航空工业测控所智慧机场示范应用工程（合肥、昆明、南宁）实施方案
项目负责人 张 欣
管理部门 智慧机场产品部
编制时间 2021年03月03日
中国航空工业集团公司上海航空测控技术研究所
一、项目重要性
机场跑道异物（简称FOD）带来的危害不仅会损坏飞机和夺去宝贵的生命，而且还伴随着巨大的经济损失。近年来，中国民航安全形势总体良好，但是不可避免存在FOD损伤航空器和扎伤轮胎的事件。FOD已经成为世界航空业的巨大难题。
测控所研制的跑道异物探测系统对提升安全运行系数、提高机场运行效率、支持四型机场的建设有着重要的作用，同时，该项目的实施将为测控所智慧机场系列产品在全国的市场推广布局起到重要的示范作用，实现测控所智慧机场产业的跨越式发展。
二、项目概况
航空工业测控所智慧机场应用示范工程项目是在南宁吴圩国际机场设备测试协议、昆明长水国际机场共建示范工程、合肥新桥国际机场共建示范工程的基础上，经过前期与各机场的沟通交流和相互走访，并多次委派市场、技术人员深入三大机场进行实地调研后，经过双方协商同意以航空工业测控所多年积累的技术实力研发出的跑道异物探测系统、周界防护系统等应用产品，以三大机场飞行区安防一体化建设为应用场景，合力共建智慧机场应用示范工程。
三、项目方案依据
以《航空工业测控所与昆明长水机场战略合作协议》、《航空工业测控所与南宁吴圩机场战略合作协议》、《航空工业测控所与合肥新桥机场战略合作协议》、《昆明长水国际机场智慧机场应用示范工程共建合作协议》、《合肥新桥国际机场智慧机场应用示范工程共建合作协议》、《南京吴圩国际机场智慧机场设备测试协议》为项目方案依据。
四、项目总体目标
通过该项目的实施提升测控所机场飞行区智慧安防产品的应用能力，为机场提供全天时的跑道异物探测，将极大地提升合肥新桥机场的跑道运行效率，为合肥新桥机场、昆明长水机场、南京吴圩机场提供机场飞行区安防能力建设的一站式解决方案，满足机场飞行区运行安全的迫切需要。同时三大机场将与测控所一同开展民航发展基金等各项政策资金支持，并双方协商确立分配金额，同时该示范工程的开展将产生极大的蝴蝶效应，为测控所后期该产品在华东、华中、西南、华南区域的市场推广奠定基础，后期测控所将以该共建示范工程为牵引，不断提升产品性能，以市场为驱动开展面向华东、华中、西南、华南区域的市场推广，同时布局全国民航及军用机场该产品的应用，为实现机场安全稳定高效运行发挥重要作用。短期考虑预计可实现6700万元经济效益，中期考虑预计可实现5亿元经济效益，长期考虑预计可实现17.5亿元经济效益。
五、项目安排、步骤和方式
1、合肥新桥国际机场
第一阶段：（2021年03月——2021年04月）
开展项目考察调研
主要是合肥新桥国际机场开展项目的落地前期准备工作，对跑道现场进行勘察和调研，为项目方案的编制提供现场勘查和数据资料。
制定项目方案计划
主要是根据前期的调研情况开展项目方案的编制工作，同时考虑各频段的使用和报批准备工作，为方案的审核通过做好相应的数据和计划工作。
完成项目方案审核
主要是组织机场相关部门对项目方案划进行审核，结合机场实际运营情况对方案进行完善，确定最终的方案计划，同时产品各频段和技术参数应满足民航局和机场相关要求。
第二阶段：（2021年04月——2021年05月）
编制飞行区场道施工方案技术
主要是根据机场跑道特点、地质环境和管理要求编制符合机场实际施工要求的施工方案和计划。
完成飞行区场道施工方案评审
主要是针对飞行区场道施工方案组织机场各部门完成不停航施工方案的评审工作，对方案进行优化和完善。
完成场道施工前期进场准备工作
主要是针对施工前期相关产品、辅材（CCR、电缆、光缆）、施工队伍及人员进行组织和安排，完成进场前相关证件的办理和相关要求的规范遵守。
协助吴圩机场申请民航发展基金
开展协助机场申请民航发展基金的前期准备工作，包括相关资料的收集和整理，民航局、地方政府相关部门的沟通和汇报。
