王书记汇报稿大全

第一篇：王书记汇报稿大全

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

近几年来，随着国民经济的快速发展，交通运输事业在国民经济发展中的地位越来越重要。我县县委、县政府坚持发展经济，优先发展交通的理念，相继出台文件，在全县实施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“农村公路联网”三大惠民工程，使农村公路建设取得了历史性突破。截至目前，全县农村公路总里程达到869公里，公路密度为每平方公里1.48公里，公路路网基本形成。

下面我把我县农村公路建设和养护管理及“七公开”工作向冯部长及各位领导做一汇报。

一、我县农村公路建设实现三次历史性跨越

第一次跨越，是2004年，县委、县政府着眼全县发展大局，抢抓机遇，自我加压，把两年的任务合并一年完成，在全市率先实施了农村公路“村村通”工程，揭开了农村公路大发展的序幕。经过全县广大干部群众和交通系统干部职工的共同努力，利用8个月时间高标准完成了115个未通公路村全部通公路的任务。新修水泥路面182公里，完成总投资 2660万元，使“村村通”工程成为全县人民关注的焦点，全县项目建设中的闪光点。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

第二次跨越。2008年，在实现村村通公路的基础上，我县针对农村街道坑洼不平，晴通、雨阻，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。在具体实施中，我县出台了每修1公里乡村路和街道奖补4万元的奖补政策，采取了项目支持、部门帮扶、财政奖补等多种形式，有效调动了社会、群众筹资参与修路的积极性，结果两年的任务提前一年完成。共修建连村路和硬化街道120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，县财政当年用于奖补资金近900万元。彻底解决了农民出行难的问题。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建 设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，为“七公开”的贯彻落实奠定了基础。

第三次跨越。2009年以来，为加快全县农村道路互通互联建设步伐，改善广大农民群众生产、生活环境，促进县域经济发展，推进社会主义新农村建设，建设“幸福新巨鹿”，县委、县政府决定：在实施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，相继实施了“农村道路联网工程”，逐步构筑布局合理、规划科学的农村道路交通网。在联网工程实施中，我们出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，每年至少拿出100万元，用于农村公路建设、大修奖补，奖补标准为每平方米12元。在具体实施中，全面推行了阳光工程“七公开”。不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，交通部门都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施。

今年，河北省交通运输厅安排全省农村两年内实现农村公路联网，我们结合本县道路建设基础好、各乡镇、各部门、社会各界群众支持修路积极性高的实际，决定将两年修建168公里的任务，在今年一年完成。在积极争取上级交通部门支持的基础上，县财政继续执行往年奖补政策。

三、农村公路养管坚持常抓不懈 年年上台阶。农村路网建设，重点是建，关键是养。在农村路网建设上，我们坚持两手抓、两手硬，在抓建设的同时，把养管放在突出位置，重点抓了以下几项工作。

一是抓好规范设计，夯实养管基础

我们一直坚持农村公路设计标准要在切合实际的情况下尽量提高、尽量规范。要求道路两侧必须设边沟或排水设施，路基宽度掌握一般不低于7米、两侧排水沟各按3.5米放线，非过村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解决路面排水问题。在工程竣工验收中，我们坚持既验收路面质量，又注重边沟、路肩是否符合设计要求，对边沟不清、路肩宽度不够的，不予验收，不拨付补助资金。这样边沟、路肩初建成型，一步到位，减小了日后养管工作的难度，避免了建设标准和养护标准脱节。

二是抓好宣传发动，营造养管氛围。为了提高广大群众的爱路护路意识，让群众自觉参与公路养护。我们利用会议、广播车、发宣传品、刷写墙体标语等形式进行宣传的同时，充分利用新闻媒体进行正、反面曝光。县电视台的配合交通部门制作了《直击村村通》、《乡村公路养管纪实》两部、累计20期专题片，对养护好的路段和在公路上乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、污水横流等损害公路的行为，逐乡镇、逐村在县电视台曝光，两次连续播放近两个月的时间，并制 4 成光盘发放到10个乡镇和县直有关部门，在全县起到了一定的轰动效应，营造了良好的乡村公路养管氛围。

三是明确责任主体，加强监督检查。县出台了《巨鹿县农村公路建设养护管理暂行办法》，明确了县道和乡、村道路建设及养护管理责任主体、资金筹集及使用管理、检查考核等内容，为农村公路管理养护体制改革提供了政策支持。

四是县政府每年的春季、汛期和入冬前都针对不同季节、不同情况印发文件，安排公路养管事宜，督促各乡镇村把农村公路的养护管理工作做好。

五是县政府每年都召开一到两次全县乡村公路养管工作会议，通报农村公路养管情况，组织观摩养护管理比较好的路段，典型发言交流养管经验，点名指出失养路段，并批评有关责任乡、村和责任人，从而起到了学有经验，赶有目标，做有标准，干好露脸，落后现眼的督促作用。

六是县政府从2005年开始，每年春冬季都要组织、督促实施“田路分家”工程。“田路分家”就是通过清挖道路边沟、植树把农田与道路分开，形成一路、两沟、四行树。通过连续几年实施“田路分家”工程，管出了一批绿化美、路肩宽、边沟分明、路容好的样板路段。

五是健全养管机制。

根据近年来，我们在乡村公路养护中积累的经验，借鉴辛集市推行的市场化养护模式，先期在小吕寨镇、阎疃镇、堤村乡搞了市场化养护试点，而后又积极运作，逐步把其他7个乡镇农村公路养护推向市场。目前，各乡镇以乡镇养管所为主体，一套人马、两个牌子，成立了养护公司。把辖区内乡村公路的养护管理承包给养护公司。养管所与公司、公司与养护员分别签订养护承包合同。养护员由养护公司从沿路乡村挑选，身体健康、责任心强德高望重的群众担任。县财政至少每年拿出20万元专项日常养护资金，对完成养护标准及合同条款内容的乡镇，按照养护里程数量，通过养护公司兑现养护人员经费。

六是强化支持力度，提供资金保障

县政府在对农村公路建设提供资金支持的同时，对养管工作的支持力度也逐年加大。2009年，县拨付乡村公路养护资金85万元；2010年，我县在财政资金十分紧张的情况下，又拿出195万元用于农村公路日常养护，从而保证了养护工作的正常开展。对养护资金的使用，我们做到了严格监管，设立了专用账户，专款专用，防止了挪用、截留问题的发生。近年来，我们通过坚持不懈的抓公路建设和养护管理，农村公路形象焕然一新，全县农村公路好路率达到90%以上。建成了“一路、两沟、四行树”的标准化路段80多条、306.1公里；县道神无线、巨广线、杨官线好路率达到100%。尤其是杨官线，我们通过高标准、大力度抓养护管理，保持了 6 畅、洁、绿、美、安的良好公路形象，上级领导多次检查均给予较高评价；

但是，随着农村公路建设力度的不断加大，交通运输部门作为高风险部门，越来越被社会广泛关注，廉政风险也越来越大。如何预防腐败，把廉政建设贯穿到农村公路建设的全过程，多年来，我县交通运输局进行了许多有益的探索。

二、落实“七公开”的具体做法

1、领导重视，健全组织，完善制度，确保“阳光工程”工作经常化、制度化

对农村公路建设阳光工程“七公开”工作，县委、县政府高度重视。县委书记王志伟特别提出：农村公路建设既是经济工作，更是民生工程，一定要按照“七公开”的要求，抓实抓好，真正使惠民工程给群众带来实惠。县长孙保祥每次视察农村公路建设工程，都要看公示公开情况，并把“七公开”向农田开发和土地整理等领域拓展。省、市有关领导，也多次到我县检查工作，对“七公开”工作提出了重要指导意见。今年10月18日，在我县召开的全省农村公路建设“七公开”现场会上，中纪委驻交通运输部纪检组杨利民组长，和省交通运输厅高金浩厅长等领导，亲临我县农村公路施工现场和农村公路养护一线视察指导“七公开”工作，既为全省在农村 公路建设中进一步推行阳光工程“七公开”指明了方向，也为我县把“七公开”工作做细、做实、做到位，起到了重要的指导和促进作用。

我县落实“七公开”的做法，引起了省纪委领导的高度关注。11月25日，省委常委、省纪委书记臧胜业专程、专题到该县调研农村公路“七公开”工作，经实地察看乡村公路施工养护现场、面对面向群众了解情况，听取市县领导汇报后，对我县“七公开”工作给予了充分肯定。并要求全省交通运输系统要进一步加大力度，迅速总结推广巨鹿县农村公路建设“七公开”经验。

为了使“七公开”工作经常化、制度化。在省厅 “七公开”文件出台后，我县随即成立了由县主管领导为组长，交通、纪检、财政、计划等成员单位参加的领导小组，县出台了“七公开”实施方案和监督检查、责任追究制度等文件。我局和各乡镇也按照阳光工程“七公开”的要求建立健全了组织网络。按照“七公开”要求统一规范地设置了县、乡、村三级公开栏。领导重视，组织和制度的完善，确保了“七公开”工作的制度化和经常化。

2、全面落实“七公开”不留死角，保证“阳光工程”规范化

2008年省出台的农村公路建设阳光工程“七公开”方案，是一项科学的系统工程，它涵盖了工程建设从头到尾的全过程，非常符合目前农村公路建设的实际和切中农村公路建设的时弊。因此自08年以来，我们在贯彻落实“七公开”过程中，按照规范做动作，不留死角，从计划、规划的公开到资金使用的公开，每个环节都做了精心细致的安排，对每项公开内容都做到了定人员、定标准、定责任、定时限、定奖惩，县交通运输局按照规定进行监督检查，确保做到公开到位，保证了“七公开”工作的规范化。

与此同时，我们结合巨鹿实际，着重在“路由谁来修、钱该怎么花、质量谁保证、修好如何养”等问题上狠下功夫，重点在招投标、资金管理、工程质量监督、养护机制创新等方面完善了管理制度。并在具体环节上加大了公开和监管力度，规范了管理程序，确保了“七公开”扎实有效的进行。

3、加大宣传力度，营造浓厚氛围，务求“阳光工程”社会化

阳光工程“七公开”的主要目的是在农村公路建设上主要由部门管理转变为群众参与、社会管理。群众的参与度和阳光工程的社会化程度，直接影响“七公开”工作的实际效果。为了让群众熟悉了解阳光工程“七公开”工作，我们一是利用电台、电视台、巨鹿晚报和政府网站县内四大主流媒体及本局局域网进行了宣传。二是通过相关会议推广农村公路建设 “七公开”的做法，扩大了“七公开”在全社会的影响力。三是开展宣传日和利用集市，发放“七公开”宣传材料，接受社会咨询。08年以来，共发放宣传资料2万多份，接受社会咨询3千余人。四是在全县聘请了120多名村民监督员，并邀请相关专家，对他们进行了“七公开”培训。让部分群众成为监督工程质量和落实“七公开”的行家里手。通过广泛宣传，使“七公开”真正成为了政府引导、群众参与，有效预防腐败的一把利剑。

