湘西土家族苗族自治州河道管理条例

第一篇：湘西土家族苗族自治州河道管理条例

湘西土家族苗族自治州河道管理条例

2001-5-31 0:0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：湘西土家族苗族自治县人大常委会 发布日期：2001-5-31 执行日期：2001-5-31 第一条 为加强本州河道管理，保障防洪安全，保护河道水资源，发挥河道水资源的综合效益，根据有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本条例。

第二条 州、县（市）人民政府水行政主管部门为本行政区域的河道主管机关。

第三条 里耶至镇溪的酉水干流、大龙洞至武溪的武水干流、毛沟至狮子桥的花垣河道段及跨县（市）行政区域河道段由州人民政府水行政主管部门实施管理，其它河道由县（市）人民政府水行政主管部门实施管理。对流域面积10平方公里以下的河道，县（市）人民政府水行政主管部门可以委托乡（镇）人民政府对其辖区内的河道段进行日常的监督管理。

跨县（市）行政区域河道段的具体范围由州人民政府确定。

第四条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区的堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

第五条 由州人民政府水行政主管部门实施管理的河道的规划治导线由州人民政府水行政主管部门拟定，报州人民政府批准；其它河段的规划治导线由县（市）人民政府水行政主管部门拟定，报县（市）人民政府批准。

有关部门编制航运、城市和工业供水、旅游、渔业等专业规划涉及河道的，必须按照河道管理权限先征求水行政主管部门的意见。

河道堤防管理范围为背水坡脚向外延伸出10米，经过城镇的堤段不得低于5米，新建堤防，在建设的同时，应划定护堤地。

河道管理具体范围按河道管理权限由州、县（市）人民政府划定后公告。

第六条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施应当符合防洪标准、岸线规划、输水、航运要求和其他技术要求，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案以及重点工程的洪水影响评价报告、水资源评估方案必须按照河道管理权限经水行政主管部门审查同意。

因经营或建设需要临时使用河道管理范围内水域或陆域的，应当按照河道管理权限报水行政主管部门审批。水行政主管部门应当在接到全部申报材料之日起30日内作出审查决定。同意建设的，出具审查同意书；不同意建设的，书面告知并说明理由，逾期不告知的视作同意。

第七条 第六条规定的建设工程，施工前建设单位应将工程设施建设的位置和界限报水行政主管部门审核。建设工程竣工后，其涉及防洪安全的项目经水行政主管部门验收合格后方可投入使用。

第八条 城市、集镇、村庄的建设和发展不得占用河道的滩地。城市、集镇、村庄规划的临河界限由水行政主管部门会同规划、国土等有关部门按下列原则确定：

（一）有堤防的河道，临河界限应当在堤防背水侧护堤地以外。

（二）无堤防的河道，临河界限应当在设计洪水线10米以外。

第九条 河道清淤、疏浚、加固堤防和堤身两侧填凼固基取土应不占或者少占耕地。确需占用耕地的由当地人民政府调剂解决。取土或者占用土地，免交土地补偿费。第十条 河道管理范围内禁止下列行为：

（一）侵占损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施和导航助航设施；

（二）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；

（三）向河道内倾倒垃圾、土、石、渣：

（四）在堤防和护堤地建房、开渠、挖窖、打井、采石、取土等危及堤防安全的活动；

（五）在水文监测河段河床内采石、取土、淘金、挖砂、设置排污口；

（六）砍伐沿河护堤护岸树木，挖掘树蔸和砍火畲；

（七）损毁和擅自移动界碑、界标、界桩、固定宣传牌等河道管理标志。

第十一条 禁止在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河道两岸从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第十二条 依法在河道两侧山坡开矿、采石和修建铁路、公路、水工程以及进行其他建设活动，应有水行政主管部门批准的、有相应资质单位编制的水土保持方案。

第十三条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金实行生产作业许可证制度。

在办理河道管理范围内的采矿许可证时，地质矿产部门应当验证由水行政主管部门发放的生产作业许可证。第十四条 水行政主管部门组织河道水功能区划分、监测水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。各级人民政府依照河道管理权限对污染严重的河道进行整治。

第十五条 对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，强行清除。所需费用由设障者承担。

在紧急防汛期，州、县（市）防汛指挥机构可对严重影响行洪、排涝的建筑物、构筑物和漂浮物发布清障令，作出紧急处置。

第十六条 在河道管理范围内发展渔业、旅游业、运输业等，应当符合河道防洪输水、整治岸线规划的要求，维持河道合理流量，保护水质。

第十七条 直接从河道内取水的单位和个人，除依法不需要办理取水许可证的外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证。

