属、拥政爱民活动。

六、负责核准本区社会福利企业设立及变更。

七、负责社会救济、救灾工作；核准居民最低生活保障及粮油帮困；负责本区接收捐赠工作和指导区、街接收捐赠站工作；负责本区征地超转人员有关待遇政策的落实。

八、负责本区设置养老服务机构的审批与管理。

九、负责本区殡葬管理工作，对殡葬服务进行执法监督。

十、负责为本区民政部门接收的地方退休人员落实各项政策和规定。

十一、负责核准外地入伍义务兵按政策进京的工作；办理义务兵优待补助；负责本区退伍义务兵、复员干部、转业士官的接收、安置、补助和培训等工作。负责途经北京站新老兵的接待转运工作。

十二、负责接收、安置、管理移交东城区的军队（含武警部队）离退休干部、无军籍退休职工；领导所属事业单位做好军队离退休干部的服务管理工作，指导各街道民政科做好无军籍退休职工的服务管理工作。

十三、负责本区民办非企业单位的登记和检查工作，查处民办非企业单位的违法行为。

十四、负责本区社会团体的登记管理，查处社会团体的违法行为和未经登记而以社会团体名义开展活动的非法组织。

十五、负责本区婚姻登记工作、出具婚姻关系证明；依法处理违法的婚姻行为；负责核准、承办本区公民收养子女工作。

十六、指导本区福利彩票的发行销售及福利基金的使用管理。

十七、负责民政事业财务工作，指导、监督本区民政事业费的使用和管理。

十八、承办区委、区政府、市民政局交办的其它事项。北京市东城区司法局

主要职能: 制定全区司法行政工作发展规划、计划；负责全区法制宣传教育的组织、指导、协调、检查工作；管理、指导、监督、检查街道司法和司法助理员的工作；指导人民调解工作；负责对刑满释放及解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责基层法律服务所业务管理；负责对公证处、律师所的监督、管理工作；负责公证申诉和应诉工作；负责“148”法律服务专线的工作；负责法律援助工作；完成上级交办的其他任务。

北京市东城区人事局

主要职能:

一、贯彻执行国家和北京市关于人事工作的方针、政策、法规和法令，制定全区人事工作的有关规定和人事制度改革方案并组织实施。

二、负责拟订本区的人事人才事业中长期规划和计划；根据北京市下达的人员、工资总额计划，负责全区机关、事业单位的人员计划、工资总额计划的分解、下达和管理，并监督、检查各单位执行情况。

三、负责全区国家公务员的管理工作。研究制定有关政策，指导和协调各部门实施国家公务员各项法规，对全区实施国家公务员的考试录用、培训、考核、奖励惩戒、职务任免、辞职辞退、申诉、科级职数、处级非领导职务设置等工作进行综合管理；承办区政府各部门及直属企事业单位处级行政职务任免呈报及行文。

四、承办以区委、区政府名义及区属各系统表彰奖励工作；承办区属机关、事业单位行政惩戒工作。

五、负责全区机关、企事业单位人才余缺调剂和人事调配工作；研究实施外埠人才引进和吸引留学人员回国工作的政策。

六、负责本区人事人才智力工作的国际交流与合作；负责全区有突出贡献的专家和享受政府特殊津贴人员的推荐、选拔和管理。

七、负责应届大、中专毕业生的接收和就业指导工作，以及军队转业干部及随军家属的接收和安置。

八、负责全区中级以上专业技术人员和处级以上领导干部家属“农转非”的审核、申报；负责全区企事业单位聘用制干部的审批和管理。

九、贯彻落实国家和北京市关于工资福利和机关、事业单位工作人员工伤、退休退职管理的有关政策法规；负责全区机关、事业单位技术工人升考等级的审查管理工作。

十、负责全区专业技术职称改革和专业技术人员管理，组织专业技术职务资格的评审、考核及备案工作；负责外省市调入我区人员的专业技术职务任职资格的认定工作。

十一、负责区属机关工作人员的考核和奖励工作；负责区属事业单位工作人员升级奖励的审批工作。

十二、承办区属机关、事业单位人员自费出国留学、因私出境的有关工作。

十三、贯彻落实国家、北京市有关公务员培训和专业技术人员继续教育的政策法规，研究拟定实施办法并组织实施；对全区的国家公务员培训、专业技术人员继续教育及人事干部教育培训实施管理。

十四、按照国家和北京市人才流动的有关法规，依法对本辖区人才市场进行管理、规划、培育和指导工作，促进人才市场建设和人才资源的合理配置。

十五、负责本区人事争议仲裁和国家公务员申诉控告的综合管理工作；受理本区人事争议案件和国家公务员申诉控告案件。

十六、负责区政府各委办的人事日常管理工作；负责区政府各委办离退休干部的管理和服务工作。

十七、承办区委、区政府交办的其他工作。

东城区机构编制委员会办公室

主要职能: 东城区机构编制委员会办公室（简称区编办）是东城区机构编制委员会（简称区编委）的常设办事机构，是负责全区机构编制管理的区委、区政府工作机构，列入区委机构序列，与区人事局合署办公。

1、负责研究起草本区机构编制管理的规定和办法；统一管理本区党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派、工商联、人民团体机关的机构编制工作。

2、负责研究拟订本区行政管理体制和机构改革的总体方案；协调并组织实施本区行政管理体制和机构改革工作。

3、负责协调区委、区政府各部门的职能配置及调整工作，协调区委、区政府各部门之间的职责分工。

4、负责审核报批区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关的机构设置。核定上述机关的内设机构。

5、统一管理本区行政编制总额；核定区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关的行政编制。

6、负责核定本区机关及事业单位处、科级领导职数的配置标准；审核报批本区机关、事业单位处级领导职数；核定本区机关、事业单位科级领导职数。

7、负责审核报批本区相当正副处级事业单位的职能配置、机构设置和人员编制；统一管理相当正副科级事业单位的职能配置、机构设置和人员编制。

8、负责区委、区政府直属事业单位，区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关所属事业单位及区域内各类事业单位的设立登记、变更登记、注销登记、年检等管理工作和业务指导。

9、统一管理区属议事协调机构和临时机构的设置、变更等事项。

10、负责监督检查本区机关、事业单位贯彻执行机构编制工作方针、政策、法规的情况以及机构编制的落实情况。

11、负责承办机构编制系统组织的业务培训工作。

12、承办区委、区政府和区编委交办的其他事项。北京市东城区劳动和社会保障局

主要职能: 东城区劳动和社会保障局是东城区政府综合管理全区劳动和社会保障工作的职能部门。主要职能是：

一、贯彻执行北京市劳动和社会保障事业发展总体规划、基本方针、政策和总体改革方案。根据国家劳动社会保障的法律、法规、规章制定本区贯彻实施意见，并负责组织施和监督检查。

二、根据本区国民经济与社会发展规划和计划以及国家宏观调控政策、措施，制定全区劳动和社会保障工作中长期和计划，并负责组织实施和监督检查。

三、贯彻执行国家和北京市制定的劳动和社会保障规范、基本标准，并负责监督检查。

四、统筹规划本区城乡劳动力的开发利用和就业工作。贯彻执行本市劳动力管理、劳动力流动和外省市进京就业政策并组织实施。规划、建设和发展全区劳动力市场，贯彻执行劳动力市场管理规划并监督其运行。规划、指导和发展劳动就业服务事业，协调指导全区劳动力的有序流动。管理本区公民境外就业和境外人员入境就业工作。