4、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。

农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部置于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资 10 金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场的农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位置，设置农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设置，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县 11 财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

几年来，我们通过实施阳光工程“七公开”,取得了一些实实在在的成效。

一是确保了项目计划的落实。实施“七公开”后，群众对路何时修、修多宽、什么质量标准、上级补助多少钱、自筹多少钱等有了充分的知情权。由于群众的参与监督，保证了建设项目不缩水、建设里程不缩短、施工进度不搁浅、项目地址不挪动、项目资金不挪用。自实行“七公开”以来，我县所有计划项目，实现一年一清，计划落实率达到了100%。

二是工程质量得到了有效保证。农村公路建设面广、点多、小而分散，在实施“七公开”之前，单靠专门质检人员监 督质量，很难做到全过程监控、全天候巡查，施工队偷工减料现象时有发生，工程质量难以保证。实行“七公开”以后，由于聘请了群众监督员，实行了全天候、全过程监控，加上专门质检人员随时抽查，使工程质量得到了极大地提高。08年以来，我县农村公路建设优良率达到了98%以上。

三是有效预防了腐败问题发生。农村公路建设“七公开”的推行，使公路建设项目全部置于阳光之下操作，让管理者、施工者不想腐败、不敢腐败、不能腐败。有效清除了腐败产生的温床。避免了权力寻租和暗箱操作，实现了零上访、零投诉、零违纪。

四是通过实施“七公开”密切了党群、干群关系。交通事业是民生事业，公路连着千家万户。“七公开”加强了基层民主政治建设，增强了人民群众的主人翁意识。在推行农村公路建设“七公开”过程中，通过和群众零距离接触，心贴心交流，促进了交通工作作风的转变，融洽了党群、干群关系，提升了交通部门在群众中的威信和形象。近几年，我局及下属站、队连续6年被评为“市级文明单位”，行风评议连续三年全县排名第一。

各位领导，同志们，在推行农村公路建设“七公开”中，我们虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但与上级领导的要求和先进市县相比，还有一定的差距。我们将以这次会议 13 为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，努力探索，积极创新，把阳光工程“七公开”进一步推向深入。

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组 织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公 开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民 代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路 17 养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民 的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

董振录同志在全县开展

农村公路管理养护年和建设养管集中整治活动

会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

全县三干会后，紧接着我们召开这次会议，是县委、县政府主要领导决定的，主要任务是：贯彻落实全县三干会议精神，紧紧抓住省委书记张庆黎同志分包我县的机遇，结合邢台市政府确定今年是农村公路管理养护年、全国农村公路建设“七公开”会议在我县召开的实际，安排部署我县农村公路养护管理年和农村公路建设、养管集中整治活动，迅速掀起农村公路建养新高潮，促进我县农村公路建设、养护管理再上新台阶。刚才，***宣读了我县农村公路管理养护年活动和农村公路建设、管养集中整治活动的实施方案，明确了我县对这两项工作的具体标准和要求，请大家按照要求切实抓好落实。下面，我再强调三点。

一、正视成绩 看到不足

近年来，在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力、尤其是交通部门的全力攻坚下，我们抢抓投资机遇，加快建设步伐，全面掀起了农村公路建设高潮，全县农村公路实现了跨越式发展，总里程达869公里。特别是2004年，我们抢抓机遇，自我加压，把三年的任务合并到一年完成，经过全县广大干部群众的共同努力，克服重重困难，利用8个月时间高标准完成了115个行政村通公路的任务，在全市率先实现了农村公路村村通。2008年又创佳绩，为完善路网建设，县委、县政府决定实施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，将原计划两年的任务，提前一年完成。2009年以来，我们在完成村村街道硬化的基础上，大力实施了以解决断头路和村间路为重点的路网建设工程，并取得了显著成效。使全县农村公路路网密度、通达深度和服务功能明显提高。由于这几年我县农村公路建设规模大、速度快、质量好，去年10月份，全省农村公路建设“七公开”现场会在我县召开，中纪委驻交通运输部纪检组长杨利民出席会议，对我县的做法给予充分肯定和高度评价。11月份，省委常委、纪委书记臧胜业到我县专程专题调研，认为我县农村公路“七公开”工作是党风廉政惩防体系建设和权力运行监控机制在基层的具体表现，要求在全省交通运输系统迅速推广。我县也多次被省、市评为农村公路建设先进县。与此同时，我们还积极实施农村公路与农村公路运输场站一体化建设，探索和培育农村道路运输市场，基本实施了人便于行、货畅其流发展的目标。总之，农村公路建设改善了农村交通运输条件和投资环境，促进了农村经济发展，加快了农副产品的流通，促进了农民生活水平的提高，改变了农民传统生活方式和思想观念，加快了农业现代化建设步伐，对我县社会主义新农村建设起到了重要支撑作用。

但是我们也应该清醒的看到，目前我县农村公路建养管理还存在不少问题。概括起来讲，有这么几条。一是重建轻养问题仍然存在。部分乡镇对农村公路养护管理工作的重要 性认识不足，对通乡、通村公路建成后的后续管养工作重视不够，认为公路修通了就算完成任务了，养护好与不好不会影响大局，这是一个误区。须知，公路的养护管理，是一项不被人特别关注，但又关系重大、关联面宽、影响长久的一项重要工作，只有通过有效的管理才能发挥其功在当代，利在千秋的作用。二是绿化跟不上。据初步统计，全县还有相当一部分的村目前没有达到“一路两沟四行树或两行树”的要求。公路绿化是公路建设的重要组成部分，路修的再好，绿化跟不上，就会减少道路的使用年限，影响公路功能的发挥。三是路网服务水平还不平衡，功能发挥不完全。2004年以来实施的“村村通”和2009年实施的村村街道硬化，仅解决了公路通行政村和部分村街道硬化的问题。目前，还有部分乡镇与乡镇、乡镇与村、村与村之间公路没有贯通联网，由于路网未贯通，农村公路的功能得不到完全发挥，人流、物流的畅通受到制约，给农村群众带来出行难，给农村物资造成运输难。四是我们没有很好的履行乡道乡管的农村公路管理养护责任主体。养护资金来源渠道少，办法单一，存在等靠要的思想。五是村级公路管养责任主体缺位。依据规定村民委员会是村级公路管理养护的责任主体，负责本区域内村级公路的管养工作。而在我县，村级公路的管养工作没有没有真正管起来，村民委员会的主体责任没有落实到位。六是超限超载车辆损坏农村公路情况存在甚至很严重。超限超载车辆的荷载远远超过了我县农村公路和桥梁的设计承受荷载，大大地缩短了公路的正常使用年限。好多线路由于超 限超载车辆的碾压，已经不堪重负，有相当一部份路段路面损坏严重。超限超载导致的公路病害，产生的安全隐患，严重影响了行车安全，造成了农村运输难和农民出行难，在一定程度上制约了我县农村经济社会的发展和新农村建设。

二、端正思想，提高认识

建设农村公路是党和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群众的拥护和赞扬。管好农村公路是各级党委、政府和交通部门义不容辞的责任。人民群众作为农村公路的直接受益者，对农村公路的管理养护工作充满渴望和关注，要求也十分迫切。近几年，反映群众呼声的人大代表建议、政协委员提案中，有相当一部分是反映农村公路管理养护问题的。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，进一步强化“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的观念，确保已建成的农村公路发挥应有的经济和社会效益。具体讲，我看有这么几点。

（一）要高度认识加强农村公路管养的重要性。搞好农村公路管养就是要实现农村公路、年农村经济的可持续发展。我们要切实把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处，着力推进农村公路管理养护目标管理体系建设和县、乡、村三级组织体系建设，建立起政府组织协调，政策保障有力，专业化指导、监管、实施，群众共同参与的农村公路养护管理机制，使我县农村公路养护管理工作走上市场化、规范化、经常化、制度化轨道，保障农村公路的完好畅通。

（二）要高度认识加强农村公路管养的紧迫性。建设的最终目的是发挥公路对各项事业的拉动作用，效能发挥的好坏，取决于养护水平的高低。如何管好养好农村公路，国家和省、市都有明确的规定和要求，但是，由于种种原因，我县农村公路在加快建设的同时，重建轻养的现象比较普遍，农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势，以致于农村公路不能最大限度地发挥应有作用。因此，加强农村公路管理养护，对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要和紧迫。

（三）要高度认识加强农村公路管养的必要性。由于农村公路修建等级相对偏低，随着社会发展和道路使用年限的增加，道路建养管水平有待提高，旧路改造、危桥改建任务非常艰巨，如果不下决心去建、去管、去养，就会导致出现农村公路交通安全事故呈上升。因此，我们抓养管，搞公路养护、种树、挖边沟、培路肩，就是从基础性工作抓起，有效解决上述问题的具体措施，也是保障道路畅通，确保人民群众安全便捷出行的现实需要。

三、精心组织，狠抓落实

县委、县政府决定从现在开始，利用三个月时间，在全县开展农村公路养护和“集中整治活动”活动，方案具体、标准统一、责任明确、奖惩严格。王志伟书记和孙保祥县长也强调必须扎扎实实把这两项工作干好，充分表明了县委、县政府对做好这两项工作的决心和信心。因此，我们要站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，克服工作量大、要求严格、时间紧迫等困难，不折不扣地完成这项工作任务。

（一）加强领导，强化责任。农村公路管养的责任主体是各级人民政府，各乡镇、经济开发区主要负责同志是第一责任人。因此，各乡镇、经济开发区要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自过问、现场指导；分管领导要跟班作业、一线指挥、协调、督导，并配备相应班子抓落实，做到不推、不拖、不敷衍，确保工作顺利开展、任务按时完成。县交通运输部门是农村公路管理的行业主管部门，要履行好职责，切实加强对各乡镇、经济开发区公路养护管理工作的指导和协调；县直成员单位也要密切配合，通力协作，在各自职责范围内做好相关工作。

（二）加强宣传，创新机制。农村公路养护管理和集中整治活动工作是一项紧迫而艰巨的任务。各乡镇、经济开发区、县直成员单位要采取各种形式加大宣传力度，动员社会力量广泛参与，营造良好氛围。要教育和引导群众把爱路护路作为自己义不容辞的责任和义务，充分调动广大群众爱路护路的积极性，使群众自觉爱护公路、养护公路的意识不断增强。通过抓教育、抓宣传、强措施，形成政府主导、部门联动、社会支持、群众参与公路建设、管养的良好局面。

（三）严格标准，确保质量。这次农村公路养护和集中整治活动活动，制定了实施方案，明确了具体要求和标准，乡村两级要严格按标准抓落实，只准提高，不准降低。县交通部门要加强现场指导和督导，严把质量关，力争通过这次活动，彻底解决我县农村公路养护管理缺失，无路肩或路肩 25 窄、、乱堆乱放、沟涵不畅、路树缺失等现象，为全县农村公路养护管理上台阶，升位次打下坚实的基础。

