湖南省湘西土家族苗族自治州自治条例

第一篇：湖南省湘西土家族苗族自治州自治条例

湖南省湘西土家族苗族自治州自治条例

目 录

第一章 总则

第二章 自治机关

第三章 人民法院和人民检察院

第四章 经济建设和文化建设

第五章 财政管理

第六章 民族关系

第七章 附则

第一章 总则

第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）的政治、经济和文化的特点制定本条例。

第二条 自治州是土家族苗族实行区域自治的地方。

自治州的行政区域为吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、大庸市、桑植县、龙山县。

自治州的首府设在吉首市。

第三条 自治州设立自治机关。

自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。

第四条 自治州的各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治州建设成为文明昌盛的民族自治地方。

第五条 自治州的自治机关保证宪法和法律在本州的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，努力完成上级国家机关交给的各项任务。

自治州的自治机关根据本州的情况在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本州实际情况的，自治机关在报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。

第六条 自治州的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第七条 自治州的自治机关保障各民族公民享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。

第八条 自治州的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对全州各族人民进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

第二章 自治机关

第九条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。

自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。

自治州人民政府对自治州人民代表大会和湖南省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治州的自治机关实行民主集中制的原则。

第十条 自治州人民代表大会中，土家族、苗族和其他民族代表的名额，根据法律规定的原则确定。

自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，土家族和苗族的公民应当超过半数。

自治州人民代表大会常务委员会主任或者副主任中，应当有土家族、苗族的公民。

第十一条 自治州人民政府的组成人员，要尽量配备土家族和苗族的人员，逐步做到超过半数。

自治州州长由土家族或者苗族的公民担任。

第十二条 自治州的自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备土家族、苗族和其他少数民族的人员，同时注意配备各民族的妇女干部。

第十三条 自治州的自治机关加强县、市和乡、民族乡、镇的政权建设。

自治州的自治机关加强居民委员会和村民委员会及其所属的人民调解、治安保卫、公共卫生等组织的建设。

第十四条 自治州的自治机关根据法律和国家的规定，结合本州的实际情况，确定国家机关、事业单位的机构设置，报湖南省人民政府批准。

第十五条 自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须忠于职责，廉洁奉公，遵纪守法，密切联系群众，努力为各族人民服务。

第三章 人民法院和人民检察院

第十六条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责。

自治州中级人民法院的审判工作，受上级人民法院监督。自治州人民检察院的工作，受上级人民检察院领导。

第十七条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院的领导成员中，应当有土家族、苗族的人员；工作人员中要尽量配备土家族、苗族和其他少数民族的人员。

第十八条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓汉族语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章 经济建设和文化建设

第十九条 自治州的自治机关在国家计划指导下，根据本州的实际情况，制定经济文化建设计划和相应的政策措施，自主地安排和管理本州的经济文化建设事业。

自治州的自治机关在国家计划指导下，根据本州的财力、物力和其他条件，自主地安排基本建设项目，确定地方企业的新建、扩建和技术改造。

第二十条 自治州的自治机关根据法律规定和本州经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，坚持对内搞活、对外开放的方针，发展各种形式的经济联合，促进社会生产力的发展。

