云南省智慧高速公路示范试点工程前瞻工作报告

第一篇：云南省智慧高速公路示范试点工程前瞻工作报告

河南省智慧高速公路示范试点工程前瞻工作报告

一、工程目的和意义

（一）目的

（二）意义

二、工程管理设定

（一）高层管理办法设定（分层次系统型管理）

第一层为信息采集层，负责采集各类数据并上传大数据中心，采集的数据包括外场各类检测设施的数据、养护和路政部门的数据、社会其他行业共享的数据。

第二层为信息传输层，主要包括光纤通信传输网络和无线通信传输网络。第三层为支撑资源层，设置在省、市两级大数据中心，主要实现数据的汇集存储和大数据中心的软、硬件支撑平台。数据的存储包括结构化存储和集群存储，结构化存储主要适用于非视频的各类数据，集群存储主要适用于采集的各类视频数据。

第四层为应用服务层，设置在省、市两级管理中心，包括高速公路行业业务综合管理平台、高速公路网运行监测与监控平台、高速公路网应急处置平台、高速公路智能化辅助决策支持平台、高速公路出行信息服务平台。

（二）中层管理办法设定（分权型管理）

以智慧高速数据处理中心和服务平台作为浙江高速公路运行服务指挥中心，高速交警、交通公路管理和高速公路业主单位共同参与组成联合值班机构，通过“优势互补、协同指挥”，实现真正意义“一路三方”联合指挥调度，广播媒体协同服务，共同保障高速公路安全畅通。

通过制订联合值班相关规章制度和管理职责，共同建立起“智慧高速”协调机制。在实时监控全省高速公路交通运行状况的基础上，制订各种恶劣气候条件下发生的重、特大交通事故及地质灾害等各类突发事件的应急处置预案。打击各类利用交通工具进行违法犯罪的行为。积极采用新技术、新设备，努力提高路网警务监管和路网调度工作的科技含量和管理水平，促进路网整体功能的发挥。

省级智慧高速运行服务平台与区域性智慧高速运行服务平台（利用业主单位监控中心改造或新建）是智慧高速运行服务体系的两个主要组成部分，发生区域性交通事件由区域智慧高速运行服务体系平台处理，发生重大交通事件由省级智

慧高速运行服务体系平台为主体协调处理。智慧高速服务体系平台的数据采集主要来源于各业主单位监控中心，数据处理和研判结果提供给业主单位监控中心，在业务活动中相互支撑、相互作用。测绘、气象、医疗、城市交通管理和为公众出行服务的通信等部门，既是“智慧高速”信息提供者，也是“智慧高速”协作单位。

（三）底层管理办法设定（单目标型管理）

在政府主导下，成立省高速公路智慧交通指导协调小组，统筹指导协调各项工作，通过成立智慧高速建设项目、专家组和标准组，各成员单位按照职责分工建立相应的推进机制，负责各自领域任务的细化和落实，将“智慧高速”建设纳入相关部门的年度绩效考核体系。争取把“智慧高速”建设试点项目列为国家级示范试点项目，形成国家部委分管领导牵头、明确专门司局负责、组织相关专家参与的试点指导联系机制，在组织协调、工作指导、标准建设、项目安排、政策倾斜等方面给予切实有力的支持。

数据采集系统主要从高速公路智能终端设施或系统直接采集图像、交通流、交通事件、交通环境、交通运行管控和车辆收费等动态数据，为交通运行管理决策、出行信息服务等提供数据支撑；关联信息系统主要从高速公路和其他相关部门信息系统接入与“智慧高速”相关的数据信息，并由拥有单位开放数据公共接口，实时共享相关数据和图像；数据处理中心和运行服务体系平台将高速公路智能终端直接采集的实时数据和关联信息进行汇聚、处理和交互,为高速交警部门、公路管理部门、高速公路业主、其他有关单位、司乘人员、增值服务商等提供协同管理和智慧服务。运行服务体系平台按照省、市两级平台统一构建；协同管理系统指高速交警部门、公路管理部门、高速公路业主及相关单位依托运行服务体系平台，统筹各方力量和资源，实现信息、资源、业务和管理决策的协同，提高管理效能。其功能包括：运行监控指挥、联网收费管理、ETC运行管理、运输安全监管等系统；智慧服务系统主要是依托高速公路运行服务平台，面向各方提供出行服务、增值服务、辅助决策分析和基础信息管理服务等；网络传输主要通过有线网与无线网相结合的方式实现；责任追溯查证主要是通过制度和技术手段，建立起“智慧高速”运行网络的安全保障体系；技术与业务标准体系由技术与业务高度融合的地方标准、行业标准和国家标准组成；同时，“智慧高速”运行服

