电力建设工程质量专项监管报告20150421

第一篇：电力建设工程质量专项监管报告20150421

能源局发布电力建设工程质量专项监管报告

2015年4月21日11:27 来源：中国电力网

（中国电力网讯）为进一步加强电力建设工程质量监督管理，理顺电力工程质量监督管理体制，规范电力质监机构行为、督促电力建设工程参建各方落实主体责任，确保工程质量，按照《国家能源局关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》和《关于开展电力工程质量专项监管督查工作的通知》的要求，国家能源局自2014年7月至10月组织开展了电力建设工程质量专项监管，对辽宁、吉林、安徽、山西、江西、甘肃、湖南、贵州、内蒙古（蒙东地区）等省区进行了督查，其中江西省作为能源局驻点督查地区。根据各地督查情况，形成此报告。

一、基本情况

国家能源局于2014年7月底在江西南昌召开启动会，制定专项监管实施方案，成立专项监管督查组,全面部署专项监管工作。辽宁、吉林、安徽、山西、江西、甘肃、湖南、贵州、内蒙古（蒙东地区）等省区所辖派出机构按照总体安排和要求，结合当地实际开展了现场检查。

本次专项监管主要内容包括《国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知》(国能安全[2014]206号)贯彻落实情况、《电力工程质量监督检查大纲》和系列规章制度贯彻落实情况、工程建设各方主体责任落实情况、工程建设质量情况以及监督机构工作开展情况等五个方面。本次专项监管现场督查工程主要侧重于220千伏及以上输变电工程和大容量、大机组发电工程，以及风电工程和垃圾发电工程。

现场督查按照突出重点、以点带面、点面结合的工作原则开展检查，并采取听取汇报、查阅资料、现场查验、抽查实测、跟踪检查、座谈评议等方式，同时，对影响工程质量安全的关键部位，委托检测机构进行了随机抽样检测。

从本次专项监管和现场督查情况看，大部分电力工程质量监督机构、电力工程建设单位及参建各方都比较重视工程质量监督管理工作，能够依法履行工程质量监督和管理职责，保持质量管理体系有序运转，在电力建设规模不断扩大的情况下，总体保持了电力工程质量基本受控和持续健康发展。《国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知》（国能安全〔2014〕206号）印发后，大部分单位能够积极行动，进一步规范工程质量管理行为，努力提升工程质量监督管理工作水平。

但是，本次专项监管现场督查也发现许多亟待解决的问题。据统计，本次专项监管督查，共检查工程项目81项，检查组共发现问题935例，其中质量管理方面问题477例，实体质量方面问题458例。所发现问题中，涉及输变电工程方面的问题363例，火电建设工程方面问题151例，水电建设工程方面问题60例，风电建设工程方面问题320例，垃圾发电工程方面问题41例。现场督察组在监管督查过程中，共下发整改通知书65份，下达停工令2份。

督查发现问题按工程类别统计如下：

从以上表格可以看出，管理性问题和实体质量问题各占一半；管理性问题中110千伏及以下输变电工程和风电工程占比较大；实体质量问题中风电工程较为突出。

针对上述问题，现场督查组已要求受检单位立即制定整改计划，限期整改。

二、存在的主要问题

（一）部分工程项目基本建设和质量监管程序执行不到位，存在开工前未进行质量监督注册、违规投运等问题

督查发现，此类问题共46例，占所发现问题的4.9%，主要表现在部分建设工程未在开工前进行质量监督注册、边设计边施工、工程未经验收即投入运行，不符合基本建设程序和验收规程。尤其是部分风电、光伏发电、垃圾发电等可再生能源项目建设工程不履行质量监督手续现象比较突出。

专栏1：基本建设和质量监督程序方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，110千伏升压站建设单位中水电新能源株洲风力发电有限公司在未进行单位工程验收、未成立启动验收委员会、未办理移交生产交接手续、站内消防设施未取得消防部门投入使用许可的情况下即投运接入电网。

淮南-南京-上海1000千伏交流特高压工程（安徽标段），建设单位安徽省电力公司在初步设计文件未获得审查批复的情况下，提前出版施工图并组织施工，不符合“先勘察、后设计、再施工”的基本建设程序，且未及时办理质量监督注册手续。

国电龙源贵州公司威宁龙头山、大海子风电建设工程，建设单位龙源贵州风力发电有限公司未按规定申请办理工程质量监督手续，没有规范进行工程启动验收。

江西大唐抚州电厂建设工程，设计单位广东省电力设计研究院的设计交底中无交底文件、交底程序不规范、交底内容不全面。

甘肃金昌金泰电力有限公司金川区光伏发电项目、武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程即将投产，建设单位甘肃金昌金泰电力有限公司、武威航天新能源公司仍未进行工程质量监督注册。

江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程，建设单位江西南昌百玛士绿色能源有限公司在无地基处理与分部工程验收签证，相关地基处理已发生变更但无变更方案的情况下组织验收，违反验收程序。

（二）监理人员履职不到位，现场监理机构形同虚设

督查发现，此类问题共137例，占所发现问题的14.7%，主要表现在大部分监理单位现场监理制度不健全，未制定有针对性的现场监理措施；监理专业人员配置不合理，监理人员素质差，无证上岗；监理项目部未配置齐全的必要检测仪器；监理记录等资料真实性较差。

专栏2：监理机构和人员方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，建设单位中水电新能源株洲风力发电有限公司聘用无“电力工程”专业监理资质的湖南江海科技有限公司进行监理，导致建设管理工作混乱，部分工程未验收即投运。

江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程，监理单位北京五环国际工程管理有限公司锅炉专业的旁站监理计划不完整；锅炉通球旁站监理记录中，后补监理记录现象较多，施工人员、监理人员签字存在逻辑错误。

湖南临武大冲风电场工程，监理单位达华集团北京中达联咨询有限公司，在风电机组防雷接地分项工程尚未完成、参建单位未能提供耐压试验报告和防雷接地测试报告的情况下，监理单位已对该分项工程填写“全部验收合格”。

湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程，监理单位湖南电力建设监理咨询有限责任公司的部分监理工程师专业证件不齐全，存在跨专业签字、证件过期等现象。

（三）资质审核把关不严，违法违规现象突出

督查发现，此类问题共73例，占所发现问题的7.8%，主要表现在参建单位存在超越资质范围承接工程以及相关人员无证上岗、跨专业签字等严重违规现象。

专栏3：参建单位资质和人员资格方面存在的问题

江西华能安源电厂“上大压小”新建工程，建设单位华能安源发电有限责任公司将现场桩基检测委托给无桩基检测专项资质的江西省电力设计院实施。

甘肃华电玉门麻黄滩第一风电场工程，施工单位中国水利水电第十工程局有限公司；大唐瓜州北大桥第六风电场工程，施工单位中能建天津建设公司、北京唐浩电力工程技术有限公司、内蒙古第三电力建设工程公司、江苏省电力建设第三工程公司等单位中部分电焊、测量等施工人员无资格证，部分高处作业、起重作业人员等无特种作业资格证，个别试验人员资格证书已过期。

辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程，风电场集电线路施工单位吉林省利源电力集团有限公司的项目质检员无有效证件，且不是该项目任命的质检员。

湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程，Ａ标施工单位湖南省电网工程公司的特种作业人员与交底签名人员不一致，现场测量工无资格证书。

（四）工程分包管理较为混乱，存在违法转包和违规分包等问题

督查发现，此类问题共26例，占所有问题2.7%，主要表现在建设单位对承包单位的承包行为疏于管理；承包单位对分包单位的资质资格把关不严，部分承包单位存在将主体工程违法转包等现象；部分分包队伍管理混乱，人员素质差，无证上岗现象比较普遍，工程质量安全管理不到位。

专栏4：工程分包管理方面存在的问题

湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程，110千伏升压站施工单位中水十一局施工项目部将工程违规转包给第三方。

中电投贵州金元集团毛家河水电站工程，施工单位水电工程三局、广东水电二局对施工分包队伍普遍存在以包代管现象，对分包队伍资质审查不够严格，现场人员未认真进行上岗培训，素质参差不齐，质量管理意识淡薄。

内蒙古华能通辽努古斯台哈伦呼都噶风电项目35kV集电线路参数测试工程，总承包单位中国能源建筑集团东北电力第一工程公司承揽该工程后，将工程转包给无承装修试资质的铁岭巨力工程机械有限公司。

内蒙古大唐绥滨吉成风电场一期（49.5MW）工程，总承包单位东北电力第一工程公司承揽该工程后，将主体工程220kV升压站、35kV线路违法分包给佳木斯华为电力（集团）有限公司。

内蒙古华能昌图老城风电场（48MW）工程电气安装#1标段工程，总承包单位东北电力第四工程公司将主体工程违法分包给河南省防腐保温有限公司，该工程的分包商河南省防腐保温有限公司超资质承接220kV变电所施工。

内蒙古中广核沽源黄盖淖风电场220kV送出线路工程，总承包单位吉林省利源电力集团有限公司主体工程基础作业、杆塔作业、架线作业违法分包给吉林省瑞福通工程建设有限公司；吉林省瑞福通工程建设有限公超资质承揽220kV线路工程。

（五）工程建设强制性标准执行不到位，设计、施工存在违规问题

督查发现，此类问题共113例，占所发现问题的12.1%，主要表现在工程建设执行强制性标准方面，各工程项目普遍存在执行标准滞后、更新不及时等问题。在施工过程中，混凝土工程、电气设备接地和检测试验方面存在的违反工程建设强制性标准的问题较为突出。

专栏5：执行强制性标准方面存在的问题

安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程，建设单位安徽省电力公司在《工程建设强制性条文执行计划》中，使用的《建筑施工质量验收统一标准（GB50300-2011）》已经失效。

山西国锦煤电有限公司一期2×300MW发电工程，建设单位山西国锦煤电有限公司没有明确工程项目采用的技术标准和强制性条文实施要求。

山西牛家岭风电场工程，设计单位山西意迪光华电力勘测设计有限公司没有按强制性条文要求增加35千伏配电室下部SF6强制通风措施。

甘肃武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程，建设单位甘肃武威航天新能源公司未制定工程建设标准强制性条文实施、检查计划。

（六）部分质量检测机构管理混乱，检测试验报告内容弄虚作假

督查发现，此类问题共41例，占所发现问题的4.4%，主要表现在现场检测没有编制施工检测试验计划、抽样检测比例不合格、检测指标不全以及部分检查资质管理不规范等问题，有的检测机构甚至出具内容不完整的检测报告，严重危及工程质量安全。

专栏6：质量检测行为方面存在的问题

安徽平圩电厂三期工程，检测单位安徽强化电力工程检测试验有限公司无计量认定证书，部分取样、检测人员的资格证书已失效。

国网新源丰满水电站重建工程，建设单位国网新源公司丰满大坝重建工程建设局委托的现场试验室为本工程设计单位中水东北勘测设计研究院有限责任公司下设的二级机构，且无独立法人资格，与设计单位存在利害关系，不能满足规定的独立第三方试验室的要求，违反了《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令第141号）；施工单位中国水利水电第二工程局有限公司导流洞竖井混凝土浇筑时，未在现场留置试块和进行塌落度测试，不符合混凝土施工规范。

安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程，安徽中昊建材有限公司提供的2014年8月18日混凝土技术资料中无出厂28天强度报告。

江西华能安源电厂“上大压小”新建工程，施工单位浙江省二建建设集团有限公司、中能建东北电力烟塔公司、河南省第二建设集团有限公司、中能建东北电力第三工程公司、中电建江西省火电建设公司，现场抽查材料到场检验记录中，个别批次钢筋未进行进场检验，即标识“检验合格”；#2炉省煤器等焊口抽查比例检验一览表标识射线、超声检查比例均为25%，不符合标准规定的射线或超声总检查比例100%的规定；厚壁管道焊缝所做的超声波检测，焊缝两侧未清除制造厂用于管道制造焊口防护罩的固定块，超声波检验措施不合格，该超声波检验结论无效。

辽宁省电力公司抚顺东部220kV环网输电线路工程，监理单位辽宁电力建设监理有限公司基础评级记录中没有试块强度即被评为优良。

（七）建设工程质量管控措施不到位，部分工程实体质量问题突出

督查发现，此类问题共197例，占所发现问题的21.1%，主要表现在参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位，工程实体质量不合格，较为突出的是混凝土质量控制不合格，试块强度检测不合格，以及电气防雷接地施工工艺不符合规程规范要求等问题，大部分质量监督机构对110千伏以下输变电工程质量监督不到位现象也比较普遍。造成部分工程实体质量问题突出。

专栏7：实体质量方面存在的问题

贵州黔源电力公司善泥坡水电站项目，施工单位中国水利水电第四工程局施工的大坝混凝土存有泌水严重、粗骨料离析现象，混凝土配合比和拌制质量控制不到位，大坝表孔部位先浇块结构缝采用网格模板存在漏浆问题，造成铜止水周围混凝土不密实，形成渗漏通道；大坝中孔工作弧门、检修闸门、表孔闸门、导流洞封堵门、尾水闸门等经第三方检测制造焊缝均存在质量缺陷，不合格。

中电投贵州金元集团毛家河水电站工程，施工单位中国水利水电第三工程局、广东水电二局施工的引水隧洞工程部分衬砌段混凝土剥落，钢筋保护层明显不足，造成钢筋出露，影响结构的安全与工程耐久性；外购砂石骨料质量控制和现场堆存管理不符合要求；两岸坝肩处理范围以外自然边坡、进水口边坡顺坡向卸荷裂隙发育，存在崩塌、落石的安全隐患；厂房尾水渠石碴淤积已高出水面，尾水闸前集石槽不能完全满足要求，对尾水闸门结构可能构成损坏，影响机组启动前的提门安全和运行稳定；从大坝芯样情况看，大坝内部存在层间结合不良等问题。

