江苏昆山市招商引资工作专题辅导报告

第一篇：江苏昆山市招商引资工作专题辅导报告

江苏昆山市招商引资工作

专题辅导报告

首先欢迎大家来到苏州。现就我们苏州、昆山利用招商引资推动地方经济发展的一些情况、一些正在发生的事情、本人的一些体会和看法，向在座的各位领导和同仁，作一个专题汇报和介绍。

一、苏州经济发展和招商引资情况

改革开放以来，全国各地发展都很快，我们江苏发展也不错，江苏省为什么发展快？四个字：招－商－引－资！江苏省合同利用外资最近连续三年在全国名列前茅。经济发展学告诉我们一个很简单的道理，一个地方要想迅速改变落后的面貌，就要具备两个要素：一是要有大量的外来投资。有投入才会有产出，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。招商引资是实现我们地区经济跨越式发展的一条非常有效的途径。二是要有大量的优秀人才。最近短短的十年，大量的人才、外资涌入到江苏，江苏发展很快。但是江苏省有一个最大的问题：两极分化严重。我们拿出地图看一看，江苏省的地形像一块红薯，中间有条线，那是长江，长江以北叫苏北，长江以南叫苏南，这本是一个地理的概念，但也是贫穷和富裕的分水岭。江苏省去年有4个贫困县，财政收入只有4亿元左右，都在苏北；但是去年有4个县级市财政收入一举超过80亿元，都在苏南，其中苏州有三个：昆山、常熟、张家港。苏州旁边有个无锡市，下边有个县级市叫江滨港，去年财政收入超过90个亿，是江苏省第一。这个县级市最出名的是一个村，是一个老书记——华西村吴仁宝，这个老汉厉害，四五十岁时身体不好，六七十岁好了，现在八十多岁了，浑身充满革命干劲，这是非常厉害的。一个地方要发展，人的精神状态是非常重要的。

照目前的情况看，今年，这4个县级市财政收入都会超过100个亿，我们昆山今年肯定是江苏省第一了，因为我们昆山每个月的财政收入基本上是10个亿。这些地方为什么取得这么大的发展呢？大家很清楚，就是四个字：招－商－引－资！这是非常非常重要的！现在地区和地区的差距并不是农业上的，主要的就是由于招商引资带来经济发展和财政收入，差距就在这个地方！下面我向各位领导报告一下苏州的情况。

（一）苏州市招商引资情况

苏州现在是我们江苏省经济发展水平最高的一个城市，为什么？还是四个字：“招－商－引－资”。这么一个小小的苏州，利用外资占到我们江苏全省的55%，江苏省一半外资落在了一个地级市—苏州，这么多的外资进来，怪不得苏州发展快呢！让我们来看一下苏州到底有多少外资：到2004年年底，世界500百强企业已经有100强选择了苏州，外资企业已经超过12000家；合同利用外资累计已经达到850亿美元，实际到帐的外资已经达到472亿美元，占我们国家实际利用外资的8.4%，那是一个什么概念呢？老外投在我们中国12块钱，就有一块钱落到了一个小小的苏州。另外还有大量的民间投资。

（二）苏州在全国大中城市中的位次

这么多的钱打进来，使苏州得以突飞猛进地发展。我们在全国大中城市中搞了一个排行榜，苏州的成绩单上有全国“一、二、三、三、四、六”，即：利用外资全国第一。2004年苏州新增注册外资141亿美元，实际利用外资95亿美元，均居全国大中城市第一，占全国当年利用外资的1/ 7（去年全国到帐外资606亿美元）。

目前，苏州累计合同外资超过850亿美元，实际到帐外资470亿美元，占江苏全省的50%以上，已连续三年超过邻居上海。上海人过去“牛”得不得了，除了北京人他们很尊重，其他地方的人在他们眼里都是“乡下人”。几年过去了，旁边的乡下人——苏州的招商引资、经济发展超过了老大哥上海，上海人如梦初醒，开始对苏州刮目相看。最近几年，上海和我们苏州的关系特别好，每个月都有大量的党政代表团互访，表面上说的很客气，是互相学习，共同提高，实际上是来摸摸底。所以，这个年头，你要得到人家尊重，你自己要有分量！工业产值全国第二。苏州去年工业总产值达9560亿元，今年肯定超过12000亿元，仅次于上海。

固定资产投资全国第三。苏州固定资产投资已经连续三年超过1000亿元，2004年投资1554亿元，同比增长10.3%，其中工业投入869亿元；今年上半年完成了950亿元，全年将接近2000亿元。这么多的钱砸下去确保了苏州在未来一段时间里经济增长后劲十足，高速发展。所以，现在发展经济一定要抓投入，有投入才会有产出。进出口总额全国第三。去年苏州进出口总额1032亿美元，其中出口507亿美元，仅次于上海、深圳。生产总值全国第四。2004年，苏州生产总值3450亿元，同比增长17.6%，位居江苏第一，全国第四（前三名为沪、京、穗）。GDP这个数字很形象地反映了苏州近几年的发展速度，我们连续三年每年超过一个中央直辖市：第一年超重庆，第二年超天津，第三年超过了深圳。按照今年的发展势头，再经过三年左右的努力，有可能与第二名的北京，第三名的广州比高下。

财政收入全国第六。2004年，苏州地方一般财政预算收入219.57亿，同比增长28.8%。我们现在最看重财政收入，对 GDP，我们苏州人内部是不考核的，那是南京、北京人要做的，我们关键是要抓钱，抓财政。我们有个领导对GDP重新进行了反思，总结了半天，得出了一条令人哭笑不得的重大发现：这个GDP等于是“鸡放的屁”，不算数，既不能发工资，也不能发奖金，一定要抓钱。这个GDP过去不得了，以GDP论英雄升官，现在要改为以财政收入论英雄、以协调发展论英雄、以科学发展论英雄。

（三）招商引资给苏州带来的新变化

1、建成一个“新苏州”。苏州市区由三部分组成，中间是老苏州，西边是个“新苏州”，东边是个“洋苏州”，改革开放后，在苏州老城区的西边，我们当地人搞了一个开发区，这个开发区很厉害，财政收入等主要指标每年以30%以上的速度高速增长。苏州有一个很有名的寺庙—寒山寺，唐朝大诗人张居对其当年的意境描述有两句话：“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”。今天去看这个寺庙，我们会惊讶地发现：千年古寺保护完好，当年的意境却荡然无存。寒山寺已经处在苏州老城区和新城区的中间了，已经和这个城市连为一体了。我看得改一个字：姑苏城“内”寒山寺。一字之差，历史沧桑，寒山寺由城外走到了城内，苏州的经济由封闭走向了开放，走向了世界。

2、引进一个“洋苏州”。改革开放以来，在苏州老城区的东边，开辟了一个新加坡工业园，这是中国和新加坡两国政府在中国大地上合作搞的一个试验田。我个人认为，这个园区有三个特点：一是投入大，二是起点高，三是同国际接轨的程度非常高。到去年年底，苏州有近1万名干部分期分批到新加坡去接受培训，很好！工作要上去，干部的思想首先要转轨。这个开发区对我们苏州人最大的作用，并不是项目和金钱，而是全新的观念。一个地方最大的封闭是观念的封闭，最大的落后是观念的落后，最大的进步和开放是观念的进步和开放，接受观念就是财富。这个开发区给我们苏州带来最大的作用就在于此。

3、出现“三多”。小小的苏州随着大量外资的进来，有了“三多”现象：一是园林多，二是开发区多，三是“老外”多。苏州号称园林之城，且不多说。下面，重点说说开发区和“老外”。

我们苏州8000多平方公里这块土地上，有国家级经济技术开发区5个，有国家级出口加工区5个（现在一定要重点研究出口加工区。中华人民共和国历史上第一家封关运作的出口加工区是在一个县级市——昆山率先实现的），有省级开发区11个，另外，我们每个乡镇都有开发区。

我们对外不叫开发区，叫工业小区，叫配套区，叫科技园区，为什么？换个名称，不然的话，南京、北京的领导到了苏州很反感：怎么到处都是开发区？！开发区多少并不是主要的，关键是你打了这块招牌，换了这块土地，有没有这么多实实在在的项目和内容，这才是最关键的。我们苏州有3个镇不准搞开发区，它们是我们江南水乡幸存古镇的代表：昆山的周庄、吴江的同里、吴中的鹿直，这3个镇不管谁去任书记、镇长，主要任务是保护好水乡古镇。保护好就是钱，如昆山水乡古镇周庄，现在“牛”得不得了，号称“中国第一水乡”，笑死人了，什么第一水乡？那都是吹出来的。

五、六十年代，我们这个地方每个乡都是“周庄”，比周庄好的多了。七十年代发展经济有个想法：要想富，先修路，大路大富，小路小富，无路不富，拓宽公路，拓宽思路，拓宽财富。这样，哪个乡一有钱就修路，一条公路通进去，在强大的商品经济冲击下，古老的水乡文化一夜之间荡然无存。周庄为什么能够保留下来？因为它最偏僻，最穷，是苏州的“西伯利亚”，穷得叮当响，光有规划没有钱，最后一个通公路。等到大家全破坏，猛然回首，还有一个保存完好的周庄，这不是宝贝吗？！过去坐一小船要六个小时才能到达，鬼都不去，请大家来，大家都不来。现在卖票了，从每人三毛、五毛、三块、五块，到去年7月1日涨到70块，7月1日后开会调价到100块，省得你找零了。今年到这个镇旅游的人数会超过300万人，仅门票的现金收入就超过3亿元。所以周庄人现在打“周庄牌”富了，所以周庄人是中国脸皮最厚的。最近我从杭州到上海的高速公路边上，看到周庄镇政府作的一个脸皮最厚的广告，上面写的是：“上有天堂，下有苏杭，中间有我们周庄”。这个脸皮是很厚的，但是很实惠。经济发展关键要学人家的思路，学到适合自己的是最好的，这是很重要的一条！

苏州有12000家外资企业，带来了一个很实际的问题：大量的境外人士跟着企业到中国的土地上打工，有多少人不知道，根据我们公安部门提供的不完全统计资料，常年在30万人以上！但是，这批人层次还不高，大部分是蓝领、白领、金领或是总经理，真正的资本拥有人董事长还不多。所以，我们现在头脑要冷静，招商引资要提高产业层次，要研究总部经济，要让境外大老板把科研总部、地区总部、生产总部从上海移居到苏州。现在这些总部在上海比较多，苏州还不多，这些董事长到苏州来也匆匆、去也匆匆，这是我们苏州人很大的一块心病！一定要把他们吸引到我们苏州，才算成功。现在招商一定要招高科技的，尤其在我们苏州这个地方。我们有一个很形象的比喻：外资企业象西药——见效快，民营企业象中药——活力足，高科技企业象补药——后劲大。经济发展到今天，一定要瞄准高科技的。

4、成为全国重要的电子信息产业基地。这么多外资的进入，使苏州已经成为我们国家一个非常重要的电子信息产业基地和IT行业的重镇。现在，苏州已经生产了全世界60%以上的鼠标、13%的扫描仪、12%的主机板、10%的显示器，形成了一个完整的产业链，成为国内最大的电脑硬件和电子基础材料生产基地之一，成为世界IT产业大工厂。去年信息产业的销售额2000亿元。仅一个小小的县级市昆山现在号称四个“一千万”：一千万部手机、一千万部数码相机、一千万台显示器、一千五百万台笔记本电脑，昆山生产的笔记本电脑占了全世界总产量的25%，全球生产四台就有一台是在中华人民共和国一个县级市昆山生产的。台湾十大笔记本电脑厂商全部都在长三角投资：上海、苏州各1家，吴江2家、昆山6家。这类企业要么不来，一来就是几十家，投资5亿美元。主机厂一来，投资3亿美元，哗！后面几十个为这个“老大”配套的“小弟弟”都跟着来了，“月亮走我也走”，“老大”到哪儿我到哪儿，加起来又投资2亿美元。上个月最新资料显示，台湾最后一条电脑装配生产线移居苏州，从此台湾再也没有一条流水线了。为什么？我们的成本最低，更具有竞争力。台湾主要是集中精力搞产品的研发。怪不得昆山进步大，今年能够超过广东顺德，荣登全国百强县的榜首。报纸上说了：外资战胜了民资。昆山以外资为主，顺德以民资为主，外资资本足，科技含量高。