务体系平台与“智慧河南”运行服务平台、省级相关部门业务平台、地市级相关业务平台实现信息的互联互通，并通过省级相关部门业务平台与国家业务主管部门的业务平台实现连接，在更大范围内实现信息共享。

为了把体制机制的动力与市场主体的活力相结合，推动商业和服务模式创新，适应个性化、多样化、快节奏的服务需求。这就要求在建设过程中，需要实行公司化运作机制，打造一个河南省首家专业化品牌、带有公益性、实行市场化运作的智慧高速服务公司，成为一家为省级高速公路指挥调度和公众出行提供服务的专业化企业。还需要实行业务协调机制，由有关单位组成联合指挥机构，明确相关组织、制度和责任，确保协调服务正常开展。协调服务主要依托运行服务体系平台达到标准统一、服务一体，资源共享、业务协同。应急处置突发事件时，政府及公安、交通运输、业主等单位在运行服务平台上统一指挥，统筹协调，上下联动，快速处置。实行责任追溯制度。此外也必须建立协作共享机制和完善的监督管理机制。协作共享机制要求政府各相关部门支持和参与“智慧高速”建设，加强沟通协助、开放共享信息、整合相关资源，通过对资源深入挖掘，发挥信息资源的最大效应。

而在监督管理方面，河南省成立由省级相关部门组成的“监督管理委员会”，监管智慧高速服务公司规范化运作和服务内容，研究协调有关重大问题，监督智慧高速服务公司服务内容。成立“高速公路业主委员会”，形成平等协商、集体审议、共同决策的协商机制，统一研究、开发、建设涉及全路网的项目，维护业主的合法权益。公众服务内容向社会公开，接受公众监督。