（四）加强督导，强力推进。完成农村公路建设养护和集中整治活动工作，时间紧、任务重，各乡镇、经济开发区、县直成员单位会后要根据各自的实际情况，认真研究，精心安排，迅速行动，抓住春季有利时机，必须在4月底完成。县委、政府两办督察室要把这两项工作作为近期督查工作的重点，强化督查措施，加大督查力度，全方位、多层面对农村公路养护和集中整治活动活动进行督查。督查工作要实行定期通报制度，对进度快、质量好的乡镇通报表扬，差的通报批评。同时要加强新闻督查，在县电视台和巨鹿晚报开辟专栏，定期公布进度，鼓励先进、宣传典型，督促后进、强力推进。

（五）严格考核，落实奖惩。县委、县政府决定将这次农村公路养护集中整治活动纳入年度目标考评，活动期间，县委、县政府将不定期进行检查、评比和考核，把农村公路养护补助资金与农村公路管理养护完成情况相互挂钩，奖优罚劣。对行动快、完成好的要表扬、要奖励。对工作不力、行动迟缓、效果差，拖全县后腿的乡镇和成员单位，要追究相关责任人的责任。

同志们，我县农村公路养护管理和集中整治活动，可以说是一把手工程，是一项只许干好、不能干坏、光荣而又艰巨的任务，能否把这项工作完成好，是对各级干部工作能力和工作作风的一次考验。希望大家认清形势，顾全大局，始 终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，下定决心，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，努力推进全县公路建设养管集中整治活动有声有色、卓有成效的开展，为建设邢东强县、幸福巨鹿做出新的、具有历史里程碑意义的重大贡献。

凝心聚力 鼓足干劲

确保农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务圆满完成

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议是非常重要的，会议的主要任务是安排部署我县今冬明春农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务，这次“大会战”工作是深入贯彻落实省委书记张庆黎同志在省第八届党代会上提出“推进连村道路和村内街道硬化，完善城乡一体客运网络，完善农村现代流通网络，让农民群众得到更多实惠”的要求，是进一步落实省纪委书记臧胜业在我县农村公路建设“七公开”调研会上的讲话精神和全省农村公路建设“七公开”现场会精神，为迎接明年全国农村公路建设养护现场会在我县召开做准备，为争创全省乃至全国农村公路建设养护示范县打基础，提高我县的美誉度和知名度。要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员和组织全县广大农民群众迅速掀起我县农村公路建设、整修、绿化工作高潮，加快社会主义新农村建设步伐。下面，我就如何开展好这项工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识做好这次“大会战”的重要性和必要性。

农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。公路通，百业兴，一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。所以说，农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。在农村公路建设上，我们面临着十分宝贵的历史机遇。我县农村公路建设养护基础好、底子厚。截至目前，全县农村公路总里程达到869.4公里，农村公路密度为每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我县农村公路网络基本形成，绿化、养护管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市领导的表扬和肯定。今年各乡镇村申报明年农村公路建设项目时达到98公里。只要再用两年时间，修建农村公路160多公里，路网结构就可充实完善，达到饱和。同时，上级部门对农村公路路网建设和养护工作支持力度加大，为我们搞好农村公路大会战带来了机遇。省财政厅、交通运输厅近期出 台了《河北省农村公路管理养护年活动实施方案》，明确提出除正常拨付养护资金外，每年又拿出1个亿的资金，通过“以奖代补”的形式下达给各县市。只要县财政预算安排的公路养护资金能足额到位、年度养护工程能够落实完成、养护效果明显，就可以多争取上级补助资金份额，享受到上级部门资金政策的倾斜支持。面对诸多有利条件和良好的基础，只要再努一把力，很容易出成效，我县就能成为全国农村公路建设养护的闪光点、示范县。

因此搞好这次农村公路建设、整修、绿化大会战，是一项实实在在的利民、惠民工程，是创建全国农村公路建设养护示范县的需要，是建设“邢东强县、幸福巨鹿”的需要，我们要把这次“大会战”工作提高到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

二、加强领导，形成合力，认真落实“大会战”各项工作措施

这次大会战工作，县委、县政府高度重视，成立了由县委书记王志伟为政委、县长孙保祥为指挥长，两办督查室、各乡镇、工业园区书记、各行政部门一把手为成员的“大会战”指挥部，负责“大会战”的协调、调度、检查，评比、验收、奖惩等工作。各相关部门、各乡镇、工业园区要在1月10日前制定出符合本部门、本单位实际情况的 “大会战”实施方案，报县“大会战”办公室。方案要明确“大会战” 29 期间，怎么干，谁来干、什么时间完成、完不成怎么办，要简单可行、便于操作。

这次“大会战”不单单是几个部门的事情，而是全县2012年重点工作的一部分，关系到巨鹿的招商引资、经济发展环境，关系到建设“邢东强县、幸福巨鹿”目标的实现。所以，各部门、各乡镇和工业园区，要各负其责、互相配合、协调联动，克服困难，不讲条件地把这次“大会战”作为一项政治任务去对待、去完成。巨鹿晚报、县广播电台、电视台等媒体要开辟专栏，跟踪报道，加大宣传力度，营造全社会关心支持“大会战”工作的良好氛围。县委、政府两办督查室要每周一督查，半月一调度。县“大会战”指挥部在明年5月初组织对全县农村公路“大会战”工作进行检查、验收、评比，对任务完成进度快并在检查评比中获前三名的乡镇、工业园区和单位给予资金奖励；对没有完成任务的予以通报批评。此项工作要纳入年终考核内容。

三、明确目标，强化责任，确保“大会战”工作的顺利完成。

这次“大会战”从2012年1月4日起至4月底结束。按照“乡道乡管、村道村管”的原则，全县所有乡、村道路均按照属地管理，以行政区域为界，由各乡镇、工业园区具体负责搞好田路分家、边沟清理，补植或新栽路树。新栽道路必须一路两沟四行树，所有乡村道路绿化率要达到100%。县交通运输局按标准严格把关指导。

具体分工：

2012年交通部门争取建设项目里程达要达到60公里以上。

发改局要积极争取国债资金及其它可以用于修路的资金项目，修建农村公路里程不少于15公里。

土管部门要结合土地整理项目的实施，修建农村公路和田间路不少于10公里。同时要按照省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（【2011】110号），按《公路法》、《公路工程技术标准》对全县所有公路的“公路用地”进行确权、发证。

水利部门要积极向上争取修建防洪撤退路建设项目，确保修路里程不少于15公里。对所有防洪撤退路按田路分家要求进行路面挖补及绿化整修。

农业开发明年修田间路要不少于20公里，并对所有农业开发路进行绿化整修。

扶贫办明年要争取修建不少于10公里的农村公路。以上涉及修路的部门3月底前要完成2012年农村公路建设项目的立项，确保全县农村公路建设里程达到100公里以上，4月底前完成路基施工同时进行路树种植，而后铺筑路面。在此。我提四点要求：

1、在加快项目建设进度的同时。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，建设“廉洁工程”、“阳光工程”。

2、要始终把质量摆在首位。越是项目多、时间紧，越不能在工程管理上出漏洞，在工程质量上出问题。要严格落实设计、施工、监理、监督等各个环节的责任，确

保每个项目经得起历史的检验，真正把每一条路修成上级放心的路、人民满意的路、党和人民心连心的路。

3、要破解难题。主要是破解资金和征地拆迁困难。要树立大投入大发展、小投入小发展、不投入不发展理念，积极构建融资平台，多方开辟融资渠道。要厉行节约，杜绝浪费，真正把有限的资金用在刀刃上。

4、要发动和依靠群众，要积极稳妥做好征地拆迁工作，最大限度减少阻工、上访、闹事等事件，确保征地拆迁等工作按时完成。

各乡镇3月底前要按标准要求完成辖区内所有路段路树的新植、补植工作；4月底前完成路肩、边沟整修。使全县所有乡村公路形成有规范、标准的边沟，有符合技术要求的路肩，有整齐一致的路树。

财政部门要确保资金的预算投入。一是将农村公路建设养护县筹资金纳入年度财政预算，并及时拨付到位。二是2012年继续执行新修1公里农村公路奖补2万元的政策，以调动乡村和群众修路的积极性。

林业部门要利用2012年春季绿化的有利时机，积极争取资金用于农村公路绿化。

公安部门要对阻挠、破坏土地确权和工程建设、公路养护和公路绿化的不法分子依法进行严厉打击，为“大会战”创造良好的治安环境。

其他部门要尽职尽责，协调配合，尽最大努力为农村公路建设和养护管理提供政策、资金等方面的支持。确保完成农村公路整修绿化“大会战”任务。

同志们，“大会战”的目标已经确定，任务已经明确，32 我们要按照县委、县政府统一部署，增强主动性，切实履行职责，抢抓机遇，精心组织，立即行动，迅速掀起农村公路建设、整修、绿化的新高潮，为改善全县农村交通环境，加快社会主义新农村建设步伐作出应有的贡献！

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

“公路通，百业兴”。近年来，巨鹿县交通局在省、市交通部门具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，立足巨鹿实际，大胆创新，积极探索，以加快农村公路建设为重点，以贯彻落实建设工程“七公开”为保障，推动了交通事业的跨越发展，有力促进了“幸福新巨鹿”建设。截止目前，全县共建设农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，49.7公里；乡级公路20条，169.2公里；村级公路252条，628.6公里。

下面我从三个方面汇报我县推进农村公路建设“公开”工作的相关情况。

一、农村公路建设工程公开工作发展历程

伴随着农村公路建设的快速发展，工程公开工作经历了一个不断完善的发展过程，大致经历了三个阶段。

一是起步阶段。2004年，县委、县政府着眼发展大局，决定在全县实施“村村通公路”工程，揭开了巨鹿县农村公路大发展的序幕。经一年奋战，全县291个村基本实现了村村通油路和水泥路。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计、到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

二是奠基阶段。2008年，在实现村村通公路的基础上，县委、政府针对农村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥泞难行，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。县交通运输局抓住了这一乡村公路发展具有奠基意义的机遇，充分发挥参谋和主力军作用，把两年任务提前一年完成，采取项目支持、部

门帮扶、财政奖补等多种形式，共完成连村路和街道硬化120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，彻底解决了农民出行难的问题。这一年，应该说是巨鹿农村公路建设史上，完成投资规模最大的一年。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，进一步规范了公开工作，为“七公开”工作的贯彻落实奠定了基础。

三是“七公开”全面实施阶段。自2009年开始，全县农村公路建设在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，县委、政府针对农村之间公路不相通、相邻路不相连的问题，相继实施了“农村道路联网工程”，利用两年时间，构筑起布局合理、规划科学的农村道路交通网。在农村公路联网工程实施中，我们全面推行了建设工程“七公开”工作，不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，局地方道路管理站，都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施，圆满完成。

二、落实“七公开”的具体做法

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目

“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措

施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务

制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

鹿县农村联网路建设工作汇报

我县农村公路建设，在“村村通公路”和“新农村建设”政策的双重推动下，发展迅速。目前，全县共修建农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，长49.7