5、“三个小” 变为 “三个大”。这几年，大量外资、民资的进入深刻地改变了我们苏州的社会形态。昨天的苏州有“三个小”：小桥流水、小家碧玉、小富即满。昨天的苏州人的观念不行，小桥流水无文化，无可厚非，后面的两个“小”都是指观念落后。上海人、苏州人过去都小气得很：小鼻子、小眼睛、小样儿。今天，通过市场竞争、市场经济的洗礼有所变化，今天的苏州有“三个大”：大河东流、大家闺秀、大度开放。

（四）苏州经济高速发展的动因

1、苏州有三个“宝”。苏州经济为什么能高速发展？我们研究那个地方，首先要研究那个地方的干部和老百姓的精神状态。我们的领导总结说，苏州有三个“宝”，全部都是宝贵的精神财富：第一个“宝”是开发区的亲商理念。那个地方从书记、市长到老百姓，对外来投资者都采取了宽容、保护的态度，亲商氛围很浓，这是招商引资很重要的一条！招商引资不是书记、市长两个人的事情，是全社会的事情，当全社会都解放思想，对外来投资者都采取一种宽容、保护的态度，才能招到商。我们的招商引资有六句话：尊商、引商、留商、便商、安商、富商，就是尊重、引进、留住、方便、安全、富裕，要让人家赚钱！第二个“宝”是张家港精神。苏州下面有一个县级市叫张家港！历史上客观条件最差，现在搞起来了。为什么？张家港精神有四句话：团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先。张家港人吃苦耐劳的精神，现在已上升为我们苏州人一笔宝贵的精神财富。第三个“宝”是昆山之路。苏州下面有一个县级市昆山市，过去是苏州最穷的地方，现在发展起来了，是苏州最富的地方，位居江苏省第一。昆山之路的内涵和实质是什么呢？就是利用大量的外来投资，在短时间内改变一个地方落后面貌的一条路，它的本质是招商之路，这是很重要的！实际上，苏州还不止上面这三个宝，按照我个人的观点，苏州还有第四个宝—革命现代京剧沙家浜阿庆嫂的故乡常熟。那个地方的干部和老百姓“鬼”得很！悄悄地发财，很少对外宣传，很低调，但是最实惠；那个地方市场建设最完善，人称江苏的“义乌”；那个地方8个老百姓中有一个当老板创业，老百姓的银行存款最多；那个地方的老板起步早，资本足，比周围的老板档次高，从他们开的车就可看出来：大老板喜欢“奔驰”，老板娘喜欢“宝马”，“男奔女宝”，这才像个老板。所以，常熟那个地方还是一个最大的宝贝。

2、坚持两条发展主线。研究苏州经济发展，要研究它两条主线：一是它的开发区经济，二是它的县域经济。苏州的经济总量这么大，但苏州市里面只占了不到40%，60%以上都是下面5个县级市的。“小马拉大车”，这是对苏州最真实的写照。苏州不大，下面的5个县级市厉害。今年国家统计局百强县最新排名有三个亮点：第一，前10名中江苏有6个；第二，前10名中苏州有4个；第三，去年第二名的昆山挤掉排名第一的广东省顺德，荣登榜首！所以，研究苏州，一定要研究它的县域经济。很多领导到苏州调研了半天，最后一句话：苏州不大，下面5个县不小。苏州经济发展，关键是下面有一群“小老虎”，有的说是下面有一群“疯狗”。

3、不管东西南北中，咬定经济发展不放松。我们那个地方不管搞什么活动，学什么东西，最后一定落脚到经济发展上，以经济发展为主线，全面推动社会进步。过去搞“三讲”、学“三个代表”重要思想，现在搞先进性教育都是这样的，上午认真学，下午以“三讲”、“三个代表”和先进性的要求检查评比每个部门每个人的经济发展、招商引资任务，晚上解散公关，以实际行动贯彻落实先进性的要求。这先进那先进，归根到底要生产力先进。生产力不提高，人民生活水平不改善，社会主义就死路一条！社会主义这好那好，最经典的一句话就是在于，创造比资本主义更高的劳动生产力，也就是说，我们的人民要比人家生活的更幸福、更美满！这才是社会主义。贫穷不是社会主义，贫穷的社会主义没有前途，富裕的社会主义才能走向新生。最近这五年，我们苏州老百姓的收入以16%以上的速度高速增长，因此，我们的党和政府在老百姓中的威信很高。

4、抓住了三个历史机遇。第一个历史机遇是上个世纪70年代大办乡镇企业，打下了坚实的物质和人才基础，乡镇企业在我们苏州不得了！其发展历程可用四句话很形象地概括：70年代从无到有，80年代从小到大，90年代从弱到强，新的千年从内到外（走向了开放）。第二个历史机遇是上个世纪90年代招商引资，大力发展外向型经济，打开了苏州经济发展的新天地。没有招商引资，就根本不可能有苏州今天的局面。第三个历史机遇是上世纪末乡镇企业的民营化转制，给苏州经济注入了新的活力和动力。我们这个小小的苏州过去发展经济靠啥？“两靠”：一靠国营企业，二靠乡镇企业。今天我们发展为新的“两靠”：一靠外资，二靠民资。外资企业的社会贡献率占了我们苏州60%，民营企业占了37%，而国有企业在3%以内，再过半年全部完成它的历史使命。有一个观点说：推动我们国家进步有三支主力部队：一是外资，二是民资，三是国有。这三支主力部队在我们苏州“唱着三首歌”，从他们的“歌声”中我们就能预知他们的明天和未来：第一支主力部队外资企业“牛”劲足啊，唱着志愿军的“歌”：“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”，挺进大中华，意气风发；第二支主力部队民营企业也“牛”啊，唱着邓小平的“歌”，唱着“东方红”，唱着“春天的故事”、“改革开放富起来”，斗志昂扬；第三支主力部队国有企业唱着电影铁道游击队的主题插曲“西边的太阳快要落山了”，“微山湖上静悄悄”，日落西山。尽管我们对国有企业怀有深厚阶级感情，但没用，深厚的阶级感情代替不了客观的经济发展规律。这是社会发展的必然，是社会进步的象征。现在，我们的企业基本上全部转制，以产权改革为龙头对传统的国有企业、乡镇企业进行了一次深刻的扬弃和革命，卸下包袱，轻装上阵，万众一心朝前走！六年以前，我们昆山是个试点。那个时候，很多人对企业改制想不通。有个地方国营纺织机械厂，有200名职工，经营不下去了，就痛下决心破产，多发钱，安排职工到外资、民资去工作。而一些老工人想不通，情愿要我们的1000元工资，不愿意要人家的2000元，200多名老工人坐在我们市政府门口静坐示威。坐了一天，市政府没动静，第二天再来，也不知哪个“秀才”给他们出了个点子，拉出来一个标语，上面是这么写的：“一心一意跟党走，走到半路党撒手”，意思是党不要我们了，那想不通了！第三天再来，又打出了第二条标语，上面是这么写的：“青春年华献给党，今天党叫咱下岗”，满腹的冤屈啊，意思是“青春年华都献给你了，人老珠黄了想跟我拜拜，没门！”“党在，阵地在，我也在，要死死一块”。六年过去了，现在最大的变化是观念的变化，最大的进步是观念的进步：现在客观条件这么好，政策这么宽松，你还不抓住机会奔小康啊!你连自己都靠不住，你还要靠谁啊？！所以，现在观念问题都解决了。但是，话又说回来，国有企业改制也蛮痛苦的，也的确有些问题。有的老百姓给我们方方面面的改革编了四句话，我看蛮形象，也有一定的道理，说是“住房改革把我的腰包掏空，教育改革把我的老娘逼疯，医疗改革使我提前送终，国企改革压我们两手空空”。这只不过是些牢骚，但不管怎么样，要以一个正常人积极的健康心态，引导老百姓解决好这个心理问题，万众一心朝前走。

5、坚持四个“不论”。在过去的10年中，我们苏州就“苏南模式”的弊端进行了深刻的反省、改革和扬弃，形成了四个“不论”的共识。现在，我们的经济发展很少争论，有啥好争论的？“三个有利于”为标准。我们现在发展经济的第一个“不论”是不论什么形式，能搞活就行。第二个“不论”是不论公有私有，有作为就行。第三个“不论”是不论规模大小，能发展就行，尤其是不要歧视小的。我们昆山人最早招商引资时，来了一些小老板，如果我们瞧不起，那就错了！有的地方讲招商引资有个提法：“抓大放小”，这是不对的！我们昆山走过的路告诉我们：要“抓小引大”。小的都搞不好，50万元的投资都亏本，500万元会来吗？5000万会来吗？如果这些小的都赚钱，大的自然会来。八年前，昆山来了一个台湾小老板，投资50万元人民币生产低科技含量的食品蛋糕，叫“玻璃食品”，很多人都瞧不起。到昆山后的第一个六月一日“儿童节”，小老板带领全厂30个员工到大街上推销小食品，小朋友三块钱、五块钱买一袋，老板亲自一鞠躬：“谢谢小朋友的关照！”还傻乎乎地把30个员工分成三个班轮流唱歌，唱的一些台湾的闽南歌曲难听死了，最动听的一首歌是台湾歌曲《爱拼才会赢》：三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢。这是台湾商人最爱唱、唱的最多的一首歌。当时，我们都看这个老板做不大，但八年过去了，当年的50万元变成了现在8亿元的资产！他成功的关键是先进的经营管理理念。第四个“不论”是不论归谁所有，能交税就行。老板放手放胆，政府撑腰壮胆。现在，我们苏州全社会都在努力追求的一个和谐的目标（四句话）：政府亲商爱民，企业依法纳税，百姓发奋创业，社会和谐稳定。我们最看重第三句话，一个地方要从根本上消除贫穷，一定要把老百姓变为老板。我们现在发展民营经济就向温州人学习，重点学习温州人的创业精神。温州人富富在观念上，富在行动上，富在“两板”精神上：白天当老板，晚上睡地板，有大钱当大老板，有小钱当小老板，没有钱借钱当老板，借不到钱晚上做梦还想当老板！这个厉害。我们苏州过去最大的差距就在于观念，官本位意识太浓，干部群众恋机关，一天到晚想升官！一个地方如果千军万马挤官道，一天到晚研究为官之道，这个地方的经济发展无论如何都会遇到很大的阻力和挑战。

6、内外并举，更注重招内资。内资历来是苏州的“短腿”，近几年来发展很快，直追外资。去年一年，引进内资项目4141个，注册资本189亿元。到2004年底，累计注册民营资本1292亿元，民企8.2万家。政府的态度是：发展民营经济能快则快、能超则超。招内资，发展民营经济，要学习历史上的“黄老之治”（无为而治），即“无为乃有为”，正视民本，放手民间，适当引导，学会超脱。

（五）苏州经济发展中存在的主要问题

上面讲的都是好的，下面，我向各位领导报告一下，发展中遇到的问题、成长的烦恼。主要有五个方面的问题：

1、土地问题。我们那个地方寸土寸金啊！“上帝”不断制造新的人口，但它“老人家”却不知道制造新的土地。有限的土地资源一定要用于招高科技项目。所以，过去叫做招商引资，今天招商“选”资，明天招“智”商引人才，最后招商“转”资，转变我们体制上不合理的东西。