三、工程技术设计

（一）智慧服务型技术设计

1、人工智能信息服务技术

2、LIFI无线通信技术

3、车辆行驶无视化技术（导航、充电）

4、高速公路车况速检技术

5、云下数据交互技术

（二）“人-车-路-环境”数据智慧耦合技术探究和设计

1、大数据分析技术

2、活性化数据自适应技术

3、终端大数据管理技术

（三）“最协同”技术设计

1、技术自修复

2、技术嵌套

四、工程难点和最优方案

（一）技术难点

（二）施工难点

（三）最优方案设想

五、工程狭长性分析

（一）工程建设效益分析

（二）工程展望

第二篇：云南省百户知识产权试点示范企业名单

附件1

云南省百户知识产权试点示范企业名单

一、示范企业名单（共5户）

昆明市（共4户）

1.昆明船舶设备集团有限公司

2.云南白药集团股份有限公司

3.昆明制药集团股份有限公司

4.云南电网公司

红河州（共1户）

5.云南锡业集团有限责任公司

二、试点企业名单（共124户）

昆明市（共42户）

1.红云红河烟草（集团）有限责任公司

2.昆明钢铁集团有限责任公司

3.云南铜业（集团）有限公司

4.云南冶金集团股份有限公司

5.云南铝业股份有限公司

6.昆明贵金属研究所

7.贵研铂业股份有限公司

8.昆明冶研新材料股份有限公司

9.云南云天化国际化工股份有限公司

10.昆明水泥股份有限公司

11.昆明云内动力股份有限公司

12.沈机集团昆明机床股份有限公司

13.昆明电池有限责任公司

14.云南无线电有限公司

15.云南万芳生物技术有限公司

16.云南瑞升烟草技术（集团）有限公司

17.昆明北方夜视技术集团股份有限公司

18.云南神农农业产业集团

19.云南英茂花卉产业有限公司

20.昆明杨月季园艺有限责任公司

21.云南盘龙云海药业集团股份有限公司

22.云南省药物研究所

23.昆明滇虹药业有限公司

24.云南生物谷灯盏花药业有限公司

25.昆明积大制药有限公司

26.昆明圣火药业（集团）有限公司

27.云南南天电子信息产业股份有限公司

28.云南天达光伏科技股份有限公司

29.昆明阳光基业股份有限公司

30.云南新锐和达信息产业有限公司

31.云南云电信息通信股份有限公司

32.云南山灞图像传输科技有限公司

33.云南爱迪科技有限公司

34.昆明电机厂有限公司

35.云南亚太环境工程设计研究有限公司

36.昆明理工精诚科技有限责任公司

37.云南中科胚胎工程生物技术有限公司

38.昆明榕正生物能源有限公司

39.昆明理工恒达科技有限公司

40.昆明云大生物技术有限公司

41.云南泰康消防化工集团股份有限公司

42.云南菲尔特环保科技有限公司

玉溪市（共17户）

43.红塔烟草（集团）有限责任公司

44.云南玉溪水松纸厂

45.云南玉溪卷烟厂滤嘴棒分厂

46.云南恩典科技产业发展有限公司

47.云南通变电器有限公司

48.云南元江万绿生物（集团）有限公司

49.云南红塔卷烟胶厂

50.玉溪市同乐太阳能有限公司

51.云锡集团元江镍业有限公司

52.云南宏斌绿色食品有限公司

53.云南易门意达陶瓷有限公司

54.云南玉溪雷森种业有限公司

55.云南华宁坤泰碳素有限公司

56.云南江磷（集团）股份有限公司

57.云南省玉溪维和制药股份有限公司

58.云南玉林泉清酒业有限公司

59.南恩糖纸有限公司

红河州（共9户）

60.红河卷烟总厂

61.个旧圣比和实业有限公司

62.云南云河药业有限公司

63.红河州振兴铅业有限公司

64.个旧市联兴贵金属有限责任公司

65.个旧市康宝工贸有限责任公司

66.个旧顺达绝缘设备有限责任公司

67.红河唐人生物发展有限公司

68.红河州和源商贸有限公司

曲靖市（共7户）

69.云南云维集团有限公司

70.一汽通用红塔云南汽车制造有限公司

71.云南燃一有限责任公司

72.国营云南机器三厂

73.沾益县禄源有限责任公司

74.云南驰宏锌锗股份有限公司

75.曲靖博浩生物科技股份有限公司

楚雄州（共5户）

76.云南开关厂

77.云南德胜钢铁有限公司

78.楚雄老拨云堂药业有限公司

79.云南龙发制药有限公司

80.云南悦欣建材有限公司

文山州（共4户）

81.云南特安呐制药股份有限公司

82.云南人羞花化妆品有限公司

83.云南金不换（集团）有限公司药业分公司

84.文山华博贸易有限责任公司

保山市（共6户）

85.云南保升龙糖业有限责任公司

86.云南康丰糖业（集团）有限公司

87.云南永昌铅锌股份有限公司

88.保山市阳田能源科技有限责任公司

89.腾冲县敬农科技有限责任公司

90.腾冲县赢兴商贸有限责任公司云腾饵丝厂

大理州（共6户）

91.云南力帆骏马车辆有限公司

92.云南庆中科技有限公司

93.云南祥云飞龙有色金属股份有限公司

94.云南白药集团大理药业有限责任公司