公里；乡级公路20条，169.2公里，村级公路252条,长628.5公里。路面等级和通达能力不断提高，公路养管初见成效，对推动我县城乡一体化进程，激活农村经济发展，建设农村社会文明，加快农村小康建设步伐，发挥了较好的拉动作用。

农村公路联网工程是县委、县政府2009年和2010年确定的“十大民心工程”之首，该工程以解决断头路和村间路为重点，涉及76个项目、目标任务240公里。为了把这项功在当代、利在千秋的工程完成好，我们重点抓了以下几方面的工作。

一、强化领导，健全组织。县政府成立了由县长任组长、相关部门一把手为成员的农村公路联网工程建设领导小组，各乡镇、各村也成立了相应的组织机构。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了任务目标的完成。

二、明确任务，严明奖惩。为把该项工作抓好抓实，县政府和各乡镇签定了联网工程建设责任状，明确了目标任务，实行了领导包乡镇、包村责任制，并把联网路建设任务完成情况列入年度考核内容，年底进行考核，实施加减分奖惩。

三、加大宣传力度，形成社会共识。县委、县政府连续两年年初，都召开了全县农村公路联网工程建设动员大会，各乡镇、村也根据各自的实际情况，进行了不同规模、不同方式的动员安排。巨鹿晚报、广播电台、电视台等媒体，采

取开辟专栏，制作专题等方式进行了长时间、大力度的广泛宣传，收到了振奋精神，鼓舞士气，形成共识的良好效果，为工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

五、强化质量监督，把好事办好、实事办实。为了对国家、对群众、对历史负责，建优质工程、放心工程，我们按照省交通运输厅要求，在全县农村联网路建设中，全面实施

了“七公开”。县政府成立了质量监督领导小组和验收小组，出台了《巨鹿县农村公路建设质量管理规定》。县交通运输局也相应制订了规章制度，建起了公路工程检测实验室，配备了常用的实验仪器。在具体施工中，严把了施工程序、质量监督和资金使用等7道关口，保证了联网路建设项目质量合格率达到了98%以上。在省厅组织的质量年活动和几次检查中，均受到领导好评。

由于县委、县政府在实施农村联网工程中，发动充分，措施得力，保证了两年完成约240公里，总投资约4800万元的计划圆满完成，让全县老百姓得到了实惠，为我县建设邢东强县，幸福巨鹿奠定了坚实的基础。

巨鹿县农村公路管理养护年活动实施方案

为确保我县农村公路管理养护年活动（以下简称“管养年活动”）取得实效，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，结合我县实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，44 推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务，为建设“邢东强县、幸福巨鹿”创造条件。

二、活动目标

（一）总体目标：通过管养年活动，建立健全农村公路管理养护规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制定执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。

（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。

1.健全县、乡级农村公路管养机构。县设立农村公路养护总公司，各乡镇、经济开发区设立农村公路养护分公司。

2.提高农村公路养护覆盖率。农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。农村公路路面技术状况得到较大改善，45 县道和乡道基本实现路面无坑槽。县道、乡道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年达到100%、90%、80%，并每年提高2个百分点。

县道和乡道的路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到技术标准要求；村道应达到路基坚实，路肩平整，边沟稳定，桥梁标志齐全，桥面排水通畅，涵洞无淤塞。

4.提高农村公路绿化率。今年，结合全县农村公路建设、养护大会战的实施，县道绿化率达到100%、乡道绿化率95%、村道绿化率90%，以后每年提高2个百分点。

三、活动安排

（一）活动范围：纳入公路统计的县道、乡道、村道及所属的桥涵、附属设施等。

（二）参加单位和人员：县交通运输局、地方道路管理站、县养护总公司、各乡（镇）、经济开发区农村公路养管所、养护分公司，从事农村公路养护作业人员。

（三）活动步骤：管养年活动分三个阶段。

1.动员部署阶段（2012年2月6日至15日）：县交通运输局会同乡镇、经济开发区及有关部门调研摸底农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，制定管养年活动实施方案，明确管养年活动目标；全方位开展宣传动员活动，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

2.组织实施阶段（2012年2月16日至2014年5月）：县交通运输局和各乡镇、经济开发区按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

3.总结评比阶段（2014年6月至7月）：县农村公路管养年活动领导小组总结管养年活动的经验做法，评估活动成效，组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，对管养年活动中工作扎实、成效显著的单位和个人进行表彰。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。

1.县成立管养年活动领导小组，以县交通运输局为主负责全县管养年活动的组织领导，（人员名单附后），制定管养年活动实施方案和活动目标，完善管理养护制度；明确具体落实措施，加强日常监督检查，对各乡镇、经济开发区管养年活动开展进行指导和定期考核。总结推广管理养护经验，表彰奖励先进单位和个人。

（二）强化制度建设，严格规范管理。

1.健全资金筹集和使用管理制度。根据国家、省、市农村公路养护资金筹集和管理的有关规定，县政府将年度农村

公路养护资金纳入财政预算。县财政局要加强资金使用管理的监督、检查、考核，确保养护资金专款专用。

2.建立养护巡查制度。建立县、乡、村三级农村公路养护巡查制度。县交通部门巡查每季度不少于1次，乡巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中发现的问题要及时解决，对解决问题不及时、不到位的责令整改，并予以通报。

3.完善监督考核制度。县养护年活动领导小组要加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评每半年一次，考评结果提请县政府进行全县通报。考评结果与责任主体工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。

4.推行管养信息化制度。以现有农村公路电子地图库、项目库和桥梁动态管理系统为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑全县农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。

5.实行信息报送制度。建立县、乡、村三级信息报送制度，及时向上级交通运输主管部门和本级政府报送工作进行情况及存在的问题，向下级部门发出指导意见和指令。每年5月25日和11月25日前，各乡镇、经济开发区向县交通运输主管部门报送半年和年度工作总结。

（三）加大工作力度，确保活动实效。

1.严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照养护技术规范、操作规程，认真实施小修保养和大中修工程。要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度，结合季节特点开展针对性养护。要加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。乡（镇）经济开发区对乡村道路提出养护工程初步意见，县交通运输主管部门负责养护工程计划编制和工程验收，养护工程计划和工程验收报告报市交通运输主管部门备案，作为省、市监督考核的重要内容。要因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步扩大市场化养护范围。

2.开展农村公路中、小修集中整治。以管养年活动为契机，利用三年时间，重点对2003年以来修建的农村公路进行中、小修整治，大大降低路面坑槽、网裂、松散、沉陷等病害数量，保持农村公路处于良好的技术状态，推进农村公路养护工程的常态化、规范化。中、小修工程资金来源除利用省级财政切块给县的定额补助资金外，县财政将予以补助。

3.开展示范乡和文明路创建活动。农村公路养管示范乡和文明示范路创建工作，是推进管养年活动的重要抓手，也将作为今后我县农村公路管理养护工作的一项重要内容。在

管养年活动中，要选取2到3个乡（镇）作为示范乡，选取乡村道不少于全县乡村道总里程的10%、县道不少于县道总里程的20%作为文明示范路予以推进。

4.加强桥梁安全管理和安保工程建设。县交通运输局要将全县农村公路桥梁整体情况形成专题报告报县政府，县政府将统一安排，做到“三个落实”。一是落实管理职责。要逐桥明确管养单位、监管单位、行政责任人、技术责任人和管护责任人，建立“事权一致、责任清晰”的管养责任体系；二是落实改造资金。交通运输局要积极向上争取资金，在“十二五”期间，对县道、乡道中桥以上的危桥进行改造；三是落实安保措施。要高度重视三类以下技术状况桥梁、老旧桥梁的安全管理，一时难以改造的，要及时采取交通管制、限载通行、加强值守等措施，消除安全隐患。同时，要逐步加大农村公路安保工程投入，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。

5.加大农村公路路政管理力度。要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，推进路政结案率稳步提升和超限超载车辆逐步减少。在农村公路上设置限高、限宽设施，要严格按照《公路安全保护条例》和《河北省治理货运车辆超限超载规定》

第二篇：2012年初王书记调研汇报材料

汇报材料

三道桥镇位于杭锦后旗西部，距旗政府所在地陕坝镇16公里，西南与双庙镇、二道桥镇接壤，东北与陕坝镇、沙海镇毗邻。杨家河纵贯全镇，曾是米仓县县政府所在地。

经过2001年和2005年两次撤乡并镇，三道桥现有1个居委会和15个村民委员会，162个村民小组。全镇辖地面积216.7平方公里,耕地面积18.6万亩,总户数7741户,总人口32089人。全镇主要以种植业为主，除传统的小麦、玉米、葵花种植以外，西甜瓜、番茄、脱水菜的种植初具规模，“两瓜两菜”成为我镇一大特色品牌产业。畜牧业以奶牛养殖和肉羊繁育为主，镇内有奶牛牧场一座，奶牛存栏1000头；有中小规模肉羊繁育户150户，年出栏肉羊30万只。

一、2011年工作简要回顾

2011年我镇以十七届五中、六中全会精神为指导，团结和带领全镇广大干部和群众真抓实干，主要完成了以下几方面的工作。

1、投资100多万元，完成了先协线柴脑包段公路12公里通道绿化工程。全面完成我镇境内省道两侧的通道建设。通道总里程达54公里。实现了“进城穿林、出城见林”的农村生态小集镇建设目标。

2、完成了永进村1万亩农业综合开发和中低产田改造

1项目区建设，并顺利通过自治区的验收。

3、建成了占地6100平方米的和平瓜菜交易市场。为我镇搭建“两瓜两菜”购销平台，推进了产品“绿色通道”建设，实现市场化经营。同时建成和平村村委会和文化活动中心。该村委会建筑面积400平米，包括活动室，办公室，图书室，多功能超市，客房。同时建成4800平米休闲娱乐广场和50平米全封闭厕所一座，并安装了健身器材。

4、通过招商引资，完成了3.1万平米的米仓新居住宅小区一期工程建设，该工程2011年5月底开工建设，主体工程已于11月底竣工。米仓新居的建设改善了我镇居民的居住条件，提高了广大居民的幸福指数和古镇三道桥的总体形象，是结合新农村建设、宅基地置换的亮点工程，也是全旗首个楼房住宅小区“下乡进村”的惠民工程。

5、按照自治区改善基层干部工作生活条件的要求，全面实施完成了我镇的干部宿舍楼改造工程。争取上级资金140万元建设集体宿舍楼776平米，自筹资金40万元建设综合会议室249平米。干部宿舍楼9月初开工建设，12月15日整体竣工，2012年元月1日迁入使用。

二、2012年工作安排

2012年，我镇要认真贯彻全旗十三届二次全委扩大会议和十五届五次人代会精神，按照人代会提出的全旗2012年奋斗目标，我镇要以“科学发展观”统领全局，紧紧围绕“打造富裕、文明、和谐、幸福三道桥”这一根本目标，加