江西省电力公司抚州110千伏进贤衙前输变电工程，施工单位江西赣东电力实业有限公司完工交付的主变压器，事故放油阀的金属堵板未拆除；主变压器铁芯、夹件的接地引出线，未直接与接地装置连接，不符合规范要求；输电线路8号、11号钢管塔的右侧接地扁钢与塔身连接不符合规范要求。

贵州电网公司500千伏凯里舟溪变电站新建工程，施工单位广西送变电建设公司施工的部分基础钢筋焊接工艺不满足规程要求，站区公路没有设置变形缝。

江西九江彭泽泉山46.2MW风电场新建工程，施工单位江西省电力设计院设计的升压站110千伏接地刀闸，未按规定设置接地引下线；升压站避雷针接地引下线未按规范要求施工；4号风机平台无排水沟，回填土夯实密实度不符合规程要求，边坡未作处理；个别混凝土配合比等检测报告检测单位未签字确认，未见混凝土配合比设计报告和28天检测数据。

辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程，施工单位吉林省利源电力集团有限公司施工的集电线路C线16#塔、713#塔的∠40X3角钢弯曲变形超差，地脚螺栓无防腐措施；已组立铁塔未能可靠接地；接地引线连接存在采用对焊工艺，且焊缝未做防腐处理等问题；35kV开关柜、保护控制屏未固定，基础槽钢未见明显接地；2号主变35kV开关柜进线管型母线吊架未接地，吊架与棚顶固定部位缺少安装螺栓；主要一次电气设备接地端子与接地引线螺栓连接（孔数、孔距、孔径）不符合规范要求；全站户内明敷接地线连接不符合设计和规范要求；户外视频设备支架未接地；户外电缆沟未按设计要求安装等电位接地线。

（八）工程质量过程控制不到位，部分资料、数据失真

督查发现，此类问题共106例，占所发现问题的11.3%，主要表现在工程质量管理资料缺失、部分数据失真、引用的施工标准错误或不完整、后补变更签证资料等，不能真实反映质量管理过程，影响工程质量资料的可追溯性。

专栏8：质量过程控制方面存在的问题

贵州省电网公司500千伏铜仁碧江变电站工程，施工单位贵州输变电工程公司，工程质量验收验评范围划分表编制不完善，质量控制作业标准审批手续不规范。

国网新源丰满水电站重建工程，建设单位国网新源公司丰满大坝重建工程建设局技术标准清单缺少部分国家标准，且未履行编制、审查、批准程序。

甘肃金昌金耀发电有限公司金川区西坡并网光伏发电项目建设单位甘肃金昌金耀发电有限公司、国电酒泉安北第四风电场项目建设单位国电甘肃电力有限公司，没有编制施工质量验收项目划分表，未设定工程质量控制点。

山西华电朔州热电厂2×350MW工程，施工单位山东电建二公司、山西电建四公司和监理单位山西和祥建通工程项目管理有限公司锅炉浇注料施工记录和旁站记录中，无钢纤维掺入比例，无浇注料搅拌时间、无浇注料从制作到用完的时间、无脱模时间。

山西电力公司大同东500kV输变电工程，施工单位山西省送变电工程公司、山西省供电工程承装公司电气分项工程验收记录签署日期与实际工作日期不一致。

三、监管意见

针对专项监管督查中发现的问题，提出如下监管意见：

（一）对于严重违规和违反工程建设强制性标准的湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场等工程项目，已经责令其停工整改，并依法进行处罚。

（二）针对部分工程项目基本建设和质量管理程序执行不到位、开工前未进行质量监督注册、违规投运等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高压工程（安徽标段）、国电龙源贵州公司威宁龙头山、大海子风电建设工程、江西大唐抚州电厂建设工程、甘肃金昌金泰电力有限公司金川区光伏发电项目、武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程、江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程的建设、设计单位，按照相关规定，重新组织工程验收和办理工程质量监督注册手续，确保工程基本建设程序和质量管理程序得到有效执行和落实。

（三）针对监理人员履职不到位、现场监理机构形同虚设等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场工程、江西南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂建设工程、湖南临武大冲风电场工程、湖南省电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程的建设单位和监理单位，完善现场监理制度，制定有针对性的现场监理措施；合理配置监理专业人员，加强对监理人员的培训取证工作，配置齐全必要的检测仪器，整理完善监理记录等资料。

（四）针对资质审核把关不严，违法违规现象突出问题，责成江西华能安源电厂“上大压小”新建工程、甘肃华电玉门麻黄滩第一风电场、大唐瓜州北大桥第六风电场工程、辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程、湖南省电力电力公司攸县电厂-船山500千伏送电线路工程的建设、施工单位，严格审查参建单位和有关人员的工作资质，加强单位资质和人员资格审核把关，杜绝超越资质范围施工，严禁无证上岗。

（五）针对工程分包管理混乱、违法转包和违规分包等问题，责成湖南新能源株洲龙亭龙凤风电场110千伏升压站设备安装工程、中电投贵州金元集团毛家河水电站工程、内蒙古华能通辽努古斯台哈伦呼都噶风电项目35kV集电线路参数测试工程、内蒙古大唐绥滨吉成风电场一期（49.5MW）工程、内蒙古华能昌图老城风电场（48MW）工程电气安装工程#1标段工程、内蒙古中广核沽源黄盖淖风电场220kV送出线路工程的建设、总承包、施工单位，及时纠正主体工程违法转包和违规分包行为，严格分包合同和安全生产协议的签订与有效执行，严格执行分包队伍人员入场安全教育和考试合格后上岗规定，督促分包队伍完善质量安全管理制度，提高自主安全管理能力。

（六）针对工程建设强制性标准执行不到位，设计、施工存在违规问题，责成安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程、山西国锦煤电有限公司一期2×300MW发电工程、山西牛家岭风电场工程、甘肃武威航天新能源公司红沙岗第二风电场工程的建设、设计、施工单位，严格落实工程建设标准强制性条文实施措施，确保强制性条文执行有效、到位。

（七）针对部分质量检测机构管理混乱，检测试验报告内容弄虚作假等问题，责成安徽平圩电厂三期工程、国网新源丰满水电站重建工程、安徽省电力公司500千伏肥南变电站工程、江西华能安源电厂“上大压小”新建工程、辽宁省电力公司抚顺东部220kV环网输电线路工程的建设单位，督促质量检测单位加强工程质量检测工作，规范检测行为，杜绝弄虚作假，确保检测报告真实、有效。