95.剑川县华艺木雕有限公司

96.云南大理洱宝实业有限公司

迪庆州（共2户）

97.云南香格里拉藏龙生物资源开发有限公司

98.云南格桑花卉有限责任公司

丽江市（共4户）

99.云南丽江机床有限公司

100.丽江毛纺织品有限责任公司

101.丽江纳西文化产业开发有限公司

102.丽江三川火腿有限责任公司

临沧市（共5户）

103.云南临沧博大高岭土有限责任公司 104.云南临沧鑫圆锗业股份有限公司

105.云南滇红集团股份有限公司

106.云南茅粮酒业集团有限公司

107.云南临沧市晶莹糖业有限责任公司

怒江州（共3户）

108.云南怒江州东方大峡谷生物城有限责任公司 109.福贡县匹河怒族乡老姆登陆金茶厂 110.福贡县复兴酒厂

普洱市（共4户）

111.云南爱伲农牧（集团）有限公司

112.云南大唐汉方制药有限公司

113.普洱林达林业有限责任公司

114.普洱市明珠茶厂

版纳州（共3户）

115.西双版纳明成科技有限公司

116.西双版纳一品生物科技有限公司

117.勐海茶业有限责任公司

德宏州（共3户）

118.云南红瑞柠檬开发有限公司

119.德宏后谷咖啡有限公司

120.德宏州特种茶厂

昭通市（共4户）

121.云南永孜堂制药有限公司

122.云南侨通包装印刷有限公司

123.昭通市麒圣实业有限公司

124.昭通市药品检验所

第三篇：高速公路养护专项工程监理工作报告

郑尧高速郑州至许昌段

养护专项工程

监 理 工 作 报 告

中交国通公路工程技术有限公司

二〇一一年十二月

一、监理工作概况

郑尧高速郑许段（K0+000-K82+910）迎国检专项工程，全长为82.910公里。根据监理合同要求设置了二级监理机构，即监理代表处和二个驻地监理办公室。

在本工程中共投入监理人员16人：总监理工程师1人，驻地监理工程师2人，工程部主任1人，合同部主任1人，中心试验室主任1人，中心试验室试验员2人，旁站监理4人。炊事员2人，司机2人。

二、工程质量管理 一）工程质量控制措施

（1）督促承包商完善和健全了承包商自检体系，严格按合同要求建立了监理质量抽检体系，为确保工程质量奠定了基础。

（2）实行工程报检制度，严格控制施工工序质量，上道工序检查满足设计和规范要求后方可进行下道工序施工。

（3）加强试验工作，严把材料关。在工程开工前和工程实施过程中，加强原材料检验，坚决杜绝不合格材料用于本工程中；发现问题及时分析，提出改进措施，并对不合格标牌及时进行了返工处理。

（4）严格控制施工质量，加强监理独立抽检。为了尽量不因为抽检影响承包商的下道工序施工，节约时间、提高工

作效率，一般情况我们驻地办都是采用的承包商自检和监理抽检同时进行，但我们不会因为承包商的同时自检而减少监理独立抽检项目的频度或项次。目前抽检频度达100%，超过了规范要求的20%。

（5）实行旁站和巡视制度，隐蔽和重点工程进行全方位、全过程、全天候旁站，其它反复巡视。发现问题，现场及时口头通知要求整改，问题较严重的或承包商不很好按要求整改的下发监理工程师通知，并督促和落实问题的整改结果。

二）施工过程中质量检查情况：

我公司承担该项目监理任务后，在质量方面严格要求，认真审批承包商自检体系，建立工程报验制度，履行承包商自检业主监理共同抽检两项质保体系。在原材料控制方面，监理人员对进场的原材按批量抽检，发现不合格的原材责令承包商清除出场，严禁不合格的原材用于本工程。

在本工程中无质量事故和问题发生。

通过这次对本工程的实体检测、外观检查和内业资料检查，该工程质量评定为合格。

三、保通方案

高速公路维修的最大特点就是既要保证施工安全，又要保证车道畅通不堵车，避免发生意外事故，在工程开始前要

求施工单位先报保通方案，严格按照《公路养护安全作业规范》进行保通设置，监理单位根据本路段情况结合《公路养护安全作业规范》进行审批，制定了最佳保通措施，确保了工程顺利完成。

1、成立组织机构，建立安全责任制度

工程开工前，建立了安全管理部门，配备安全管理负责人和安全管理人员，并对所参与施工单位的管理、监理和施工人员进行安全培训和教育；

2、强化安全意识，按照《公路养护安全作业规程》进行作业现场安全设置：

1）人员及车辆要求：

①所有现场作业人员必须规范穿戴标志服，佩戴胸卡（管理、监理、施工现场负责人、技术员、施工员、保通员胸卡颜色区分开）

②施工作业区设置专职安全保通人员。专职保通员应站在安全区内侧，白天手持红色旗摆动提醒过往车辆，及时纠正歪倒标志标牌；

③施工车辆必须安装警示灯，悬挂彩旗等明显标志。车后悬挂“施工车辆、随时停放”字样；

④施工车辆不得随意调头、逆向行驶或乱停乱放（施工车辆、设备机具应停放整齐在作业区内），严重老化、带病机械设备不得上路使用。

2）控制区划分：

为使车辆在被压缩的行驶区域通行有序，保证作业区内人员和设备的安全，必须对车辆行驶速度、路线、方向采取强制性交通管制。按照通行车辆行驶的特点，交通控制区分为六个部分。