第二十一条 自治州的自治机关按照因地制宜的原则，调整农村产业结构，加强农田水利建设，稳步发展粮食生产，积极发展多种经营，提高农业生产水平和农业经济效益。

自治州的自治机关鼓励和支持乡、镇办企业，并在贷款和税收上给予照顾。

第二十二条 自治州的自治机关在农村推行以家庭联产承包为主的农业生产责任制，鼓励农民按照自愿互利的原则发展多种形式的合作经济，保护集体经济组织和农民的合法权益。

第二十三条 自治州的自治机关根据法律规定，维护森林、林木和林地的所有权和使用权，鼓励护林造林，禁止乱砍滥伐，加强林业生产的建设和管理。

第二十四条 自治州的自治机关加强水土保持工作，积极开展小流域治理，严禁毁林开荒，对二十五度以上的坡耕地要有计划地退耕植树种草。

第二十五条 自治州的自治机关鼓励集体和个人发展畜牧业、水产业和其他养殖业，支持集体和个人开发利用草山，发展草食动物。

第二十六条 自治州的自治机关大力发展并积极支持县、市发展以农副产品、矿产品为原料的加工工业和其他工业，在贷款和税收上给予照顾。

自治州的自治机关大力发展并积极支持县、市发展小水电，鼓励集体和个人办电。

自治州的自治机关依照法律规定，保护和管理矿藏资源，对可以由本州开发的矿藏资源，划定范围和地段，分别组织州属企业、县、市所属企业、乡镇企业或者个人开采。

第二十七条 自治州的自治机关鼓励企业、事业单位同经济发达地区的企业、事业单位开展经济、技术协作。

第二十八条 自治州的自治机关积极发展交通运输和乡村电信事业。

第二十九条 自治州的自治机关加强城乡建设的统一规划和管理，有计划地把农村小集镇建设成为农村区域性的政治、经济、文化中心。

自治州的自治机关依照法律规定，加强土地管理，严格控制城乡建设用地，禁止乱占滥用耕地。

第三十条 自治州的自治机关执行国家民族贸易政策，充分发挥国营商业和供销合作社的作用，积极开拓边区市场，发展集市贸易，鼓励农民进入城镇开店办厂。

自治州的自治机关努力做好少数民族特需商品的生产和供应工作。

自治州的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，扶持出口商品基地建设，在外汇留成等方面享受国家的优待。

第三十一条 自治州的自治机关充分利用旅游资源，积极发展旅游事业。

第三十二条 自治州的自治机关积极发展民族教育，努力扫除文盲，有计划有步骤地普及九年制义务教育，大力发展职业技术教育，同时发展普通高中教育和高等教育，并且发展学前教育。

自治州的自治机关为盲、聋、哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。

第三十三条 自治州的自治机关对特别贫困的少数民族地区，设立以助学金为主和寄宿为主的公办民族小学和民族中学。

自治州的自治机关对居住分散的乡村采取多种形式办学。

招收少数民族学生为主的学校，可以同时采用汉语和本民族语言进行教学，并积极推广全国通用的普通话。

第三十四条 自治州的高等院校和中等专业学校，对特别贫困的地区实行定向、定额招生的办法，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。

第三十五条 自治州的自治机关积极发展成人教育，鼓励企业事业单位和其他社会力量，举办各类学校或者培训班，鼓励自学成才。

第三十六条 自治州的自治机关加强师资队伍建设。

自治州的自治机关根据民族地区的特点和多种形式办学的需要，确定小学和中等学校的人员编制，报上级国家机关批准，列入教育事业计划。

第三十七条 自治州的自治机关努力发展科学事业，积极推广科学研究成果，普及科学技术知识，开拓技术市场。

自治州的自治机关对科学研究和推广运用先进技术取得显著成效的单位和人员给予奖励，对有特殊贡献和创造发明的给予重奖。

第三十八条 自治州的自治机关积极发展具有民族特点和民族形式的文艺事业，开展群众性的文化活动，加强民族理论、历史、语言、文字等方面的研究工作，收集、整理和编纂民族书籍，保护文物、名胜古迹和其它重要民族文化遗产。

第三十九条 自治州的自治机关积极发展广播、电视和新闻事业。

第四十条 自治州的自治机关积极发展医疗卫生事业，开展中西医药和少数民族的传统医药的研究工作，加强地方病的防治和妇幼卫生保健，努力改善医疗卫生条件。

第四十一条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，提高各类体育运动的技术水平，增强各族人民的体质。

第四十二条 自治州的自治机关根据国家政策和法律，按照比汉族地区适当放宽的原则，制定实行计划生育的办法。

第四十三条 自治州的自治机关努力做好社会福利工作，帮助各民族中的孤儿、孤老和残疾人解决生产、生活等方面的困难。

第四十四条 自治州的自治机关根据社会主义经济文化建设的需要，积极从本州各民族中培养干部、专业人才和技术工人。

自治州的国家机关和企业、事业单位在招收人员的时候，对少数民族青年应适当放宽录取标准和条件，并可以按上级国家机关核定的计划，从农村招收少数民族青年。

第四十五条 自治州的自治机关采取特殊措施，优待、鼓励外地干部、专业人才和技术工人参加本州的经济、文化建设。

第四十六条 自治州的国家工作人员享受民族地区生活补贴，在其他生活福利方面，也可以享受优待。第五章 财政管理

第四十七条 自治州的自治机关依照法律规定，自主地调整财政预算的收支，安排使用收入的超收和支出的结余资金。

自治州的自治机关依照国家财政体制的规定，在财政收入多于支出时，实行定额上缴；在财政收入不敷支出时，报请上级财政机关给予定额补助。在执行预算过程中，如因国家经济政策改变使财政收入发生较大的变化时，报请上级财政机关调整包干基数或者增加补助。