（八）针对建设工程实体质量存在的问题，责成贵州黔源电力公司善泥坡水电站项目、中电投贵州金元集团毛家河水电站工程、江西省电力公司抚州110千伏进贤衙前输变电工程、贵州电网公司500千伏凯里舟溪变电站新建工程、江西九江彭泽泉山46.2MW风电场新建工程、辽宁大唐国际法库双台子风电场新建工程的建设和施工单位，加强设计、施工、检测、验收等各环节工程实体质量过程管控，严格按照工程规程、标准、规范的要求，逐一整改到位。

（九）针对质量过程控制不到位，部分资料、数据失真等问题，责成贵州省电网公司500千伏铜仁碧江变电站工程、山西华电朔州热电厂2×350MW工程、国网新源丰满水电站重建工程、甘肃金昌金耀发电有限公司金川区西坡并网光伏发电项目、国电酒泉安北第四风电场项目、山西电力公司大同东500kV输变电工程的建设、监理、施工单位，加强工程质量监督、检查和验收管理，规范工程建设档案管理，完善工程质量监督台账资料。

国家电网公司、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、中国电建集团公司、中能建集团公司、中广核集团公司及有关单位要督促所属单位及工程，制定整改计划、明确措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并将整改情况按要求报送国家能源局及其派出机构。

国家能源局有关派出机构根据有关单位及项目的整改落实情况，适时组织“回头看”。

本次督查未涉及到的单位及工程项目，要认真对照上述问题和整改要求，举一反三，积极开展自查自纠，强化工程质量管理，切实保障工程建设质量。

四、监管建议

针对上述影响电力工程建设质量的诸多问题，为进一步强化电力工程质量监督工作，建议进一步健全电力工程质量监督工作体系和工作机制，明确电力工程质量监督工作的各项保障措施，完善责权分明的政府监督管理体系，从政策法规、标准体系等方面多措并举，统筹电力工程建设管理、勘察设计、施工、工程监理和监督检测等方面的质量管理工作，确保电力工程建设质量，促进电力工业安全健康快速发展。

（一）进一步健全电力工程质量监督组织体系

督查发现，目前的电力工程质量监督机构绝大部分都设在电力企业内部，在工作中普遍存在机构不健全、人员配置不到位等问题，难以独立、有效地履行政府的质量监督职能，难以做到电力建设工程质量监督全覆盖。建议国家有关部门加快质量监督机构体系建设，在机构设置、人员编制、财政经费方面给予保障，确保电力工程质量监督工作有效开展，保证工程质量管理可控在控，逐步实现由国家能源主管部门归口管理、独立履行质监职责的电力工程质量监督机构组织体系。

（二）进一步完善电力工程质量管理协调机制

督查发现，在部分地区35千伏及以下输变电工程、垃圾发电等电源工程的质量监督工作中还存在电力工程质量监督机构与地方质量监督机构职能交叉，质监职责不清的问题，造成工作重复、缺位等情况，影响工程建设质量。针对当前我国电力发展速度快、建设规模大、技术难度高、外部风险因素多等实际，建议进一步加强建设、电力、水利、质检等行政主管部门的统筹协调，明确电力工程质量监督管理职责，落实各方监管责任，建立部门间的沟通协调、信息共享和联合执法的长效工作机制，形成监管合力，推动企业履行社会责任，科学有效管控和降低工程质量安全风险。

第二篇：电力建设工程质量监督规定

电力建设工程质量监督规定（暂行）

（2005版）第一章 总则

第一条 为认真贯彻国务院《建设工程质量管理条例》（国务院279号令），加强对电力建设工程质量的监督，保证电力建设工程质量，确保电网安全，保障人民生命财产安全，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益，特制订本规定。

第二条 本规定适用于接入公用电网的全国电力建设工程，包括各类投资方式的新建、扩建、改建的火电、水电、新能源等发电工程和输变电建设工程项目及其配套、辅助和附属工程。

第三条 电力建设工程质量监督机构受国家发展和改革委员会委托，代表政府行使工程质量监督职能，负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量按照国家法律、法规及国家标准、行业标准等进行监督检查。质量监督机构对工程的监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任。

第四条 各级质量监督机构应认真贯彻执行国家有关方针、政策、法律和法规，严格按工程基本建设程序依法实施监督。

第五条 工程开工前，电力建设工程项目法人（建设单位）必须按本规定向工程所在地区（省、自治区、直辖市）电力建设工程质量监督机构申办工程质量监督手续，并按规定缴纳监督费。

第六条 未通过电力建设工程质量监督机构监督检查的电力建设工程，不得接入公用电网运行。第七条 本规定为电力建设工程质量监督工作的依据，其他相关管理办法应服从本规定。

第二章 管理体制和组织机构

第八条 电力建设工程质量监督机构按三级设置：电力建设工程质量监督总站（以下简称：总站）；省（自治区、直辖市）电力建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）；工程质量监督站。

第九条 国家电网公司受委托承担全国电力建设工程质量监督工作，并商有关电网公司、发电公司、中电联组建总站。总站负责全国电力建设工程质量监督工作的归口管理，对国家发展和改革委员会负责。总站站长和秘书长由国家电网公司派人担任。

第十条 总站在各省（自治区、直辖市）设立中心站(华能集团公司的电力建设工程质量监督中心站继续保留)。中心站负责组织本地区的电力建设工程质量监督工作，接受总站领导，并定期向本地区的政府主管部门报告工作。中心站挂靠在所在地区的省（自治区、直辖市）电力公司（电网公司）。中心站的机构设置及站长、副站长、秘书长的任免由总站批准，并报国家发展和改革委员会备案。

第十一条 中心站根据实际工作情况设置工程质量监督站或工程项目质量监督站。工程质量监督站受中心站委托，负责对中心站指定的工程项目进行质量监督工作；工程项目质量监督站受中心站委托，配合中心站对该工程项目进行质量监督工作。工程质量监督站和工程项目质量监督站由中心站负责组建，其机构设置及站长、副站长的任免由中心站批准，并报总站备案。工程项目质量监督站在工程竣工验收完成后撤销。第十二条 各级质量监督机构要保证相对独立性、科学性和权威性，要加强技术力量，提高自身素质，合理配备质量监督人员。质量监督工作人员应具备电力建设工程质量监督工程师或电力建设工程质量监督员资格，持证上岗。

第三章 质量监督机构的职责

第十三条 总站的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关工程建设质量监督管理的方针政策、法律、法规；贯彻执行国家强制性标准和行业标准；组织制定《电力建设工程质量监督检查典型大纲》及有关规章制度、管理办法，并监督实施。

（二）负责全国电力建设工程质量监督工作的归口管理。

（三）负责对各中心站的考核和资格认定。

（四）负责对电力建设工程质量监督工程师的培训、考核和资格认定。

（五）负责对电力建设工程检测机构的考核和资格认定。

（六）直接负责组织大中型水电工程、跨地区输变电工程和特大型或特殊火电工程的质量监督工作，受理工程开工前的工程质量监督申报手续。

（七）参加国家重点电力工程的竣工验收和特大工程质量事故的处理。

（八）完成国家发展和改革委员会委托的其它任务。第十四条 中心站的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关工程建设质量监督管理的方针政策、法律、法规；贯彻执行国家强制性标准和行业标准；贯彻落实总站的有关规章制度、管理办法。