直接从河道日取水2万立方米以下的，由县（市）级人民政府水行政主管部门审查发放取水许可证；日取水2万立方米以上的，由州人民政府水行政主管部门审查发放取水许可证。

第十八条 按照国家有关规定收取的河道工程修建维护管理、采砂管理等费用应当用于河道堤防工程的整治、建设、管理、维修和设施的更新改造。

第十九条 违反本条例第六条、第七条规定，河道管理范围内建设项目未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令及清障令的；

（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；

（三）阻碍或干扰河道管理执法人员依法执行职务的。

第二十一条 违反本条例第十条、第十一条规定，由有关行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，除没收非法所得外，视情节给予五万元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本条例第十七条规定，未按要求办理审批手续的，由水行政主管部门责令限期补办手续，逾期不补办手续的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并视情节给予二百元以上、二千元以下的罚款。

第二十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十四条 水行政主管部门的河道管理执法人员，对管辖范围内的河道进行现场检查时，应当出示水行政执法证件。

水行政主管部门的工作人员以及河道管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

湘西土家族苗族自治县人大常委会

第二篇：湘西土家族苗族自治州人民政府

湘西土家族苗族自治州人民政府 关于认定湘西自治州民族体育学校为 “国家奥林匹克体育后备人才基地”的请示

国家体育总局：

湘西土家族苗族自治州地处湘、鄂、渝、黔边区，全州辖7县1市，总人口265万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占70%。湘西自治州是湖南省唯一进入国家西部开发范围的地区，也是湖南省扶贫攻坚主战场。

湘西土家族苗族自治州民族体育学校创建于1976年，系“湖南省地级重点业余体校”、“湖南省举重后备人才基地”和“全国举重高水平后备人才基地”，曾连续8次被评为“湖南省业余体校先进单位”，1983年被评为“全国少年儿童业余体校先进集体”，1987年和2000年两次被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”，2001年被国家体育总局和教育部授予“全国青少年体育工作先进集体”。该校有教职工41人，其中高级职称13人，中级职称18人，设有举重、田径、摔跤、皮划艇、赛艇5个奥运项目，有小学五、六年级和初、高中各三个年级等8个文化教学班，在校学生310人。建校28年来，先后为国家培养输送了300余名优秀体育人才，其中运动健将37人，一级运动员62人，尤其是该校培养输送的举重运动健将龙玉玲、罗红卫、杨霞、刘华勇、陈初富，田径运动健将董官清、刘少元、龚秀春、丁代兵、丁建华、黄桂秀、黄诚和激流回旋运动健将田勤等一大批顶尖体育人才，先后在全运会、亚锦赛、亚运会、奥运会和世锦赛上频频夺魁，并多次打破世界纪录，为祖国赢得了荣誉，为中国人民争了光，被中、外媒体誉为神奇的“湘西体育现象”。

为落实国家奥运争光计划，打造“体育精品工程”，为国家培养输送更多的顶尖体育后备人才，州人民政府决定申报州民族体育学校创建“国家奥林匹克体育后备人才基地”，并采取以下措施予以保证：

一、成立创建工作领导小组。成立由副州长梁秋松为组长，州人民政府副秘书长和体育局、州教育局、州财政局局长为副组长的湘西自治州创建国家奥林匹克体育后备人才基地领导小组。

二、确保专项经费。州民族体育学校系全额拨款单位，“国家奥林匹克体育后备人才基地”建立后，州财政局每年给州体校增拨40万元专项训练经费，并列入州财政预算；州体育局每年从州体育彩票收入中为“国家奥林匹克体育后备人才基地”拨20万元专项训练经费；运动员外出比赛经费另行解决。

三、建立基层训练点。为广泛挖掘体育人才，搞好各年龄组的衔接和早期培训工作，州政府决定将“古丈县玉玲举重学校”、“保靖县杨霞举重学校”、“花垣县体校举重班”及我州8县市基层体校列为州体校“国家奥林匹克体育后备人才基地”的基层训练点，统一招生标准，统一训练计划，定期检查辅导，每年进行一次基层训练点选材比赛。

州委、州人民政府有决心、有能力办好“国家奥林匹克体育后备人才基地”，代表湘西265万各族人民，恳请国家体育总局认定湘西自治州民族体育学校为“国家奥林匹克体育后备人才基地”，并一如既往关注、支持我州的体育事业，以巩固和发展“湘西体育现象”，为国家培养输送更多的顶尖体育后备人才。