2、环境污染问题。当心，经济发展很快，环境有所破坏！苏州最大的问题是水污染，“身在水乡没有水喝”。我们苏州人现在喝的水是太湖水，有首歌唱得很动听：太湖美，美就美在太湖水。现在不美了，每隔十年左右水质下降一个等级，这是一个很危险的信号。最近，加大整治力度，水质有所稳定，但是还很脆弱。同志们要当心啊，经济发展了，老百姓钱是多了，但是连干净的水都喝不到，连健康、生命、财产安全都得不到保证，这样的经济发展又有多大意义呢？上个月我到河北，河北的同事开玩笑：中央决定南水北调，我们开心啊！如今到长江边上一看再也不开心了，长江水污染了，你们这帮家伙怎么把脏水调给我们！我们苏州号称水城，大小河流纵横，这些河流今非昔比啊。五十年代清澈见底，六十年代鱼虾成群，七十年代淘米洗菜，八十年代钓鱼摸虾，九十年代下水游泳，最近这三年，夏天温度再高，也看不到游泳的。为什么呢？水脏了，你不敢下去，你下去时是“欧洲”人，上来时保证是“非洲”人！

3、老百姓还不够富裕。这是我们江苏最大的问题。GDP增长这么高有什么用呢？我们的收入与GDP保持同步增长了吗？没有。我们苏州市政府现在最大的工作是四个字“富－民－优－先”，尽快让老百姓富起来。在我们苏州只有一小部分人的收入与GDP保持同步增长，谁啊？公务员我们苏州公务员的工资近三、五年成倍增加。上届老书记我们很怀念他，他在苏州调动我们积极性的办法就是加工资加奖金，有个口号说是“小跑步不停步”。但是，打工的人就惨了！你别看他月工资两千、三千、五千的，整天西装领带、牛奶面包的，但要在苏州买一套房子，你想都甭想！最近三年，苏州的房价翻了一番多，打工的收入翻了一番吗？没有！所以，很多打工的人很痛苦。在苏州的生活有两句话：“我住在天堂，我活在地狱”。连麻雀都有个窝，打工的却买不起。所以，现在我们政府一定要拿钱出来建安居房，让这些人最起码有一套不大不小的房子，这是非常要紧的。现在的房价不得了，把我们工薪阶层的腰都压弯了。在苏州、上海你只要有一套房子就是百万富翁，又有什么用？百万富翁两手空空，主要是房价虚高啊！高房价深刻地改变了我们那个地方的社会形态。苏州人、上海人最近喜欢养女儿，不喜欢养儿子。男大当婚，女大当嫁。很多人养儿子的时候很神气，等到儿子长大以后找老婆时麻烦了：男方负责一套房，女方负责一套家电。房价一天到晚往上走，家电一天到晚往下走，在我们那个地方买一套中不流儿的房子连装修花100万元不算啥，女方还不一定满意。如果你有三个儿子就完蛋了。而很多女方无所谓，出嫁时买家电用不掉20万元就够了，我看洗手间上面都吊有三空调、两彩电。所以，很多女方很神气：这样吧，再陪送个车！一辆中不流儿的汽车也就二、三十万元，连人家男方一半都不到。所以，养儿子压力很大的啊！我们有个调查，我们那个地方今年中秋节那个晚上，85%的儿子都在丈母娘家里。很多养儿子的很痛苦，说是养儿子等于养“叛徒”，最后只落个“形象工程”。所以这几年，我们那个地方的计划生育工作特别好搞，因为人们的观念转变了，大家都认为女儿和儿子一个样，且养女儿负担小。有的地方超计划生育，人们一定养两个、三个，一定要养儿子，关键是观念陈旧。今年我们到贵州一个很贫穷的小山村，那里的乡长介绍说；现在最难做的就是计划生育工作。那个地方老百姓围墙上用石灰水涂的口号全部都是计划生育，有几条口号我过去从来没有听到过：“东西南北中，计划生育不放松”，“什么工作都好商量，计划生育坚决不商量”，“上吊不夺绳，喝药不夺瓶，坚决实行计划生育”，“确保老大，打倒老二，消灭老三”。这些口号的创造性不得了！

4、核心技术少。这是我们苏州最大的一块心病啊！苏州每年生产大批高科技产品笔记本电脑，有啥可神气的呢？核心技术是你的吗?不是的，是人家的。现在，苏州充其量是一个世界工厂的组装车间，是“洋保姆”。利用外资不是根本目的，归根到底是学习、吸收、借鉴国外有用的东西，发展壮大我们自己的民族品牌。“苏州制造”不是本事，“苏州创造”才是本事。对照这一条，我们苏州差远了，还要努力。上个世纪80年代，我们苏州市长作报告还蛮神气的：“啊，我们苏州有四大民族品牌：春花吸尘器、孔雀牌电视机、香雪海牌电冰箱、长城牌电风扇。”

20年过去了，当年的四大民族品牌烟消云散，统统完蛋了。老百姓挖苦说：“‘春花’花不开，‘孔雀’变麻雀，‘长城’不攻自破，‘香雪’再也不飘香”。所以，现在招商引资更要注重招内资，我们现在抓招商引资，一半以上的精力找民营企业，对民营企业给与了更大的关注。外资诚可贵，内资价更高，要是没志气，最后一团糟。

5、“走出去”问题。现在是引进来，打好基础，练好内功，将来一定要走出去，走向世界。

二、昆山市招商引资情况

昆山是苏州市所辖的一个县级市，招商引资最典型。昆山很小，10个乡镇，面积921平方公里，70万亩耕地，人口62万。从1985年起，昆山抓开发区建设，抓招商引资，经济得到了跨越式发展。2004年，全市地区生产总值575亿元，同比增长24.5%；全口径财政收入85.83亿元，同比增长29.6%（其中一般预算收入31.54亿元，同比增长30.5%，总量全省第三，人均全省第一）。总体上说，昆山发展是四部曲：八十年代农转工、九十年代内转外、世纪之交散转聚，当前二十一世纪是低转高。

（一）苏州“小六子”变成全国百强县之首。

1985年，苏州有6个县，昆山最差，我们的领导在苏州没有地位，老县长到苏州开会，被人戏称为“小六子”县长，老坐在最后。每次开会一般都要叫昆山的领导上台发言，为什么轮到昆山？咱们党有一个行之有效的工作方法，叫“抓两头带中间”，我们昆山当然是落后的代表。昆山的领导一上台发言，底下就哄堂大笑，整天整得人不人鬼不鬼的。

1985年，我们这个县的领导思想大解放，在昆山老县城的东边划出一块4个平方公里的土地，“不知天高地厚”地打出了一个招牌——昆山县经济技术开发区。当时昆山还是个县，苏州的领导来一个骂一个：笑死人了，哪有一个县搞开发区的？别出洋相了，种好你们的水稻，管好你们的油菜吧！我们顶住压力，硬着头皮上，后来加了 “自备”两个字，叫“昆山县自备经济技术开发区”。实际上，县里工资都发不出，穷得叮当响，没有掏一分钱去投资搞开发。老县长思想解放，从财政上拿出了50万块钱，办成了两件大事。

一是跑到上海花25万块钱，在虹桥国际机场边上做了一个大大的广告牌，上面写着“欢迎各界朋友到国家级昆山经济技术开发区创业”。那个开发区八字都还没一撇，哪有什么国家级的，笑死人了！但上海人不管，只要给钱、上面写联合国也不管。对此最敏感的是我们省里的领导，发现广告牌后就到昆山询问：昆山开发区什么时候成了国家级，谁批的，啥时候批的？我们的领导就坦白交待了：最近批的，我们自己批的！

二是跑到香港花25万块钱在 “大公报”上面做广告：“欢迎各界朋友到国家级昆山经济技术开发区创业”。老县长还按捺不住激动的心情亲自写文章，有两个观点：昆山人民热情好客，欢迎你们来；你们来“剥削”的越多，我们昆山人民越开心！在 1985年，这个观点好像太超前了，很多领导提出了善意的批评。咋办？顶住压力，改变战术，两句话：虚心接受，坚决不改！20年过去了，昆山发生了天翻地覆、覆地天翻的变化，从苏州的“小六子”一下成为全国百强县的第一名，它的背后就是四个字：招－商－引－资！

2004年新批外企521家，合同利用外资24亿美元，实际利用外资20亿美元。到去年年底，世界500强企业已经有31强投资昆山，外资企业已超过4000家；累计合同利用外资已突破200亿美元，实际利用外资已经超过100亿美元，人均实际利用外资已超10000美元。民营企业已突破1600家，民营企业注册资本已突破200亿元人民币。

（二）农业县变成新兴移民城市。

目前，昆山是个标准的移民城市，城市总人口已达140多万，最新资料显示，到去年年底，经过市人事局和劳动局两个人才市场引进的人才超过80万人，超过了本地人口。走在昆山，你不会讲昆山话没关系，但是你不会讲普通话不行。大家来自于五湖四海，相互沟通的基本语言是普通话。去年，我们招了15万人，今年估计会再招18到20万人，因为随着一个个企业投产，必须面向世界各地、祖国各地招人才。最近，政府出台新规定：大中专生到昆山创业，只要能昆山买一套房子，即可取得昆山户口；大小老板到昆山创业，只要能拿出最近三年在当地纳税20万元人民币的证明，即可取得昆山户口。

（三）昆山有五个“全国第一”。

就是这些大量的投资改变了昆山的面貌。昆山的五个“全国第一”是：

1、全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区。“国批”经济技术开发区全国50家左右，“贫下中农出身”、县级市出身的就只有我们昆山。我们依靠自身的努力，用实力证明了一切，最后拉入了“国批”。我们这个开发区很争气，去年全国开发区综合评比名列第三，今年上半年进出口超过天津，全国第二。

2、全国第一家封关运作的出口加工区。中华人民共和国历史上第一家封关运作的出口加工区是在昆山。第一批2.86平方公里，每亩土地实际的利用外资突破了100万美元，这么不到3公里区域，去年净出口超过了100亿美元。

3、大陆第一家台资银行。经济发展到一定程度，招商咱们一定要研究争取金融部门的支持。台湾第一家在大陆投资的银行彰化银行就设在昆山。

4、全国第一家县级市的台商协会。现在招商引资一定要注重商会、协会的建设，我们政府和老板的沟通现在主要是通过协会，协会是沟通政府各部门的天然的桥梁。

5、全国第一个进出口总额突破200亿美元的县级市。昆山市去年进出口总额238亿美元，今年将超过300亿美元。

（四）昆山有两张国家“名片”：

一是全国百强县第一名。二是“中国十个最佳魅力城市”之一。去年，中央电视台评选了“中国十个最佳魅力城市”，江苏是昆山、河南是洛阳。中央电视台给我们做了一个大大的广告，这个可不得了！要想招商引资，一定要研究利用文化媒体，文化招商是最高层次的招商，所以，应该给中央电视台发奖金。以前我们到台湾去招商，讲了半天，台湾人只讲了一句话；你那个地方离上海远不远啊？现在这个小小的昆山利用的台资居然超过了大上海，很多地方到台湾去招商，讲了半天，台湾人讲了一句话：你那个地方离昆山近不近啊？因此，一个地方招商一定要厚着脸皮去包装自己，一定要提高知名度。今年出去招商，我们的脸皮是更厚的，使劲地吹我们是“中国最佳魅力城市”。去年，参加“中国十个最佳魅力城市”评选活动的每个省报两个城市，我们江苏省委报了扬州市和昆山市，扬州是地级市，昆山是县级市。结果9个评委投票，昆山得了全票，扬州一票都没有。