大涉农项目的争取，加快农牧业发展方式的转变，加快现代农牧业发展步伐，进一步富裕百姓，推动全镇经济社会又好又快发展。具体抓好以下8方面的工作。

1、结合危房改造工程，继续完成好“米仓新居”住宅小区的后续建设。通过补贴的方式，使一些失去土地的群众进入米仓新居居住，解决好255户居民的入住问题。并在实施好杨家河以东2.5公里集镇污水管道改造及街道、树池硬化的基础上，完成好杨家河以西和平6社沿路居民的危房改造和街道治理，彻底改善我镇居民的生产、生活条件，使入住的居民身在农村享受城市的生活待遇，而且使我镇的城区结构更趋合理，拉大集镇框架，提高我镇的城镇化水平。

2、认真组织实施好柴脑包村1万亩农业开发和中低产田改造项目区建设；完成好黎

二、和平2万亩土地整理项目。牢牢把握国家和各级政府加大对农村基础设施投入力度的有利契机，力争将这两项工程打造成全市乃至全区的精品工程，切实改变全镇农业生产条件落后的现状。

3、争取上级资金建设供热能力20万平米的沼气、燃煤供热站一座，使我镇境内的各驻镇单位三中、卫生院、派出所、法庭、工商所、地税所、杨干所和米仓新居12万平米的办公及住宅都实现集中供暖。并使部分居住楼房的居民也享受到集中供暖带来的实惠。

4、引进杭后米仓农牧业科技发展有限公司在热水村建设占地200亩的集饲草料加工、肉羊繁育、育肥为一体的养

殖基地。该公司计划两年内投资1.3亿元，年出栏肉羊30万只。届时全镇肉羊年出栏可达60万只。现土地已和群众达成协议，近期内可开工建设。通过该公司落户我镇带动我镇畜牧养殖业走上规模化生产的道路，推动我镇畜牧养殖业快速发展。

5、在全面完成我镇进内省道两侧通道建设的基础上，大力推进通村小油路两侧的绿色通道建设，去年秋季投资60多万元完成柴脑包村环村小油路6公里的通道建设，该工程的开沟换沙、平整土地、秋浇保墒工作已完成，今年3月底，4月初开始植树。年内还要结合热水养殖基地建设，尽可能完成三达路集镇到养殖基地的绿色通道建设任务。力争利用两年的时间全线完成三达路绿色通道建设。

6、努力争取中央农村环保专项资金，完成和平新村的环境整治工作。

7、争取一事一议时政奖补，完成和平村委会建设；蒙海3社--5社小油路、澄泥通社小油路、林场公厕；胜利支沟清淤等工程。

8、组织实施好和平村设施农业基地24座温室建设。完成好和平村瓜菜交易市场、村委会及占地5100平米的垂钓中心后续建设工作，结合村委会、瓜菜交易市场及垂钓中心，形成集党员群众培训、文化活动、休闲娱乐、瓜果采摘于一身的观光旅游区。

第三篇：(定)县委王书记调研汇报材料

以人为本

富民强镇

科学发展 努力推动城乡结合部经济社会实现新跨越

——县委王书记调研城关镇工作汇报

今年，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实年初县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，以“富民强镇”为目标，务实苦干，攻坚克难，全镇经济社会稳步向前推进。

一、基本情况

城关镇辖5个行政村33个村民小组，总户数2694户，总人口1.1万人，总面积25平方公里，原有耕地1.7万亩，人均土地面积1.5亩，去年底实现人均纯收入2860元。

全镇有16个党支部，村党支部5个，机关支部11个，共有党员485名，其中农村党员386人，机关党员99人，妇女党员104人。2011年新发展党员30人，其中女党员12人。

二、截止2011年10月底完成的主要工作

主要围绕征地拆迁、项目建设、民计民生、维护稳定等突出抓好四个方面的工作。

（一）突出协调配合，在征地拆迁上取得新进展。围绕县城总体发展规划和重点工程建设，配合土地、建设等部门，今年共征用土地6宗199.7亩，安全兑现征地款1597.6万元，涉及农户129户。其中：为西河湾河道治理征地40亩；为滨河路绿化 带建设征地86亩；为静宁三中和廉租房建设征地50亩；为化工厂扩建征地15亩；为东关幼儿园建设征地8.7亩，拆除房屋19座1533.77㎡；完成了西环支路21户农户的拆迁工作，并妥善安置5户农宅，为县城重点项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）突出项目抓基础，发展后劲明显增强。坚持把项目建设作为改善发展环境的基础来抓,实施了西关安居工程后续建设、西城区社区服务中心、东关幼儿园教学楼、西关村部建设、南河西河湾河道治理、文屏山公园建设5个项目。

1.西关安居工程后续建设。围绕拆迁户的安置，实施了西关安居工程后续建设。安置区占地67.27亩，规划安置院落164道，2009年8月开始建设，今年建成54道，有148户已喜迁新居。上半年，配合县建设局围绕小区绿化、道路建设及上下水设施配套等后续建设工作。硬化巷道10条1.5公里，修建水渠3公里，筹资72万元，其中农户自筹30万元，财政配套42万元，修建化粪池150眼，辅设下水管道1.3公里。确保了搬迁农户上下水和道路的通畅，消除了拆迁户心中的怨气，化解了拆迁过程中积累的各类矛盾和纠纷，基本兑现了“依法拆迁、和谐安置”的目标。

2.西城区社区服务中心。项目新修主体六层镇政府办公楼一幢，总占地面积6.04亩，建筑面积3855.26平方米，计划投资1090.09万元，工程于2010年11月5日开工，目前已完成主体工程六层封顶和墙面内、外粉刷工作。

3.东关幼儿园教学楼项目。东关幼儿园是县政府承办全市十五所幼儿园之一，计划新建主体四层框架结构教学楼一幢，建筑 面积4368.6平方米，计划投资740万元，于9月30日开工修建，目前地基基础工程已基本成形，预计11月中旬完成二层梁、板、柱的浇注工程。

4.西关村部建设。新建成了主体三层办公楼一幢，建筑面积742平方米，完成投资140万元，工程于2010年10月开工修建，2011年5月份投入使用。今年，主要完善健全了村“两委”办公室、党员活动室、会议室、计生室、卫生室、农家书屋，逐步配备了电脑、投影仪、电视机、DVD等远程教育设备和办公设备，开通了宽带网络，为村级组织和党员作用发挥提供了阵地保障。

5.南河、西河湾河道治理。配合县水务局治理南河河堤12公里，西河湾2公里，南河治理虽然没有征用农户土地，但是在工程施工时，针对界限不清等各类矛盾，镇上协调处理、化解纠纷20多起，保证了项目顺利实施。

6.续建峰台山公园，新建文屏山公园。春季，对峰台山公园园内道路全部进行了硬化，组织群众在文屏山栽植刺槐10万株，绿化面积2000亩，新修道路1条2公里，栽植行道树400株；秋季，配合县住建局实施文屏山公园新建工作，目前机推道路一条4公里，项目正在实施中。

（三）突出果品产业，努力促进农民收入增长。以“扩量、提质、增效”为重点，培育壮大果品主导产业，一是新植果园1080亩（峡门村郭家湾新栽480亩，在新静庄公路两侧填平补齐600亩），同时在峡门村郭家湾新修3公里道路一条；二是建成南关村、新城村1500亩果园标准化管理示范点一处，主要推广整形修剪、配方施肥、果实套袋、黑膜覆盖、病虫害防治等提 质增效技术，实现了城市规划区外果园全覆盖。

（四）突出落实抓维稳，社会秩序和谐稳定。严格落实各项强农惠农政策，及时足额兑现惠农资金202万元。进一步夯实计划生育工作水平，认真落实各项计生优惠政策，完善利益导向机制。分散实施农村危旧房改造30户，改造面积3150㎡，发放补助资金16万元。圆满完成集体林权制度改革工作，顺利通过市县验收。积极化解调处矛盾和纠纷，全面维护城区社会和谐稳定，健全了镇、村、社三级联动，反映灵活、科学处置矛盾的综治维稳工作长效机制。尽管近年来征地拆迁的量大，但基本没有出现越级上访的事件发生，有效维护了广大群众的切实利益和城区社会的和谐稳定。

当前全镇经济社会发展中存在的不足和问题：

一是我镇地处城乡结合部，区位优势潜力发挥不够，城郊商贸经济发展的特点不明显，特色产业为民增收的地位不突出。首先，受主客观因素的影响，果品产业发展从规模、收益上均没有形成全镇的支柱产业。（面积不足4000亩，实际挂果面积仅为2000多亩，从事农业生产和果园管理农民仅为30%，年果品收入仅占农民纯收入的18%），并且随着县城规模的迅速扩大，果园面积将进一步缩减，农民投入果品产业的积极性锐减。其次，传统的商贸流通、食品加工等第三产业，仍然处在单家独户的发展基础上，发展层次低，市场化程度不高，辐射带动力不强（尽管从事这部分的农户多达70%左右），形不成明显的产业带动，地处城郊的优势很不明显。就连比较著名的“静宁烧鸡”、“静宁锅盔”等传统名优小吃行业，今天仍然以家族式的小作坊生产加工 为主，没有形成“气候”，没有形成优势支柱产业，农民收入增长缓慢。

二是依法依规征地拆迁与维护社会和谐稳定两者之间，既矛盾又统一的要求与难度逐年加大。探索建立一条既能促进县城规模发展，又能有效维护被征地拆迁农户的利益的长效工作机制，是摆在全镇当前亟待解决的重大课题。近年来，随着县城建设以及道路、工业用地的增加，我镇的中心工作转移到征地拆迁上来，因为征地拆迁工作直接关系到农民的切身利益，农户对征地拆迁的政策法规、操作方式等都极为关注，任何一个环节的马虎和疏漏都会引起群众不满和对抗，甚至造成集体上访。在近年来的征地过程中，我们虽然化解了大量矛盾纠纷，但仍有个别问题仍然难以一时解决。另一方面，我镇的失地农户达1039户2606人，其中完全失地农户168户586人，20%以上失地农户871户2020人，这部分人的生产生活、养老、管理等问题陆续显现。

三是南关、西关、东关、新城四个“城中村”的道路、排水、垃圾处理等公共基础设施建设滞后，成为县城整体快速发展的“盲区”，行路难、环境差、村民怨言多等问题日渐突出。主要表现在：政府投资少，无项目支撑；外来租住人口激增，目前“三关一城”约有7500人左右，给村社本来稀缺较大的道路、排水、垃圾处理等公共设施带来更大的压力，加之个别农户的无序建房，侵占村社道路，不时引发邻里纠纷矛盾；农户要求分享县城发展的成果在愿望比较强烈。

四是干部群众的思想不够解放，小富即安的小农意识根深蒂固，村级干部工作安于现状、不思进取，加快发展的紧迫感和责 任感不强，缺乏争先进位、攻坚破难的勇气和魄力，一些房屋出租户和被征地农民坐享其成，干事创业的劲头不足。