专此请示。

二00八年九月八日

第三篇：湘西土家族苗族自治州简介

湘西土家族苗族自治州地处湘鄂渝黔四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，现辖7县1市，158个乡镇，1970个行政村。国土面积1.55万平方公里，总人口285万人，其中土家族、苗族等少数民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一进入国家西部大开发范围的地区，是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场。湘西有着厚重的历史文化。国家级历史文化名城凤凰古城，被新西兰著名作家路易•艾黎誉为中国最美丽的两座小城之一；里耶战国古城，考古专家称之为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”；八百年土司王都“老司城”，堪称“中国的马丘比丘” 和“东方庞贝古城”。厚重的历史文化，孕育了民国总理熊希龄、现代文豪沈从文、著名画家黄永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘西有着浓郁的民俗风情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的对歌，曲调优美，悠扬悦耳；土家族茅古斯舞被称为民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪称中华一绝；酒鬼酒、土家织锦和苗族银饰、蜡染已成为游客珍藏的佳品。湘西有着神奇的山水风光。境内有国家级景区景点36处。国家级风景名胜区猛洞河漂流，被誉为“天下第一漂”；小溪国家级自然保护区，是免遭第四纪冰川侵袭的原始次生林；国家级风景名胜区吉首德夯，被人们称之为“天凿奇峡”，拥有全国最高的流沙瀑布。还有沈从文笔下的边城茶峒等一批著名景区景点。湘西有着独特的资源优势。山地资源丰富，全州山地面积占总面积的70%，堪称华中“生物基因库”和“中药材宝库”，拥有中药材资源2000多种。矿产资源丰富，在州域内已勘查发现63个矿种485处矿产地，锰、汞、铝、紫砂陶土矿居湖南省之首，锰工业储量居全国第二，钒矿遍及全州，有“锰都钒海”之称，全州矿产资源总价值达2万亿元以上。旅游资源丰富，拥有50多个国字号生态和文化旅游品牌，荣膺“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚声海内外。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直各部门大力支持下，湘西州充分

利用国家西部大开发、扶贫开发、支持民族地区发展和湖南省湘西地区开发等政策机遇，大力推进优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设，狠抓重点项目和重点工作，推进了经济社会加快发展。2010年，全州生产总值达303亿元，五年年均增长12.4%；财政总收入32.2亿元，年均增长22.8%；五年累计完成固定资产投资714亿元，年均增长24.4%，占建州以来投资总额的70%；城乡居民收入分别达到12115元和3173元，年均增长13.2%、12.4%。工业初步形成了以锰锌为主的矿产品加工业、以白酒为主的食品加工业、以中药材加工为主的生物制药业、以民族工艺品为主的旅游商品加工业等四大产业集群。农业初步形成了以椪柑、猕猴桃为主的水果业, 以优质烟草、茶叶为主的高效经作业,以牛、羊为主的草食畜牧业,以青蒿、百合为主的中药材产业等四大特色产业。旅游初步形成了凤凰、吉首、芙蓉镇和里耶四大旅游板块，去年共接待游客1256万人次，实现旅游收入63.5亿元，年均增长17.1%和25.8%。基础设施明显改善，常吉高速建成通车，6条高速在建，大通道格局正在形成。民生事业全面进步，民族团结和谐，社会大局稳定。

第四篇：湖南湘西土家族苗族自治州畜牧业（范文）

湖南湘西土家族苗族自治州畜牧业

不久前，随农业部全国畜牧总站的几位领导来到湖南湘西州。在短短几天走访中，让记者充分感受到湘西发展畜牧业的热情，特别是畜牧业新科技、新技术撩播着养殖户们的心弦。湘西十万大山，已不再闭塞，高速公路连通州内外，东部畜牧业发达地区人们想的，也正是湘西农民今天追捧的。大山深处，处处是畜牧科技的律动，改良品种，养优良牲畜，提高经济效益，正成为湘西农民的共识。

湘西州是以农业为主的少数民族地区，是湖南省唯一被纳入国家“西部大开发”的地区。全州总面积1.5万平方公里，下辖7县1市，是一个土家族、苗族聚居区，总人口270万。湘西州饲草、饲料资源丰富，有各类草场1050万亩，其中湘西黄牛、湘西黑猪（浦市铁骨猪）是优良的地方品种，已列为国家地方品种保护名录。2009年，全州生猪饲养量334.35万头、牛74.16万头、山羊178.95万只、家禽1374.25万羽，实现养殖业产值22亿元，其中畜牧业产值14.9亿元。据统计，畜牧业占全州农户人均纯收入达800多元,成为湘西州农业，农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。近年来，农民对发展优质畜牧业，改良品种需求正浓，湘西州在农业部和省畜牧部门支持下，先后建起州、古丈县、保靖县、龙山县肉羊良种繁育场。永顺和泸溪县的良种繁殖场也正在建设中。在湘西州波尔山羊原种场记者看到，波尔原种羊正在围栏内吃着草。这是国内较早引入波尔山羊的一家原种场，总场和两处分场共饲养着波尔原种羊550只，年可生产种羊1000余只，为全州山羊杂交改良提供优质的种源。据该场的罗宗礼场长介绍，这里的波尔原种羊的品质较好，很受当地和周边地区养殖场的欢迎，几年来，州种羊场为全州山羊改良起了积极的助推作用。同时，羊场旁的100亩土地还是州的草种基地，其中用于草种试验区域30亩，草种制种扩繁区域40亩，通过几年的牧草品种的引进、筛选、扩繁种植，目前，筛选出适合当地种植的优质牧草品种21个，扁穗牛鞭草、黑麦草、三叶草、鸭茅草、鲁美克斯等优质高产牧草在基地都有种植，其中基地常年制种扩繁品种有5个，尤以扁穗牛鞭草和黑麦草最适宜当地推广。10年来，基地共向全州及周边地区供应牧草种子1000余吨，可种植50万亩次。