第三阶段：（2021年05月——2021年06月）
完成飞行区场道的施工工作
完成飞行区场道的场面施工工作，确保设备安装前各项施工的全面完成，满足设备安装条件。
完成设备的研制、生产工作
主要是完成设备的研制和生产工作，设备各项指标满足出厂验收条件并具备安装测试能力。
完成设备的运输、验收工作
主要是完成设备从工厂到机场的运输，确保产品安全运输到机场，并完成在机场的验收工作，设备各项性能符合安装条件。
第四阶段：（2021年07月——2021年11月）
完成设备的安装、部署工作
主要是完成设备的安装工作，确保设备安装的安全性和可靠性，并满足后期联调测试应用条件。
完成设备的调试、测试工作
主要是协助机场完成设备的联调测试工作，对设备实际使用效果进行测试，各项性能满足设备试运行条件。
完成设备的试运行工作
主要是设备各项技术指标具备试运行应用效果，协助机场完成设备试运行过程中产品调试、产品维护、故障检修、数据统计分析等各项工作。
第五阶段：（2021年11月——2022年01月）
开展示范工程验收准备工作
协助机场根据设备试运行的效果评价和机场出具的测试报告，开展示范工程验收前期的数据采集、文件编制等各项资料的准备工作。
完成示范工程的达标验收工作
协助机场根据示范工程产品应用效果开展达标验收工作，包括对产品性能的评估、产品实际运用效果分析等各项达标要求的验证工作。
完成民航发展基金补贴资金落实工作
根据示范工程达标验收的效果，协助机场共同开展民航发展基金的资金补贴落实工作，主要包括对产品性能的评价、民航局及地方政府的汇报及现场评估、资金申报落地等工作。
共同开展产品在民航业内的市场推广
根据示范工程应用效果和示范作用，逐步开展对省内机场集团旗下各机场、地域区域机场的市场推广工作，以招投标为主，结合共建示范工程的实施完成相应区域的市场推广和产品落地工作。
2、昆明长水国际机场
第一阶段：（2021年04月——2021年05月）
开展项目考察调研
主要是昆明长水国际机场开展项目的落地前期准备工作，对跑道现场进行勘察和调研，为项目方案的编制提供现场勘查和数据资料。
制定项目方案计划
主要是根据前期的调研情况开展项目方案的编制工作，同时考虑各频段的使用和报批准备工作，为方案的审核通过做好相应的数据和计划工作。
完成项目方案审核
主要是组织机场相关部门对项目方案划进行审核，结合机场实际运营情况对方案进行完善，确定最终的方案计划，同时产品各频段和技术参数应满足民航局和机场相关要求。
第二阶段：（2021年05月——2021年06月）
编制飞行区场道施工方案技术
主要是根据机场跑道特点、地质环境和管理要求编制符合机场实际施工要求的施工方案和计划。
完成飞行区场道施工方案评审
主要是针对飞行区场道施工方案组织机场各部门完成不停航施工方案的评审工作，对方案进行优化和完善。
完成场道施工前期进场准备工作
主要是针对施工前期相关产品、辅材（CCR、电缆、光缆）、施工队伍及人员进行组织和安排，完成进场前相关证件的办理和相关要求的规范遵守。
协助吴圩机场申请民航发展基金
开展协助机场申请民航发展基金的前期准备工作，包括相关资料的收集和整理，民航局、地方政府相关部门的沟通和汇报。
第三阶段：（2021年06月——2021年7月）
完成飞行区场道的施工工作
完成飞行区场道的场面施工工作，确保设备安装前各项施工的全面完成，满足设备安装条件。
完成设备的研制、生产工作
主要是完成设备的研制和生产工作，设备各项指标满足出厂验收条件并具备安装测试能力。
完成设备的运输、验收工作
主要是完成设备从工厂到机场的运输，确保产品安全运输到机场，并完成在机场的验收工作，设备各项性能符合安装条件。
第四阶段：（2021年07月——2021年10月）
完成设备的安装、部署工作
主要是完成设备的安装工作，确保设备安装的安全性和可靠性，并满足后期联调测试应用条件。
完成设备的调试、测试工作