（二）负责本地区（除总站直接负责的）电力建设工程的质量监督工作。办理工程开工前的工程质量监督申报手续。向总站报送质量监督工作计划、工作总结、重点工程的质量监督检查报告以及上级政府主管部门要求报送的其他资料信息。

（三）按照质量监督工作计划，依据《电力建设工程质量监督检查典型大纲》等，及时对电力建设工程各责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查。监督检查以阶段性检查为主，并结合不定期的巡检和重点抽查的方式进行。对发现的问题出具整改通知书。对工程竣工验收进行监督。

（四）负责对各工程质量监督站的考核和资格认定。

（五）负责对电力建设工程质量监督员的培训、考核和资格认定。

（六）仲裁有关工程质量争端，参与重大质量事故的分析处理；及时向总站上报质量监督工作过程中发现的重大问题。

（七）编制工程质量监督检查报告，签署《工程质量监督检查结论签证书》，建立工程质量监督工作档案。

（八）完成总站交办的其它工作、并加强与本地区政府主管部门的联系。

（九）华能集团公司的电力建设工程项目由华能集团公司电力建设工程质量监督中心站和项目所在地区中心站联合监督，工程质量监督检查报告需经共同签章后生效。第十五条 工程质量监督站的主要职责

（一）贯彻执行国家有关工程建设质量监督管理的方针、政策、法律、法规；贯彻执行国家强制性标准和行业标准；贯彻执行上级机构有关工程质量监督工作的规章制度和管理办法。

（二）受委托，工程质量监督站负责对中心站指定的工程项目进行质量监督工作；工程项目质量监督站配合中心站对该工程项目进行质量监督工作。向中心站报送质量监督工作计划、工作总结等有关文件资料。

（三）根据工程进度，按照质量监督工作计划和《电力建设工程质量监督典型大纲》及时组织监督检查，参与对工程竣工验收的监督。

（四）仲裁有关工程质量争端，参与重大质量事故分析处理，及时向中心站上报质量监督工作过程中发现的重大问题。

（五）完成中心站交办的其它工作

第四章 质量监督机构的权限

第十六条 有权要求被监督检查单位提供有关工程质量、安全和体现其质量行为等方面的文件资料。第十七条 有权进入被监督工程的施工现场进行检查。

第十八条 发现有资质不符的单位、工程转包或违法分包现象，有权责成工程项目法人及相关责任单位予以纠正。

第十九条 发现有影响工程质量、安全的问题和行为，有权责令其改正；发现有危及工程安全质量的重大问题，有权责令其停工。

第二十条 对工程建设中违反国务院《建设工程质量管理条例》有关规定的行为，按情节严重建议有关部门给予处罚。

第五章 工程质量检测 第二十一条 工程质量检测是质量监督的主要手段之一，检测机构由总站进行考核和资格认定。

第二十二条 检测机构应具有与承担工作相适应的检测试验人员和测试手段，检测试验人员应认真按国家和行业有关标准进行检测，并及时提出检测报告。

第六章 工程质量监督收费

第二十三条 电力建设工程质量监督收费执行《财政部、国家发展和改革委关于发布2003年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2004]21号）、原国家计划委员会《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知》（计施〔1986〕307 号）和原国家计划委员会《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补充通知》（计施〔1986〕1695号）等文件。

第二十四条 大、中型工程项目的质量监督费可按分期支付，小型工程项目应一次性支付。第二十五条 质量监督费应专款专用，并严格执行国家有关财务规定。

第二十六条 受委托，参加处理工程质量争端、分析重大质量事故时的相关费用由委托方支付。

第七章 工作纪律

第二十七条 质量监督机构开展工作应坚持依法监督、严谨务实、清正廉洁、优质服务的原则。质量监督工作应公开、公正、透明。

第二十八条 质量监督机构应严格执行国家收费标准，不得以任何名义收取除质量监督费以外的任何费用。质量监督工作人员的相关费用应由质量监督机构支付。

第二十九条 对在工程质量监督过程中不负责任、不严格执行标准规范、弄虚作假、未实施监督而出具工程质量监督报告的，或经过监督检查未能发现工程存在的重大问题及质量隐患、在工程重大事故分析中被认定有主要直接责任的质量监督机构，总站有权对其进行改组。

第三十条 对在工程质量监督过程中玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的个人，将视情节轻重，或由其所在质量监督机构给予处分，或由总站吊销其资格证书。构成犯罪的，交司法机关处理。

第八章 附则

第三十一条 本规定由电力建设工程质量监督总站负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起实施，原《电力建设工程质量监督规定》同时废止。

第三篇：电力建设工程质量监督规定

电力建设工程质量监督规定(2002年版)北极星专题 2009-08-11 15:32:29 阅读32 评论0 字号：大中小 订阅

2003年4月2日13:33 来源：第一章总则

第一条为认真贯彻国务院《建设工程质量管理条例》，加强对电力建设工程质量的监督，保证电力建设工程质量，确保电网安全，保障人民的生命、财产安全，保护环境，维护社会公共利益，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益，特制订本规定。

第二条本规定适用于电网覆盖范围的全国电力建设工程项目，包括各类投资方式的新建、扩建、改建的火电、送变电工程项目及其配套、辅助和附属工程。

第三条电力建设质量监督机构受政府委托，代表政府行使工程质量监督职能，对于工程的质量管理体系和直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设强制性标准执行情况进行监督。

第四条工程开工前，电力建设工程项目业主单位必须按本规定向工程所在地电力建设工程质量监督中心站申办工程质量监督手续，并按规定缴纳监督费。

第五条未通过电力建设工程质量监督机构监督检查的火电、送变电工程，不得并入电网运行。

第二章质量监曾机构与管理体制

第六条根据国家经济贸易委员会“关于委托国家电力公司承担电力建设工程质量监督工作的复函”(国经贸电力[1999]1027号)，国家电力公司电力建设工程质量监督机构承担全国火电、送变电建设工程质量监督职能。电力建设工程质量监督机构分二级设置。国家电力公司设电力建设工程质量监督总站，总站可根据需要设总站的派出机构；各省(自治区、直辖市)电力公司设电力建设工程质量监督中心站，经总站批准，各中心站可在部分地、市供电公司(局)设派出机构。电力建设工程质量监督中心站接受国家电力公司电力建设工程质量监督总站的领导，并接受所在省(自治区，直辖市)政府主管部门的指导。