湘西黄牛是当地优良的地方品种，近年来，全州加大了湘西黄牛冷配改良工作，建立健全了州-县-乡三级冷配改良推广体系，每年可冷配湘西黄牛达7万胎次以上。今年4月，全国畜牧总站在湘西考察时，又决定向永顺县赠送500剂优秀德系西门塔尔牛冷冻精液，帮助和支持永顺县开展地方黄牛品种改良，提高当地黄牛生产水平，帮助农民致富。

在湘西花垣县民乐镇坝务水库旁的山坡地上，一群农民正在放着牛。镇畜牧改良站的同志介绍，当地的黄牛通过与西门塔尔牛冷配改良后，个体明显大了，经济效益显著增加，很受当地老百姓欢迎。过去，老百姓对改良黄牛没有认识，农技推广人员追着农民为其黄牛改良，如今是农民找上门来，要求实施冷配改良。花垣县畜牧水产局的同志讲，2009年，这个镇冷配湘西黄牛588头，人工授精率达到83%，目前已产犊牛388头。今年到目前为止，全镇已配600胎黄牛，其中480头是品改的冷配黄牛。

该镇坝务村的杨保说：“自打一改革开放，我就养起黄牛，到现在已有30多年，年年养牛年年卖钱，年年都有效益。如今，国家在我们湘西推广冷配技术改良黄牛，效益明显好于过去。村里最初只有几户养牛，现在村里已有20多户养起了牛，全村大多数的农民都养了牛，而且多数养的改良牛，主要是与西门塔尔和利木赞牛杂交。”田家村的石宗海，最近6年，他养的黄牛通过冷配改良，每年都能下个小黄牛。他养上6个月，就可以卖上3000多元，而过去当地本交的黄牛只能卖2000多元，冷配改良使效益一下增涨了30%多。今年，他的牛下了头小母牛。前来考察的全国畜牧总站谷继承站长讲，应把这头小母牛留下，不要卖了，用它来做母本。石宗海讲：“是的，我也这么想的，把这头小母牛留下来，用它来做母本，改良自家的黄牛品质。”说到这儿，在场的人都笑了。畜牧推广专家和农民想到了一起。看来，品种改良已成为湘西农民发

展优质畜牧业的自觉自愿的意识。

2007年开始，国家实施生猪良种补贴项目，对项目区内使用良种猪精液开展人工授精的能繁母猪每年补贴40元精液购买费。这大大减少了生猪人工授精配种的成本支出，提高了种公猪使用效率。与之前相比，减少了90%的公猪饲养量，为养殖户节约了大量的种公猪饲养费用。同时，通过选用优质精液配种还提高了生猪的生产水平，增加了农民生猪养殖效益。

近年来，湘西州为组织实施生猪良种工程，对湘西州原种猪扩繁场和10个县级种猪场进行了改扩建，永顺、凤凰两县被国家纳入猪人工授精良种补贴项目。2007年~2009年,全州争取中央预算内资金3910万元，对194个生猪规模养殖场进行了改扩建。2009年，全州年出栏500头以上的规模养殖场达到326个，其中年出栏5000头~1万头的12个，年出栏1万头以上的规模养猪场6个，生猪规模养殖比例达43.8%。

今年4月17日，全国畜牧总站在湘西州组织的生猪良种补贴项目技术的培训，吸引了全州畜牧农技推广部门技术人员和人工授精员，其火热程度为近年少有。

在凤凰县裕丰农牧有限责任公司大院内，记者看到能繁母猪人工授精公示栏中，写着人工授精的价格，国家补贴的数额，本人支付的数额。“裕丰”公司是湘西最大的养猪企业，年出栏生猪5万头。公司是湘西州为数不多的几家种公猪供精点之一。公司董事长梁从林告诉记者，湘西地区，山高路远，过去老百姓养猪配种很不方便，都是公猪养殖户赶着种猪走街串巷，配一回少的六七十元，多的要一百多元，还不一定能配上。现在，国家在凤凰实施了生猪良种补贴项目，养殖户只需交20元，就可以保证配上种。县畜牧推广部门与公司合作，每两至三天，人工授精员或推广站到公司提取一次精液，公司为授精员配备了冷藏箱，保证了精液的成活率。养殖户不用出家门，也不必费心，就可以为自己的能繁母猪配上种。