五、贯彻执行协调劳动关系政策和劳动关系基本规则，推动劳动关系调整体系的建设。指导用人单位与劳动者依法建立劳动关系。负责对劳动关系确立、劳动合同履行情况进行指导监督。管理劳动争议处理工作，劳动监察工作和处理群众来信来访工作。指导各类企业的劳动和社会保障管理工作。

六、对全区职工工资和劳动报酬进行宏观管理；贯彻执行企业职工工资及劳动报酬制度和管理体制总体、改革方案并组织实施。贯彻执行企业职工工资宏观调控政策和措施，对企业工资水平实施监控。指导协调各类人员工资及劳动报酬分配关系。贯彻执行企业职工最低工资标准和国有企业经营者收入政策。负责核定新建扩建项目及特殊行业企业的工资总额。

七、综合管理本区职业技能开发工作。规划和指导劳动者就业前的培训，在职培训，企业富余人员和社会失业职工转岗、转业培训，军地两用人才培训。审批管理职业技术训练机构，负责职业技能鉴定和资格认定工作。

八、综合管理本区城镇社会保险工作和社会保险事业机构。贯彻执行职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险法规和政策，并组织实施。负责制定对全区享受社会保险人员的社会化管理与服务规划。负责劳动能力鉴定工作，组织、管理和工伤认定工作。

九、负责驻区中央、市、区级的国家机关、事业单位的公费医疗管理和医疗制度改革工作。依据国家和北京市制定的医疗保险的法律、法规政策，组织实施。

十、管理劳动社会保障统计和信息工作。定期分类发布统计信息和劳动社会保险工作发展情况报告。

十一、组织推动有关劳动和社会保障工作方面的调查研究以及成果的推广应用和宣传教育工作。

十二、指导协调辖区内企业劳动社会保障部门、街道劳动社会保障部门的业务工作，制定劳动社会保障干部业务培训规划并组织实施。领导本局所属企业、事业单位。

十三、承办区政府、市劳动社会保障局授权或交办的其他事项。

北京市规划委员会东城分局

主要职能: 做好《城市规划法》的宣传；编制控制性详细规划方案，不断充实和更新现状人、地、房资料；参与北京市规划局对划拨东城区用地和审核东城区范围内重大建设项目的可行性研究或规划方案的讨论；做好东城区范围内单位、居民院内违法建设的检查以及处理工作；审核、、办理各类建设工程规划许可证；运用《东城区城市规划管理与设计网络信息系统》，使规划、设计、审批、监督、检查等项内业工作全部在计算机网络上进行，以实现规划设计、规划管理工作的规范化和科学化；地名命名、更名的管理工作；接待群众来信、来访，办理人大代表建议、政协委员提案工作；承办区委、区政府及上级主管部门交办的其他事项。

北京市东城区国土资源和房屋管理局

主要职能:

一、贯彻执行国家及本市有关土地、房屋管理和住房制度改革的法律、法规和政策，贯彻实施土地基本国策和国土资源的可持续发展战略，具体负责各种国土资源和房屋、房改规划在本区的实施工作；

二、负责办理建设用地的相关手续；

三、负责本区土地和房屋的权属管理；

四、负责本区房地产市场的管理；

五、负责本区各类房屋的使用、安全鉴定及房屋设备的检查监督，协调本区房屋的防汛工作；

六、负责本区的房屋拆迁的管理工作

七、负责本区的物业管理工作；

八、负责本区住房制度改革的管理工作；

九、负责本区的房屋和土地的发证工作；

十、在本区内组织开展对房屋和土地执法情况的监督检查，依法查处各种违法违章行为，依法调解各种房地产权属纠纷；

十一、负责本区土地和房屋管理网络信息管理系统建设，负责信息、档案和综合统计工作；

十二、负责本区的供暖管理；

十三、承办市局和区政府交办的其他事项。

北京市东城区文化委员会

主要职能:

一、繁荣发展全区群众文化事业，负责组织、指导、协调全区群众文化活动开展，承担区社会文化工作委员会办公室工作；负责文化馆（图书馆）、街道文化站，居委会文化室三级群众文化工作网络建设；负责组织指导培训全区业余文艺骨干队伍；发挥文化馆、图书馆阵地功能和示范作用。

二、依法管理全区社会文化市场，负责全区文化娱乐市场、电影音像市场、书报刊市场、美术品市场、文艺演出市场的规划、登记、审批发证、法规宣传教育、日常管理、年检换证、执法检查、查处违纪违章案件，负责区扫黄打非领导小组办公室工作。

三、依法保护本区域内的所有文物古迹，负责对文物保护单位的教育培训、日常管理、执法检查、查处违纪违章案件；负责审批文物拆改建项目和拍摄文物活动；负责文物考古和流散文物的保护征集工作；负责对全区文物经营活动的监督检查，打击走私倒卖文物的犯罪活动；负责博物馆建设和文物的开发利用工作。

四、承办区委、区政府及市文化局、文物局、新闻出版局等上级单位交办的其它工作。北京市东城区卫生局

主要职能:

一、制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，实行国家公共卫生事务管理和卫生行业管理。

二、对食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、妇幼卫生、医政管理、药政管理、传染病和职业病防治、公民无偿献血及动物卫生检疫等卫生法律、法规贯彻执行实施监督。发放卫生许可证。

三、负责对辖区内的医师、助理医师、护士，实行注册登记和资格管理。受理辖区内的医疗纠纷和医疗事故鉴定。

四、负责本辖区卫生防病、保健、精神卫生、康复工作以及托幼机构和学校卫生；计划生育技术指导工作和公民无偿献血工作。

五、负责辖区民内卫生技术人员的继续教育；医药卫生临床科研；技术成果鉴定和推广医学科学技术；负责专业技术人员的资格评审和推荐工作。

北京市东城区 审计局

主要职能:

（一）向区政府报告和向区政府有关部门通报审计情况，提出宏观决策建议。

（二）依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计：

1、本区及各街道财政预算执行情况和决算及其他财政收支。

2、区政府各部门、区属事业单位、各街道办事处及其下属单位的财务收支。

3、本区国有企业、国有资产运营机构与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业、区政府指定的其他企业的资产、负债、损益状况。

4、国有资金投资建设项目、财政投资建设项目和危旧房改造项目预算的执行情况和竣工决算及项目涉及的财务收支和经济活动。

5、区政府各部门管理和受区政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

6、根据市审计局授权，审计辖区内国有金融机构的资产、负债和损益情况。

7、根据市审计局授权，审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。

8、其他法律、法规规定应由区审计局进行的审计。

（三）向区政府和市审计局提出东城区预算执行情况的审计结果报告；受区政府委托向区人大常委会提出东城区预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。

（四）组织实施对东城区贯彻执行财政政策和措施情况的行业审计、专项审计和审计调查。

（五）组织实施对本区处级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计。

（六）组织实施对内部审计的指导和监督；组织实施对社会审计组织审计业务质量的监督检查。

（七）根据市审计局授权，依法审计中央、市属在区单位的财务收支情况。

（八）承办区政府、市审计局交办的其他事项。

北京市东城区环境保护局

主要职能:

东城区环境保护局是东城区人民政府的环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。主要职能是：

一、贯彻落实国家和北京市的环境保护法律、法规，并负责监督、检查和协调实施。

二、依法对本辖区内新建、扩建、改建项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

三、监督管理东城区的废水、废气、噪声、振动、电磁波、固体废物等污染的防治工作；对辖区内的环境污染事故和污染纠纷进行调查、处理。

四、依法开展排放污染物申报登记、注册，发放排污许可证，对超标单位征收超标准排污费；依法对施工工地环境保护进行监督管理。

五、开展环境综合整治工作，落实可持续发展战略。

六、组织环境质量监测和污染源监督监测。

七、组织环境宣传教育。

八、办理人大、政协建议、议案和提案；接待和处理群众关于环境保护的来信、来访。

九、保证按时完成上级下达的各项任务。

北京市东城区统计局

主要职能: 其主要职责是：

一、负责会同有关部门组织完成国情国力、市情市力和区情区力的普查及各类专项调查，统一组织协调本区各街道和各部门的社会经济统计调查，并审查统计调查的计划和方案。

二、负责搜集、整理、提供本区基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向区委、区政府及有关部门提供咨询和建议。

三、依照国家及北京市有关法律、法规、政策和计划，起草有关统计方面的行政措施，制定统计现代化建设规划和统计调查计划、统计调查制度；依法行使统计违法案件的查处权；宣传贯彻统计法律、法规和行政措施；监督检查本区实施统计法律、法规和行政措施的情况，并负责向区人大常委会、区政府和国家、北京市有关部门报告。

四、贯彻执行国家及北京市建立的新国民经济核算体系、各类统计标准和全国、全市统一的基本统计报表制度；组织领导并综合协调各街道和各部门的统计和国民经济核算工作；研究制定本区统计改革方案和实施办法，组织贯彻实施。

五、统一核定、管理、公布、出版全区性基本统计资料，制定发布本区国民经济和社会发展情况的统计公报；规划协调本区社会经济统计信息咨询服务行业；有偿承接区内外客户对统计信息的委托调查。

六、建立、健全、组织、协调和管理各街道和各部门的统计数据库和传输网络。

七、协助北京市统计局管理和领导区城市社会经济调查队，协助组织完成国家、本市和本区城市社会经济统计调查任务。

八、负责指导本区统计教育、统计干部培训工作，组织开展统计科学研究和区内外统计学术交流与合作。

九、组织管理本区统计专业职务评审及资格考试工作；组织、指导基层统计机构建设和业务培训。

十、承办区委、区政府交办的其它事项。

第三篇：北京市东城区教育委员会文件

北京市东城区教育委员会文件

东教发„2005‟48号

东城区教育委员会 关于印发2005－2006学东城区 未成年人思想道德建设领导小组 德育工作计划的通知

各中小学、幼儿园、职成及直属单位：

现将•2005－2006学东城区未成年人思想道德建设领导小组德育工作计划‣印发给你们，请各单位结合实际情况认真贯彻执行。

北京市东城区教育委员会（章）二００五年十一月二日

2005——2006学东城区未成年人思想 道德建设领导小组德育工作计划

为认真贯彻落实•中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见‣及北京市教育大会精神，根据东城区•关于贯彻<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见‣结合我区系统德育工作实际，特制定本学年工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实•中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见‣的文件精神。以全面落实素质教育为核心，办人民满意教育为主旨，树立“以人为本”、“全员德育”的教育思想，切实加强未成年人思想道德建设。在工作推进中强化统筹协调，最大限度地发挥德育资源应用效率，整体构建我区德育工作体系。

二、教育主题

以爱国主义教育为主线，深化“情系奥运，文明礼仪伴我行” 主题教育实践活动。倡导“节约型教育”理念。

三、重点工作

（一）开展爱国主义教育和弘扬中华民族传统美德教育 以“纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年”为契机，深入开展爱国主义教育和革命传统教育，大力弘扬民族精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感。（学前科、小教科、中教科、职成科、校外教育科，本学年）

1.开展“唱爱国主义歌曲”月活动，组织“中小学生爱国歌曲大型演唱会”，建立国旗教育基地，萌发幼儿爱国主义情感。（学前科、小教科、中教科、职成科、校外教育科，第一学期）

2.民族艺术进校园，把北京市艺术团体引进学校，进行公益演出，帮助未成年人了解民族文化，继承民族精神。（校外教育科，本学年）

3.充分利用传统纪念日为契机，在广大师生中开展爱国主义教育、民族精神和革命传统教育。（小教科、中教科、职成科、团工委，本学年）

4.举办“重走长征路”象征性长跑运动、相关板报展示及第14期中学生业余党校爱国主义教育系列活动。（团工委、体卫科，本学年）

（二）开展“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动

深入、广泛开展“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动，深化“内修尊重，外展礼仪”的育人理念，真正帮助未成年人形成文明行为的意识与习惯，使之成为自觉、自律行为。

1.进一步深化“尊重教育”课题研究。本学期研究重点为“尊重教育进课堂”，即把尊重理念实施到课堂教学中，深入挖掘“教学情感”在学生、教师双方角色行为中的价值取向，倡导:课堂教学体现“人文内涵”、创设“尊重教学氛围”、“尊重学生差异”、“尊重学生奇思冥想”、“尊重学生主体地位”、“学生自主性与合作性相结合”，使课题向更深领域发展。参加秦皇岛全国尊重课题会。（研修中心科研处、小教科、中教科、职成科，本学年）

2.深化“内修尊重，外展礼仪”的育人理念，延伸培养学生文明素养的教育体系，开展“文明礼仪，从我做起”实践活动；将市“十个文明形象”、区 “新五讲四美”德育目标进行细化，进一步落实•北京市中小学德育整体化工作纲要†东城区实施细则‡‣中的学生行为养成目标。（学前科、小教科、中教科、职成科，本学年）

3.组织召开“展东城文明少年风采”、讲“我身边的礼仪故事”大会。继续组织“文明礼仪”巡展、德育协作组主导性节目进校园、进社区活动；组织“东城－我为你骄傲”中小学团队社会实践系列活动。（小教科、中教科、职成科、团工委，第一学期）

4.挖掘学生中蕴含的德育资源，征集、出版“东城区文明少年风采集”，征集“内修尊重，外展礼仪”案例。（小教科、中教科、职成科，第一学期）

5.继续深入、扎实、有效地开展“文明礼仪伴我行”主题教育实践活动，贯彻落实市教工委、市教委•关于开展文明礼仪使者和文明礼仪示范学校评选工作的通知‣（京教工„2005‟36号）精神，做好文明礼仪使者评选工作。（小教科、中教科、职成科，本学年）

（三）深入推进“蓝天工程”

进一步整合、利用各类活动资源,拓展课内外、校内外学生活动的空间和内容,深化“蓝天工程”。调动各中小学、幼儿园干部教师队伍将“蓝天工程”引入课堂教学，丰富课程资源的内涵与外延，切实减轻学生过重的课业负担；充分利用富有教育意义的节假日和双休日组织学生开展丰富多彩的文化、艺术、体育、社会公益等实践活动，全面、客观评价学生的综合素质；发挥青少年课外活动指导服务中心的作用，通过策划、推介、组织各项公益实践活动，引导、鼓励学生积极自主参与，使学生在实践中体验、接受教育，促进学生健康成长。（学前科、小教科、中教科、职成科、校外教育科）（本学年）