总之，我们处在新旧矛盾叠加，挑战与压力并存阶段，这些问题的存在，既是我们工作的压力所在，也是跨越发展的潜力所在。在今后的工作中，我们要认真学习县党代会和人代会精神，紧紧围绕“以人为本富民强县，统筹城乡跨越发展”的主题，按照全县经济社会“十二五”发展规划和“六三二一”的总体思路，牢牢把握“夯实基础增后劲、突出特色兴产业、统筹城乡快发展、保障民生促和谐”的总体要求，解放思想，理清发展思路，务实苦干，奋力攻坚，努力推动全镇经济社会跨越发展。未来五年，全镇发展的总体思路是：以转变经济发展方式为主线，做大做强主导产业，以富民强镇为目标，突出基础设施改善、县城发展空间拓展、商贸流通繁荣、社会和谐稳定四项重点，加快果蔬综合性批发市场建设，使城关镇真正融入到县城的整体发展之中。

三、全面贯彻落实县党代会和人代会精神，明确发展思路，全力以赴做好明年的各项工作

当前，我们组织召开了镇、村、社三级干部会议，在全镇范围内传达学习县党代会和人代会精神，并紧密结合目前开展的城乡居民养老保险、参合资金征缴、秋冬季果园管理，禁羊等各项实际工作贯彻落实，2012年，围绕“五项重点工作”，实现“五个新跨越”：

（一）围绕县城的发展，在城乡一体化建设上实现新跨越。一是千方百计为县城发展和重点项目实施做好征地拆迁等前期基础工作。文屏山教育集中区和工业园区地毯产业园项目建设是今后我县城区发展的重头戏，大手笔，积极稳妥地做好前期征地拆 迁是我们义不容辞的职责，组织人员进行前期调查摸底，了解掌握群众思想和情况，以保证重点项目的顺利实施。二是在东关村小涝坝安置区实施通畅工程，硬化宽10米、长0.2公里主巷道一条，宽6米、长1.6公里侧巷道7条；配套埋设下水管道1.8公里，修建化粪池91个。三是在没有项目支撑的情况下，推行“政府引导、村民自发组织”的模式，硬化南关、西关村社道路12公里，配套修建水渠24公里，解决村民行路、排水等日常生活问题。

从长远规划上，加快西关、南关、东关、新城四个“城中村”的改造开发建设，引入社会力量，加大投入力度，确保每村每年依靠自身力量改造建设部分路段，力争到2016年全镇村社道路实现全部硬化、上下水通畅、建成统一的垃圾处理系统、彻底改变“城中村”脏乱差的现象，提高综合服务能力，建成村容整洁、管理科学的新村，使“三关一城”成为县城建设的延伸和发展，为全县统筹城乡快发展作表率。

（二）围绕产业培育，在城郊经济发展上实现新跨越。在果品产业上，对现有果园加强管理，做精做细，对南关、新城两村盛果园覆黑膜1500亩，对峡门、南关幼园铺设方白膜1000亩，重点开展树形改良、配方施肥等果园精细化管理工作，推行设施化配套，标准化、有机化生产和先进实用技术。发挥区位优势，发展设施农业，建设蔬菜种植基地。在东关村三、四、五、六社，建成高标准设施农业生产基地一处，配套建成集农村生产生活体验、餐饮休闲娱乐为一体的“农家乐”基地，为城区居民放松身心、愉悦精神提供方便。与绿色环保的消费观念积极对接，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，在东关村河南和峡门村徐家坡、陈家坡、郑家坡建成无公害、绿色蔬菜生产基地1处，带动两村同步推动，使蔬菜生产的规模不断扩大，增加农民收入。进一步提高“静宁烧鸡”、“静宁大饼”这两个老字号品牌知名度，弘扬传统工艺、提升品牌效应，充分发挥协会的管理协调作用，摒弃家庭小作坊生产模式，建成烧鸡加工生产线，提升产业档次，加强市场准入，严格市场监管，加大食品质量卫生安全监督检查力度，带动发展一批规模养鸡大户和龙头企业，真正提高烧鸡产业的经济效益。

（三）围绕改善民本民生，在社会事业综合发展上实现新跨越。以当前城乡居民社会养老保险试点工作为重点，抓好组织落实，强化基金征缴工作，确保参保率达到95%以上，建全和完善社会保障体系。计划生育工作以创建国家优质服务县为目标，完善计生利益导向机制，提升综合服务能力。重点实施好3个续建项目，一是建成东关幼儿园教学楼项目工程，力争2012年秋季开学投入使用。二是完成西城区社区服务中心项目后续工程建设，争取明年6月份投入使用。三是配合县住建局做好文屏山公园绿化和景点建设工作。

（四）围绕兴办市场，在培育壮大商贸流通上实现新跨越。一是改造完善西综市场，扩大市场规模，优化结构布局，提高管理水平，增强综合服务功能和市场吞吐能力。二是以政府政策支持、村级主办、农民以土地入股的方式，沿“312”线在峰台山下新建一处占地100亩果蔬批发市场，缓解西综市场压力，完善市场供应体系，改善县城消费环境，增加村级集体经济收入，三是引导建立物流业协会和小商品销售协会，搭建信息共享平台，规范行业标准，使全 镇商贸流通产业健康有序发展。

（五）围绕基层党建，在加强和改进自身建设上实现新跨越。认真学习县第十六次党代会和人代会两会精神，深刻领会其中的新观点、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。加强干部纪律作风建设，规范健全各项制度，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。加强基层组织建设，改善村“两委”班子的办公条件，明年新修东关村村部，建成集村“两委”办公室、党员活动室、会议室、计生室、卫生室、农家书屋于一体的综合性村级组织活动中心一处，为村级组织和党员作用发挥提供了阵地保障。

第四篇：李局长向王书记汇报材料

市科技局教育实践活动及重点工作情况专题汇报

一、群众路线教育实践活动

全市教育实践活动动员大会以来，在市委群众路线教育实践活动领导小组和第三督导组的精心指导下，我局的教育实践活动总体进展顺利，发展态势良好，各项活动正在有序进行。回顾第一环节的实践活动，科技局主要有四个方面的特点：

一是领导带头。活动中成立了由一把局长为组长的领导小组，局长负责对整个活动的组织领导、组织实施、组织落实、靠前指挥、亲力亲为；领导小组成立了办公室，下设综合协调组、宣传保障组、学习督察组。抽调精兵强将，确定专人承办活动相关工作。机构和组织分工明确，任务清楚，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保了活动有条不紊的开展。在活动开展过程中，发挥了一把手的关键作用，一把手及班子成员以普通党员的身份把自己摆进去，以更高的标准、更严的尺子衡量自己，要求别人做到的自己带头做到，以无私无畏的勇气带头抓好整改。局领导班子和成员始终坚持学习深一步、实践先一着，用行动的力量，带头抓整改落实，为确保教育实践活动的善始善终、善做善成发挥了表率作用，真正成为活动的引领者、示范者、推动者、实践者。

二是推进有序。科技局按照市委督导组规定的程序和内容，抓好动员部署、学习讨论、征求意见工作，认真组织“回头看”，做到规定动作按要求完成，自选动作有创新，通过一系列活动使教育实践活动整体推进有序。一是活动联系工作实际，实现路线教育实践活动与部门工作“双丰收”。科技局从活动一开始就立足于活动联系工作实际，在“实”字上下功夫，落实责任，贴近实际，真抓实干，务求实效。在活动中做好科技惠民“六个一工程”，即：在乡镇搞一次大型科技之春培训，为每个科技型企业申报一项专利，为企业对接一项产学研合作项目，引导企业实施一项科技成果转化项目，为科技创新企业申报一项省市科技项目，为全市居民户均发放一本防震减灾知识手册。这六项工程分别落实到各科室、具体人，和局岗位责任制挂钩，局活动办公室定期检查和考评；二是在全局党员干部中开展“四查四看”自评互评活动，即：查对“四风”危害程度的认识，看“四风”在本局和自身的表现；查工作作风，看是否贯彻了八项规定、执行各项制度；查科技服务的成效，看科技服务群众“最后一公里”存在的问题及企业和群众的需求；查干部创新能力，看为基层服务的本领是否过硬。通过座谈、研讨等方式，每名党员干部对照“四查四看”找差距，发表自己的感想，并有心得体会。

三是注重实效。在教育实践活动中，一是严格保证学习时间。对于组织的集体学习，做到无特殊情况全员参加；有特殊情况不能参加的，事后及时“补课”。二是狠抓学习质量。一方面要求全体党员干部对所学习的内容要认真记好笔记并进行严格检查；另一方面，要求每名党员对学习教育情况都撰写多篇心得体会，做到自己写、不抄袭、不应付，写出自己的学习体会和收获。三是认真开展专题讨论。组织全体党员开展了“公与私、对与错、荣与辱界限”专题大讨论。在讨论中，每个同志都结合工作实际和思想实际做了认真的发言，明确了自己的发展方向，为下阶段的工作奠定了比较坚实的思想基础。

通过召开座谈会、下发征求意见表、个别谈等方式广泛征求群众意见，把教育实践活动推向深入，将主动查找问题和解决问题落实到具体行动上。开展了基层走访调研和主题实践活动，为群众办实事、办好事。在解决一批突出问题工作中，对创新型、科技型企业开展科技服务，走访了合成药业、济邦洪德堂、朗星光电3户企业，对企业在研科技项目进行调研，帮助企业解决项目运行中存在的实际问题；帮助吉林农喜机械有限责任公司申报发明专利、外观设计和实用新型共3件；组织舒兰市8户战略性新兴产业企业参加了吉林市科技局举办的科技成果交流会，开阔了企业视野，为我市科技成果转化奠定了基础；由科技局牵线搭桥，吉林省朗星光电科技有限公司与长春理工大学光电学院签订了产学研合作协议；成功举办了省食品学会2014年年会，大会主

题是：农产品资源深加工及副产物高效利用。会议邀请了食品加工行业相关专家60多人及企业界人士50多人参加，研讨食用菌产业发展中存在的问题与产业发展前景，共同探讨行业热点问题，此次年会推动了全市食用菌产业化发展。

在办好一批民生实事工作中，科技局班子成员及具体包保人员深入到包保的企业、村和困难群体中，深入了解企业、群众所思所想，为他们解决了一些实际困难，在先期调研中，了解到困难群体在生活、学习中缺少资金，针对这种情况，局班子成员深入到困难群体家中为每人送去帮扶资金500元，组织机关人员捐赠衣物46件，已解燃眉之急；了解纪屯村缺少科技信息的问题，为纪屯村送去科技图书近300册，并为其购置一部投影仪；了解济邦洪德堂药业办理QS（食品安全）市场准入证遇到瓶颈问题，班子成员多次协调沟通省食安委为企业办理了玫瑰酒系列产品QS市场准入证。