主要是协助机场完成设备的联调测试工作，对设备实际使用效果进行测试，各项性能满足设备试运行条件。
完成设备的试运行工作
主要是设备各项技术指标具备试运行应用效果，协助机场完成设备试运行过程中产品调试、产品维护、故障检修、数据统计分析等各项工作。
第五阶段：（2021年11月——2021年12月）
开展示范工程验收准备工作
协助机场根据设备试运行的效果评价和机场出具的测试报告，开展示范工程验收前期的数据采集、文件编制等各项资料的准备工作。
完成示范工程的达标验收工作
协助机场根据示范工程产品应用效果开展达标验收工作，包括对产品性能的评估、产品实际运用效果分析等各项达标要求的验证工作。
完成民航发展基金补贴资金落实工作
根据示范工程达标验收的效果，协助机场共同开展民航发展基金的资金补贴落实工作，主要包括对产品性能的评价、民航局及地方政府的汇报及现场评估、资金申报落地等工作。
共同开展产品在民航业内的市场推广
根据示范工程应用效果和示范作用，逐步开展对省内机场集团旗下各机场、地域区域机场的市场推广工作，以招投标为主，结合共建示范工程的实施完成相应区域的市场推广和产品落地工作。
3、南宁吴圩国际机场
第一阶段：（2021年04月——2021年05月）
开展项目考察调研
主要是南宁吴圩机场开展项目的落地前期准备工作，对跑道现场进行勘察和调研，为项目方案的编制提供现场勘查和数据资料。
制定项目方案计划
主要是根据前期的调研情况开展项目方案的编制工作，同时考虑各频段的使用和报批准备工作，为方案的审核通过做好相应的数据和计划工作。
完成项目方案审核
主要是组织机场相关部门对项目方案划进行审核，结合机场实际运营情况对方案进行完善，确定最终的方案计划，同时产品各频段和技术参数应满足民航局和机场相关要求。
第二阶段：（2021年05月——2021年06月）
编制飞行区场道施工方案技术
主要是根据机场跑道特点、地质环境和管理要求编制符合机场实际施工要求的施工方案和计划。
完成飞行区场道施工方案评审
主要是针对飞行区场道施工方案组织机场各部门完成不停航施工方案的评审工作，对方案进行优化和完善。
完成场道施工前期进场准备工作
主要是针对施工前期相关产品、辅材（CCR、电缆、光缆）、施工队伍及人员进行组织和安排，完成进场前相关证件的办理和相关要求的规范遵守。
协助吴圩机场申请民航发展基金
开展协助机场申请民航发展基金的前期准备工作，包括相关资料的收集和整理，民航局、地方政府相关部门的沟通和汇报。
第三阶段：（2021年06月——2021年7月）
完成飞行区场道的施工工作
完成飞行区场道的场面施工工作，确保设备安装前各项施工的全面完成，满足设备安装条件。
完成设备的研制、生产工作
主要是完成设备的研制和生产工作，设备各项指标满足出厂验收条件并具备安装测试能力。
完成设备的运输、验收工作
主要是完成设备从工厂到机场的运输，确保产品安全运输到机场，并完成在机场的验收工作，设备各项性能符合安装条件。
第四阶段：（2021年07月——2021年10月）
完成设备的安装、部署工作
主要是完成设备的安装工作，确保设备安装的安全性和可靠性，并满足后期联调测试应用条件。
完成设备的调试、测试工作
主要是协助机场完成设备的联调测试工作，对设备实际使用效果进行测试，各项性能满足设备试运行条件。
完成设备的试运行工作
主要是设备各项技术指标具备试运行应用效果，协助机场完成设备试运行过程中产品调试、产品维护、故障检修、数据统计分析等各项工作。
第五阶段：（2021年11月——2021年12月）
开展示范工程验收准备工作
协助机场根据设备试运行的效果评价和机场出具的测试报告，开展示范工程验收前期的数据采集、文件编制等各项资料的准备工作。
完成示范工程的达标验收工作
协助机场根据示范工程产品应用效果开展达标验收工作，包括对产品性能的评估、产品实际运用效果分析等各项达标要求的验证工作。
完成民航发展基金补贴资金落实工作