如今，湘西的养猪户都知道通过人工授精的母猪产子率高，猪的品质好，生产效益高，而且还很少交叉感染疫病。因而，传统的养猪繁殖方式已被人们逐渐地放弃。

品种改良，人工授精，发展优质高效的畜牧业，在湘西正在被越来越多的农村养殖户所接受。品种改良之风在湘西风正劲，与东部经济发达地区并无二样

第五篇：河道管理工作方案

河道管理工作方案

篇一：杭州市加强河道长效管理工作方案

杭州市加强河道长效管理工作方案

按照市委、市政府《关于打造“国内最清洁城市”的决定》，为着力解决人民群众反映的城市河道突出问题，落实长效管理机制，营造杭州“倚水而居”的生活环境，现就“加强城市河道长效管理，打造国内最清洁城市”制订如下工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六届六中全会、省委第十二次党代会和市委第十次党代会精神，围绕打造“国内最清洁城市”的目标，以理念创新为先导，着力解决人民群众最关心、最直接的河道环境问题，落实长效管理机制，增强河道保护与开发利用水平，全面提升城市综合服务功能和城市整体品位，提升人民群众环境生活品质，提升杭州城市美誉度知名度和核心竞争力，为共建共享“生活品质之城”打好环境基础。

二、工作目标

实施市区河道综合整治与保护开发工程，加大截污纳管力度，落实长效管理机制，确保河道综合整治成效的持续巩固，实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。

三、主要原则

1、齐抓共管，形成合力。在打造“国内最清洁城市”活动中，形成上下一心，部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2、条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，建立健全市区联动、分级管理、市场运作、责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3、严管重罚，综合治理。按照“依法治市”的理念和要求，严厉处罚损害城市河道设施、影响城市河道安全、环境和管理秩序的行为，约束和规范市民行为，提高城市管理和行政执法的效率。

4、标本兼治，重在长效。把着力解决河道重点问题与建立长效管理机制有机结合，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，统一领导、统筹规划、统一标准、确保投入，推进河道环境和管理水平上新台阶。

5、以人为本，共建共享。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，建立健全群众广泛参与、着力解决热难点问题的工作机制，在共建中共享，共享中共建。

四、空间范围

杭州市区，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江、萧山、余杭区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区。在此基础上，带动县（市），覆盖城乡，全面推进。

五、组织机构

成立杭州市城市河道环境治理工作领导小组（以下简称领导 小组），负责组织领导、指挥协调和督促检查治理工作。

组长：杨戌标

副组长：陆瑞芬、陈祥荣

成员单位：市城管办、宣传部、市文明办、市爱卫办、市法制办、市财政局、市编办、市林水局、市交通局、市园文局（绿化办）、市农办、市农业局、市城管执法局、市建委、市运河集团、市环保局、市规划局、市城投集团公司、市工商局、及各区政府（管委会）。

领导小组下设办公室（设在市城管办），陈祥荣同志兼任办公室主任，翁文杰同志兼任办公室副主任。各区成立相应河道治理工作领导小组，下设办公室，并按照市治理领导小组的统一部署和要求，做好属地治理工作的布置和落实。

六、工作职责

1、各区政府（管委会）：牵头解决辖区内河道环境热难点问题和河道环境治理；负责牵头落实做好建立区级河道管理中心及督查机制；落实河道长效管理工作；配合做好对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法工作。

2、市城管办：组织开展河道环境治理工作；配合做好与河道综合整治与保护开发工程相关的截污纳管工程；制订并落实城市河道长效管理实施意见；在市编办的配合下，做好杭州市区河道监管中心的筹建工作；落实建立与市、区两级河道管理中心相 对应的两级督查机制；制订城市河道分级分类管理考核标准；研究提出城市河道长效管理以奖代拨实施意见；修订城市河道保护、管养的相关法规、规定、技术标准等；负责做好《城市河道长效管理规划》、《河道保护与管理发展规划》编制工作。

3、宣传部、市文明办：负责将河道环境治理工作纳入重点宣传工作计划，制订专题宣传计划并落实实施。

4、市爱卫办：负责协调落实城郊结合部河道卫生保洁和卫生死角的清理工作。

5、市法制办：负责配合做好加强城市河道保护、管理的相关办法、规定的修订完善工作。

6、市财政局：负责落实河道环境治理工作中需实施的相关工程资金；负责落实城市河道长效管理资金和其他专项资金；指导区财政落实相应的城市河道长效管理资金和其他专项资金。