自治州的自治机关对本州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合实际情况，制定补充规定和具体办法，报湖南省人民政府批准。

第四十八条 自治州的自治机关依照国家财政体制的规定，对财政收入多于财政支出的县、市实行定额上缴，对于财政收入不敷支出的县、市实行定额补助。

自治州设立乡镇一级财政。乡镇财政收支的管理办法，由县、市人民政府制定，报上级国家机关备案。

第四十九条 自治州的自治机关对上级国家机关拨给的各项少数民族地区补助费和本州的机动财力，主要用于经济文化建设事业。

第五十条 自治州的自治机关按照国家税收管理体制，除应由上级国家机关审批的减免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾的，可以实行减税或者免税。

第五十一条 自治州的自治机关在财政、税收、贷款等方面，帮助特别贫困的地区和革命老根据地发展生产。

第六章 民族关系

第五十二条 自治州的自治机关加强民族政策教育，经常检查民族政策和民族法规的遵守和执行，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。

第五十三条 自治州的自治机关帮助其他聚居的少数民族建立民族乡。民族乡的人民代表大会依照法律规定的权限，可以采取适合本民族特点的具体措施。

自治州的自治机关照顾各散居民族的特点和需要。

第五十四条 自治州的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，应当与有关民族的代表充分协商。

第五十五条 自治州的自治机关尊重各民族的传统节日。

第七章 附则

第五十六条 ９月２０日为自治州成立纪念日。

第五十七条 本条例经自治州人民代表大会通过，报湖南省人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五十八条 本条例自１９８６年９月２０日起施行。

第二篇：湘西土家族苗族自治州人民政府

湘西土家族苗族自治州人民政府 关于认定湘西自治州民族体育学校为 “国家奥林匹克体育后备人才基地”的请示

国家体育总局：

湘西土家族苗族自治州地处湘、鄂、渝、黔边区，全州辖7县1市，总人口265万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占70%。湘西自治州是湖南省唯一进入国家西部开发范围的地区，也是湖南省扶贫攻坚主战场。

湘西土家族苗族自治州民族体育学校创建于1976年，系“湖南省地级重点业余体校”、“湖南省举重后备人才基地”和“全国举重高水平后备人才基地”，曾连续8次被评为“湖南省业余体校先进单位”，1983年被评为“全国少年儿童业余体校先进集体”，1987年和2000年两次被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”，2001年被国家体育总局和教育部授予“全国青少年体育工作先进集体”。该校有教职工41人，其中高级职称13人，中级职称18人，设有举重、田径、摔跤、皮划艇、赛艇5个奥运项目，有小学五、六年级和初、高中各三个年级等8个文化教学班，在校学生310人。建校28年来，先后为国家培养输送了300余名优秀体育人才，其中运动健将37人，一级运动员62人，尤其是该校培养输送的举重运动健将龙玉玲、罗红卫、杨霞、刘华勇、陈初富，田径运动健将董官清、刘少元、龚秀春、丁代兵、丁建华、黄桂秀、黄诚和激流回旋运动健将田勤等一大批顶尖体育人才，先后在全运会、亚锦赛、亚运会、奥运会和世锦赛上频频夺魁，并多次打破世界纪录，为祖国赢得了荣誉，为中国人民争了光，被中、外媒体誉为神奇的“湘西体育现象”。

为落实国家奥运争光计划，打造“体育精品工程”，为国家培养输送更多的顶尖体育后备人才，州人民政府决定申报州民族体育学校创建“国家奥林匹克体育后备人才基地”，并采取以下措施予以保证：

一、成立创建工作领导小组。成立由副州长梁秋松为组长，州人民政府副秘书长和体育局、州教育局、州财政局局长为副组长的湘西自治州创建国家奥林匹克体育后备人才基地领导小组。

二、确保专项经费。州民族体育学校系全额拨款单位，“国家奥林匹克体育后备人才基地”建立后，州财政局每年给州体校增拨40万元专项训练经费，并列入州财政预算；州体育局每年从州体育彩票收入中为“国家奥林匹克体育后备人才基地”拨20万元专项训练经费；运动员外出比赛经费另行解决。