第七条各电力建设工程质量监督中心站应是具有法人资格的事业性机构，并应取得建设部甲级质量监督机构资质。质量监督中心站挂靠所在省(自治区、直辖市)电力公司。

第八条电力建设工程质量监督中心站实行站长负责制，工程项目质量监督实行质量监督工程师责任制。质量监督中心站设站长和总工各一名，专职质量监督工程师的人数应满足正常质量监督工作的需要，质监人员不得在受监工程中兼职。质量监督工程师应具有相应的专业理论知识和电力建设实践经验，应是熟悉国家和电力建设有关法律、法规、规程、规范和标准，责任心强，秉公办事的电力建设专业技术人员，并持证上岗。

第九条质量监督工程师由国家电力公司电力建设工程质量监督总站统一组织专业培训，按照国家有关规定考核、发证。

第三章质量监督机构的职员

第十条电力建设工程质量监督总站的主要职责：

(一)贯彻国家有关工程建设质量管理和质量监督的方针、政策；

(二)受委托制定火电、送变电建设工程质量监督的规章、制度并监督实施；

(三)负责全国火电、送变电建设工程质量监督归口管理工作；

(四)掌握火电、送变电建设工程质量状况，总结交流质量监督工作的经验；

(五)向有关部门提出重大、特大工程质量事故责任的处理意见；

(六)协调、组织跨省工程和特大型电力工程的建设质量监督工作；

(七)参加国家重点火电、送变电建设工程的竣工验收；

(八)完成国家经贸委和国家电力公司交办的其他工作和任务。

第十一条电力建设工程质量监督中心站的主要职责：

(一)贯彻执行国家有关工程建设质量管理和质量监督的方针、政策、法律、法规、规程、强制性标准；贯彻执行国家电力公司有关火电、送变电建设工程质量监督的规章、制度、规范、标准；

(二)负责本地区的火电、送变电建设工程质量监督管理工作，按时向总站报送质监工作计划、总结等有关文件；

(三)负责本地区火电、送变电建设工程的质量监督。对各参建单位的质量行为、涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的设计图纸及有关文件、重要结构部位及重要安装环节实施监督，并提出质量监督报告；

(四)参加受监工程项目的初步设计审查和施工组织设计审查；

(五)仲裁有关质量争端，参与重大质量事故分析处理，及时向总站上报质量监督中发现的重大问题；

(六)参加工程项目的竣工验收；

(七)电力建设工程质量监督总站、地方人民政府主管部门交办的其他工作。

第四章质量监督机构的权限

第十二条各级质量监督机构的权限：

(一)有权要求被检查单位提供有关工程质量、安全、卫生和环境保护的文件和资料；质量行为的文件资料；

(二)有权进入被检查单位的施工现场进行检查；

(三)发现有资质不符的单位、工程转包或违法分包现象，责成业主单位予以纠正；

(四)发现有影响工程质量，违反安全、卫生和环境保护规定的问题和行为，责令改正；

(五)对工程建设中违反国务院《建设工程质量管理条例》有关规定的行为，按情节轻重给予处罚。

第五章工程质量监督费用

第十三条电力建设工程质量监督收费，继续按有关规定执行。大、中型工程项目按其建筑安装工作量的千分之零点五至千分之一点五收取，小型工程比照所在地区的有关规定收取费用。

第十四条大、中型工程项目的质量监督费可分期支付，小型工程项目应一次性支付。

第十五条在仲裁工程质量争端、分析重大质量事故时，所发生的工程质量试验、检测费用由责任方支付。

第六章附则

第十六条本规定的解释权属国家电力公司电力建设工程质量监督总站。

第十七条本规定自发布之日起实施。

第四篇：电力建设工程质量监督规定

电力工业部文件

电建[1995]36号

关于颁发《电力建设工程

质量监督规定》的通知

各电管局，各省（自治区、直辖市）电力局，各质量监督中心站：

为加强对电力建设工程质量的监督，确保电力建设工程质量，发挥投资效益，结合电力建设工程具体情况，我部对原能源部颁发的《电力建设工程质量监督暂行规定》进行了修改，现将审定的《电力建设工程质量监督规定》印发给你们。自印发之日起执行，原“暂行规定”同时废止。

附件：电力建设工程质量监督规定

中华人民共和国电力工业部

一九九五年一月十九日

电力建设工程质量监督规定

第一章总则

第一条为加强政府对电力建设工程质量的监督，认真贯彻国务院“关于改革建筑行业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定”、“进一步加强质量工作的决定”和国家计委有关规定，确保电力建设工程质量，发挥和提高投资效益，特制订本规定。

第二条本规定适用于电网覆盖范围内的全国电力建设项目，包括各类投资方式的新建、扩建、改建的火电、送变电工程项目及其配套、辅助（含住宅与文化卫生设施）和附属工程。

第三条电力建设各级质量监督机构代表其政府部门行使工程质量监督权。各级质量监督机构不代替各建设、监理、设计、施工和调试机构的质量管理职能。

第四条根据专业性质，受生产部门和外单位的委托，对委托项目有能力进行质量监督的中心站，可承担监督任务，并按规定收取监督费。

第五条未经电力建设质量监督机构和质量检测机构监督、检测的火电、送变电工程，不得并入电网，不能申报电力部优质工程和优质施工项目。

第二章管理体制和组织机构

第六条电力部电力工程质量监督机构，分三级设置：电力部设电力建设质量监督中心总站；各网局、省（自治区、直辖市）电力局设质量监督中心站；有基建工程项目的供电局和各大、中型火电、送变电工程项目设质量监督站。

各网局质量监督中心站，除具有质量监督中心站的职能外，并负责电网内各省（自治区、直辖市）电力局质量监督中心站的归口管理工作。

第七条 各级质量监督机构及人员配备：

㈠质量监督中心总站，站长由主管部长兼任，副站长由建设协调司司长兼任，部建设协调司负责办理日常质量监督事务。

㈡质量监督中心站，站长由主管局长兼任，副局长由有关部门负责人担任（或兼任），配备或指定若干名专职质量监督工程师。

质量监督中心站由电力部电力建设质量监督中心总站负责考核、发证。㈢工程质量监督站设站长、副站长，配备或指定若干名专职质量监督员。工程质量监督站由负责工程项目的质量监督中心站考核、发证。

第八条质量监督人员应具有相应专业理论知识和电力建设实践经验，应是熟悉有关施工及验收规程、规范和质量验评标准，责任心强，秉公办事的电力建设专业技术人员。

质量监督工程师由电力部电力建设质量监督中心总站考核、发证。质量监督员由质量监督中心站考核、发证。

第三章质量监督机构的职责

第九条质量监督中心总站的主要职责：

㈠贯彻国家有关工程基本建设质量监督和质量管理的方针、政策；

㈡负责全国火电、送变电工程建设质量监督归口管理工作；

㈢掌握火电和送变电工程质量状况，总结交流质量监督工作的经验； ㈣参与重大工程质量事故的分析处理；

㈤参与国家重点工程竣工验收；

㈥审核全国火电、送变电优质工程和优质施工项目。

第十条质量监督中心站的主要职责：

㈠在部质量监督中心总站和各所在局双重领导下，贯彻执行国家和电力部颁发的有关工程基本建设质量监督的方针、政策、规定，结合地区具体情况，制定质量监督实施细则，并报中心总站备案；