7、市编办：负责做好杭州市区河道监管中心机构组建相关工作。

8、市林水局：负责钱塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；负责河道调配水的调度协调工作；牵头落实非城市河道的日常保洁长效管理、执法及督促检查工作。

9、市交通局：负责按运河长效管理实施意见做好相关配水、保洁、设施维护等工作；负责督促航运船只执行城市河道长效管理相关规定。

10、市园文局：负责按照杭州市河道调配水方案，做好引配 水及河道专项治理时历史文化保护等相关配合工作。

11、市绿化办：对沿河截污纳管工程施工、管养基地建设使用中的绿化迁移提供行政许可帮助。

12、市农办：负责督促做好城郊结合部河道保洁长效管理。

13、市农业局：负责农业面源污染治理工作。

14、市城管执法局：负责做好城市河道的执法管理工作，研究制订与城管、环保联合对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法方案，并组织实施。

15、市建委：负责落实做好城市河道综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成建设，负责组织协调城市河道移交工作；负责做好截污纳管大市政配套建设工作；协同落实城市河道长效管理资金；督促各建设单位做好截污纳管工作。

16、市运河集团：确保做好运河二期综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成；在河道综合整治中负责落实做好相应的截污纳管工程。

17、市环保局：加强对河道水质环境自动监测站的管理，确保其正常运行；负责做好河道环境治理的水域交界断面的水质监测；负责协同城管、执法做好对河道的联合执法整治工作；负责在省、市政府划定饮用水源保护区范围后，对其进行予以公示，并指导各区政府做好饮用水源保护区界碑和警示设立工作；督促与城市河道环境治理工作相关的工业企业内部雨污分流、截污纳管的工作；负责督促排污企业做好污染源在线监测设施的建设、篇二：河道管护实施方案

仁政发〔2010〕号 仁德镇人民政府 关于印发《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》的通知

各社区（村委）、镇直相关单位：

为加大仁德镇农村水面管理和治理力度，切实改善仁德镇农村水环境质量，经仁德镇党

委、政府研究同意，现将《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》印发

你们，请认真组织实施。仁德镇人民政府

二〇一〇年九月二十五日仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度 实施方案

水是生命之源。我镇农村水库、坝塘、河道既承担着广大农村地区群众生产生活用水保

障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能，是我镇分布最广、最直接发挥

综合效益的重要基础设施之一。近年来，镇党委、镇政府高度重视以水库除险加固为重点的

农村水利工程建设，积极开展以截污、治污为核心的水环境综合整治，水库、坝塘、河道水

面管理水平有了一定提高。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度的存

在，致使水资源利用率较低，水库、坝塘、河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪涝干旱灾害的能力降低，潜在威胁着我镇广大农村地区的可持续发展。为切实加强我镇农村水库、坝塘、河道水面管理，建立健全长效管护机制，改善农村水

环境，充分发挥水库、坝塘、河道综合功能，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和

国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《昆明市河道管理条例》等法律法规和《昆明

市“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，以为民办实事为宗旨，以提高农村人民生活水平和水环境质量为目的，以规划为龙头，以污染治理为重点，科学规

划、统一组织、因地制宜、分类指导，实行水资源开发利用和水环境保护并重，积极探索农

村水 库、坝塘、河道水面管理新模式，建立健全管护长效机制，着力改善农村水环境质量，加快推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

二、目标任务

坚持“政府主导、群众参与、依法保护、属地管理”的原则，以截污、治污为重点，注

重生态，强化管理。2010年底实现牛栏江流域（麦浪至哦嘎段）达到ⅳ类水质标准；2015 年前县域地表水体基本达到水环境功能保护目标，确保农村人畜饮水及工农业生产用水安全。——开展水库、坝塘、河道生态修复。2010年底完成流经县城河道的清淤任务；2012 年前完成全县河道清淤任务；2015年前完成全县水库、坝塘、河道生态修复，实现全县水库、坝塘、河道“水清、坡洁、岸绿、景美”。——进行农村生活污水处理。2012年内实现县城、集镇无污水排入河道和下游水库、坝

塘；2015年实现自然村无污水直接排入河道和下游水库、坝塘，牛栏江流域内农村生活污水 处理率达到90%以上，牛栏江流域外农村生活污水处理率达到70%以上。

——建立水库、坝塘、河道水面长效管护机制。要确保条条河道有人管、座座库塘有人

抓。2012年内实现水库、坝塘、河道的堤坝无耕翻种植、无违章建筑、无乱堆乱放、无违法

取土，河床、库区无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。——开展农村饮水安全工程建设。到2013年底全面解决农村饮水安全问题。