1.拓展课外活动资源单位，在原数字基础上有所增加。

2.试行导师团、学师团活动。

3.落实资源单位开放日活动。

4.试行课外活动先进个人和集体的评选工作。

（四）拓展德育环境，统筹优化德育资源

调动一切德育力量，打破校际和区域界限，实现学校和社会现有资源的充分利用，营建全社会共同关注教育的氛围，提高未成年人的道德水平。

1.落实市教委•关于进一步加强中小学各学科教学中德育的指导意见‣精神，充分挖掘课程德育资源，征集、评选学科德育典型案例，发现、总结德育工作中的鲜活经验。（小教科、中教科、职成科、德育研修室）

2.加强家、校结合教育研究。完善家长委员会，探索建立“好家长”评选机制，促进家庭教育与学校教育的有效整合；建立家庭实验研究基地，及时沟通和讨论未成年人思想道德建设中的问题；加强指导家庭教育实践；开展专项活动对家长进行教育培训。（学前科、小教科、中教科）（本学年）

3.综合利用社区各种德育资源，充分发挥教育基地的育人作用，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师和老劳模的示范作用；使校内外形成浓郁的德育氛围。（学前科、小教科、中教科）（本学年）

4.深入开展数字德育的研究和实践活动，创设学生自育空间。努力让未成年人身边形成“处处有德育、事事有德育”的、无声的、浸润的、探究的、体验的氛围。拓展德育途径和方法。（小教科、中教科）（本学年）

5.以点带面，贯彻实施“2+1”工程。通过艺术、体育课堂教学、课外兴趣小组及各类主题教育，确立学校体育、艺术工作的定位及特色。通过中小学“2+1”现场会，宣传、推广“体育健康一小时”、“艺术器乐进课堂”、“三团四类”活动等经验，提高中小学生九年义务教育阶段的健康体魄和艺术素养（学前科、小教科、中教科、职成科、校外教育科）（本学年）

6.承办市德育观摩周。展示我区德育建设与素质教育的成功结合。内容涉及德育的各方面：学科德育、校本课程、校园文化建设、心理健康教育、课题研究、德育队伍建设、蓝天工程、学区建设等等。（小教科、中教科）（第一学期）

7.扩大对外德育交流，到上海参加四市区德育研讨会。（小教科、中教科、德育研修室）（第一学期）

（五）开展德育专题研究

深入开展德育专题研究，遵循未成年人身心发展的规律，探索德育工作“三贴近”的实践途径。

1.心理健康教育研究

规范性地开展各学段的心理健康教育工作，关注未成年人的全面健康发展。

开展幼儿“情感教育”、注重幼儿社会性发展的个体差异，建立个别幼儿成长记录或家园联系手册；开展中小学生心理健康教育的途径与方法研究，建立中学起始年级心理档案；深化 “预防、教育转化问题生的实效性研究”、“中学生网络成瘾现状调查及对策研究”。（学前科、小教科、中教科、职成科、德育研修室，本学年）

开展“阳光心语行动”——心理健康教育活动，以11所北京市“阳光心语行动”示范创建校为主，举办心理辅导员培训、“校园健康快乐舞”、“阳光成长美德征文比赛”及“历奇”训练等。（团工委，本学年）

2.学生德育评价工作研究

研究、建立学生成长记录，记录学生的日常行为、学习、兴趣、身体、心理诸方面表现，力求在学生成长过程的轨迹中，通过全区优秀教师的经验以及心理、教育学家等建立的成长模型更加科学地帮助学生成长，帮助教师科学的指导工作，帮助家长理性认识孩子，形成阶段性（学期）成长过程纪录。（小教科、信息中心，本学年）

3.学生学业绩效状况研究

调研与分析学生的学习体验和学习需求，找出教师教学中存在的问题和不足，真正做到以生为本的制定和调整教学策略，为有效地指导学生学习，减轻学生过重课业负担，提高教与学的效益，提出参考性的意见和建议。（中教科，第一学期）

四、具体要求

（一）学校应努力形成教育管理的整体格局，建立教育、教学相互融通的领导体制。寻求学校在家庭、社会教育的定位，更好地发挥学校指导家庭教育的作用，并与社会大教育紧密结合。

（二）努力营造和谐、人文的教育环境，激发学生的真情实感。进一步加强校园文化建设，陶冶学生的高尚情操。充分利用“蓝天工程”引导学生开展怡情益智、丰富多彩的课内外实践活动，丰富学生精神生活，提高学生综合素质。

（三）以课题研究为突破，注重调查研究，定期组织未成年人思想道德建设工作研讨与交流。在教师和学生中深入挖掘和树立学生可亲、可信、可学的先进典型，发挥示范、引领作用，激励青少年朝气蓬勃健康成长。

主题词：教育德育计划通知

抄送：市教委德育处。

区委，区文明办。

北京市东城区教育委员会办公室2005年11月2日印发共印6份

第四篇：北京市东城区人民政府工作报告

——2014年1月7日在北京市东城区第十五届人民代表大会第四次会议上

北京市东城区人民政府代区长张家明

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，面对首都功能核心区艰巨的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强作风建设为抓手，紧紧把握稳中求进的工作总基调，坚定信心、务实进取、攻坚克难，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展。

预计全区地区生产总值增长8%左右;区级财政收入完成147.72亿元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入达到41644元，增长8%;全社会固定资产投资完成190亿元;万元GDp能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在0.78%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、深入实施文化强区战略，文化建设取得新进展

历史文化保护稳步推进。“三个十工程”完成26项，钟鼓楼广场恢复整治等4个项目进展顺利。按照“三个巩固、三个加快”原则，有序推进前门西区建设，启动前门东区修缮整治。时间博物馆主体结构完工。智珠寺古建筑群荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，全区文物修缮率达到68%。深化与故宫博物院战略合作，积极参与“平安故宫”文物修复保护工作，故宫学院正式挂牌成立。

公共文化服务水平明显提升。东城区成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格。完成永外、体育馆路和天坛街道文化活动中心达标工程建设，建成10个数字文化社区，万米以上文化广场达到5个。全市首家胡同博物馆——史家胡同博物馆对外开放，社区博物馆达到6家。开通全国首个公共文化服务导航网站，成立10家街道文联组织。围绕纪念北京建都860周年，举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节、皇城国际旅游节、南锣鼓巷戏剧展演季等高品质文化活动，《前门人家》、《隆福寺》等优秀原创剧目首演。国内首家公益性油画专业美术馆——大都美术馆建成开馆。史志研究成果在全市处于领先水平，东城区档案馆成为北京市第一家新国标一级档案馆。

文化产业发展迅速。文化创意产业结构进一步优化，增加值占GDp比重达到12%左右，文化艺术业、广告会展业、新闻出版业成为主体。创新产业培育和孵化机制，组建胡同工厂孵化器产业联盟，发起设立全市首家专门面向文化产业的融资性担保机构。继续深化“戏剧东城”品牌，演艺市场繁荣发展。全方位、多渠道推介东城旅游文化资源，预计旅游接待总人数7600万人次，旅游综合收入611亿元，继续位居全市前列。重组成立北京天街集团有限公司，形成文化资产运营、文化地产开发、文化金融服务三大运营平台。

二、加快转变发展方式，经济建设取得新进步

功能区集聚作用增强。完成中关村东城园空间规模和布局调整，制定文化和科技融合发展三年行动计划，高新技术企业预计实现收入850亿元，增速达到124%。继续实施王府井品牌升级战略，新增5家国际知名品牌旗舰店，总数达到41家。东二环高端服务业发展带成为全市首批“总部经济集聚区”和“商务服务业集聚区”。前门历史文化展示区积极调整商业业态，联想全球首家品牌形象店等知名商家入驻。稳步推进龙潭湖体育产业园、和平里商务新区重点项目建设，永外现代商贸区加快业态调整升级。