①警告区。警告区长度一般范围为距作业区700-1000m。专项、大修工程不得小于1500m。

②上游过渡区。标志要按栏截式的方式摆放。一般范围有100-150m长。

③缓冲区。一般距离为100-210m长。

④作业区。作业区是控制区中最重要的防范区段。它的长度要覆盖整个作业的区段。

⑤下游过渡区。一般距离为30m长，在过渡区终点，采用安全锥，与行车方向成45°角摆放。过渡区以外，是行车区域，作业人员及作业设备不能擅入。

⑥终止区。终止区是解除交通管制的分界，位置为下游过渡区的终点断面。

3）安全作业区布置： ①占用硬路肩或停车带作业

在中分带内和在路缘石以外有限距离内实施标牌拆卸安装作业，安全设施采用安全锥，在中分带内作业，应做到在两侧迎向来车方向的一定距离设置安全锥，以提醒过往车

辆驾驭人员注意，适当避让。作业时间较长或作业人数较多时，要注意在作业区及缓冲区范围内插彩旗或设置作业标志。作业标志和设施摆放不要占用行车断面。作业人员也要避免在没有防护的情况下进行行车断面；

②当施工需要占用行车道作业

当标牌施工占用行车道1h以内，以锥形标为主，并配置作业标志，夜间必须的临时性作业，应使用警示灯具示警。

③单侧整幅封闭

当标志标牌更改工程中需要对单侧整幅进行封闭作业时，单侧整幅封闭将改变交通流向，在中分带另一侧发生双向行驶。在封闭前做好准备，安排好设施安全看守人员，备齐各种安全设施。

④在高速公路出、入口作业

在高速公路出入口进行标牌作业时，该处作业标志的设置要考虑主线及匝道均有来往车辆的可能，并考虑匝道视线不良等因素，对车流进行规划，提前预告。

3、提供充足的夜间照明：为保证施工期间的交通安全和施工安全，夜间施工必须有照明设备，并配备夜间频闪灯、警示灯。

四、计量支付、工程进度和合同管理情况 根据合同要求施工监理阶段顺利完成了下列工作：

1、计量支付

严格工程计量，确保业主资金使用安全。在施工现场，每名监理员到现场均带有监理日记，对工程实际发生进行认真检测和记录，回去后及时进行整理和归档。每完成一道工序后及时将抽检数据整理成册，并督促施工单位进行自检资料整理，承包人每整理一份自检资料，及时检查其填写方式、工程数量是否准确和属实，如有错误，则责成施工单位及时改正，防止积重难返。计量资料报给监理后，驻地监理、监理代表处合同监理及时对照图纸和工程量清单，对清单中有的项目予以计量；超过清单数量工程数量，暂时不计量，要求承包人按变更程序，申报单价和费用。

2、进度控制

认真审批的承包人的总体工程进度计划和分部、分项工程进度计划，每天统计、汇总承包人当日完成的工程量。对于未完成日进度计划的承包人，首先帮助其分析未完成任务的原因，同时采取处罚措施督促承包人加快工程进度。坚持日、周天气预报查询制度，及时指导承包人调整施工计划。

3、合同管理

能够认真学习、研究并熟悉《施工合同协议书》及《图纸》、《施工监理合同》中的条款，施工中严格执行合同。监理过程中对承包商是否按要求投入相关人员、相关设备，是否挪用工程款等进行了多次合同履约性检查，确保了工程的顺利完成；严格控制变更设计、索赔、违约清偿等，做到了

实事求是，使承包人及业主利益都得到了保障。

六、对运营单位和施工单位的评价

郑尧高速郑许段迎国检专项工程之所以在有限时间内保质保量的完成，归纳起来和下列几个方面有密切关系：

1、领导重视、公司支持是工程建设的根本保证

河南省交通运输厅领导对迎国检工作非常关注并寄予厚望，河南中原高速公路股份有限公司郑州分公司领导班子对该工程高度重视，提出了高起点、高标准、严要求，打造精品工程的目标。公司李总、王经理经常到现场办公，积极为分公司、承包人、监理排忧解难，为本项目的顺利实施给予了大力支持并打下了坚实的基础。