三、建立基层训练点。为广泛挖掘体育人才，搞好各年龄组的衔接和早期培训工作，州政府决定将“古丈县玉玲举重学校”、“保靖县杨霞举重学校”、“花垣县体校举重班”及我州8县市基层体校列为州体校“国家奥林匹克体育后备人才基地”的基层训练点，统一招生标准，统一训练计划，定期检查辅导，每年进行一次基层训练点选材比赛。

州委、州人民政府有决心、有能力办好“国家奥林匹克体育后备人才基地”，代表湘西265万各族人民，恳请国家体育总局认定湘西自治州民族体育学校为“国家奥林匹克体育后备人才基地”，并一如既往关注、支持我州的体育事业，以巩固和发展“湘西体育现象”，为国家培养输送更多的顶尖体育后备人才。

专此请示。

二00八年九月八日

第三篇：湘西土家族苗族自治州简介

湘西土家族苗族自治州地处湘鄂渝黔四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，现辖7县1市，158个乡镇，1970个行政村。国土面积1.55万平方公里，总人口285万人，其中土家族、苗族等少数民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一进入国家西部大开发范围的地区，是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场。湘西有着厚重的历史文化。国家级历史文化名城凤凰古城，被新西兰著名作家路易•艾黎誉为中国最美丽的两座小城之一；里耶战国古城，考古专家称之为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”；八百年土司王都“老司城”，堪称“中国的马丘比丘” 和“东方庞贝古城”。厚重的历史文化，孕育了民国总理熊希龄、现代文豪沈从文、著名画家黄永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘西有着浓郁的民俗风情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的对歌，曲调优美，悠扬悦耳；土家族茅古斯舞被称为民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪称中华一绝；酒鬼酒、土家织锦和苗族银饰、蜡染已成为游客珍藏的佳品。湘西有着神奇的山水风光。境内有国家级景区景点36处。国家级风景名胜区猛洞河漂流，被誉为“天下第一漂”；小溪国家级自然保护区，是免遭第四纪冰川侵袭的原始次生林；国家级风景名胜区吉首德夯，被人们称之为“天凿奇峡”，拥有全国最高的流沙瀑布。还有沈从文笔下的边城茶峒等一批著名景区景点。湘西有着独特的资源优势。山地资源丰富，全州山地面积占总面积的70%，堪称华中“生物基因库”和“中药材宝库”，拥有中药材资源2000多种。矿产资源丰富，在州域内已勘查发现63个矿种485处矿产地，锰、汞、铝、紫砂陶土矿居湖南省之首，锰工业储量居全国第二，钒矿遍及全州，有“锰都钒海”之称，全州矿产资源总价值达2万亿元以上。旅游资源丰富，拥有50多个国字号生态和文化旅游品牌，荣膺“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚声海内外。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直各部门大力支持下，湘西州充分

利用国家西部大开发、扶贫开发、支持民族地区发展和湖南省湘西地区开发等政策机遇，大力推进优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设，狠抓重点项目和重点工作，推进了经济社会加快发展。2010年，全州生产总值达303亿元，五年年均增长12.4%；财政总收入32.2亿元，年均增长22.8%；五年累计完成固定资产投资714亿元，年均增长24.4%，占建州以来投资总额的70%；城乡居民收入分别达到12115元和3173元，年均增长13.2%、12.4%。工业初步形成了以锰锌为主的矿产品加工业、以白酒为主的食品加工业、以中药材加工为主的生物制药业、以民族工艺品为主的旅游商品加工业等四大产业集群。农业初步形成了以椪柑、猕猴桃为主的水果业, 以优质烟草、茶叶为主的高效经作业,以牛、羊为主的草食畜牧业,以青蒿、百合为主的中药材产业等四大特色产业。旅游初步形成了凤凰、吉首、芙蓉镇和里耶四大旅游板块，去年共接待游客1256万人次，实现旅游收入63.5亿元，年均增长17.1%和25.8%。基础设施明显改善，常吉高速建成通车，6条高速在建，大通道格局正在形成。民生事业全面进步，民族团结和谐，社会大局稳定。