三、主要措施

（一）实施水库、坝塘、河道生态修复按照“先急后缓、因地制宜、因河制宜、统筹兼顾”的原则，重点对主要入湖河流及入湖口、流经集镇河道、流域重点水库、坝塘和其他重要湿地开展生

态保护与修复。生态修复内容主要包括水库、坝塘、河道清淤，以及湿地保护与建设、生态

林建设、水体生态修复和生态河堤建设等方面。

1.河道生态清淤。为有效减少水体内源污染物含量，改善水生态环境，对河道底泥沉积

严重、有机污染物含量高的河道实施底泥生态清淤。河道生态清淤实行：“一河一策”，应符

合国家现有的有关标准、规范规定，尽量准确清除沉积在河底的污染底泥。牵头责任部门：

水务科

配合部门：财政所、环卫站

2.湿地保护与恢复。为充分发挥湿地生态功能，促进湿地生物多样性恢复，以改善和丰

富县域湖泊及河流的生态建设为重点，着力做好重点流域内湿地生态保护和恢复工作。2010 －2012年，重点实施牛栏江流域上游重要水库、坝塘湿地的保护与恢复工程；2015年前，在

完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，加强对牛栏江流域外的其他湿地保护与恢复工作。——县城周边河流及河道口湿地恢复工程。根据河堤结构现状，在河道口恢复约50－100 米左右的滨岸湿地植被带，在河流沿线的节点建设小型湿地，在硬质护岸区域主要以河道清

淤为主。

——牛栏江上游重要水库、坝塘湿地保护与恢复工程。主要针对牛栏江流域内上游中型

及重点小型水库，在水库适宜区域恢复约50米的湿地植被带。——2015年以前，积极开展牛栏江流域外的主要水库、坝塘、河道的湿地保护与恢复工

作，在水库适宜区域恢复10—100米的湿地植被带。牵头责任部门：水务科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

3.生态隔离带及水源林体系建设工程。按照“因地制宜、适地适树、合理配臵、乔灌草

结合”的原则，选择耐水吸污能力强、净化隔污效果好的乡土树种，以入牛栏江河道、水源

区河道和出入仁德镇流域的河道为重点，建设通河水质净化水源林工程，促进河道水质的根

本好转。2013年前，全镇大中小水库径流区全面恢复植被，逐步在饮用水源地周边建立一个

稳定、高质、高效的森林生态系统，促进水体净化、水质提升。2015年完成全镇水库、坝塘、河道生态隔离带及水源林体系建设。牵头责任部门：林业科配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站、水务科 4.生态河堤建设。根据河道功能定位，河堤建设在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，应突出考虑保护、创造生态良好的生存环境和自然景观，把河堤改造成为适合生物

生长的自然护坡。

牵头责任部门：水务科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

（二）加快农村生活污水收集处理设施建设

针对农村生活污水的特点，结合我县农村实际，以村庄和片区为单元，采用源头、过程、末端三级控制模式，按照“拼户、并片、连村”分散与集中相结合的处理格局，选择就近接

入市政污水管道、因地制宜地建设村庄污水处理设施，或选用土地渗滤、氧化塘、人工湿地

等污水处理技术进行污水处理，提倡结合农田灌溉、村庄绿化等推行资源化利用。篇二：江

苏省河道管护办法江苏省农村河道管护办法

(2010年4月19日省政府办公厅苏政办发[2010]51号文件印发）

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水 环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道

管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省县（市）域范围内的县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。

第三条 农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和

生活环境美化等重要公益性作用。

第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政

区域内农村河道管护的组织实施工作。

第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市

场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。

第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主

管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部

门按照职责分工做好农村河道管护的相关工作。

第七条 农村河道管护标准：

（一）河面清洁，无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标集中排放；

（二）河坡整洁，无垃圾、无乱建乱堆乱挖、无乱种乱垦；

（三）河道畅通，无行水障碍物、无阻水高秆植物、无挡水圩堰、坝埂。

第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：

（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；

（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；

（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物 和构筑物；

（四）从事其它影响农村河道清洁畅通的活动。农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。

第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排；还可以通过

发包水面、堤坡经营权，社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县

（市）实行“以奖代补”。

农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。

第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进

行检查考核。

县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所

辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村 河道管护工作进行抽查考核。第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和

人员的落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制

定。

第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关

单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议主要内容包括管护范围、管

护标准、管护要求、管护报酬、管护迄止时间和违约责任等。第十三条 农村河道管护应当

设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电

话等内容。

第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管护宣传，倡导良好的生产

生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。第十五条 地方各级人民政府可以根据本办法，结合实际制订实施细则。第十六条 本办