（五）昆山招商亮点是台资。

台资占了昆山外资总额的55%，实际利用台资占到了祖国大陆的九分之一，在昆山的台湾老板超过5万人。所以，我们昆山知名度非常高，到台湾去招商如鱼得水。去年我带一个团到台湾去招商，10天过去了，最后一天晚上集中吃饭、喝酒，庆祝这次招商圆满成功，喝到半夜，饭店老板不知咋知道我们是大陆昆山人，主动跑过来敬酒，陪着我们一杯一杯又一杯地喝，大家都喝的差不多了，最后说他来买单，还拍拍我的肩膀，讲了一段令我感动至今的话：孙局长，台湾的灯光正在一天天地暗下去，大陆的灯光正在一天天地亮起来，我要奔向光明！好像是地下党讲的话。他这个饭店生意还可以，但是据他讲，以前生意更好，为什么？他跑到我们大陆来一看，懂了！有头有脸的都在大陆发展：广东50万，上海30万，江苏40万。好！月亮走我也走。于是就跟着我们到昆山开了个饭店，今年上半年，他在昆山这个饭店赚的钱超过了台中那个饭店。很多老板抓住了我们大陆高速发展的历史机遇，发了。今年连战、宋楚瑜到大陆访问，他们周围是台湾的知名人士、大老板和在大陆各个城市发展的台商会长，这批人是国民党在政治上能否东山再起的重要经济和政治支柱，这批人比较倾向于国民党，国民党是抓住不放的。

三、招商引资工作的一些认识和体会

招商引资总的体会可归纳为：转变观念是前提，抓住机遇是关键，搞好服务是保证，勇攀高峰是动力；工作方法上内外有别，思想观念、工作方法要全面接轨，千接轨、万接轨，思想观念要先接轨。

（一）有关招商引资的四个观点

1、哪个地方外资多，民资好，哪个地方发展就快，经济就繁荣，老百姓就富。现在各地的差距，主要就是招商引资带来巨大的经济和财政反差。我们一定要树立这样的观点：利用外资快发展，利用民资加快致富！这两句话一定要深入人心。别指望国家了，国家也有困难，最多在基础设施上扶你一把，具体的细胞企业全靠自己找。《国际歌》我们已唱了多少年，“从来就没有神仙皇帝，只能靠我们自己”，发展经济是一样的道理啊！

2、利用外资、发展民资的差距，表面上是素质的差距，本质上是观念的差距，是经济发展后劲的差距，现在差就差在招商引资上。我们苏南和苏北为什么差距这么大？就是招商引资嘛！要讲农业，苏北的小麦产量比苏南的都高。今年3月份，我们江苏省委在苏北开会研究了半天，得出的结论是：经济要上去，招商引资先行，苏北差，差就差在招商引资上。这次会开下来，书记、市长们都睡不着觉了，有的领导讲的话蛮有意思，如有一个领导说：“作为一个地方的主要领导干部，抓住了这次机遇就是功臣，抓不住就是罪人；这次再搞不上去，我们就会成为被人遗忘的角落”。有一个领导说：“抓住一次机遇引来一次发展，失去一次机遇落后一个年代”。还有一个领导说：“标兵越来越多，追兵越来越少，标兵越来越远，追兵越来越近，标兵跑得越来越快，追兵追得越来越紧”。这一下书记、市长的压力大了，所领导的地方经济搞不上，老百姓不满意，那真是压力大了！

3、计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。一个地方搞上去，才有地位，才有份量。抓住了这次机遇，你就能书写今天的辉煌，创造明日的辉煌；失去了这个机遇，你很可能会失去永远的机会，只能在睡梦中回忆往日的辉煌！我们国家现在处在一个非常重要的历史发展时期，抓住了机遇，就发展，就有地位！你看，一个村超过了一个县，一个小城市超过了一个省会城市，放眼全国比比皆是。改革开放以来，深圳从一个小渔村一跃而起与广州平起平坐，福建的厦门超过了省会福州，浙江的宁波超过了省会杭州，江苏的苏州超过了省会南京，山东的青岛超过了省会济南，辽宁的大连超过了省会沈阳。

有实力就有地位。今年我到山东去，发生了这样一个故事：我先到山东省会济南，朋友请我吃晚饭时，我说：“向山东学习，发展很快，尤其是青岛很美丽，比你们济南都漂亮”。济南的朋友很不开心，当场脸“多云转阴”说：“咋了？我们是省会城市，它是副省级城市，它青岛再牛，也归俺管！”过了几天，我到了青岛，朋友请我吃晚饭时，我讲起了这个故事，青岛的朋友听后笑作一团，说：“啥年头了观念还这么陈旧！”接着，他给我讲这么个笑话：说是某年某月某日，美国佬派了一架轰炸机轰炸济南，驾驶员飞呀飞呀飞到济南上空准备投炸弹，往下一看，电话打回去了：报告长官，那个城市已经被人家炸过了（这是青岛人挖苦人家，从空中看这个城市破破烂烂的，不咋的）。那长官说，既然有人炸过了就别浪费炸弹了，回来吧！飞机飞了一段，电话打回去了：报告长官，不好了，我飞错了航向，飞到了欧洲，欧洲很美丽呀，赶快查坐标。什么欧洲啊！原来飞到了美丽的青岛上空。这似乎有一点儿自吹自擂的感觉，但也是可以理解的，谁不说自己的家乡好啊！发展起来就有份量。不要说咱们中国人了，老外也是这样的。最近我到澳大利亚去，感觉与上次去不一样。过去人家瞧不起我们大陆人，原因是一个字“穷”。大陆人、香港人、台湾人都是黑头发黄皮肤，但大陆人一眼就看得出，说是大陆的先生们有三大特征：一是三五成群。外面阶级斗争形势多复杂啊，到外面去从来不可以单独行动，要出去，集体行动，互相监督！二是东张西望。难得出国，外面的世界果然很精彩。三是逛商场光看不买。兜里总共才两百美元，买了东西以后吃饭咋办呢？现在不一样了，这次到澳大利亚去，感到人家很尊重我们大陆人，为什么？最新资料说，中国人在澳大利亚的购物支出超过了美国佬、日本佬，第一！哇噻，中国人这么有钱！在唐人街，“老外”学中文已成为一种时尚。由此可见中国人在澳大利亚的地位。这个世界上只有永恒的利益，没有永恒的朋友。澳大利亚为什么和我们的关系这么好？因为它三分之一左右的铁矿石、煤碳出口到中国，搭上了大陆高速发展的列车，得到好处了，这是很关键的。同志们，我们千万不要和自己比，和自己比，就会自我满足，加重虚荣心；和人家发展更快的地方比，就会增强差距感、压力感、危机感。我们很多地方陷入了这么一种怪圈：“在拼命发展中不断落后，在不断落后中拼命发展”，就是一个发展速度问题。现在一定要加快发展，这是当前社会的一个主旋律。发展起来，有实力，你才有分量，才有地位。上个星期，上海一个老板到我们昆山考察时讲的一个故事，令我热血沸腾；中国人民真的站起来了！这个老板是搞建筑的，在非洲一个国家承建一个体育馆，雇员是当地黑人。这些黑人“鬼”的很：老板是欧洲人日本人，他们老老实实的；我们这个老板是中国人，他们瞧不起，工作吊儿郎当，出工不出力。咋办？我们的这个上海老板从国内紧急空运过来的VCD大片《国庆大阅兵》，组织雇员集中观看，那些黑人从来没有看到过这么大的排场，看了半天，一个个傻掉了：啊，那几个中国佬背后是这么一个强大的国家和民族！肃然起敬。从此以后，干活一个比一个老实。

4、招商引资实际上是一个不断解放思想的过程，永远不能满足和自满，要树立“小发展，大困难；大发展，小困难；不发展，最困难”的观念。在我们那个地方经济发展，这句话深入人心。同志们，现在一定要抓住招商引资，其他地方不讲，就讲我们昆山10个镇，现在差距大的不得了。去年，最穷的一个镇财政收入才1.1亿元，而最富的一个镇财政收入达19.6亿元，位居全国千强镇第二名。今年上半年这个镇财政收入比去年同期增长59.6%，年底可达到30亿元。为什么有这么大的差距？四个字：招－商－引－资！就是由于对招商引资的认识、把握的机会、能力不同。这么一个小镇去年合同利用外资30亿美元，到帐外资18亿美元，引进国内民营资本65亿元人民币。这么多的钱砸到这个镇，这个镇的发展能不快吗？！所以，我们基层一定要抓住机会，拼命地发展。财政，财政，先有“财”后有“政”，没有“财”哪来“政”啊？穷的要死要活，空谈三个文明，扯淡！三个文明最基础的东西是物质文明。现在，我们国家很不公平，五级政府越往上越开心，越往下越痛苦。有打油诗为证：“中央过的是甜日子，省里过的是美日子，市里过的是好日子，县里过的是苦日子，乡里穷的没法过日子”。所以，一定要抓住招商引资，把经济建设搞上去。党对干部要求很高的：堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事。我看应当再加一条：年年岁岁加薪！这才是一个先进政府的所作所为。要做到这一点，必须抓住当前的有利时机，拼命发展自己！

（二）搞好招商引资应形成四种共识 我们昆山从上到下形成了这么四种共识：

1、来帮助我们招商引资的是恩人。谁给我们介绍项目，介绍客商，谁就是我们的大恩人就感谢他，表彰他，大大地奖励他！千难万难，开头最难。最早我们昆山招商，没谁理睬，地图上都找不到的一个县级市请个客商去是很难的，咋办？拿钱出来，“重赏之下必有勇夫”，重奖中介人、经纪人。在初级阶段一定要舍得花钱，“舍不得孩子套不住狼”！

2、来投资的老板是亲人。同志们，一定要解放思想，要给到我们这里来的老板以亲人一样无微不至的关怀，千万不要歧视、欺负人家。我们苏北有一个县过去招进客商很多，但最近都跑掉了，为什么？欺负人家！打开门来招商，关起门来打“狗”。现在是一个信息时代，任何一个角落发生的事24小时可传遍全球。你可以欺负一个人，你能欺负所有的人吗？跑掉了一个老板会影响一批老板。他会这样给你做反面宣传：那个地方不要去，那个地方招商有四句话：外商来了招手：来呀！全中国我们家乡最好；酒席上拍手：没问题；有了问题甩手：鬼都找不到；最后，达不到目的动手：他奶奶的，你小子现在跑不掉，死打。我们招商引资不要光看文件，全国各地出台的文件一个比一个说得好，说得比唱的都好听，没用！要冷静地想一想，我们承诺的、说到的都做到了吗？我们一定要创造一个“做的要比说的、唱的还要好”的环境。我们昆山人过去对这些老板脸上没有笑，因为我们要下班，他们要上班，我们休息，他们要谈，很烦人。后来，书记、市长教育我们：不可以这样，对老板要笑。那就笑吧！由于思想问题没解决，脸上的笑是皮笑肉不笑的。现在我们看到那些老板，脸上的笑是真诚的笑，为什么？观念解决啦！原来我们以为每年增加的工资、奖金、福利、补贴是书记、市长给发的，现在才知道，是这些老板、这些纳税人给发的，一想到越来越多的“财神爷”给我们送工资、送奖金、送福利、送补贴，我们春天般灿烂的笑容自然就浮现在脸上了！招商引资首先要解决一个感情问题、观念问题、立场问题，我们一些地方对招商引资没有充满感情，仅作为政治任务来完成，为完成市委、市政府下达的目标任务而招商，是招不好的，一定要把它作为改善我们自身经济状况的一个非常迫切的、事关生死存亡的问题来对待，才能招好商。现在我们昆山人尝到甜头啦！在江苏，苏州工资最高，在苏州，昆山工资最高。经济发展了，老百姓日子好过，我们干部也好过，“水涨船高”嘛！去年，我作了个调查，我们机关干部月均的钱1万元左右。我们现在发工资有两张卡：一张是“阳光卡”，工资打在卡上，“阳光普照”，大家差不多，每人每月三、四千元；第二张是“月光卡”，工资以外的所有福利、奖金、补贴都打在这张卡上，“月光朦胧”，“杂粮”多于“皇粮”。

3、能打开招商局面的干部是能人。经济发展、招商引资出干部，这个没有明文规定，但是我们已切实感受到，这也是可以理解的，不同时期任命干部有不同的要求。我们昆山10个乡镇中两个招商最好的乡镇：第一名六年出了3个市委副书记，第二名六年出了3个组织部长；昆山市六年调走了4个市委书记，2个任副省长，1个任省厅厅长，1个调到江泽民老家扬州任地级市的市委书记；苏州市六年调走了4个市委书记，个个升官，其中3个是在任的省长。所以，网上就说了：苏州出省长，苏州最大的土特产是“省长”，这说明中央对这些领导同志工作的肯定。