㈡负责本地区的火电和送变电工程建设质量监督管理工作，按时向中心总站报送“工程质量报表”及质监工作计划、总结；

㈢负责火电、送变电工程重点项目的质量监督检查，参加启动验收及竣工验收，对工程总体质量作出评价意见；

㈣组织、管理、考核所监工程质量监督站；

㈤参加大、中型工程项目的初步设计审查；

㈥核查受监工程的设计、监理、设备制造和施工、调试单位的资质，监督、抽查工程质量体系的建立和实施；

㈦仲裁有关质量争端，参与重大工程质量事故分析处理，及时向中心总站上报质量监督中发现的重大问题；

㈧审核受监范围的优质工程和优质施工项目。

第十一条工程质量监督站的主要职责：

㈠工程质量监督站受质量监督站领导，贯彻执行上级颁发的有关质量监督的方针、政策、规定；

㈡核查工程施工单位的资质，监督、检查工程质量体系的建立和实施； ㈢参加施工图和施工组织设计审查；

㈣参加或组织工程重点项目、关键部位的监督检查，核定单位工程的质量等级；

㈤监督、检查设备监造工作和现场的设备质量检查、管理工作；

㈥协调有关单位对工程或产品质量的争议并进行仲裁，参与重大工程质量事故的调查和分析处理，及时向中心站上报质量监督中发现的重大问题。

第四章质量监督机构的权限

第十二条各级质量监督机构的权限如下：

㈠在资质核查中有权向主管部门提出否决意见；

㈡对严重违反规程、规范、质量标准规定或设计文件要求的单位，有权通知其停工；

㈢对使用不合格原材料、半成品、成品和设备的单位，有权通知其停止使用； ㈣对工程质量问题严惩的项目，有权通知建设单位停止拨款；

㈤有权提请主管部门奖励对工程质量有特殊贡献的集体和个人，直至追究法律责任。

第十三条质量监督机构要支持建设、监理、设计和施工单位各级质量管理人员、质量检测人员正确履行职责，对阻碍其正常工作或打击报复者，有权提请主管部门严肃处理。

第五章 工程质量检测

第十四条质量检测是质量监督的主要手段之一，电力部电力建设研究所为全国电力建设工程质量检测中心，各网、省局的电力试验所（院）或电力调试所可作为该地区的电力建设工程质量检测中心。

第十五条质量检测中心可承担下列工作：

㈠承担工程的质量检测和试验工作及重大质量事故的分析处理；

㈡参与有关工程所用的新结构、新技术、新设备、新材料的检测和技术工作； ㈢培训检测人员，总结交流检测工作经验。

第十六条质量检测中心应具有与承担工作相适应的检测试验人员和测试手段，检测人员应认真按有关标准、规程进行检测，并及时提出检测报告。

第六章 工程质量监督费用

第十七条电力建设工程质量监督费和监督过程所发生的检测费，大、中型工程项目按其土建、安装工作量的千分之零点五至一点五收取，小型和外委工程项目比照所在地区的有关规定收取费用。

第十八条大、中型工程项目的质量监督费可分期支付，小型工程项目原则上一次性支付，由质量监督中心站专列帐户，专款专用。

第十九条工程质量监督费主要用于：聘任质量监督人员的聘金；工程质量监督检测费；业务培训和技术咨询费；质量监督工作会议费、资料费；质量监督机构办公用品、检测工具、交通工具购置费及奖励基金等。

第二十条在工程质量争端的仲裁时，仲裁工程质量检测费用应由责任方支付。

第七章 奖惩

第二十一条对在工程质量监督和检测机构中工作突出的集体、个人，由质量监督机构或提请上级主管部门给予奖励。

第二十二条对在工程质量监督和工程质量检测工作中不负责任，经监检的项目，未发现所存在重大质量问题及质量隐患而造成重大质量事故或玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿者，将视情节轻重，由其所在单位的主管部门给予处分，构成犯罪的，由司法机关追究其法律责任。

第八章 附则

第二十三条本规定的解释权属电力部电力建设质量监督中心总站。

第二十四条本规定自发布之日起实施，原《电力基本建设工程质量监督暂行规定》同时废止。

第五篇：电力监理工程质量评估报告

电力监理工程质量评估报告

在建设单位统一领导下，在相关施工单位配合下，北京铁研建设监理有限责任公司根据合同约定，顺利完成了新建厦深铁路电力（含牵引供电工程）工程监理工作，经我监理项目部认真检查验收，初步评估基本达到预验收条件，现质量评估如下：

一、工程概况

1、新建铁路厦深线是我国铁路中长期规划“八纵八横”主通道沿海客运专线的重要组成部分，厦深铁路(福建段)北接福厦铁路并与龙厦铁路及既有鹰厦铁路相通，自厦门铁路枢纽厦门西站引出，经漳州、漳浦、云霄、诏安进入广东省境内。福建段正线全长约144公里（厦漳段已开通）。

厦深铁路Ⅲ标段电力工程监理主要工程有：牵引供电工程：接触网钢支柱1708根，吊柱1098处，硬横梁67组，接触线182.371公里，附加线265.62公里，支柱2989处，拉线223处，承力索182.371公里。变电工程：地网3470米，电缆17248米，架构234根，软母线151条跨，设备220台/件，主变压器4台，自藕变压器8台；电力工程： 电杆196组，导线15.083公里，外电源电缆8.63公路，贯通电缆414.27公里，低压电缆29公里，10kV箱变站27座，配电所设备2座；信号中继站座。

2、主要技术标准 1）铁路等级：I 级； 2）正线数目：双线； 3）限制坡度：6‰；

4）客列车设计行车速度：250km/h条件； 5）最小曲线半径：4500m； 6）牵引种类：电力牵引； 7）到发线有效长度：850m；

8）闭塞类型：自动闭塞；

9）建筑限界：满足开行双层集装箱列车条件。

3、工程特点

1）本标段工程战线长，参建单位多，协调配合工作量大。本工程施工时站前、站后各专业工程同期施工，相互制约影响。因此在施工根据建设单位统一部署，各单位各专业做好配合协调工作，确保本工程按期、优质完成的重要条件。

2）质量要求高，质量目标是实现一次验收合格率100%。并达到全线综合质量实现创铁路总公司（铁道部）优质工程，争创国家优质工程。

二、参加建设单位

建设单位：东南沿海铁路福建有限责任公司

施工单位：中国铁建电气化局、中铁十二局（DK91+331～DK125+488 接触网基础与螺栓预埋施工）、中铁十九局（DK125+488～DK153+514接触网基础与螺栓预埋施工）监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/ 设计单位：中铁二院工程集团有限责任公司 咨询单位：武汉铁四院工程咨询有限公司 监督单位：铁路总公司（铁道部）工程安全质量监督总站南昌质 量监督站