法自2010年5月1日起施行。篇三：农村河道管护责任状

村

河管护责任状甲 方：村责任党员：

根据村庄河塘整治的总体要求，为切实强加村庄河塘管理工作，努力营造一个良好的人

居环境、生态环境，充分发挥河道的引排作用，确保河道“碧水”长流，经个人申请、公开竞标，经街道党工委同意，村民委员会决定聘用

为 河河道管理员，现将双方职责落实如下：

一、甲方职责

1、甲方将本村内的 河，至，至 河全

长共

米，从年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方

管护。

2、甲方负责对乙方进行河道整治及管护等方面的技术培训，按照《水法》的要求，强化

思想政治学习，增强爱河、护河的责任心和使命感。

3、甲方加强督查指导，每月

日检查河道的保洁情况和河道工程的引排能力。

4、及时协助乙方和解决河道管护中遇到的矛盾和问题。

5、核定乙方的工资报酬，0.20元/米，年终经伍佑水利服务中心和村考核后在各村两工

和一事一议中列支。

二、乙方职责

1、乙方对承包管护的河道，进行日常管理和养护，保持河坡、水面清洁，及时打捞和清

除河内死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

2、制止一切单位和个人向河道内或河坡上乱倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道内排放工

业污水及各类有毒有害物质，制止任何单位和个人在河坡上占地经营、违章建筑、堆放杂物

以及在河道里乱设网簖和建筑物。

3、向村居宣传有关河道管理的规章制度，制止违反河道有关规定的各种行为。

4、接受伍佑水利服务中心的业务指导，定期向村委会汇报管理情况，并提出建议。

三、奖惩事项

在河道管理期间，乙方工作认真负责，爱岗敬业，成绩显著的，年终甲方给予一定的奖

励。对工作不负责任，敷衍了事，造成河道不清洁的，甲方有权扣发或少发乙方的管护工资，对长期不负责，并造成河道污染、引排不畅，经教育仍未改正者，甲方有权解聘。

本合同一式四份，甲乙双方各执一份，水利服务中心一份，自签订之日起生效。甲方：

责任党员：（签字盖章）（签字盖

章）见证单位：

（签字盖章）年 月日篇四：河道管护协议书 河道管护协议书

村委会

甲

签订协议双方：（以下简称

方）乙

为切实加强河道管理和养护工作，充分发挥河道引排能力，经研究聘用乙方为河道管护

员，经甲乙双方共同协商签订如下协议：

一、管理职责：

乙方必须服从甲方的领导和技术指导，按甲方和乙方签订的管养范围，尽心尽力管养好

所辖范围内的路段，并服从甲方的检查监督。

二、管理范围：乙方管护的河合道是计_______________________________________, _____________公里。

三、管理要求：

１、村内河道水面清洁，无水花生、水浮萍等漂浮物

２、无畜禽粪便直排，无畜禽尸体３、河坡整洁，无水花生生长，无任何堆积物和各种垃圾 ４、河道畅通，无乱占河面、河岸现象

５、无乱挖、乱填现象６、沟塘水面无漂浮物

四、管理报酬：

乙方按甲方管理要求完成到位的，经考核合格，甲方按每月基础

４００元，考核工资２００元，计全年报酬７２００元。

五、管理奖惩：

六、管理时间：

本协议从_____年_____月______日至_____年_____月_____日为期_____年。

七、协议期间，在工作中，乙方要注意自身安全，加强安全意识，如出现安全事故，与

甲方无关，乙方自行负责。此协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。篇三：河道实施方案

XX镇农村河道综合整治

项目实施方案

一、工程概况

项目位于XX市XX镇XX村。XX村土坝头河综合整治工程，河道长度0.9公里，项目投资22.5万元。项目实施内容：河道清淤0.9公里、土方1.5万方。

二、工程效益

项目实施完成进一步提高土坝头河道引排能力，改善XX村水生态环境。

三、项目实施

2014年7月—10月 规划、勘测设计和前期准备。

2014年11月

下达水利建设任务计划

2015年3月镇招标办组织工程招投标。

2015年4月—6月，工程建设。

四、任务分工

本项目在实施过程中，得到了XX市水利局、工程所在地镇村领导的大力支持，经施工单位精心组织施工，实现了工程施工的全过程管 理，使工程施工质量得到了保障。

项目由XX镇承担，组织实施。XX镇水利站技术依托和监督指导。XX市水利局进行技术指导及监督。

五、项目投资

工程总投资22.5万元，项目资金全部落实到位，除上级补助外由镇村二级自筹落实

六、工程运行管理

工程项目由XX镇水利站负责管理，市水利局进行监督指导。并严格按照宜水管（2002）第97号文件《关于对全市重点水利工程开展规范化管理工作的通知》要求，结合本镇水利工程实际，切实加强工程建后的管理工作，确保发挥工程效益。

XX市XX镇水利站

2014年7月25日