第四篇：湘西土家族苗族自治州河道管理条例

湘西土家族苗族自治州河道管理条例

2001-5-31 0:0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：湘西土家族苗族自治县人大常委会 发布日期：2001-5-31 执行日期：2001-5-31 第一条 为加强本州河道管理，保障防洪安全，保护河道水资源，发挥河道水资源的综合效益，根据有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本条例。

第二条 州、县（市）人民政府水行政主管部门为本行政区域的河道主管机关。

第三条 里耶至镇溪的酉水干流、大龙洞至武溪的武水干流、毛沟至狮子桥的花垣河道段及跨县（市）行政区域河道段由州人民政府水行政主管部门实施管理，其它河道由县（市）人民政府水行政主管部门实施管理。对流域面积10平方公里以下的河道，县（市）人民政府水行政主管部门可以委托乡（镇）人民政府对其辖区内的河道段进行日常的监督管理。

跨县（市）行政区域河道段的具体范围由州人民政府确定。

第四条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区的堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

第五条 由州人民政府水行政主管部门实施管理的河道的规划治导线由州人民政府水行政主管部门拟定，报州人民政府批准；其它河段的规划治导线由县（市）人民政府水行政主管部门拟定，报县（市）人民政府批准。

有关部门编制航运、城市和工业供水、旅游、渔业等专业规划涉及河道的，必须按照河道管理权限先征求水行政主管部门的意见。

河道堤防管理范围为背水坡脚向外延伸出10米，经过城镇的堤段不得低于5米，新建堤防，在建设的同时，应划定护堤地。

河道管理具体范围按河道管理权限由州、县（市）人民政府划定后公告。

第六条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施应当符合防洪标准、岸线规划、输水、航运要求和其他技术要求，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案以及重点工程的洪水影响评价报告、水资源评估方案必须按照河道管理权限经水行政主管部门审查同意。

因经营或建设需要临时使用河道管理范围内水域或陆域的，应当按照河道管理权限报水行政主管部门审批。水行政主管部门应当在接到全部申报材料之日起30日内作出审查决定。同意建设的，出具审查同意书；不同意建设的，书面告知并说明理由，逾期不告知的视作同意。

第七条 第六条规定的建设工程，施工前建设单位应将工程设施建设的位置和界限报水行政主管部门审核。建设工程竣工后，其涉及防洪安全的项目经水行政主管部门验收合格后方可投入使用。

第八条 城市、集镇、村庄的建设和发展不得占用河道的滩地。城市、集镇、村庄规划的临河界限由水行政主管部门会同规划、国土等有关部门按下列原则确定：

（一）有堤防的河道，临河界限应当在堤防背水侧护堤地以外。

（二）无堤防的河道，临河界限应当在设计洪水线10米以外。

第九条 河道清淤、疏浚、加固堤防和堤身两侧填凼固基取土应不占或者少占耕地。确需占用耕地的由当地人民政府调剂解决。取土或者占用土地，免交土地补偿费。第十条 河道管理范围内禁止下列行为：

（一）侵占损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施和导航助航设施；

（二）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；

（三）向河道内倾倒垃圾、土、石、渣：

（四）在堤防和护堤地建房、开渠、挖窖、打井、采石、取土等危及堤防安全的活动；

（五）在水文监测河段河床内采石、取土、淘金、挖砂、设置排污口；

（六）砍伐沿河护堤护岸树木，挖掘树蔸和砍火畲；

（七）损毁和擅自移动界碑、界标、界桩、固定宣传牌等河道管理标志。

第十一条 禁止在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河道两岸从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第十二条 依法在河道两侧山坡开矿、采石和修建铁路、公路、水工程以及进行其他建设活动，应有水行政主管部门批准的、有相应资质单位编制的水土保持方案。

第十三条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金实行生产作业许可证制度。

在办理河道管理范围内的采矿许可证时，地质矿产部门应当验证由水行政主管部门发放的生产作业许可证。第十四条 水行政主管部门组织河道水功能区划分、监测水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。各级人民政府依照河道管理权限对污染严重的河道进行整治。

第十五条 对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，强行清除。所需费用由设障者承担。

在紧急防汛期，州、县（市）防汛指挥机构可对严重影响行洪、排涝的建筑物、构筑物和漂浮物发布清障令，作出紧急处置。

第十六条 在河道管理范围内发展渔业、旅游业、运输业等，应当符合河道防洪输水、整治岸线规划的要求，维持河道合理流量，保护水质。

第十七条 直接从河道内取水的单位和个人，除依法不需要办理取水许可证的外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证。