根据示范工程达标验收的效果，协助机场共同开展民航发展基金的资金补贴落实工作，主要包括对产品性能的评价、民航局及地方政府的汇报及现场评估、资金申报落地等工作。
共同开展产品在民航业内的市场推广
根据示范工程应用效果和示范作用，逐步开展对省内机场集团旗下各机场、地域区域机场的市场推广工作，以招投标为主，结合共建示范工程的实施完成相应区域的市场推广和产品落地工作。
六、资金风险管控措施
前期，为实现示范应用工程和设备测试工程的顺利进行，测控所需对相关产品的研发和部署进行前期资金垫付，待后期示范应用工程申请补贴支持后再进行资金分配，从目前与昆明长水国际机场、合肥新桥国际机场、南宁吴圩国际机场的共建测试协议上采取“分段部署实施，同享资金扶持”的原则，采取产品应用部署与资金扶持申报同时进行的方式，即在产品部署期间同时着手民航发展基金等相关政策资金的扶持，同时，为减少资金投入风险，先投入一条跑道实现三个机场的产品部署，占据目标市场，后期待民航发展基金等各项补贴申请后开展全跑道产品的部署。从整体资金投入与目标市场占有上综合考虑，在保证目标市场占有率的同时最大化减少前期投入的资金。
在与中电科38所的采购条款上，测控所采用“分段采购、分期付款、风险共担”的原则，产品按照分阶段采购方式，减少资金一次性投入过大，产品采用分期付款方式，避免了前期的资金垫付成本过大，目前按照约定整条跑道（3600米长度）合计产品采购费用1980万元，合同签署后前期预支付500万元，产品出厂验收合格后支付350万元，产品到机场验收合格支付350万元，剩余780万元待两年后一次性付清，从而避免测控所一次的资金投入过大，从资金付款条件上来看风险在可控范围。
计划在合肥新桥国际机场铺设1800米跑道示范工程试验段，在昆明长水国际机场铺设1000米跑道和5000米周界示范工程试验段，在南宁吴圩国际机场铺设1000米和5000米周界跑道示范工程试验段。
七、项目预期效果
1、昆明长水国际机场应用示范工程预期效果
昆明长水国际机场作为云南省省会机场、高原机场、西南区域机场，该项目的实施将为测控所平安、智慧机场产业发展面向高高原地区和西南区域的示范工程项目，为后期在该区域的产品推广（包括昆明机场另一条跑道项目）提供重要的示范和借鉴作用。为测控所产品在云南机场集团下辖其他机场同属高高原类机场群的项目合作和产品推广奠定基础。
2、合肥新桥国际机场应用示范工程预期效果
合肥新桥国际机场作为安徽省省会机场、华东区域机场，该项目的实施将为测控所平安、智慧机场产业发展面向安徽地区和华东、华中区域的示范工程项目，为后期在该区域的产品推广（包括合肥机场二期建设工程）提供重要的示范和借鉴作用，同时极大的提升了测控所在安徽机场集团的影响力，为产品在安徽机场集团内部其他区域机场的推广奠定基础，此外，合肥新桥国际机场在地理上处于华东和华中区域的中间位置，该项目的实施将不仅在安徽民航机场集团内部产生溢出效应，也会极大的提升了测控所在华东、华中区域主要机场的影响力和辐射力，从而实现合肥新桥机场跑道异物探测系统示范工程的虹吸效应，为测控所产品进军华东、华中区域的千万级以上流量机场的产品推广奠定基础。
3、南宁吴圩国际机场设备测试工程预期效果
南宁吴圩国际机场是广西省省会机场、华南区域机场和是面向东盟桥头堡战略地位机场，该项目的实施将为测控所平安、智慧机场产业发展面向广西、中南区域及东盟区域的示范工程项目，为后期在该区域的产品推广（包括南宁机场获批建设第二跑道项目）提供重要的示范和借鉴作用。同时将极大的提升了测控所在广西机场集团的影响力，为产品在广西机场集团内部其他区域机场的推广奠定基础。此外，南宁作为面向东盟的桥头堡战略地位和窗口，该项目将为测控所跑道异物探测系统面向东盟国家提供示范作用，为测控所跑道异物探测系统在东盟国际的推广起到积极的示范作用。
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