2、班子和谐、管理到位是工程成败的决定因素

工程初期，管理公司领导小组每天上路检查工程计划落实和工程质量情况，晚上召开碰头会，共同制订项目管理办法和奖罚措施，研究解决工程疑难问题的办法并安排、检查落实情况，做到了当天问题当天解决。团结、和谐的领导班子及严谨、规范的管理手段，为确保本项目的顺利完成提供了可靠的保证。

3、精心组织、科学管理是实现目标的重要手段

河南瑞航公路养护技术有限公司根据本工程特点，组织了一批经验丰富的技术人员和管理人员对该工程精心策划、精心组织，制订严格、规范的管理制度，科学、合理的安排

作业面，终于在业主规定的时间内，保质保量的完成全部工程。

七、监理工作体会

我公司承担该项目监理任务后，立即组织了一支技术水平高、业务能力强的监理队伍，遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理宗旨，从工程的质量、进度、费用、安全、环保等方面进行严格监督管理，施工过程中，全体监理人员明确分工、责任到人，坚持全过程旁站，对每道工序进行认真检查，严格把关是精品工程的有力保障，每一分部工程完成后及时进行检查，不符合规范和技术要求的坚决要求返工处理，为本工程顺利完成做到了尽职尽责，为本工程的交工验收打下了良好的基础。

中交国通公路工程技术有限公司

二〇一一年十二月

第四篇：固原市生态文明示范工程试点规划

前言

生态文明是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续的社会经济政策为手段、以致力于实现人与自然和谐发展为目的，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。是人类文明、社会进步、国家富足的重要标志。

长期以来，人们缺乏对大自然的认识，各种活动都是按照人类的意愿去做，为了利益无度向大自然索取，破坏自然、违背自然规律的行为时有发生，日积月累，随着时空的变迁，我们生存的环境已伤痕累累，不堪重负。据史料记载，固原市曾经林茂粮丰，土壤肥沃，气候宜人，生态环境良好。进入上世纪，尤其是50年代到70年代，为满足急剧增长的人口生存需要，“以粮为纲”，大规模毁林开荒，广种薄收，致使植被遭到严重的破坏，水土流失加速加重，生态环境恶化。80年代开始大搞经济建设，加速资源的开采和利用，忽视了生态环境建设，一些经济活动以牺牲生态环境为代价，导致灾害性天气频繁发生，生态环境脆弱。

进入90年代，环境与发展成为全球关注的重点问题，党中央、国务院审时度势，适时提出和出台了关于环境保护和生态建设的一系列政策、法规，尤其是西部大开发战略的实施，为固原市的生态建设带来了千载难逢的机遇，注入了新的活力，全市上下立足市情，以生态建设为切入点，大力实施了以造林种草为主要内容的生态建设措施，通过多年不懈的努力，植被覆盖度迅速提高，涵养水源、保持水土等生态功能不断增强，全市及周边地区的生态环境和农业生产条件得以改善。

在致力于生态环境建设的同时，“以经济建设为中心”的方针不动摇，坚持生态建设和经济建设并进，经济建设以生态环保为前提，为生态建设提供必要的物质保障，生态建设为经济建设创造良好的环境。一方面对经济活动进行了全面整顿，关停了“两高一资”产业，严格行业准入条件，另一方面遵循自然规律、经济规律、社会规律，大力调整和优化产业结构，转变经济发展方式，因地制宜发展绿色经济、循环经济，推动形成多种形式的生态经济发展模式，逐步提高绿色经济和循环经济在全市经济的比重。在消费领域，传统理性节俭的消费方式和现代文明的消费观相互渗透和交融，逐步培养形成了健康向上的消费意识。

通过多年的努力，我市生态文明建设已取得了一定的成绩，但产业发展与环境容量不协调、环境状况与群众要求不适应的矛盾仍较为突出，生态环境保护的形势依然严峻，处于不稳定、不平衡、结构不合理、功能不全面的低水平阶段，与构建和谐社会的要求还有很大的差距，因此必须进一步加快生态文明建设的步伐，推动社会文明进步。