产业发展提质增效。坚持“高端化、低碳化、集约化”，加大政策引导支持力度，六大重点产业增加值占GDp比重达到66%左右。金融业结构不断优化，保持高速增长态势，支撑作用明显。实施消费拉动战略，组织开展东城区商业资源整体营销，地均社会消费品零售额位居全市首位。信息服务业龙头企业带动作用明显，重点企业加快集聚，新兴业态发展迅速。商务服务业平稳增长，对区域经济辐射带动作用不断增强。落实鼓励措施，积极培育中医药、低碳、体育等新兴产业。

发展环境进一步优化。整合招大选强政策和工作机构，中国黄金珠宝公司、中海油财务公司等优质企业落户东城，跨国公司地区总部达到17家。加大中小企业扶持力度，推动建立规模为2亿元的创业投资基金，设立两家中小企业服务分中心。加强和改进行政服务，深化并联审批工作，推出“朝九晚五”全天候办公新举措。

节能降耗工作扎实推进。制定鼓励节约能源办法，完成370万平方米热计量改造工作。以用能大户和公共机构为重点，推进节能管理、监测监察及评价考核等工作，和平里医院和史家胡同小学成为国家第一批节约型公共机构示范创建单位。东城区荣获“全国国土资源节约集约模范县(市)”和“北京市节能先进区县”称号。

三、统筹推进生态文明建设，城市面貌展现新形象

环境整治成效显著。积极推进“精细化管理年”活动，围绕“九横八纵”主干路网，实施“九个明显提升”工程，在26条大街试点推行“门前管理责任制”，推进15条市区级道路环境建设达标工作，灯市口大街被评为市级精品大街。实施39条主要道路架空线入地工程。高标准完成24条胡同和16个老旧小区环境整治提升工程，513条背街小巷实现环卫达标。全面推广城管“非现场执法”工作模式，执法效果明显提升。集中力量开展拆违专项行动，累计拆除违法建设1735处、4.74万平方米，有效遏制新生违法建设。

环境质量不断提升。坚持多元增绿，实施明城墙遗址公园西侧绿地、北中轴路绿化景观提升等10项绿化美化工程，完成绿化面积13.92万平方米。淘汰老旧机动车1.98万辆，调整退出3家高污染行业企业，完成主要污染物总量减排任务。垃圾分类减量达标小区达到172个，生活垃圾无害化处理率保持100%。

交通环境继续优化。完成北花市大街、分司厅胡同等10项道路疏堵工程，新增五道营等20条“单行单停”胡同，增加居民区停车位2546个。建成159个公共自行车服务网点，5000辆自行车投入运营。

四、积极推进社会建设，人民群众得到更多实惠

民生项目全面推进。围绕群众最关心的住房改善问题，加快推进保障性住房和对接安置房建设，继续实施危改、老旧小区综合整治工程。祈西一号地、西革新里项目基本完成搬迁，豆各庄、北苑宾馆等项目建设进展顺利，定福家园A组团、焦化厂等项目有序推进。完成7000套保障性住房摇号配租配售工作，其中经济适用房5232套、限价房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90栋、26.36万平方米直管公房抗震加固，竣工规模位居全市前列，4656户居民受益。完成全市首个成规模的老旧小区综合整治项目，惠及居民1500户。

就业和社会保障工作不断加强。充分发挥“就业服务联盟”等服务枢纽作用，安置就业困难人员7785人，实现创业1330人，带动就业3961人，零就业家庭动态为零。五项社会保险基金征缴162.46亿元，累计支出147.12亿元，实现收支平衡、略有结余的目标。全面落实救助政策，全年对低保对象及生活困难补助人员发放各类救助金1.07亿元。探索符合区情的居家养老服务模式，与社会组织合作，为社区老年人提供配餐等居家养老服务。推进机构养老，试点“公建民营”和“医养融合”模式，汇晨老年公寓正式运营，引进隆福医院开设门诊。深入开展“阳光爱心八进门”助残行动，积极改善残疾人公共服务环境。

社区建设水平进一步提高。继续深化网格化社会服务管理工作，研究制定“两网融合”实施方案。围绕促进居民自治，构建和谐社区主线，完善“多元参与，协商共治”社区治理模式。拓展社会组织培育新渠道，率先开展公益创投。全市首家社区级邻里服务中心在广外南里社区建成启用，为居民提供“一站式”服务。社区商业服务体系更加健全，东城区成为全国社区商业示范区，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。新改建40家固定门店式早餐店，进一步提高了早餐便利度。

教育卫生等各项事业加快发展。坚持精品特色战略，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高。圆满完成“学前教育三年行动计划”，累计增加幼儿园学位近3000个，有效缓解入园难。学区化管理和学校联盟机制进一步深化，联盟校达到30个，新成立8个“名校长工作室”和28个“名师工作室”。继续推广家庭医生式服务，签约人数达到常住人口的50.4%。新增50个中医药特色健康管理社区，东城区第一妇幼保健院完成改扩建并开诊。支持科技企业创新，加强知识产权保护，技术交易额、专利申请量和授权量大幅增长，新增5家市级科普基地。全面推进“智慧东城”建设，启动国家智慧城市创建试点任务，建成49个“智慧社区”。组织开展各类全民健身活动，建立“奥林匹克•体育生活化社区”标准体系。

“平安东城”建设深入推进。开展打防整治，持续加大社会面防控力度，百户发案数城六区最低，荣获“全国平安建设先进区”称号。加强重点地区保障，与西城区相互延伸执法边界，确保中轴线两侧安全秩序。深化信访代理制和“3+X”多元矛盾调解体系建设，信访总量、区级集体访实现“双下降”。顺利通过“六五”普法中期检查验收，公共法律服务体系进一步完善。推进行政复议规范化建设，全区行政复议和行政诉讼败诉率继续下降。组建区食品药品监督管理局，体制改革各项工作全面落实。强化安全生产综合监管，开展“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域专项整治，集中开展人防工程和地下空间综合治理。

积极营造民族团结、宗教和睦的社会环境，侨务工作不断加强，对台交流进一步深化，区域交流合作和对口支援扎实推进。落实征兵新政策，做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童合法权益得到有力保障。我区在全国城市文明程度指数测评中名列前茅。

各位代表，一年来，我们不折不扣地贯彻中央精神，落实北京市各项政策措施，在区委领导下，深入开展“改进作风年”活动，加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进各项工作落实。继续实施“一会制”，全区性会议数量同比下降40%;规范各级各类节庆活动，数量同比减少50%。大幅压缩预算支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。推进廉政风险防控“三个体系”建设向区级和基层延伸，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。首次公开部门“三公经费”预算信息和街道系统“六费”情况，实现区、街、社区三级职权依法公开。2013年，区政府共收到全国、北京市、东城区人大代表议案、建议和政协委员提案495件，都已妥善办理。