4、影响招商引资环境的人是罪人。哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，在昆山就千夫所指。

（三）着重创造好四种环境

所谓招商引资，说穿了就是比较优势。一个地方的招商引资竞争力，正由单一的优势向以规则为基础的投资环境体系成熟度转变。它是一个系统工程，要打“组合拳”。招商引资一定要创造良好的环境。环境有硬件的，有软件的，根据我们的体会，主要有四条：

1、政策环境——老板怎么顺心怎么办，解放、解放再解放，可以、可以再可以。招商引资一定要解放思想，千万不要等文件，等到红头文件就落后了。我们的红头文件是在先行一步的地区实践经验的基础上总结提炼出来的，其时效是滞后的。招商引资一定要快，这年头干好事一定要快，干“坏”事也要快，因为我们国家现在最大的不公平是“一刀切”政策，沿海地区抢先干“坏”事，一看不行了，中央政府就发文件“一刀切”。一刀切下去，干“坏”事那些地方切了个“狗尾巴”，动作慢的砍住“脑袋”，是要命的，我看不公平。如果都按照中央红头文件，昆山一半的外资项目都进不来，上不去，都是“高压线”，如高尔夫球场项目。昆山有一个“高尔夫球”现象，现有4个高尔夫球场（两个18洞的，一个27洞的，一个54洞的），还有20个高尔夫球练习场，按照今天的政策一个都批不下来，咋批的？快！等到北京发文件，我们全都建好了。同志们，现在有没有“高尔夫”对招商引资可重要啦！“穷人打乒乓球锻炼，小老板打保龄球锻炼，大老板打高尔夫锻炼”。世界500强、600强企业的大老板在上海谈天谈地谈好了，要打球，就开着车到昆山。这些大老板我们政府花钱都请不来的，他们自己开着车到来，给了我们绝好的机会，我们的干部就抓住这个机会，办会员证和老板一起打球，通过打球，认识了老板，沟通了感情，加强了联络，推介了家乡，把他们引过来。5年过去了，有8个投资5000万美元以上的大项目，最初都是在球场上建立的关系。所以，上海人对我们昆山这一点是最恨的，很多招商干部说：很多大老板已经在我们上海谈好了，已经“拜了天地”，最后给你们昆山“土八路”骗进了“洞房”！

现在哪里是招商，是“抢”商，是一场看不见硝烟的战争。一定要创造一个宽松的环境，只有环境优良、宽松，人家才愿意到你这个地方来，人来了就有机会，才会有人流、物流、资金流、信息流、项目流。一个地方人都不来，“鬼”都不去，一点机会都没有！所以，我们要学习陈云同志的座右铭，三句话：“不唯上，不唯下，只唯实”，只要“三个有利于”就大胆地试。样样都请示的干部不是好干部。

我们很多大项目，最大的一个投资27亿美元，最近又搞了一个光电产业园，一下子有4个大项目，每个项目投资都在7亿美元以上。这个光电产业园照现在这个势头，再过3到5年，投资会接近100亿美元，国内生产总值会接近1000亿元。光这么一个产业园，将会再造一个昆山。这样的项目，按照现行的政策规定审批，苏州批，南京批，北京批，等到批下来，至少半年过去了，你还招商招个“鬼”呀！我们在我们有限的小权的范围之内解放思想，把这些大的项目化解成若干个小的项目，尽可能在我们昆山把他解决掉，让上级领导集中精力抓“大”事情，这种 “小”事情、具体的事情，我们自己做做就可以了。所以，同志们一定要解放思想，全社会都要解放思想，如果大家不解放思想，找书记、市长都没用，光一个环保问题，一个土地问题，就能把你的手脚捆得死死的。所以，招商引资是全社会的事情，经济搞不上去，大家都苦，经济搞上去了以后，老百姓好过，我们干部日子也好过。这个观点一定要深入人心。我们国家有一个有趣的现象：开始表扬的，最后受批评；开始受批评的，顶住压力发展起来，最后都受表扬了。我们要好好研究这个现象，归根到底要发展起来，让老百姓满意，这是唯一的标准。

2、法制环境——老板怎么安心怎么办。一个地方的治安环境要搞好。我们每次到东莞去招商，不宣传其他的，就宣传治安，每次都会拉过来一批老板。东莞样样好，社会治安比不上我们昆山，每年都发生几十起绑票、撕票案，杀了一个老板，吓跑一批老板。所以，抓治安，保安全就是招商。我们国家有一年外商投资直线下降，为什么？中国发生了一件令中外震惊的恶性治安事件：几十个台湾人在浙江千岛湖被歹徒抢劫后杀害，人家敢来投资吗？

3、服务环境——老板怎么开心怎么办，提高效率，优质服务。我们昆山为外商的服务有三个方面：一是服务理念：重商，亲商，安商，富商，各级官员都是“保姆”。二是服务要求：零障碍，低成本，高效率，“提出您的要求和想法，其余的交给我们来办，围墙以内的你管好，围墙以外的我管好”。三是服务手段：全过程，专业化，高绩效，有事即办，急事快办，特事特办、难事帮办。

招商引资一定要提高办事效率，优化环境。办事效率高不高，环境好不好，对内关系到凝聚力，对外关系到影响力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，归根到底影响到竞争力。办事效率是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。昆山有一个投资27亿美元的南亚电子项目，谁投资的，台湾王永庆先生投资的。这个项目投资之前，他这个董事会全体成员到大陆调查了两年，然后民主投票，确定大陆哪个城市条件最好，最后昆山得票最高，就定在昆山。尽管这样，王永庆还不放心，又要派他的亲弟弟到大陆去看看这个地图上都找不到的县级市昆山好在啥地方，他亲弟弟叫王永，到昆山呆了三天，我们的书记、市长陪了三天，看了三天，光看不表态，坐飞机走了，到香港一下飞机，他向记者马上谈体会：我们台湾的政界都在忙着拉选票，大陆的领导都在忙着抓经济。过了一个月，王永庆亲自到昆山草签合作意向，又过了一个星期，昆山代表团正式到台湾签了协议。签协议的时候，王永庆给我们看一份传真，是山东一个很有名市的市委书记的亲笔信：欢迎你这个项目放到我这个地方，你来给你优惠，一亩地一块钱。他为什么一亩地一块钱的不要，要我们昆山一亩地20万的呢？关键是一个综合的环境。我们就是靠优质的服务赢得了人心。

4、人文环境——老板怎么舒心怎么办，各项娱乐设施齐全。要招商引资，就要解放思想，与国际接轨。我们昆山过去不接轨，一、两万个老板车轮滚滚地来，一到晚上车轮滚滚地回上海。昆山一个县级市，一到晚上，大街上黑灯瞎火的，唱歌的没有，跳舞的没有，桑拿的没有，夜总会没有，人家很不适应；这帮“家伙”的世界观和我们不一样，我们是相信早睡早起锻炼身体，他们白天拼命干，晚上潇洒，我们这里配套设施不全，人家就回大上海、夜上海。现在我们想通了，娱乐设施越多越好，夜生活越丰富越好，关键是外松内紧，加强管理，管住我们自己的人，尤其是管住我们各个部门的领导人。现在，这个小小的昆山光酒吧、咖啡馆就有500多家，其中台湾人开的有400多家。别小瞧这个酒吧、咖啡馆，一个酒吧、咖啡馆就是一个招商的桥梁和学校，5万多老板在昆山，白天大家都忙，想见面，想沟通，就晚上约个时间，在一个酒吧，在那种轻松优雅的环境中聚会，解决很多问题。这些酒吧是台湾老板，尤其是那些中产白领最喜欢的地方。现在昆山500多座酒吧，世界第一品牌——美国星巴克咖啡厅在我们江苏投资的第一家咖啡馆就在昆山。“星巴克”前面到昆山，后面就有30多个老板跟着到了昆山。如没有“星巴克”，这些老板就不来。现在，我们非常重视引进第三产业、服务业项目，要重点把这些部门搞起来。去年我们“逮”到了一个最大的物流项目：美国有一个上市公司吉斯达公司投资15亿美元在昆山搞了一个全球电子产品采购中心。它的首席顾问是美国前副总统戈尔，亲自到昆山剪彩，并讲了一段话：从小城昆山的变化，看到了中国大陆进步的缩影。一定要把这些世界知名的品牌都请过来，商业也要请巨头，共同推动这个地方的繁荣。

（四）抓干部，带群众

千难万难，提高干部素质最难；千条万条，提高干部素质第一条。招商要想上去，首先要建设一支与开放型经济相适应的干部队伍，这是很要紧的。

1、加强专业招商干部队伍建设。我们昆山招商两张王牌：一是市委、市委组织部掌握的600名专业招商干部，都是二十几岁。现在招商仅靠开开动员会，造造声势，压压任务，是不行的，一定要走向专业化招商、感情招商、小分队招商、跟踪招商，少开会，开会花了很多的钱，声势浩大，但效果不好。有那么多的人力、物力、财力去开会，不如组建小分队跟踪招商，“这里的黎明静悄悄”，小分队招商最有效。二是市委组织部每年有三大工程：第一、每年组织200名内资老板到外资企业当学徒，学理念，学管理。第二、每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，学习招商技能、经贸知识和外语。第三、每年挑选100名（今年开始每年125名）25岁左右最优秀的青年干部出国深造三个月，其中美国25名，新加坡50名，英国25名（今年英国增加到50人）。工作要上去，干部要下去；外资要进来，干部要出去。困难，困难，“困”在家里越来越难，出路，出路，走出家门才有金光大路。什么钱都可以省，干部出去学习、考察、了解、接触世界的钱万万不能省，万万省不得。因为“守株待兔”是招不到商的。

2、确立正确的用人导向。招商引资要想有大的突破，说千道万，首先要在干部的提拔、任命、使用上解放思想，有大的突破。我们昆山的明天就是这些专业招商干部的明天，他们年轻，有知识，有闯劲。对年轻干部，千万不要论资排辈。我们到香港看看，二、三十岁的小老板很老练的。人到了五、六十岁，体力、精力都不够了，还折腾个啥？给年轻人一个机会，他会还给我们一个惊喜！过去对日本的电影《狐狸的故事》不理解：小狐狸还没有长大，老狐狸把它咬得遍体鳞伤，赶出家门。现在理解了：不这样做，小狐狸永远长不大。要想培养干部，最好的办法就是让他们到经济工作第一线去招商引资，招商引资最锻炼干部。机关的“孩子”长得慢，扶上马，送一程，送了一程又一程，就是不愿松缰绳，老同志不放心，他有依赖，就长得慢。我们昆山从前年开始，提拔的干部一定要有半年以上招商引资经历。干部现在一定要懂经济，一定要补上经济这一课，光阴的浪费是最大的浪费。一个人大学毕业，在社会上待上

一、两年，从25岁干到50岁组织上就让退下来，只有20多年的好时光，应多压担子，多给他干些事情。招商引资按照老套路不行，一定要超常规大量提拔有闯劲、有事业心的青年干部。

3、狠抓所有的机关干部培训。招商要上去，首先要解决我们干部的思想观念问题。现在干部队伍的最大的危机是能力的危机、知识的危机、带领老百姓致富的危机。现在我们昆山市委组织部、市委宣传部抓得很紧，每个月有干部知识讲座，请国内外的专家给我们上课、充电。