党的十七大报告明确将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，提出到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，走上生产发展、生活富裕、生态环境良好的文明发展道路。这是新时期生态文明建设的行动纲领。为了贯彻这一精神，近日国家发改委、财政部、林业局联合出台了《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》，进一步明确了生态文明建设的目标、任务和要求，为新时期生态文明建设指明了方向，带来了良好的机遇。有着良好生态文明建设基础的固原市要紧抓这一机遇，以建设生态文明固原发展目标为指引，立足固原生态建设成效，吸收国内成功经验，借鉴国际先进理念，紧紧围绕 “人与自然协调发展” 的生态文明观为核心，通过自觉的生态意识与自律的生态制度推动人们行为方式的革新过程，最终创造良好的自然生态环境和优美的人居环境，走出一条样板路，为宁夏乃至周边地区的生态文明建设起到示范引导作用。

本规划范围为宁夏固原市行政管辖的“四县一区”，总面积10546.4平方公里。规划基准年为2011年，规划期限为2011-2015年。

宁夏固原市生态文明示范

工程试点规划（2011--2015）（草稿）

编写单位：固原市发展和改革委员会

编写时间：二○一一年十月

第五篇：防沙治沙试点示范工程工作交流材料

四川省石渠县防沙治沙试点示范工程

交 流 材 料

四川省石渠县农林和科技局—何培铮局长

为认真贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，坚持预防为主，保护和治理并重，以保护和恢复林草植被、遏制沙化发展、改善沙区生态环境、建设沙区生态文明、增加牧民收入、促进沙区经济和社会可持续发展为目的。我县沙化治理试点工程已实施四个年头，在国家和省、州主管部门的大力支持下，四年来，林业主管部门高度重视，举全局之力，务实工作，竭尽全力，因地制宜抓好项目建设工作的落实，不断总结项目实施过程中的成功与得失，现将工程实施中的经验与成果与各位专家、同行交流，不足之处请予批评指正。

一、基本情况

石渠县地处四川省甘孜藏族自治州西北边陲，位于青藏高原东南缘，川、青、藏三省区交界处。属青藏高原丘陵区，是黄河、长江的发源地之一。年均降雨量为529mm，多集中在6—10月，占87.5%，年蒸发量为1699mm，是降雨量的3.2倍；年均相对湿度为55%。

石渠县幅员面积25191平方公里。据2009年全县沙化监测数

1据显示，我县沙化面积高达371469.4公顷，潜在沙化面积20465.1公顷，占全县总面积的14.7%。是四川省甘孜州沙化面积最大、危害程度最重的县，“鼠进人退，沙进人退”、“整组搬迁，整村搬迁”现象尤为突出。生态的恶化直接影响我县人民及长江流域人们的生命安全和祸福安危。

二、石渠县沙化特征

石渠县沙化总面积371469.4公顷中，露沙地占95%，半固定沙地及固定沙地占5%。由于气候、海拔的因素，露沙地主要分布在石渠县北部，位于雅砻江流域，分布平均在4200米以上。高海拔地区高原草原与低海拔地区如内蒙、新疆等省区草原不同，由于海拔高，气候严寒，土壤脊薄，生草层一般仅为15-20厘米，而生草层下均为石砂，生态十分脆弱，一旦遭到破坏，极易形成沙化和荒漠化，生态难以恢复。

三、沙化治理工程实施概况

2008年我县被纳入国家、省沙化治理试点项目，工程实施重点以江河两岸、道路两旁以及牧民定居时间较长的过度放牧区为治理核心区。由于海拔气候等因素限制，治理模式相对单一，目前适合我县的治理方式为种草、封山育草、围堰蓄水、设臵沙障及架设鹰架等治理模式。四年来共完成国家级26000亩、省级30105亩的治理任务。

(一)、人工机播结合，大力开展种草工作

根据我县的海拔及气候特点，我县治沙工程只适宜围栏种草模式来恢复植被，在实施过程中我局始终坚持不断摸索认真分析，对种草的成效进行了全天候监测和科学总结。一是摸索出最佳种草时间，根据石渠县气候特征我县适宜5月下旬至6月上旬种草，二是大力发挥机播作业的优势，共实施机播15000亩（不含重复补播面积）；三是加大补播力度，在完成当年任务的基础上，对历年治理地块进行补播，有效巩固了种草成效。