直接从河道日取水2万立方米以下的，由县（市）级人民政府水行政主管部门审查发放取水许可证；日取水2万立方米以上的，由州人民政府水行政主管部门审查发放取水许可证。

第十八条 按照国家有关规定收取的河道工程修建维护管理、采砂管理等费用应当用于河道堤防工程的整治、建设、管理、维修和设施的更新改造。

第十九条 违反本条例第六条、第七条规定，河道管理范围内建设项目未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令及清障令的；

（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；

（三）阻碍或干扰河道管理执法人员依法执行职务的。

第二十一条 违反本条例第十条、第十一条规定，由有关行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，除没收非法所得外，视情节给予五万元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本条例第十七条规定，未按要求办理审批手续的，由水行政主管部门责令限期补办手续，逾期不补办手续的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并视情节给予二百元以上、二千元以下的罚款。

第二十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十四条 水行政主管部门的河道管理执法人员，对管辖范围内的河道进行现场检查时，应当出示水行政执法证件。

水行政主管部门的工作人员以及河道管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

湘西土家族苗族自治县人大常委会

第五篇：湖南湘西土家族苗族自治州畜牧业（范文）

湖南湘西土家族苗族自治州畜牧业

不久前，随农业部全国畜牧总站的几位领导来到湖南湘西州。在短短几天走访中，让记者充分感受到湘西发展畜牧业的热情，特别是畜牧业新科技、新技术撩播着养殖户们的心弦。湘西十万大山，已不再闭塞，高速公路连通州内外，东部畜牧业发达地区人们想的，也正是湘西农民今天追捧的。大山深处，处处是畜牧科技的律动，改良品种，养优良牲畜，提高经济效益，正成为湘西农民的共识。

湘西州是以农业为主的少数民族地区，是湖南省唯一被纳入国家“西部大开发”的地区。全州总面积1.5万平方公里，下辖7县1市，是一个土家族、苗族聚居区，总人口270万。湘西州饲草、饲料资源丰富，有各类草场1050万亩，其中湘西黄牛、湘西黑猪（浦市铁骨猪）是优良的地方品种，已列为国家地方品种保护名录。2009年，全州生猪饲养量334.35万头、牛74.16万头、山羊178.95万只、家禽1374.25万羽，实现养殖业产值22亿元，其中畜牧业产值14.9亿元。据统计，畜牧业占全州农户人均纯收入达800多元,成为湘西州农业，农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。近年来，农民对发展优质畜牧业，改良品种需求正浓，湘西州在农业部和省畜牧部门支持下，先后建起州、古丈县、保靖县、龙山县肉羊良种繁育场。永顺和泸溪县的良种繁殖场也正在建设中。在湘西州波尔山羊原种场记者看到，波尔原种羊正在围栏内吃着草。这是国内较早引入波尔山羊的一家原种场，总场和两处分场共饲养着波尔原种羊550只，年可生产种羊1000余只，为全州山羊杂交改良提供优质的种源。据该场的罗宗礼场长介绍，这里的波尔原种羊的品质较好，很受当地和周边地区养殖场的欢迎，几年来，州种羊场为全州山羊改良起了积极的助推作用。同时，羊场旁的100亩土地还是州的草种基地，其中用于草种试验区域30亩，草种制种扩繁区域40亩，通过几年的牧草品种的引进、筛选、扩繁种植，目前，筛选出适合当地种植的优质牧草品种21个，扁穗牛鞭草、黑麦草、三叶草、鸭茅草、鲁美克斯等优质高产牧草在基地都有种植，其中基地常年制种扩繁品种有5个，尤以扁穗牛鞭草和黑麦草最适宜当地推广。10年来，基地共向全州及周边地区供应牧草种子1000余吨，可种植50万亩次。

湘西黄牛是当地优良的地方品种，近年来，全州加大了湘西黄牛冷配改良工作，建立健全了州-县-乡三级冷配改良推广体系，每年可冷配湘西黄牛达7万胎次以上。今年4月，全国畜牧总站在湘西考察时，又决定向永顺县赠送500剂优秀德系西门塔尔牛冷冻精液，帮助和支持永顺县开展地方黄牛品种改良，提高当地黄牛生产水平，帮助农民致富。