4、所有的机关干部要做到“五懂”、“三会”、“一颗心”。“五懂”就是懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。“三会”就是要学会三个本领：一是会开车。现在我们昆山全部车改，市四套班子专车、公检法专车统统改掉。会开车是现代生活的一项必备的基本功，将来一定要开车。但是也要当心，现在干部队伍“喝不准开、开不准喝”，我们纪检委重点查干部喝酒、酒后开车。二是会操作电脑。网上商机无限，这个一定要学会。三是会一门外语或普通话。专业招商讲外语，所有干部讲普通话。能否讲普通话是一个地方素质和文明的标志。昆山的台商、老外5万多人，95%都可以用普通话交流。我们已经推行了六年普通话，但去年十月黄金周还有很多人投诉说我们这个地方普通话讲得不好。将来我们干部不会讲普通话，要自动下台。“一颗心”就是要有一颗强烈的事业心。招商引资是很苦的一项工作，招商干部心理素质要好，脸皮要厚，要出去求“爷爷”、告“奶奶”，很不容易的，对招商干部，全社会都要尊敬，都要理解，都要关心。我们有一个乡党委书记脸皮是昆山最厚的。六年前，他听说上海宾馆里边住了个老板，主动敲门、介绍、邀请，看了名片，人家不睬理：什么昆山，什么乡镇的党委书记？不认识，不熟悉，不了解，不去！他一连去了15次，老板都说没空。第16次去的那天晚上，敲了半天门没人，老板出去了。强烈的事业心驱使我们这位书记一定要找到他，就一屁股坐到走道上，背靠在门上，坐等。由于工作很累，睡着了。半夜这位老板回来一看，门口坐着前几天一直邀请他到家乡去看看的那个人，很感动，当场答应第二天到昆山那里去看看。千难万难，最怕人不来，人来就好办。这位老板到了以后，经过做很多工作，交上了朋友，最后下定决心在昆山投资。他来了以后，一下子给我们带来5个企业。这位老板去年仲秋节茶话会上谈到为什么选择昆山时，说了这么一句话：“我是为这里干部敬业精神感动才来昆山投资的，没来错！”

5、党员干部要带头富，带民富。我们全体机关干部通过学习，提高本领，提高带领老百姓致富的本领。“不能带头富、不能当干部；不能带民富，不是好干部”。时间倒退六年，我们昆山周庄有个泉望村，举行了中国最现代的最基层的选举－直选村主任。美国老说我们不民主，我们国家就邀请了一个美国高级观摩团，团长是美国前任总统卡特，9个“洋鬼子”坐在我们村选举大会的主席台上，看我们动员、发票、投票、计票、宣布选举结果、放鞭炮，把这个村主任选出来了，但他们根本不相信，以为共产党又玩假的。卡特让自己的翻译冲到人群中，把一个60多岁、很憨厚的老汉拉出来，拉到一边，不让我们的干部听见，亲自问老汉：你今天参加投票了吗？有没有哪个干部影响你、指定你投谁？今天这个落选的老主任你投了吗？你投的是谁的票？为什么投他的票？老汉一一作答：我看重了哪个干部我就投哪个，老主任没本事，家里比我们还穷，我就不投他的票；今天当选的新村主任有本事，这样的人当干部，我们今后致富有希望，所以我投了他的票。一群狮子跟着一头羊，最后退化一群羊。在封建社会，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。今天，“当官不能带民富，不如回家卖红薯”。不知不觉，我们那个地方的基层干部全部是“能人”干部，从而发展起了“能人”经济。

有资本，有影响，有素质，有觉悟，能够把党新时期的要求和老百姓具体致富的工作结合在一起，共奔小康之路，这是一个全新的课题。我们昆山市委、市政府有一个号召－“三有”工程（即人人有工作、个个有技能、家家有物业）。我们党员干部响应党的号召，带头做到，给老百姓做个榜样。不光自己做到，一个家族都要做到。做不到不是好党员，好干部。其他不讲，我就讲一个“家家有物业”。我们很多干部抓住了当前的有利时机，在合理合法的前提下，完成了资本原始积累。昆山的房价三年翻了一番多，很多干部“狡兔三窟”，5年以前如果投资500万元，现在就有1300到1400万元的资本，就完成了资本原始积累。将来我们老了以后靠谁呀？靠组织？组织上也有困难，少给组织添麻烦，多给组织添光彩；靠子女？靠不住！因为现在都是独生子女，四个老人，两个孩子，不光是个金钱的问题，他们还要干自己事，没有这么大的精力照顾你；只有靠自己，靠年轻的时候努力拼搏，完成“三有”工程。退休后，该锻炼的锻炼，该旅游的旅游，千万别生病。到了八、九十岁，实在折腾不动了，把存款卡拿出来，交给福利院的院长，在电脑上一查，根据你的资金数额，安排你三星、四星、五星不等的待遇，走完人生苦旅。我们在50岁要实现两个目标：第一，一到50岁就提前退休。那说明我们资金这一关是过了。现在我们工作毕竟还是养家糊口，负担沉重；将来过了这一关，把工作作为一种生活的乐趣。第二，要完成“411”工程。就是要有4套房子（昆山城里一套房、阳澄湖边上一套度假房、南方大海边上一套房、苏州市里面还有一套店面房），有一个车“转转”，一张充值在500万以上的卡。要不然，谁都靠不住。将来从工作岗位上退下来以后，开一个酒楼、茶馆什么的，把它作为接触世界的窗口，心平气和地赚一些小钱。千万别关在家里，关在家里三个月，会变成“傻蛋”一个！

6、实施“三得”工程，调动老百姓的积极性。在我们苏州、昆山，干部和老百姓对招商引资都非常重视，为什么？大家有好处！我们干部的工资、福利待遇特别高，提拔干部特别多，老百姓得实惠也多。在经济发展的同时，我们推行了一个“三得”工程，赢得了老百姓对政府，对招商引资的大力支持。哪“三得”？第一，失地者得到保障。我们这个地方土地全部被征掉后，全社会纳入社保、医保系统，以土地换保险。随着经济发展，财力逐年提高，老百姓的收益也逐年增加。去年，胡锦涛总书记视察昆山时，听到这一条，很开心：好！这才是社会主义。社会主义归根到底是要走向共同富裕，要让农民拿着工资卡领钱，到医院拿着病历卡看病。钱都没有，连看病都看不起，这不是社会主义，不是和谐社会。所以，我们昆山市政府这几年感觉良好，说是社保、医保广覆盖达到了99.6%，但还是低水平，“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，还要努力！第二，失居者得到住房。我们那个地方为招商引资，将农民的房子全部扒掉，让农民住新区。关键是补贴农民，实行“拆一补一”。如果一户拆掉四、五百平方米的房子，就给他四套100平方米一套的楼房，他自己住一套，其余三套租给蜂涌而来的打工的，每套月租金800元，三套月收入就是2400元。而且，我们那个地方税收、财政可以，对老百姓这些“小钱”统统减免税。“拆迁，拆迁，一步登天”。许多老百姓企盼老板去投资，有的追着我们的村长、乡长，要求快点把他的房子给拆掉。这关键是个利益问题。第三，失业者得到岗位。一定要让老百姓有工作干。我们国家现在有很多问题，如环保问题、能源问题、中西部的问题等等，但是最大的问题是就业问题。老百姓没有收入，饭都没的吃，这个社会会稳定吗？所以，发展经济一定要研究帮农。现在老百姓最担心“四个字”：生、老、病、死。经济发展一定要科学，要帮助老百姓实现三个梦想：难有所济，老有所养，病有所医，这是非常重要的。

苏州的经济发展到今天，已经不是

一、两个领导能够左右局势的，它的发展是不以人的意志为转移的。关键是两条：一是大团结，合力决定兴衰；二是每年有2000个亿“砸”下去，有投入才有产出嘛！

第二篇：昆山市招商引资经验介绍

成功之路---昆山市招商引资经验介绍

近几年来，江苏省昆山市外向型经济飞速发展，已成为经济发展中最具活力的增长点和拉动作用最强劲的板块。2005年，昆山市完成进出口总额332.19亿美元，出口179.46亿美元，其中外商投资企业出口177.5亿美元，占全市进出口总额的53%。新批外商投资项目435个，实际利用外资11.2亿美元。2005年，全市实现地区生产总值730亿美元，外资企业贡献超过55%。外企工业销售收入占全市工业销售收入的90%，利税额占全市利税总额的86%。全市纳税超5000万美元的企业有75%是外资企业。在外资的强劲拉动下，全市经济外向度高达近400%，是全国平均水平的5倍，走上了以外向型经济为龙头的持续高速发展之路。昆山市在利用外资发展外向型经济方面之所以能够走在全国的前列，区位优势固然不可忽视，但更重要的是他们紧紧抓住了发展外向型经济过程中的两个关键环节：招商与服务，牢国树立了科学招商、科学服务的超前理念，为当地外向型经济的持续快速健康发展营造了良好的环境，打造了稳固的平台。

1、形成了科学的招商引资理念。昆山市提出了“开放型经济是第一性经济，招商引资是第一性工作”的口号，不断在全市营造加快发展外向型经济的浓厚氛围，走出了一条具有鲜明特色的“昆山之路”，与张家港精神、开发区建设一起，并称为“苏州三宝”。昆山之路就是坚持发展外向型经济之路，利用外资是核心，这一点坚定而明确，从来没有动摇过。昆山利用外资走在全国的前列，但他们始终保持强烈的忧患意识，始终把招商引资作为政府工作的生命线抓在手上。昆山市委市政府要求各级各部门领导要把50%以上的精力放到招商引资上。政府每年都坚持在国内外举办大规模、高层次的专业招商活动，保持强大的招商攻势。

2、明确了科学的招商引资思路。（1）在招商的区域选择上，昆山市瞄准国际资本转移的趋势，立足本地基础和优势，提出了“巩固台湾、拓展日韩、突破欧美”思路，明确了工作的侧重点和精力分配。（2）在招商引资队伍建设上，昆山市坚持公开招聘、加强培训等措施，整合招商队伍。围绕主导产业和重点国家地区招商的不同要求，组成专业化的招商队伍，专职从事招商引资工作，并定期对招商人员进行系统培训，提高他们的素质和工作能力，提高招商引资的成功率。（3）在创造富有竞争力的招商环境上。昆山开发区敢于降低招商引资的门槛，将“九通一平”后的熟地以低于成本的价格出让给外商，亏损部分由政府垫支，从税收收入中逐步弥补。“放长线钓大鱼”的做法，增强了昆山开发区的环境竞争力。

3、完善了科学的招商引资措施。（1）坚持将产业链招商作为最为重要的目标线索。昆山市围绕打造完整的产业链条，坚持缺什么引什么的原则，有针对性地开展招商引资。为了完善IT产业链，昆山对配套笔记本电脑的主要零部件逐个剖析，哪些已经有了，哪些还是空白，然后有目的地出去招商。现在昆山已经有6家笔记本电脑厂，200多家配套企业，生产笔记本电脑的原材料，在周围70公里的范围内就能配齐。年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。昆山市汽车制造、民生工业等产业链条也通过产业链招商得到了拉长，初步成为了全国重要地汽车零部件生产基地。（2）坚持将以商招商作为招商引资的重要渠道。促进关联是当今招商引资的重要策略。许多跨国公司在战略调整过程中，一个重要的趋势就是把立足点放在增强企业的核心竞争力上，而把许多产品和工序外包出去。昆山市及时把握跨国公司全球投资战略的这一新的特点，坚持在促进产业聚集上大做文章，集中培植了一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。而具有影响力的跨国公司的落户，又带来了一大批相关配套企业，形成了“扎堆”效应。（3）坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段。昆山市坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股，每年25亿注册外资中，有10亿外资来源于企业增资，不仅外资到帐快，引资成本低，而且不新增占用土地，一举三得。

4、健全了科学的服务网络。昆山市形成了三个服务体系：外商投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工后的经常性服务。构筑了沟通政府与外商之间的三条

通道：外商投资企业协会、台资企业协会、两个月一次的外商沙龙活动。建立了服务于外商的三个中心：外资服务中心（外企协会与外资服务中心合署办公）、外商投诉中心、配套协作中心。还创办了“马上办”办公室，实行“首长问责制、两问终结制”等。