(二)、加大施肥力度，还肥于草原

由于我县能源建设的滞后，气候严寒，因供暖不足，导致石渠人与草地争肥的现象突出，“牛粪”、“灌丛”是高寒牧区农牧民生存、取暖的唯一物质，而牛羊粪又是天然草地肥力的主要来源，每年大约有1.5-2亿公斤牛羊粪被烧掉，使上百万公顷草地失去了基本所需肥料，致使牧草长势越来越差，其保水固土能下降，沙化面积也就逐年增加。沙化治理试点项目实施后，我局以大力实施草原施肥作为牧草保水供养为有效手段。四年共计施牛羊粪7500余吨，实践证明收效明显。

(三)、完善基础设施建设招投标管理机制

按我县沙化治理实施方案要求，四年招投标建设项目5个，投入资金343.42万元。主要是标牌、水泥柱、围堰、牲畜暖棚圈舍、沙生植物收集繁育基地等基础设施建设内容，我局严格按照招投标程序进行了网上比选招标及政府采购，并完善各项工程管理档案。

四年共制作水泥柱7000多根；标示牌10座；围堰2处；暖棚牲畜圈舍15个；新建沙生植物收集繁育基地。所有基建工程目前已通过验收。

(四)、沙障设臵

由于种草地块植被脆弱，尤其冬季风沙较大，地表干燥，对所施的牛羊粪及种草成效极易破坏，因此我局采取设臵沙障的方式两年共计建沙障60000余米，其中：草秸14000余米；竹帘46000余米。沙障的设臵，一是起到了固沙的作用；二是有效保护了植被。

四、取得的成效

1、我县防沙治沙工作历经短暂的四年试点工作尝试，通过声势浩大的宣传和动员，通过实施部门与群众同吃同住同劳动，相濡以沫，风雨同舟的不懈奋斗，使群众对防沙治沙增强了认识，形成了“种草为自己，治沙为后人”的主人翁责任意识，这就为今后防沙治沙工程的可持续推进注入了强劲动力。

2、实践证明我县在治沙工程中利用围栏种草、围堰蓄水、机耕机播、沙障设臵等这些方法对治理高寒地区的沙化，实现生态恢复措施是恰当的，效果是显著的，实践也再一次雄辨地证明，国家和省对川西北防沙治沙制定的方略是因地制宜、有的放矢、卓有成效的，投入的资金和经过努力取得的回报是省、州和当地牧民群众有目共睹的。同时，历经四年的艰辛实践，也使我们更进一步认识到石渠的沙化尽管其形成由来已久，尽管海拔高，生态极为脆弱，尽管管理难度超乎寻常，但只要通过努力，选择的方法得当，石渠的沙化是可以治理的。

五、试点工程的感悟

1、广泛发动牧民群众、集中民力、发挥民智，群策群力是治沙成效的重要保障。

2、林业部门科学把关，超前谋划，科学有效选择治理模式，突出因地制宜是关键。

3、采用机耕机播与人工种植相结合的有效手段，既能提高工程效率，又能增强全民治沙意识，既能彰显治理效果，又可以使当地牧民群众在获得劳务补助的同时，激发治沙热情。

4、从治理前的有效把关，到治理后的加强管理，到对牧草长势的全天候监测每一个环节都不可或缺，这对近一步发现得失，总结经验，获得成败第一手资料至关重要。

5、严格资金管理，规范工程招投标程序是推动治沙工程持续、安全、纵深推进的可靠保障。

石渠县的生态环境是长江、黄河上游生态系统难以再生的宝贵资源，它不仅维系高原的生态平衡，而且也关乎长江中下游地区生态安全，同时它还是这地区广大藏族牧民赖以生存和发展的重要支撑。因此，建立长江源头天然生态屏障既是国家长远发展目标，又是当地经济发展，社会稳定的重要保障。我们有信心、有决心，在国家和省州的关心支持帮助下，发扬锲而不舍、艰苦奋斗、持之以恒的奉献精神，努力把我县“十二五”期间沙化治理工作推向纵深。

石渠县农林和科技局

二○一一年十一月