四是边学边改。对征求到的意见进行了梳理，明确了责任科室，落实了具体责任人，班子及班子成员坚持边学边改、立说立行，率先整改。第一环节共征求到各种意见47条，其中班子18条，班子成员共29条。根据列出的问题清单，制定了操作性极强的整改措施。并分三个批次进行整改，整改工作由局长负总责，牵头领导具体抓，责任科室和责任人具体抓好落实，一级抓一级，层层抓落实。截至目前，整改结果都向当事人进行了及时反馈，并实行销号制，现已整改问题38条，整改率达80%。

主要采取的措施：

1、强化理论与实践学习，提高自身素质。领导班子及成员每天保证1个小时的学习时间，坚持每周三学习制度，学习内容包括《习近平系列讲话精神》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《十八大全会精神》、《加快提升科技创新能力政策文件汇编16条》等，通过自学与集中学多种方式和形式的学习，做到理论联系实际，科学指导科技工作。

2、改变工作作风，沉下心、俯下身深入基层开展调研。活动之初班子成员带领相关科室人员组成工作小组分别深入舒兰市科技型企业进行全面的调查走访，内容包括：企业基本概况、研发投入情况、研发中心建立情况、科技成果转化情况、专利申请授权情况、产学研情况、科技人才领军人物情况、战略性新兴产业增速情况及重点推进项目情况。通过调查摸底，掌握了企业在以上8个方面的基本情况，对符合项目申报要求的，予在2014年立项。如：舒兰市通机厂2014年加大了研发投入力度，研发投入资金年增长幅度超过30%，且占销售收入4%以上；法特新谊化工2014年拟建立研发中心；吉林省百益农业开发有限公司高产优质谷子新品种九谷14号丰产高效栽培技术集成与示范项目实现了科技成果优先在本地转化；帮助企业和高等院校牵线搭桥进行产学研合作，吉林农业大学资源与环境学院与舒兰市田喜生物有机肥有限公司签订了产学研合作协议；2014年舒兰市战略性

新兴产业目标产值是49亿元，增长速度为15%，重点项目7项。1-5月完成产值18.4亿元，完成全年任务的37.6%，同比增长16.5%，预计6月末可完成24.9亿元，完成全年任务的51%。总投资12.75亿元的七个战略性新兴产业重点推进项目，目前都在积极筹建和运作当中，其中120万件汽车后桥圆弧锥齿轮生产项目、全自动清洗机及环保设备生产项目基建工程已完成，陆续投入生产，其余正在基础施工，力争年底全部竣工，七个项目预计达产后年可实现产值11.4亿元。通过深入企业调研，获得了有价值的材料和信息，做到了底数清、情况明。

3、改进工作方法，提高工作效能。通过整改改变了过去的工作方法，拓宽了工作思路，能够创造性地开展工作。注重人尽其才、才尽其用，把局里能够认真工作、想事、干事的同志放在重要的工作岗位上，如：业务科原来只有1名工作人员力量不足，有些工作忙不过来影响了工作进程，现在充实了2名素质高、业务能力强的同志充实到业务科，达到了人才资源的最佳配置，最大限度的发挥了科技局的人才优势。

4、落实党风廉政建设责任制，认真执行干部廉洁自律有关规定。领导班子及成员严格执行中央八项规定，自觉做到为民、务实、清廉，严格自律，要求职工做到的首先自己做到，通过审计、财政等部门检查，无任何违纪、违规问题。

从第一环节工作情况看，我局的工作虽然取得了一些成绩，但一些思想认识上的问题仍然存在，工作中也出现了一些新问题，主要有：一是活动整改步子慢。开展活动时上热下冷、质量差、进度迟缓；二是思想认识不到位。活动中存在畏难思想、厌倦情绪，还没有完全进入状态就想收场，出现前紧后松的现象；三是活动流于形式。工作中“雷声大、雨点小”、没有动真格；四是查找问题不深入。领导班子和班子成员“四风”方面的意见带原则性、普遍性的多，泛泛而谈，查找的问题不多、不深、不具体；五是边学边改抓得不紧。活动中“改”的思路不清、方向不明、动力不足、力度不大。这些问题存在的原因，主要是我们领导班子特别是一把手重视不够、推动不力的原因。对此，我们必须引起高度重视，要自始至终坚持“严的标准、严的措施、严的纪律”，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，推动活动自始至终扎实开展。

按照总体部署，教育实践活动已进入查摆问题、开展批评环节。我们要进一步深化思想认识，把思想和行动高度统一到市委的部署要求上来，紧密结合我局实际，着力在六个方面下功夫，从严抓好第二环节各项工作。

第一，聚焦“四风”查摆突出问题。做好第二环节的工作，关键要把“四风”方面的问题查找准。第一环节，我们通过民主评议、发放意见表、召开座谈会、个别谈话等方式，征求到了一批意见建议。这些意见经局活动领导小组办公室梳理后，已原汁原味反馈给领导班子和班子成员。对照征求到的意见，要及时召开党支部或领导班子会，进一步查找领导班子集体存在的“四风”问题。班子成员要主动把自己摆进去，认真回答自身在“四风”方面最严重的具体问题是什么，自己在“四风”方面犯过什么具体错误，改正了多少，还有哪些需要改正和预防的，把自身存在的“四风”问题找准、找实，要让群众来监督，让群众作评判。

第二，深入诚恳开展谈心交心和谈话提醒。通过谈心谈话，沟通思想、交流情况、提醒帮助、增进团结。局单位主要负责人要带头与班子成员逐一谈心，局班子成员之间、局班子成员与分管科室主要负责人谈心，本单位科室主要负责人与本单位科室党员谈心。谈心交心要主动谈自己的不足，也要诚恳地指出对方存在的问题，提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，为开展批评与自我批评打下坚实的思想基础。目前我局的第一轮谈心谈话已结束，正在准备第二轮的谈心谈话工作。

第三，深刻透彻进行对照剖析检查。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由

局主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据。班子成员要自己动手撰写对照检查材料，按照市委督导组下发的格式认真撰写，不能照搬照抄。目前我局班子及班子成员的对照检查材料已撰写完毕，等待督导组的审核。

第四，严肃认真开好专题民主生活会。我局召开专题民主生活会必须经过督导组审查批准，坚持时间服从质量，做到“五个不开会”，即：学习教育和听取意见环节各项工作没达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会，谈心交心不深入的不开会，对照检查材料未经督导组审查同意的不开会。我局的专题民主生活会拟定在7月上旬召开。

第五，高标准抓好边查边改边建。一是明确整改措施。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，采取消号制度，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。二是突出整改重点。对群众反映强烈的突出问题，要发扬“钉钉子”精神，开展集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。围绕市委“十一项”专项整治工作，从严从紧开展自查自纠，存在哪方面的问题就抓紧解决哪方面的问题，哪方面的问题突出就集中力量解决哪方面的问题，整体出台一批治理措施，务求尽快取得实效、取信于群众。三是抓紧建章立制。下一步，要继续坚持边实

践边总结，抓紧建立健全各项规章制度。如“三公”经费管理办法、加强机关人员管理，严肃机关工作纪律的规定、领导班子议事决议规则、科技项目资金分配与使用监督管理办法、“三重一大”事项集体决策制度和干部人事管理工作制度。要按照务实管用的要求，本着于法周延、于事简便的原则，坚持从解决实际问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要建立什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，坚决防止盲目跟风、照搬照抄、闭门造车、把“建制”搞成“作秀”等不良倾向，做到需要一个、出台一个、管用一个。要严格抓好制度执行和落实，真正做到用制度管人管事管权，真正做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。

第六，务实开展主题实践活动。一是要统一思想，提高认识。各科室要切实统一思想、提高认识，增强搞好此次主题实践活动的责任感和自觉性。二是要注重实践，力求实效。做到“六个结合”，即：坚持把主题实践活动与教育实践活动相结合，与加强和改进机关党建相结合，与文明单位创建相结合，与加强机关效能建设相结合，与党风廉政建设相结合，与推进现代科技中心工作相结合，确保取得实实在在的效果。三是要统筹兼顾，促进工作。要把主题实践活动与高标准高质量地完成好各项工作任务有机结合起来，处理好工学矛盾，安排好日常工作，做到活动和工作两不误、两

促进。把活动成效体现落实到提高工作水平、开创工作新局面上。

二、重点工作进展情况

（一）积极开展战略性新兴产业工作

2014年我市战略性新兴产业企业共有31户，分布在新材料、生物医药、节能环保、装备制造等领域，为充分掌握各企业的基本情况，落实吉林市科技局《2014年吉林市战略性新兴产业推进工作方案》的通知精神，我们对舒兰市的31户企业进行了全面调查摸底，从而全面掌握了企业的全部情况，并建立了信息库。

2014年舒兰市战略性新兴产业目标产值是49亿元，增长速度为15%，重点推进项目7项。1—5月份完成产值18.4亿元，完成全年任务的37.6%，同比增长16.5%，预计6月末可完成24.9亿元，能完成全年任务的51%。总投资12.75亿元的七个战略性新兴产业重点推进项目，目前都在积极筹建和运作当中，其中120万件汽车后桥圆弧锥齿轮生产项目、全自动清洗机及环保设备生产项目基建工程已完成，陆续投入生产，300万件汽车零部件生产项目、6万辆L330轻型汽车配件生产项目已投入生产，其余三项正在进行基建施工，力争年底全部竣工，七个项目预计达

产后年可实现产值11.4亿元。

（二）大力开展科技创新攻坚工作

五个月以来开展科技成果转化攻坚，实施科技成果转化项目2项；开展引进消化吸收再创新攻坚，实施引进消化吸收再创新科技项目1项 ；开展产学研合作攻坚，实施产学研合作项目2项，帮助朗星公司与长春理工大学产学研对接，帮助华鑫菌业公司与吉林农大食品科学院签订产学研合作协议；帮助企业泰信达公司申报省科技进步奖工作；帮助八户企业申报了2014年战略性新兴产业项目申报工作。负责承办吉林省食品行业学会，吉林省食品行业工作会议在我市召开。

（三）优化服务，科技项目建设取得新进展

五个月以来，我局积极按照吉林市科技创新16条，对科技项目资源做到早摸排、深挖掘，采取电话联系、走访企业、组织调研、召开座谈会等多种形式，近距离与企业沟通和询问，深入了解企业需求，特别是和我市特色产业密切相关的内容和需求，先后对舒兰市金马化工有限公司、吉林省华鑫菌业公司、吉林省朗星光电实业有限公司、吉林省济邦洪德堂制药有限公司等6家企业申报科技型中小型企业创新资金，可申请资金300万元。

（四）全力抓好知识产权工作

加强了知识产权保护，提高企业自主创新能力，1—5月

份新增专利28个，重点抓了通博的乳化炸药、华鑫菌业液体深层发酵优质木耳及朗星LED节能路灯等10专利项目实现产业化。培育企业自主知识产权品牌12个，实现产业化专利项目达到40个，实现产值6亿元。