一年来，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表东城区人民政府，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，一些长期性、结构性矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是历史文化保护与发展任务艰巨。特别是历史文保区人口资源环境矛盾突出，统筹风貌保护、人口疏解、民生改善与产业发展的力度还需加大。二是产业优化升级亟待加快。商业服务业等传统优势产业面临新的挑战，文化优势还没有充分发挥出来，主导产业核心竞争力还不强。三是城市管理水平有待提升。背街小巷环境治理滞后，公共安全等领域还存在薄弱环节，精细化、常态化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供给不足，平房区群众居住条件和生活环境较差，养老等公共服务能力还有较大差距。五是政府管理和服务水平有待提高。“重审批、轻监管”、“重建设、轻管理”倾向还没有得到根本扭转，破解难题的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民事业高度负责的态度，深入分析研究，采取切实有效措施，不断加以解决。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年，做好今年全区经济社会发展各项工作意义重大。当前，东城区正处于转型发展、创新驱动的关键时期，面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。党的十八届三中全会对全面深化改革做出的总体部署，使我们坚定了改革创新、攻坚克难的信心和决心;市委、市政府对核心区工作的重视和支持，为我们破解发展难题、加快科学发展提供了有利契机;东城区服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的资源优势和政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。这些有利条件为我们做好今年工作打下了良好基础。同时，国内外经济形势依然错综复杂，外部环境对东城经济发展的不利影响仍然存在，区域人口资源环境的压力越来越大，保持全区经济社会可持续发展面临新的考验。全区上下必须统一思想，牢牢把握方向，立足我区发展的阶段性特征，增强进取意识、机遇意识和责任意识，大胆探索实践，扎扎实实做好全年工作。

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转变政府职能，坚定信心、凝心聚力、锐意进取，全面落实“文化强区”战略，积极推动产业结构优化升级，切实提高精细化管理水平，加大民生改善力度，巩固和谐稳定良好局面，实现新的历史起点上的新发展。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，区级财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，万元GDp能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在2%以内。

围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。

一、坚持保护与发展并重，增强文化核心竞争力

全面落实文化强区战略，整合利用多元文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化资源优势向城市竞争优势转化。

推进历史文化保护重点项目建设。坚持整体保护原则，重点丰富和完善中轴线文化景观，保护和复兴历史文化街区。深入实施前门地区修缮整治改造整体规划，加快前门西区剩余地块建设，全面启动前门东区修缮整治，重点推进正义路南延两侧整治和前门东路东侧沿街地块修缮。完成玉河南区院落修缮，积极推动玉河水系恢复。完成钟鼓楼广场恢复整治，实现时间博物馆对社会开放，加快推进地铁8号线鼓楼大街站织补用地项目。启动自然博物馆周边环境整治，完成北京外城东南角楼历史文化景观标志性建筑恢复工程。继续推动文物建筑腾退修缮，确保文物修缮率达到69%。探索历史文化保护多元投融资模式，吸引更多社会资本参与名城保护。

构建现代公共文化服务体系。坚持以需求为导向，以效能为核心，举全区之力，创建国家公共文化服务体系示范区。依托“智慧东城”，提高公共文化数字化服务水平，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，开通“东城区高清数字电视交互服务平台”。实施基层文化设施提升工程，确保街道文化中心100%达标、社区文化室80%达标。实现区文化活动中心主体结构完工。健全公共文化人才培养体系，壮大基层文化工作者、群众文化团队和文化志愿者队伍。继续办好故宫讲坛、国子监大讲堂等高端文化活动，高水平承办2014年中国图书馆学会年会。

加快文化产业发展。实施文化和科技融合发展行动计划，建设2~3家综合性行业服务平台，重点推动数字版权、移动互联网、文化演出服务等板块发展，培育一批引领产业发展的文化科技企业。完善文化产业促进体制机制，做大文化要素市场，力促北京文化艺术品交易所、北京文化产权交易平台等落户我区。积极推动中关村重大产业化项目落地，中关村东城园高新技术企业收入力争突破1200亿元。做强“戏剧东城”品牌，加快推进天坛演艺区规划建设。

二、坚持高端引领，推动经济可持续发展

沉着应对复杂严峻的经济形势和转型发展的艰巨任务，发挥功能区集聚带动作用，积极推动产业结构优化升级，进一步提升经济发展质量。

统筹推进功能区建设。加快中关村东城园体制机制整合，更好发挥先行先试政策优势，进一步拓展发展空间，聚集更多高端要素资源，实现区域联动发展。加快雍和航星科技园二期和青龙胡同地块项目建设，打造一批主导产业突出的示范基地和楼宇。加快龙潭湖体育产业园重点项目建设，筹建中国体育产业产权交易中心，吸引国际体育组织、体育企业总部入驻，促进体育产业融合发展。依托东二环发展带能源企业总部、新兴金融机构和信息服务业龙头企业聚集优势，大力发展以能源为中心，金融、信息服务等多元产业融合的要素交易市场，加强跟踪联络，加大服务力度，吸引相关市场主体入驻。积极协调处理东直门交通枢纽项目遗留问题，使其尽快投入经营。加快推进王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、海港城、西部会馆等重点项目建设，结合地铁工程，统筹实施王府井地下空间开发。进一步改进招商工作，促进前门商业区业态升级，打造文化体验式消费街区。加快永外现代商贸区建设，鼓励支持批零企业业态调整，提升商业设施的档次和层级。按照综合性文化商务区定位，推进隆福寺地区整体开发前期工作，启动地铁6号线织补地块项目建设。

着力推动产业结构优化升级。坚持“二四三”高端产业发展方向，六大重点产业增加值占GDp比重达到67%左右。加快服务业内部结构升级，实现从规模数量型向内涵提升型转变。统筹市、区两级产业政策和资金，促进总部经济实体化发展。抓住国家发展健康服务业机遇，发挥“国家中医药发展综合改革试验区”政策优势，充分调动区域人才、科研机构、民间社团等各方面的积极性，促进中医药产业发展。健全支持符合核心区功能定位的中小企业发展政策制度，推出互助资金池等融资产品，鼓励支持中小企业转型升级。健全激励约束机制，实施一批重点用能单位节能改造工程。

努力扩大消费需求。按照建设国际知名商业中心的目标，建立扩大消费需求的长效机制，全力推进品牌消费、网络消费和便民消费，实现社会消费品零售额增长5.5%。实施品牌消费集聚区战略，推进国内外高端品牌和老字号向王府井、前门大街等区域集聚，办好第四届王府井国际品牌节。制订并落实保护和振兴老字号的实施意见，鼓励老字号走向国际市场。推进流通业态升级，支持传统商业企业开拓网上市场，发展电子商务。围绕改善民生促进消费，优化社区商业网点布局，提高连锁化率。充分发挥旅游对消费的拉动作用，培育会奖旅游、国学旅游和中医药旅游等高端业态，促进商旅文融合发展。完成南新仓“北延南扩”工程，出台特色街区业态指导目录，推进“智慧街区”建设。

深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营平台，提高运营效率。深入推进天街集团内部资源整合，打造历史文化保护发展的重要主体。完成区属商业服务业企业整合。继续推进国有企业公司制、股份制改革，重点支持部分老字号企业引进战略投资者，发展混合所有制经济。

三、坚持精细化管理，提升城市环境品质

以做好新中国成立65周年和亚太经合组织峰会服务保障为契机，进一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服务管理水平。

深化城市管理体制改革。坚持网格化管理、社会化服务方向，理顺政府与社会、城市管理与社会管理关系，以信息技术为支撑，健全综合服务管理平台，稳步实施“两网融合”。积极稳妥推进“大城管”体制改革，构建统一领导、扁平高效、综合联动的城市管理新格局。