5、创造了科学的服务模式。昆山市的外商服务模式可以概括为两个结合，即搞好日常服务与集中征求意见相结合、专业机构服务与有关部门齐抓共管相结合。在专业机构为外商提供全方位、全过程服务的基础上，每年9月份，昆山市委、市政府都从市直部门抽调100多名干部，由市委、市政府领导带队，开展“走进外企”诚信服务月活动，集中走访100家左右的重点外资企业，面对面征求外商的意见和建议，对征求到的意见、建议和外商投诉，进行分类梳理，落实责任，集中解决。

6、构筑了科学的服务保障。昆山市提出了“服务就是不干扰”的口号，要求全市各级各部门尽量不要到企业检查、参观，执法部门每年到企业的检查不能多于两次，由纪检监察部门负责监督落实。对存在问题比较严重的垂直管理部门，由人大组织代表以视察的名义予以指出，限期整改。

近几年来，江苏省昆山市外向型经济飞速发展，已成为经济发展中最具活力的增长点和拉动作用最强劲的板块。2005年，昆山市完成进出口总额332.19亿美元，出口179.46亿美元，其中外商投资企业出口177.5亿美元，占全市进出口总额的53%。新批外商投资项目435个，实际利用外资11.2亿美元。2005年，全市实现地区生产总值730亿美元，外资企业贡献超过55%。外企工业销售收入占全市工业销售收入的90%，利税额占全市利税总额的86%。全市纳税超5000万美元的企业有75%是外资企业。在外资的强劲拉动下，全市经济外向度高达近400%，是全国平均水平的5倍，走上了以外向型经济为龙头的持续高速发展之路。昆山市在利用外资发展外向型经济方面之所以能够走在全国的前列，区位优势固然不可忽视，但更重要的是他们紧紧抓住了发展外向型经济过程中的两个关键环节：招商与服务，牢国树立了科学招商、科学服务的超前理念，为当地外向型经济的持续快速健康发展营造了良好的环境，打造了稳固的平台。

1、形成了科学的招商引资理念。昆山市提出了“开放型经济是第一性经济，招商引资是第一性工作”的口号，不断在全市营造加快发展外向型经济的浓厚氛围，走出了一条具有鲜明特色的“昆山之路”，与张家港精神、开发区建设一起，并称为“苏州三宝”。昆山之路就是坚持发展外向型经济之路，利用外资是核心，这一点坚定而明确，从来没有动摇过。昆山利用外资走在全国的前列，但他们始终保持强烈的忧患意识，始终把招商引资作为政府工作的生命线抓在手上。昆山市委市政府要求各级各部门领导要把50%以上的精力放到招商引资上。政府每年都坚持在国内外举办大规模、高层次的专业招商活动，保持强大的招商攻势。

2、明确了科学的招商引资思路。（1）在招商的区域选择上，昆山市瞄准国际资本转移的趋势，立足本地基础和优势，提出了“巩固台湾、拓展日韩、突破欧美”思路，明确了工作的侧重点和精力分配。（2）在招商引资队伍建设上，昆山市坚持公开招聘、加强培训等措施，整合招商队伍。围绕主导产业和重点国家地区招商的不同要求，组成专业化的招商队伍，专职从事招商引资工作，并定期对招商人员进行系统培训，提高他们的素质和工作能力，提高招商引资的成功率。（3）在创造富有竞争力的招商环境上。昆山开发区敢于降低招商引资的门槛，将“九通一平”后的熟地以低于成本的价格出让给外商，亏损部分由政府垫支，从税收收入中逐步弥补。“放长线钓大鱼”的做法，增强了昆山开发区的环境竞争力。

3、完善了科学的招商引资措施。（1）坚持将产业链招商作为最为重要的目标线索。昆山市围绕打造完整的产业链条，坚持缺什么引什么的原则，有针对性地开展招商引资。为了完善IT产业链，昆山对配套笔记本电脑的主要零部件逐个剖析，哪些已经有了，哪些还是空白，然后有目的地出去招商。现在昆山已经有6家笔记本电脑厂，200多家配套企业，生产笔记本电脑的原材料，在周围70公里的范围内就能配齐。年产笔记本电脑1600万台，占世

界产量的1/4。昆山市汽车制造、民生工业等产业链条也通过产业链招商得到了拉长，初步成为了全国重要地汽车零部件生产基地。（2）坚持将以商招商作为招商引资的重要渠道。促进关联是当今招商引资的重要策略。许多跨国公司在战略调整过程中，一个重要的趋势就是把立足点放在增强企业的核心竞争力上，而把许多产品和工序外包出去。昆山市及时把握跨国公司全球投资战略的这一新的特点，坚持在促进产业聚集上大做文章，集中培植了一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。而具有影响力的跨国公司的落户，又带来了一大批相关配套企业，形成了“扎堆”效应。（3）坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段。昆山市坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股，每年25亿注册外资中，有10亿外资来源于企业增资，不仅外资到帐快，引资成本低，而且不新增占用土地，一举三得。

4、健全了科学的服务网络。昆山市形成了三个服务体系：外商投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工后的经常性服务。构筑了沟通政府与外商之间的三条通道：外商投资企业协会、台资企业协会、两个月一次的外商沙龙活动。建立了服务于外商的三个中心：外资服务中心（外企协会与外资服务中心合署办公）、外商投诉中心、配套协作中心。还创办了“马上办”办公室，实行“首长问责制、两问终结制”等。

5、创造了科学的服务模式。昆山市的外商服务模式可以概括为两个结合，即搞好日常服务与集中征求意见相结合、专业机构服务与有关部门齐抓共管相结合。在专业机构为外商提供全方位、全过程服务的基础上，每年9月份，昆山市委、市政府都从市直部门抽调100多名干部，由市委、市政府领导带队，开展“走进外企”诚信服务月活动，集中走访100家左右的重点外资企业，面对面征求外商的意见和建议，对征求到的意见、建议和外商投诉，进行分类梳理，落实责任，集中解决。

6、构筑了科学的服务保障。昆山市提出了“服务就是不干扰”的口号，要求全市各级各部门尽量不要到企业检查、参观，执法部门每年到企业的检查不能多于两次，由纪检监察部门负责监督落实。对存在问题比较严重的垂直管理部门，由人大组织代表以视察的名义予以指出，限期整改。

第三篇：江苏省昆山市招商引资的经验与做法

江苏省昆山市招商引资的经验与做法

蝉联全国百强县之首的江苏省昆山市，其经济社会所以能飞速发展，关键在于他们一以贯之地坚持在招商引资中不断解放思想，在于他们敢闯敢干的韧劲和干劲。当前，我市正面临着千载难逢的发展机遇，需要大量的外来投资来加快发展，昆山市的招商引资的经验和做法无疑是我市学习借鉴榜样，值得我们借鉴。

昆山市多年来招商引资成功创造的经验和做法，主要表现为以下五个方面：

一、确立四个观点

（一）哪个地方外资多，民资好，哪个地方发展就快，经济就繁荣，老百姓就富。在昆山，“利用外资快发展，利用民资加快致富！”的理念深入人心，是指导全市招商引资的总指针。

（二）利用外资、发展民资的差距，表面上是素质的差距，本质上是观念的差距，是经济发展后劲的差距，具体差在招商引资上。省委“经济要上去，招商引资先行，苏北差，差就差在招商引资上。”的调研结论，促使昆山上上下下形成了巨大的招商动力和压力。

（三）计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。一个地方搞上去，才有地位，才有分量。昆山正是抓住了机遇，才成就了今天的辉煌。

（四）招商引资实际上是一个不断解放思想的过程，永远不能满足和自满。“小发展，大困难；大发展，小困难；不发展，最困难”。财政，财政，先有“财”后有“政”，没有“财”哪来“政”？这些观点深入昆山市干部人心。昆山市干部50%的精力用在招商上，想尽一切办法，抓住一切机会，拼命发展。

二、形成“四人”共识

（一）来帮助我们招商引资的是恩人。谁给昆山介绍项目，介绍客商，谁就是昆山的大恩人，昆山人民就感谢他，表彰他，大大地奖励他！昆山人舍得花钱，重奖中介人、经纪人，较快地打开了招商引资局面。

（二）来投资的老板是亲人。对来投资的老板给予亲人般的关怀。坚持杜绝干部在招商引资中“四手”思想和行为：外商来了招手：来呀！全中国我们家乡最好。酒席上拍手：没问题，有事找我。有了问题甩手：鬼都找不到。最后，达不到目的时动手：你小子现在跑不掉，死打！

（三）能打开招商局面的干部是能人。昆山市招商引资第一名的乡镇，6年出了3个市委副书记，排第二名乡镇，6年出了3个组织部长。该市6年调任了4个市委书记，其中2人后来官至副省长，1个升任省厅厅长，1人升级扬州市委书记。在昆山，经济发展、招商引资已成为考核提拔干部的主要指标之一。

（四）影响招商引资环境的人是罪人。哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，在昆山就会被千夫所指。

三、营造四种环境

（一）政策环境——老板怎么顺心怎么办，解放、解放再解放，可以、可以再可以。招商的实质是“抢”商，是一场看不见硝烟的战争，一定要创造一个宽松的环境。只有真正解放思想，营造一个环境优良、政策宽松，投资者顺心，人家才愿意来。

（二）法制环境——老板怎么安心怎么办。昆山之所以发展快，一个重要的原因是昆山社会治安好，不少原先在别的发达地区投资的台湾老板纷纷转投昆山去了。

（三）服务环境——老板怎么开心怎么办，提高效率，优质服务。一是服务理念：重商，亲商，安商，富商，各级官员都是“保姆”。二是服务要求：零障碍，低成本，高效率。“提出您的要求和想法，其余的交给我们来办，围墙以内的你管好，围墙以外的我管好”是真实写照。三是服务手段：全过程，专业化，高绩效，有事即办，急事快办，特事特办、难事帮办。昆山市还专门成立有“马上办”办公室，实行“首长负责制，两问终结制”，通过制度切实提高政府机关的办事效率。

（四）人文环境——老板怎么舒心怎么办，各项娱乐设施齐全。昆山人深知,娱乐设施越多越好，夜生活越丰富，越能吸引、留住老板。到目前，昆山市光是酒吧、咖啡馆就有500多家。不少大项目、大生意是在这些酒吧、咖啡馆中谈成的。

四、抓干部，带群众，全民创业人人富

（一）加强专业招商干部队伍建设。昆山市常年有600名专业干部工作在招商引资第一线。每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，学习招商技能、经贸知识和外语。每年挑选125名25岁左右最优秀的青年干部到美国、新加坡和英国等国深造三个月。

（二）确立正确的用人导向。昆山市从2003年起明文规定，拟提拔的干部一定要有半年以上招商引资经历。他们大量提拔有闯劲、有事业心、懂经济的青年干部，放在招商第一线，给他们压担子，多磨练。

（三）狠抓所有的机关干部培训。不管工作有多忙，每个月必有干部知识讲座，请国内外专家给干部们上课、充电，切实解决干部队伍中的能力危机、知识危机、带领老百姓致富危机等问题。

（四）所有的机关干部要做到“五懂”、“三会”、“一颗心”。“五懂”就是懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。“三会”就是会开车、会电脑和会一门外语或普通话，“一颗心”就是有一颗强烈的事业心。

（五）党员干部要带头富、带民富。在昆山，不能带头富、不能当干部；不能带民富，不是好干部。昆山大力践行人人有工作、个个有技能、家家有物业的“三有”工程，充分地实现了政府有钱、老板富、干部富、群众富的目标。

（六）实施“三得”工程，调动老百姓的积极性。第一，失地者得保障。农民的土地全部被征掉后，对失地者纳入社保、医保系统，以土地换保险；第二，失居者得住房。昆山市在全国率先取消宅基地安置方式，实行“拆一补一”公寓式安置政策。同时还对拆迁群众出租房屋“租赁”所得减免税。第三，失业者得岗位。在昆山基本上不存在着失业问题。