（五）做好防震减灾工作，强化地震管理工作 一是年初对地震观测仪器进行了维护，修订了舒兰市防震减灾指挥部成员，完善了地震应急预案，各乡（镇）街、区都建立了宏观观测员队伍并修订和完善了地震应急预案，于3月19日召开舒兰市防震抗震减灾领导小组会议，落实吉林市防震抗震减灾工作领导小组会议并召开舒兰市应对中强地震工作会议。二是协助吉林市地震局对舒兰市学校（十七中）、乡镇（吉舒镇）、企业（朗星）、医院（市医院）地震应急工作检查验收工作。三是做好地震群测网点工作，全市共设13处地震群测网点，矿务局地下水位变化、亮山水库动态、平安、亮山水井观测、吉舒、舒兰养殖家禽异常观测，13处群测网点每月上报观测数据，发现异常及时上报地震办。四是做好5.12地震宣传工作，配合民政局于五月十二日在格莱得广场进行宣传，发放宣传单2000份，地震知识手册200册。

（六）强化管理，抓好自身队伍建设

结合党的群众路线教育实践活动，我局进一步加强机关作风建设。结合科技局党支部的实际，建立健全党风廉政建

设的各项规章制度，以“创建基层满意、企业满意、群众满意机关”为目标，认真开展机关的思想、作风、廉政建设，我们将按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用的原则，有针对性地对机关党员进行思想教育，强化宣传、严格组织生活，不断创新和完善机关党建工作机制，推进机关作风建设和效能建设，不断加强领导班子建设、职业道德建设和行风建设，切实提高机关党员干部的党性修养、廉洁意识和自我防范能力，提高班子的号召力，凝聚力和战斗力，努力把科技局建设成一个学习型、服务型、效能型、廉洁型的机关。

（七）“促发展、惠民生”立功竞赛活动取得新进展 按照2014年市乡两级机关开展“促发展、惠民生”立功竞赛活动实施方案要求，我局深入基层走访困难党员、群众；全面了解“三帮一联”真实情况，掌握第一手资料，经过前一段走访，对帮扶的困难党员、群众、学生送去帮扶资金2500元，机关人员捐赠衣物46件，对帮扶的亮山乡纪屯村送去价值6000元的投影仪一台。济邦洪德堂药业办理QS（食品安全）市场准入证遇到瓶颈问题，局长多次协调沟通省食安委为企业办理了玫瑰酒系列产品QS市场准入证。

二、存在问题

虽然前一段工作取得了一些成绩，但是对照市委市政府的要求，我们深感还存在很大差距，一是党的群众路线教育

实践活动还不够深入。二是新兴产业进度慢增幅小。三是争先进位的尽头还不足。

三、后期工作安排

为切实完成全年各项工作任务，下阶段我们计划重点抓好以下工作：

1、继续认真抓好党的群众路线教育实践活动，按部就班完成活动的全部任务。

2、抓好战略性新兴产业工作，定期召开协调会，力争实现全年新兴产业产值４9亿元的目标，争取在吉林地区位列一档水平。

3、抓好项目的申报和争取力度。抓好已申报项目的服务和协调，积极争取国家、省、市的立项12项。力争完成向上争取资金460万元的目标任务。

4、抓好促发展惠民生工作。不定期走访，帮助他们解决实际问题。

5、抓好机关作风建设，不断提高干部素质。以党的群众路线教育实践活动为主线，提高机关干部素质，建设一支开拓创新、求真务实、廉洁高效的科技干部队伍，以新的精神面貌、新的工作姿态，创造新的工作业绩。

第五篇：关于价格监管稳定物价工作汇报材料(王书记汇报).

关于海原县开展春节期间市场价格监管

工作情况的汇报

尊敬的督查组各位领导：

根据自治区物价局关于做好2011年春节期间市场价格监管有关文件精神，现就我县开展春节期间市场价格监管工作情况做一汇报，不妥之处，敬请指正。

一、当前价格监管工作情况

今年以来，受持续雨雪低温影响，国内大宗农产品价格上涨，部分商品供需结构失衡，国家调整资源性产品价格等因素影响，我县市场物价总水平呈稳中上升态势。特别是下半年以来上升速度明显加快，总体涨幅逐月攀升，呈高位运行态势，当前价格总体平稳，没有上涨势头，但个别品种继续上涨，随着春节的到来，上涨因素仍然存在，成为经济运行中不容忽视的问题。我县积极应对，县委、政府高度重视，中卫市委常委、县委书记王文宇亲自调研全县市场价格情况，并主持召开了专题会议，部署价格监管工作，有力推进 了我县价格监管工作的顺利进行。

（一）加强生产环节管理，提高市场保障能力

一是深入实施“菜篮子”工程。全力克服我县交通不便的劣势，积极利用国家和自治区关于促进农副产品生产的相关政策，加快“菜篮子”工程建设力度。全县共种植露地蔬菜4.75万亩，葱韭蒜5.16万亩。建设日光温室820亩，塑料大拱棚21169亩，种植马铃薯100万亩。建成甘盐池老城、九彩新庄、老城管委会社区、七营马莲、西安张湾5个肉牛养殖场（小区）和西安良繁中心、曹洼南川2个肉羊养殖场（小区）。全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到14.45万头、115万只、12.2万头、140.8万只，为丰富市场供应提供了有力的保障。二是农副产品和群众生活密切关注的相关商品储备充足，生产正常，均能满足群众节日生活需求。三是进一步完

善全县市场价格监测、预警、监管工作机制。制定了《关于海原县元旦、春节期间价格监测巡查工作实施方案》，成立了巡查工作领导小组，下设价格监测组和市场巡查组，全面加强市场价格监测工作，坚持日巡查和集中巡查，确保了节日期间全县市场价格的稳定。

（二）加强流通环节管理，降低农副产品成本

认真贯彻落实自治区关于蔬菜等鲜活农产品运输实行“绿色通道”、降低运输成本的政策规定，对进入农贸市场销售的鲜活农产品给予一定优惠政策，有效降低了农副产品流通运输费用。

（三）加强市场价格监管，有力维护市场稳定

首先，进一步加强市场价格监测预警，重点加强对价格涨幅较高的生活必需品的监测，跟踪调查市场供应、生产成本、销售数量、库存和价格动态。全县设立了22个价格监测

点，重点对粮油肉蛋菜等与人民生活密切相关的27种商品价格变动情况实施了监测，确保在第一时间内掌握价格异常变动情况。同时在重大节日期间实行一日一报监测制度，加强了应急价格监测，发现苗头性、倾向性问题及时预警。除此之外，为了应对当前控制市场物价工作的需要，确保了12358价格举报电话24小时畅通，并增加了专业业务值班人员，及时受理群众举报，确保了预警报告和应急工作指令迅速上传下达，及时处置。定期发布价格监测信息，对与居民密切相关的商品价格进行预测分析，并将分析情况以周报和月报的形式及时公布到网站及媒体，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格变动原因，澄清不实报道，达到了稳定社会秩序的目的。其次，是加大检查和巡查的频率，对重要市场、重要商品和主要时段的市场价格开展经常性的重点检查和巡查，通过打招呼，发放告诫通知书等形式确保了市场物价的平稳运行，共出动检查人次60余次，提醒告诫100家，有力抑制了哄抬价格、变相涨价等价格违法行为。我县目前成品粮、食用植物

油、肉类、禽蛋等主要食品供应充足、品种齐全，总体形势平稳。

（四）加强价格补贴发放，保障群众正常生活

一是加强社会低收入群体的补贴发放力度。对低保对象中接受义务教育、高中、大学阶段的在校学生补助水平每人每月分别提高10元、20元、30元。为全县城市低保对象累计发放保障金801万元，月人均发放128元；为全县农村低保保障对象累计发放保障金2025万元，月人均发放58元。二是加强五保供养工作。对1593名农村散居五保对象每人每年发放供养费1200元，对158名五保户实行了集中供养。三是从今年6月1日起，实施了散居孤儿最低养育津贴制度，为全县102名父母双亡的散居孤儿每人每月发放最低养育津贴600元，对849名城市和农村事实无人抚养孤儿全部按城市低保对象对待，按城市低保标准给予了全额救助。四是对全县2009年、2010年农村服役的75名和145名义务兵家属发放优待金56万元。

定期开展走访慰问活动，对全县重点优抚对象的生活情况进行了全面调查，有力地缓解了部分优抚对象生活困难问题。五是为全县低保对象每人发放60元的煤炭补贴，确保了低保对象的正常取暖。

（五）加强价格监管宣传，营造良好舆论氛围

一是针对今年价格工作中的新情况、新问题，在完善各项价格监测措施的同时，通过不定期发放告诫书，在县有线电视台发布价格监测公告等形式，告诫经营户守法经营。二是在县有线电视台及政府网站轮流播出《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，提高了广大群众参与价格监管的自觉性，营造了良好的价格监测氛围。三是及时编发价格监测信息，为政府加强价格监管，提供了有力的参考依据。

二、当前市场价格运行中存在的主要问题

经调查分析，影响我县农产品市场供应和价格大幅上涨的问题主要有以下几个方面：

（一）在生产环节上。我县蔬菜受生产季节性强，且因为交通较为闭塞等原因影响，上市供应期集中，采摘旺季扎堆上市，价格下降，贱价伤农，影响群众种植积极性；收获淡季缺货断档，价格猛涨，不能实现连续生产、均衡上市供应。在当地农产品等不能正常保持供应时，常出现从周边地区调入的现象，受市场制约的因素大。

（二）在流通环节上。农产品流通企业规模小、产业链不完善，生产基地与市场销售终端脱节，保鲜仓储设施滞后，调剂市场、平抑物价的能力不强，抗御风险能力弱。农产品流通交易中间环节多，层层加价，物流交易成本大幅增加，加之部

分不法商贩囤积奇居，哄抬价格，谋取不合理利益，导致市场消费终端价格居高不下，损害广大消费者利益。

（三）在市场供应上。生活必需品应急供应制度滞后，储备不充足，政府调控市场、平拟物价的能力不强，目前尚未建立完善的生活必需品储备应急制度，农产品的储备主要靠商贩根据市场需求变化，自行收储，随意性大，缺乏统一的收储计划和指标体系，加之扶持政策不到位，储备设施不完善，收储规模小，因而抵御市场波动能力弱。

（四）在调控手段上。调控市场物价的长效机制不健全，特别是在财力有限的情况下运用经济手段调控市场物价的措施乏力，只能在每次市场物价总水平出现大幅度上涨时被动应付，亟待建立副食品风险基金或者价格调节基金，以有效应对和抵御市场价格异常波动。

三、下一步工作打算

一是继续加强市场价格监管巡查力度，实行24小时轮流值班制度，确保12358举报电话畅通，及时解决群众举报的价格问题。

二是协调相关部门落实低收入为群体价格补贴，维护低收入群体正常生活。

三是进一步加强对恶意囤积、哄抬物价以及串通涨价、捏造散布涨价谣言、价格欺诈等不良行为的打击力度，维护市场价格稳定。

四是进一步加大对价格相关法律法规的宣传力度，增强群众维护价格的法律意识，营造诚实守信、合法经营的良好市场风气。