深入推进环境整治。精心做好国庆65周年和亚太经合组织峰会环境保障，高品质完成主要大街、重点地区的整治建设任务，营造整洁优美、和谐有序的城市环境。重点实施“背街小巷综合整治工程”，切实改善群众身边环境。完成50条市级胡同街巷和14个老旧小区环境整治，着力解决私搭乱建等突出环境问题;加大环卫保洁力度，建立“建、管、养”一体化长效机制，在胡同和老旧小区开展准物业管理试点，确保整治效果长期保持。重拳治理无照游商、小广告、“黑车”等环境秩序顽疾，突出抓好王府井、簋街等重点地区、特色街区整治。

多措并举治污增绿。认真落实清洁空气行动计划，切实改善空气质量。通过清洁能源替代等综合措施，继续推进无煤化。严格控制机动车污染，淘汰老旧机动车1.5万辆。加大扬尘污染治理力度，施工工地达标率达到98%。加强餐饮油烟监管，坚决取缔露天烧烤。扎实推进垃圾分类减量和餐厨垃圾处理工作，居住小区垃圾分类达标率达到70%，餐饮单位餐厨垃圾规范收集率达到45%。高标准完成环二环城市绿廊景观建设，打造总长16.1公里的“一河、两带、十景”优美景观，方便市民休闲健身。完成明城墙遗址公园东南角绿地恢复工程，做好主干路网、街巷胡同绿化景观提升和老旧小区绿化改造工作。完成屋顶绿化2万平方米，创建花园式单位3个、花园式社区3个。

提升交通运行保障能力。加快推进体育馆西路等市政道路建设，实施永内东街等10项疏堵工程，提升路网通行能力。继续开展胡同“单行单停”，优化公共自行车系统运营管理。利用人防设施为社会提供500个停车位，鼓励引导社会单位投资建设公共停车设施和提供错时停车位，缓解停车难。

加强人口规模调控。把人口问题作为治理“城市病”的关键，坚决控制人口规模。坚持“以业控人”，加快不符合区域功能定位的低端产业转移退出，建立产业项目的人口评估机制。强化“以房管人”，加强地下空间和群租房、黑旅馆治理，大力整治非法出租;坚决遏制新生违法建设，疏堵结合，分步骤、分阶段拆除历史遗留违法建设。做实做细“以证管人”，加强流动人口基础信息管理和登记办证工作，改进服务管理。研究制定历史文保区人口疏解办法，积极争取市级政策支持。

四、坚持民生导向，全面加强社会建设

坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，进一步完善托底政策，加大工作力度，促进公共服务优质均衡发展。

努力改善居民住房条件。以满足群众基本住房需求为目标，扎实推进棚户区改造、保障房建设和老旧小区综合整治工作。加大棚户区改造推进力度，启动西忠实里等项目搬迁。积极推动宝华里、西河沿危改项目，妥善处理好涉及居民安置的重大问题。加大保障房建设力度，加快豆各庄、通州“两站一街”等重点项目建设。继续推进老旧小区综合整治，启动56万平方米市属单位产权楼房抗震节能综合改造工程，确保完成30万平方米改造任务。开展简易楼翻建改造试点，推进平房区居民住房修缮。

提高就业和社会保障水平。把促进就业作为改善民生的根本措施，用好用足市区两级优惠政策，强化职业技能培训，发挥公益性就业岗位托底安置机制作用，促进就业困难人员实现就业。全面落实社会救助政策，进一步完善分类救助、临时救助等制度，鼓励和支持慈善公益组织参与社会救助。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为手段，建立符合区情的社会化养老服务体系。充分利用市场机制，与专业机构合作，推进养老服务“五进居家”。健全政府托底机制，整合资源，努力办好集中养老设施。完善社区居民服务体系，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

推进教育卫生等各项事业发展。深化“国家级基础教育综合改革实验区”建设，通过学校深度联盟、优质教育资源带和九年一贯制实验学校等途径，推进义务教育整体改革，促进区域教育全面优质化、品牌化。全面实施素质教育，拓展“蓝天工程”，完善“学院制”人才培养模式。探索名园托管街道园的办园模式，构建0~6岁一体化教育服务体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进社区首诊制，加强全科医生制度建设;做好公立医院绩效考核，建设上下联动的“医疗联合体”。实现中医药特色健康管理社区全覆盖。全面落实国家人口政策，提高人口素质。巩固“全民健身示范城区”创建成果，全面提升“奥林匹克•体育生活化社区”健身环境。积极备战北京市第十四届运动会，力争取得好成绩。国民体质测试合格率达到90.5%。

优化社区治理体系。以保障居民的决策权为重点，为居民参与社区建设搭建平台，全面推广“多元参与，协商共治”模式，积极推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。优化社会组织发展体系，引进和培育具有孵化功能的支持性社会组织。进一步加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。

五、坚持首善一流标准，巩固和谐稳定良好局面

以建设和谐社会首善之区为目标，将安全稳定作为首要政治责任和头等大事，深入推进“平安东城”建设，更加自觉、更加主动地抓好维护安全稳定工作。

全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，突出“立足平时、立足防范、立足法治”，从严、从实、从细地抓好安全生产工作。把消防安全作为公共安全的首要任务，把防火作为消防安全的首要任务，加快构建火灾防控工作社会化格局。加强组织领导、责任落实和监管执法，深化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项整治。深入开展企业安全标准化建设，实行安全生产承诺制，落实企业安全生产主体责任。严肃处理各类安全隐患，严厉打击各类违法行为。

切实维护社会稳定。进一步完善重大行政决策合法性审查，探索建立社会稳定风险评估工作机制。把反恐防暴纳入维稳工作体系，进一步完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治，专群结合，提高社会治安防控能力。强化基层监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。深化信访代理制和多元矛盾调解体系建设，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度预防和减少社会矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

始终保持团结和谐局面。坚持先进文化前进方向，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。抓好精神文明建设常态化管理，实现全国文明城区“三连冠”。深入实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强政策宣传，健全民族特色服务体系，促进宗教健康发展。认真落实保障残疾人合法权益的政策法规，继续推进残疾人服务体系建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设，优化双拥优抚体系，争创全国双拥模范城“七连冠”。

六、坚持改革创新，全面加强政府自身建设

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高政府公信力和执行力为核心，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设创新政府、廉洁政府、法治政府。

创新政府管理。全面正确履行政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。一是推进简政放权。接好放好中央及北京市取消和下放的各类审批事项，清理区内以文件设定的管理事项。二是推动管理重心下移、专业职能下沉。街道办事处作为区政府派出机关，是城市基层管理的主要平台，直接为人民群众服务，要在服务区域经济发展的同时，坚决守住公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理五道底线。政府工作部门特别是综合协调部门，要树立担当意识，发挥统筹协调作用，以问题为导向，加强调查研究，切实解决街道工作中的困难和问题。围绕强化基层基础目标，适时调整区街财政体制。三是激发社会组织活力。健全规则、标准和机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务。调动居民、单位、协会商会等各类社会主体积极性，参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持勤政廉政。采取有效措施，健全长效机制，从源头上整治“庸懒散拖”现象，对行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加强责任追究和行政违纪处理。从压缩数量和提高质量入手，进一步精简会议，以政府名义制发的文件同比减少5%。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，行政机关公用经费压缩15%，庆典、论坛等活动经费压缩75%。认真落实地方政府机构改革要求，确保机构编制只减不增。

加强民主法制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大决策出台前向人大报告，主动接受区政协的民主监督，认真负责地办理人大议案、建议和政协提案，提高质量和效率。做好“六五”普法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实“三重一大”事项集体决策实施办法，建设“三重一大管理监察系统”。在街道、执法部门普遍建立法律顾问制度。推进权力公开透明运行，做好信息公开工作。

各位代表：

党的十八大和十八届三中全会对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，我们肩负着光荣而重大的使命与责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，汇聚全社会团结奋进的正能量，攻坚克难，科学发展，为建设国际化、现代化新东城而努力奋斗!