在湘西花垣县民乐镇坝务水库旁的山坡地上，一群农民正在放着牛。镇畜牧改良站的同志介绍，当地的黄牛通过与西门塔尔牛冷配改良后，个体明显大了，经济效益显著增加，很受当地老百姓欢迎。过去，老百姓对改良黄牛没有认识，农技推广人员追着农民为其黄牛改良，如今是农民找上门来，要求实施冷配改良。花垣县畜牧水产局的同志讲，2009年，这个镇冷配湘西黄牛588头，人工授精率达到83%，目前已产犊牛388头。今年到目前为止，全镇已配600胎黄牛，其中480头是品改的冷配黄牛。

该镇坝务村的杨保说：“自打一改革开放，我就养起黄牛，到现在已有30多年，年年养牛年年卖钱，年年都有效益。如今，国家在我们湘西推广冷配技术改良黄牛，效益明显好于过去。村里最初只有几户养牛，现在村里已有20多户养起了牛，全村大多数的农民都养了牛，而且多数养的改良牛，主要是与西门塔尔和利木赞牛杂交。”田家村的石宗海，最近6年，他养的黄牛通过冷配改良，每年都能下个小黄牛。他养上6个月，就可以卖上3000多元，而过去当地本交的黄牛只能卖2000多元，冷配改良使效益一下增涨了30%多。今年，他的牛下了头小母牛。前来考察的全国畜牧总站谷继承站长讲，应把这头小母牛留下，不要卖了，用它来做母本。石宗海讲：“是的，我也这么想的，把这头小母牛留下来，用它来做母本，改良自家的黄牛品质。”说到这儿，在场的人都笑了。畜牧推广专家和农民想到了一起。看来，品种改良已成为湘西农民发

展优质畜牧业的自觉自愿的意识。

2007年开始，国家实施生猪良种补贴项目，对项目区内使用良种猪精液开展人工授精的能繁母猪每年补贴40元精液购买费。这大大减少了生猪人工授精配种的成本支出，提高了种公猪使用效率。与之前相比，减少了90%的公猪饲养量，为养殖户节约了大量的种公猪饲养费用。同时，通过选用优质精液配种还提高了生猪的生产水平，增加了农民生猪养殖效益。

近年来，湘西州为组织实施生猪良种工程，对湘西州原种猪扩繁场和10个县级种猪场进行了改扩建，永顺、凤凰两县被国家纳入猪人工授精良种补贴项目。2007年~2009年,全州争取中央预算内资金3910万元，对194个生猪规模养殖场进行了改扩建。2009年，全州年出栏500头以上的规模养殖场达到326个，其中年出栏5000头~1万头的12个，年出栏1万头以上的规模养猪场6个，生猪规模养殖比例达43.8%。

今年4月17日，全国畜牧总站在湘西州组织的生猪良种补贴项目技术的培训，吸引了全州畜牧农技推广部门技术人员和人工授精员，其火热程度为近年少有。

在凤凰县裕丰农牧有限责任公司大院内，记者看到能繁母猪人工授精公示栏中，写着人工授精的价格，国家补贴的数额，本人支付的数额。“裕丰”公司是湘西最大的养猪企业，年出栏生猪5万头。公司是湘西州为数不多的几家种公猪供精点之一。公司董事长梁从林告诉记者，湘西地区，山高路远，过去老百姓养猪配种很不方便，都是公猪养殖户赶着种猪走街串巷，配一回少的六七十元，多的要一百多元，还不一定能配上。现在，国家在凤凰实施了生猪良种补贴项目，养殖户只需交20元，就可以保证配上种。县畜牧推广部门与公司合作，每两至三天，人工授精员或推广站到公司提取一次精液，公司为授精员配备了冷藏箱，保证了精液的成活率。养殖户不用出家门，也不必费心，就可以为自己的能繁母猪配上种。

如今，湘西的养猪户都知道通过人工授精的母猪产子率高，猪的品质好，生产效益高，而且还很少交叉感染疫病。因而，传统的养猪繁殖方式已被人们逐渐地放弃。

品种改良，人工授精，发展优质高效的畜牧业，在湘西正在被越来越多的农村养殖户所接受。品种改良之风在湘西风正劲，与东部经济发达地区并无二样