监理单位：北京铁研建设监理有限责任公司厦深监理项目部

三、监理工作的依据和方法

3.1监理工作依据 国家有关监理工作的法规 铁路总公司（铁道部）有关监理工作的规范 业主有关监理工作的文件、标准

3.1.1国家和铁路总公司（铁道部）、建设部颁布实施的有关基本建设政策和法规。3.1.２、国家和铁路总公司（铁道部），建设部颁布的有关工程建设监理的各项规定。如：《建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理规范》等。

3.1.３、国家和铁路总公司（铁道部）正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、设计及施工规范、规程、试验检验规则及有关“验标”和竣工验收办法等。主要有： 1）铁路总公司（铁道部）颁布的客运专线铁路运输通信工程施工质量验收标准； 2）铁路总公司（铁道部）颁布的铁路GSM-R数字移动通信工程施工质量验收标准； 3）铁路总公司（铁道部）颁布的客运专线铁路信号工程施工质量验收标准； 4）铁路总公司（铁道部）颁布的客运专线铁路电力电力施工质量验收标准； 5）铁路总公司（铁道部）颁布铁路电力工程施工质量验收标准； 6）建设部颁布房屋建筑工程施工质量验收规范； 7）铁路混凝土工程及砌体工程质量验收标准； 8）铁路给排水工程施工规范、质量验收标准；

9）铁路站场工程施工质量验收标准；

10）铁路总公司（铁道部）颁布铁路工程施工安全技术规程；

11）ZPW—2000A无绝缘移频自动闭塞技术条件和施工技术标准； 12）铁路总公司（铁道部）科技司科技运函［2004］14号附件1：中国列车运行控制系统 CTCS技术规范总则；铁路总公司（铁道部）科技司科技运函［2004］14号附件2：中国列车运行控制系统CTCS2级技术条件；

13）铁路总公司（铁道部）铁运200521号既有线200KMH运车组ATP车载和地面设备配置及运用技术原则的通知；

3.1.4、国家、铁路总公司（铁道部）批准的有关本工程的文件，委托人有关本工程的文件、通知和会议纪要；

3.1.5、经批准的有关工程的设计文件（含变更）和施工组织设计； 3.1.6、委托人与监理人依法签定的委托监理合同书： 3.1.7、委托人与承包人依法签订的施工承发包合同；

3.1.8、委托人、设计单位、承包人和监理人各方联席会议纪要；

3.1.9、委托人向承包人下达的、季度施工计划，及委托人制定的有关各种管理办法、规定、细则；

3.1.10、在合同履行过程中，国家、铁路总公司（铁道部）和建设部对上述有关政策、法规、规范、标准、规定及办法进行修整、更改、和补充 3.2监理工作方法 3.2.1监理工作方法

3.2.1.1、质量控制方法

工程质量是由各工序质量组成的，因此，必须强化工序施工过程中跟踪检查，工序交接检查，隐蔽工程检查，开工复工前的检查及分部、分项工程完工后检查，对重点和关键工序还要进行全过程质量控制。主要质量控制方法有：

测量

测量是监理人员在质量监理中，对控制桩、结构物放样、几何尺寸控制和检查的重要手段。开工前监理人员对施工放线进行检查、测量不合格不准开工。验收时，对验收部位各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工。同时在施工过程中也要进行测量控制和检查。

平行检验平行检验是监理工程师确认各种材料和工程部位的主要依据。工程项目监理以数据为准，用数据说话。工程施工过程中的每道工序，包括材料的性能，没有试验数据的工程一律不予验收。根据东南公司安排，本标段隧道接触网基础后置化学锚栓进行100%拉拔检验，预埋基础进行20%拉拔。

巡视

巡视是指监理人员对施工过程中的某些重要工序和环节进行现场检查的一种方式。总监经常到各主要施工现场巡视检查，专业监理工程师根据自己所管辖区段的现场情况进行巡视检查。为了便于有计划有重点的安排巡视工作，承包人提交详细的月、旬施工进度计划和每周2次施工进度统计。

抽查

为保证重点工程和关键工程的质量，根据对各种报表、申请等分析结果，决定抽查密度。驻地监理基本全部进场检查，监理项目部根据工程重点、难点进行抽查。

见证、旁站

见证是由监理人员在现场对某工序或作业过程完成情况进行监督的活动。

旁站是由监理人员在现场对关健部位或关健工序施工全过程进行监督的活动。

工程施工过程中监理人员在现场通过见证或旁站，检查施工过程，及早发现事故苗头,避免发生问题。这是驻地监理人员主要的现场检查形式。

指令文件

监理过程中，监理工程师的各种指令都有文件记载，并作为主要技术资料存档，使各种事情处理有根有据。如质量问题通知单、监理工程师通知、口头指令等，用以提出施工中各种问题，提请承包商注意，以达到控制质量之目的。本工程共下发监理工程师通知单5份，经施工单位整改，全部达到设计、规范要求。

中间计量控制

分项工程完工后，必须质量合格和达到合同要求，质量保证资料齐全，未经监理工程师现场检验确认质量的工程，不得予以中间计量；

严格按验收标准对工程进行验收确保工程质量。认真审核竣工图及其它技术文件资料。及时组织对单位、单项工程进行验收；

在工程施工中及时发现和处理质量缺陷，督促承包商及时修复缺陷，质量缺陷应按程序处理并做好缺陷跟踪处理记录。建立报告制度，监理工程师应及时做好各项质量检查记录，对施工过程中发现安全隐患或较大质量问题，现场立即停止施工，并及时报告监理项目部，监理项目部根据情况及时处理。

变、配电所工程监理工作流程图

四、验收评估范围

厦深铁路（福建段）Ⅲ标（DK91+331～DK153+514闽粤省界)电力工程、牵引供电工程和供电工程。

五、单位工程施工质量及验收情况

本标段电力工程在施工单位评定合格的基础上，监理项目部进行认真评定：经初步评定，工程基本达到合格，具体如下标：

六、施工过程中安全事故、质量问题、原因分析和处理结果 在施工全过程中未发生一起安全事故和较大质量事故，作为一般性的质量问题（包括常见质量通病）在施工过程中时有发生，但这些问题基本通过我监理项目部督促，施工单位返工整改，达到合格后进行下道工序施工。

七、对工程质量的综合评估意见

北京铁研厦深监理项目部通过对管段电力工程分项、分部、单位工程的验收，认为工程控制资料基本齐全，结构安全可靠，重要使用功能满足使用要求，质量基本符合设计及施工质量验收标准，基本达到合同约定的质量要求，评定基本达到竣工静态（初）验收条件。

二〇一三年八月十五日