第五篇：北京市通州区人民政府办公室文件

北京市通州区人民政府办公室文件

通政办发„2009‟18号

北京市通州区人民政府办公室印发关于 进一步推进安全生产“三项行动”实施方案的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

《关于进一步推进安全生产“三项行动”的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月十八日

－ 1 － 关于进一步推进安全生产 “三项行动”的实施方案

为认真贯彻“安全生产年”各项工作部署和年初全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强全区安全生产工作，促进全区安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及市安全生产工作会议精神，决定在全区全面开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。

－ 2 －

二、重点范围

根据我区实际情况，安全生产“三项行动”的对象范围是，各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

（一）危险化学品、建筑施工、冶金、电力企业;

（二）道路交通、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施;

（三）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;

（四）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备;

（五）建设工程项目及设施；

（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位及2009年新排查出隐患且未完成整改的企业、单位；

（八）近年来发生过生产安全事故的企业、单位。

三、重点内容

（一）安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项

－ 3 － 目建设的；

4.瞒报、迟报、漏报事故的；

5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 6.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 8.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，治理纠正违规违章行为，使隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.治理的综合内容。

（1）安全生产各类规章制度以及安全生产责任制不健全的；（2）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（3）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（4）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（5）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（7）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

－ 4 －（8）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（9）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（10）安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的部门和单位；

2.治理的专项内容。

（1）危险化学品：合理规划危险化学品产业发展布局，对规模小、危险隐患大的企业坚决实行“关、停、并、转、迁”。进一步严格安全许可，结合安全生产许可证和经营许可证到期换证工作，坚决关闭不具备安全生产条件的危险化学品生产、经营单位；对危险化学品分装、充装企业，凡申请转为经营企业的，严格经营许可条件，提高安全标准，不留任何隐患。继续深化危险化学品从业单位专项整治工作，做好打击非法、违法从事危险化学品生产经营活动。以重大危险源信息核查工作为契机，加强重大危险源单位的检查与监控力度，确保不发生重特大事故。

主要责任单位：区安监局

（2）道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。

主要责任单位：通州交通支队、区交通局

（3）建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实

－ 5 － 房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施；认真组织开展对在建工地的模板和脚手架搭设、塔吊拆装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位的隐患排查；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

主要责任单位：区建委

（4）人员密集场所：认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》，督促生产经营单位建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。对北京市5个人员密集场所安全生产规定实施两年来的贯彻执行情况进行集中检查，坚决杜绝群死群伤事故。另外，要针对印刷、装订、服装加工等易发生事故的劳动密集型行业展开专项执法检查，切实降低此类企业的事故发生几率。

主要责任单位：通州公安分局、通州消防支队、区文化委、区旅游局、区商务局、区体育局、区安监局

（5）特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；严查特种作业人员无证上岗。

主要责任单位：区质量技术监督局、区安监局

其他行业（领域）各部门和单位按照《北京市通州区人民政－ 6 － 府关于印发通州区各相关工作部门安全监管(管理)职责的通知》（通政发„2006‟26号）中的相关规定，明确治理内容，切实开展安全生产治理行动。

（三）安全生产宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，增强安全意识，营造安全氛围。

1.以安全生产培训为手段，强化基层检查人员和企业管理人员安全监管意识，提升安全生产管理水平。一是根据安全生产法律法规的要求，聘请安全专家对全区基层安全生产检查人员进行继续教育培训和初任检查员培训，通过培训使全区安全生产监管人员依法履职能力执法技能明显增强。二是全面做好企业主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，分阶段、逐个乡镇、街道开展培训工作，通过培训使生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员对安全生产的重视程度明显提高、做好安全生产管理工作的自觉性明显增强。

2.以安全教育阵地为依托，全面推进安全文化建设。一是抓好阵地的巩固和完善，各乡镇、街道办事处要做好本地区安全文化墙、安全文化橱窗建设、更新和维护工作。二是抓好安全培训示范企业的完善和推广，通过召开现场会、经验交流会等形式，广泛开展安全培训示范企业创建工作。三是利用安全教育影厅，面向广大干部群众，做好安全法律法规和安全知识宣传工作。

3.丰富教育内容，创新宣传形式，深入开展“安全生产月”

－ 7 － 活动。一是举办通州区第四届“安全文化节”，通过开展安全文艺节目演出、征文演讲、安全知识竞赛、企业安全管理论坛等一系列安全宣传教育活动，营造安全生产氛围。二是以“城区一条街、乡镇一条线、企业一站点”为组织形式，通过开展科普展览、发放宣传材料、现场咨询、安全知识讲座等形式，在全区广泛开展安全生产月“宣传咨询日”活动。三是以基层为重点，通过安全文艺演出团体深入基层单位、企业进行巡回演出，在广大职工群众中广泛传播安全知识和“安全发展”理念。

四、重点时段

“三项行动”要贯穿各行业（领域）、各单位、各部门全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（5月上旬以前）。1.各部门、各单位要根据全国安全生产电视电话会议及北京市安全生产工作会议的部署和本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本行业（领域）、本部门的“三项行动”工作方案。方案要具体、可操作性强，并于5月10日前将工作方案报区安全生产委员会办公室。

2.各部门、各单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

－ 8 －

（二）加强督促检查，全面推进各项工作阶段（5月中旬至9月底）。

1.针对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实各部门、各单位安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.强化监督检查，全面排查本部门重点行业（领域）各类安全隐患，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各部门、各单位在9月份组织安全生产大检查，区安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年庆祝活动创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果阶段（10月至12月底）。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为；认真落实防火、防寒风、防冰雪灾害、防冻

－ 9 － 裂泄漏等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各部门、各单位对前一阶段排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

3.区安全生产委员会结合年末安全生产督查考核工作，组织开展“三项行动”综合督查工作，全面检验各部门和各单位“三项行动”工作情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产“三项行动”是一项关系安全生产全局的重要工作，各部门、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。为切实有效开展好本次行动，区政府成立由副区长张华任组长，区安监局局长朱志高、区政府办公室副主任韩向群任副组长，区安全生产委员会各成员单位为成员的通州区安全生产“三项行动”领导小组，领导小组办公室设在区安委会办公室，负责组织协调等工作。各部门、各单位也要成立相应的活动领导小组，加强对活动的组织领导。结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，－ 10 － 同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（四）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（五）严格责任追究。充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

（六）加强信息报送工作。各部门、各单位要按照国家、北京市以及全区的总体工作部署，认真、扎实的开展“三项行动”

－ 11 － 各项工作，并注重工作的总结和信息报送工作，每月25日前要将“三项行动”开展情况报区安全生产委员会办公室，重点报送安全生产执法情况、隐患排查治理情况以及宣传教育情况，9月20日、12月20日前要将“三项行动”第二阶段总结及整体工作总结报区安全生产委员会办公室(联系人：张克金；联系电话：80886378；传真：80883329；电子邮件：anjjzhk@bjtzh.gov.cn)。区安全生产委员会办公室将及时对各部门、各单位工作开展情况进行通报。

主题词：安全 生产 行动 方案 通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

北京市通州区人民政府办公室

2009年5月22日印发

－ 12 －