五、“十个一”是保障，广交朋友，文化招商

（一）组建一支专业招商队伍。组织部门通过公开招录和公开选调等形式，把全市年轻、有本领、有事业心、会办事的精兵强将集中起来组成专业小分队开展招商。所有招商干部均掌握“3+1”的本领。即懂招商知识、专业知识、语言知识，有吃苦的准备、奉献的精神。

（二）明确一个思路。突出产业链招商，推动产业集群化发展。培植发展地方特色经济招商。跳出产业基础招商，不断构建新的产业支柱。

（三）突出一个重点。“大小并举，内外并举，先小后大，先低后高”是昆山招商中总结出来的规律。坚持“抓大不放小”，服务“麻雀”开始做起，先小后大，先低后高。

（四）开发一批专业招商载体。昆山市的招商载体主要是开发区。开发区的基础设施建设，已从过去的路通、电通、水通、电话通等硬件设施为主，重点向信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等软件设施为主转变，有力地提升了招商的竞争力。

（五）打响一个文化品牌。文化招商是昆山实践总结出来的宝贵经验。昆山“厚着脸皮”使劲地挖出了三个文化品牌。第一个是“千年水乡古镇文化”。所谓水乡古镇，它的昨天就是封闭、落后、贫穷的代名词，现在包装一下就变成了高雅文化。第二个是“中国的昆曲”。借联合国科教文组织把昆曲列入了人类非物质的口述文化遗产之风，昆山立即拨款、修建昆剧艺术博物馆，组建昆曲表演团，每年秋天的招商节，必定举办大型的昆曲艺术表演节。第三个是“大螃蟹文化”。昆山的阳澄湖螃蟹之所以出名，与“神州六号”飞船的飞行员费俊龙有很大关系。巴城镇党委书记面对着上百家的媒体，能脸不红心不跳地讲：“费俊龙同志是我们昆山人民的好儿子，是巴城人民的骄傲！他从小学习好，身体好。为什么身体好？我们知道，他从小最喜欢吃螃蟹，一天吃俩！”

（六）抓住一个招商主体。招商既要重视行政推动，更要突出企业主体。招商重点放在专做招商生意的大老板身上。招商初期主要是抓住浙江老板这一招商主体，给他们土地，给他们优惠，让他们拿到土地后，回到家乡利用自己的关系和渠道拼命地招商。

（七）交上一批朋友。招商一定要走出去，要学会做人，学会交朋友。招商干部所编织的八卦网、关系网、信息网越多，其所发挥的作用就越大。

（八）完善一个服务的手段。昆山非常注意为已投资的老板搞好服务，通过他们的口碑宣传，招商效果比啥都好。

（九）沟通一个部门。昆山的经验就是千方百计地打进当地工商联、私企协会、台商协会和专业招商部门，借力招商。

（十）培养一种招商环境氛围。“人人都是投资环境、招商引资人人有责”意识深入人心，全市人民对招商能人十分敬重，政府给予“能人”很高的物质和精神奖励。正是在这种竞争向上的氛围，昆山的招商引资工作才取得了举世瞩目的成就，为全国各地的招商树起了一座丰碑。

正如昆山市乡镇企业协会会长孙建中所言，昆山市招商引资经验的主要经验实质就是：“转变观念是前提，抓住机遇是关键，搞好服务是保证，勇攀高峰是动力。”要开创防城港新一轮招商引资高潮，我们必须放开思想想问题，全面接轨，抢抓机遇，科学接轨，放在手脚干事业，才能大步实现“一年一个样，五年大变样，十年步入我国沿海对外开放先进城市行列”全新目标。

第四篇：招商引资工作调研报告

关于全县招商引资工作的调研报告根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效2002 年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。三年来，全县共引进各类项目 405 个，实际到位资金 12.74 亿元。招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。具体表现在：一是招商引资成为即期增长的“加速器”。从 2002 年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有 3860 万元资金到位。在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态，GDp 和财政收入在 2003 年实现两位数增长的基础上，2004 年分别预计同比增长 18% 和 25%。主要经济指标实现了“五个增长”，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。快速发展的态势已开始显现。二是招商引资成为长远发展的“动力源”。通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达 21.5 亿元。从项目上看，全县引进投资 500 万元以上的项目 43 个，1000 万元以上的项目 41 个，累计建成 285 个项目。今年新引进的 108 个项目中，已有 93 个项目开工。全县新引进各类项目中，工业项目占总数的 57.3%。这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由 2002 年的 19 家发展到目前的 33 家。特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。从载体上看，招商引资带动了工业园区建设发展。以白杨坡为中心开发建设的金桥工业园，起步区 3.5平方公里已通过省级审核保留。签约入园项目 22 个，协议总投资近5 亿元，已有 15 个项目开工建设，显示出强大的发展潜力，为县域经济长远发展拓展了新的空间。三是招商引资成为环境建设的“催化剂”。在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善；通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。在软环境上，通过开展“招商引资年”、“优质服务年”、“项目建设年”等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。四是招商引资成为社会稳定的“减压阀”。一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。近三年来，先后完成 62 家企业改制，盘活存量资产 2亿余元，与 5400 余名职工解除了劳动关系。改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。预计 2002 年以来新增就业岗位近6000 个。其中今年新增就业岗位 2800 个，同比增长 23% ；城镇登记失业率 4.3%，同比下降 4.4% ；在岗职工年均工资 1.1 万元，同比增长 19%。五是招商引资成为体现干部能力的“主战场”。在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作；学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，“有所为，有所不为”、“干则有，不干则无”成为普遍共识。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。

二、我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。我们所担心的招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象再次出现；我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。再次，载体建设滞后。工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。三是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。三年来，引进的项目平均投资仅为 300 万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。竣工投产的 500 万元以上工业项目只有 12 个，千万元以上项目只有 7 个，分别只占引进项目总数的 2.96% 和 1.73%，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内 500 强投资项目仍属空白。

三、下步工作建议基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：第一、继续保持高压态势坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加大，不能减弱；行政推动的态势只能持续，不能中断。一是定任务。建议县委、县政府确定 2005 年全县招商引资任务 10 亿元，固定资产投入 10 亿元，由县招商局按照“突出重点、兼顾一般”的原则，具体分解到各乡镇各部门。各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。二是造氛围。继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。三是严督查。由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。第二、完善激励约束机制一是健全即期奖励制度。建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。其中引进项目固定资产资金 500 万元至 2000 万元，2000 万元至 5000 万元，5000 万元至 1 亿元和 1 亿元以上的分别奖励 2 万元，５万元，10 万元和 20 万元。对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上 60% 奖给引进人，40 ％奖给单位作为招商经费。招商局负责乡镇、部门招商引资工作考核，每年评选 3 名对招商引资工作做出重大贡献的先进个人，进行集中表彰，并颁发证书和奖金，作为干部考核的重要依据。二是完善项目优惠政策。建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》（铜发 [2001]14 号），主要修订内容是：①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策；②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半；③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户；④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于 100 万元。兑现的奖励资金 50% 做为企业的流动资金，50% 用于企业技术改造和扩大再生产；在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起，1 个月内办结。三是采取组团式办法。建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。保证金额分县级领导 1000 元，乡镇、部门党政主要责任人 800 元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到 60% 的，不予返还保证金。对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。第三、优化招商引资环境在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。其次是强化行政服务中心的建设与管理。在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于 30 个。在项目服务上，要严格规范承诺，明确办理期限，防止承诺内容空洞、避重就轻。对签约项目，实行首问负责制，跟踪服务，直到项目落户。在硬环境建设上，县交通、水利、农业、文教卫生等部门要加大与上级对口部门的联系协调，大力争取基础设施建设、社会事业发展的资金项目。举全县之力加快金桥工业园区建设，鼓励交通、供电、供水等部门投入基础设施建设，引导各类开发企业参与园区开发。建议尽快完善园区土地补偿、项目优惠等政策，创新园区经营机制，给足政策、充分放权，实行滚动发展，确保投资商有一个良好的生活和发展环境。第四、健全招商保障体系一是健全组织领导体系。成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难；综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作；督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查；办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。二是健全财政支持体系。建议县财政按不少于财政收入的 1%，设立招商引资奖励基金，分设企业发展基金和项目奖励基金两个专户，专项用于招商引资工作的考核、奖励和企业发展。同时，为扩大招商引资成果，创新招商引资方式，降低招商引资成本，县财政每年要为招商局单列不少于 20 万元专项经费，用于重点招商活动。各乡镇、部门也要安排一定的资金，专项用于招商引资工作。三是健全司法保障体系。建议由县委政法委牵头，会同政法各部门，成立经济保障大队。对重要项目、重大工程、重点企业实行挂牌保护。对破坏项目施工、扰乱企业正常生产的人和事，要依法从严从快予以打击，努力把我县建成市场秩

序好的安全高地。

第五篇：招商引资工作调研报告

一、我区今年以来招商引资工作开展情况

今年以来，开发区强化全区抓经济、重点抓服务、突出抓项目的工作要求，把招商引资和项目建设作为经济工作的重点来抓，完善机制，强化措施，有力促进了我市工业经济持续快速发展。虽然我区招商引资取得了一些成效，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，也还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

（一）从招商项目来讲

1.现有招商项目成功率较小。虽有意向性的项目，但并未真正得到落实。

2.项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，我区部分引资项目推动力度不够。

3.在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲 1.机关干部重视程度差别较大

反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导，子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一两个人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。

2.业务知识普遍较低

大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对市里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。

3.对现有企业沟通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不能及时了解企业在建设中遇到的各种困难问题和需求。

（三）从招商方式来看 1.招商信息来源相对简单

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2.对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，达不到一定的成效。

招商活动市场化不够

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）从企业自身看

1.资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。

2.企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。

二、推进招商引资工作的建议

当前的国际国内形势，为各地招商引资带来了严峻考验。把握驾驭新形势，成功应对新挑战，一方面要有创新的思维，积极研究应对挑战的新举措；另一方面要以更实的作风，切实把各项工作做细做实。

1.要进一步解放思想，坚定发展的信心

要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关

键在思路。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2.专项重点上门招商

要充分结合我区的优势和产业规划，明确主攻的对象，带着具体的项目和洽谈方案，主动上门招商。要在深入掌握投资者投资心理的基础上，充分利用我们的有利条件，发扬千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千四万”精神，突出对大公司重点开展上门招商。

3.以商招商

每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。扶持好一家企业，就是一部最好的投资指南；得罪一家企业，很可能丧失一片招商资源。通过对现有客商的帮扶、联系沟通，融洽与客商的感情，利用现有客商的影响力，带动更多的人来投资，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。

4.明确主体，搞好引导，建立正确的招商机制。从理论上讲，既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说，企业是引进资源的主体，业主是投资决策的主体，政府在资源组合过程中起主导作用。政府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设施建设、优惠政策配套等方面。

5.着力优化投资环境，切实营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

强化全过程服务。健全完善项目引进、建设、运营全过程服务机制，落实检查活动申报和举报查究制度，成立投资服务机构，加快协调解决需要解决的问题。完善激励约束机制，增强职能部门和上级单位服务企业发展的积极性和责任感。健全监督机制，综合运用舆论监督、社会监督，促进服务质量和服务效率的提高，真正使企业引得来，留得住，发展好。

招商活动是一个长期的动态的过程，一个项目从与客商接触、洽谈、审批到筹建、投产，往往需要较长的时间，其间又会遇到各种各样的问题和变化，因此，必须对招商活动步步跟进。

1.注意信息反馈。当我们与外商建立了联系后，必须巩固这种联系，因为很多外商都是在几个地方同时联系，从中选择一个投资地点和合作伙伴。因此，我们必须主动地、积极地巩固与外商建立起来的联系。

2.提供优质服务。要紧紧围绕企业、围绕项目，实行主动上门服务。要坚持一手抓招商引资、一手抓服务企业。要全面推行服务承诺制、手续代办制和限时办结制，实行“一站式办公”。