执法能力建设年调研稿

第一篇：执法能力建设年调研稿

提高基层财务管理水平，服务“执法能力建设年”活动

刘磊 姜磊

省局提出集中用两年时间，在全省工商系统开展市场监管和行政执法能力建设年活动，是促进工商行政管理依法行政、推进职能到位、服务地方经济发展的一项重要举措。财务装备管理工作的主要任务就是努力提高基层的财务管理水平，提高为工商行政管理全局工作服务的能力和效率，以求更好的服务于全市系统“执法能力建设年”活动的开展。

一、充分认识提高基层财务管理水平对于“执法能力建设年”活动的重要意义

执法能力的建设几乎牵涉到工商行政管理工作的各个方面，加强财务装备管理、提高基层财务管理水平对开展执法能力建设活动的贡献主要有以下几个方面：一是通过提升财务管理水平，能够提高工作效率，节约基层工商部门特别是基层工商所的人力物力，使基层工商部门可以腾出更多的时间和精力用于监管执法工作，从而促进监管和执法能力到位；二是通过不断创新管理手段，提高系统依法、科学理财水平，有效地控制收费管理中的“跑、冒、漏、滴”等现象，从而达到应收尽收、应缴尽缴，为“执法能力建设年”活动的开展提供充足的经费保障；三是财务装备管理部门通过不断探索和研究财力向基层倾斜、确保基层稳定的新的管理方式和方法，充分调动基层工商人员干事创业的主动性和积极性，必将对加强自身执法能力建设起到积极的促进作用；四是通过不断提升财务管理水平，规范工商行政管理规费的收取行为，督促基层工商人员依法收费、廉洁从政，其本身也是工商系统执法能力建设活动的重要组成部分。

二、当前全市工商系统基层财务管理现状

目前，全市系统的基层财务管理工作经过系统上下财务装备管理人员的不懈努力，正逐步步入制度化、规范化、现代化的良性发展轨道：基层财务装备管理机构设置到位，各项管理制度逐步建立健全，财务人员素质稳步提升，财务核算行为逐渐理顺，财务监督作用日益加强，财务管理水平较之以前已有了明显提高。经过几年的运行和探索，在基层工商所已形成了一套较为完善可行的“报账制”经费管理机制。2005年初，在充分调研论证的基础上，全市系统基层工商所全面开通了微机网络收费管理系统，初步实现了收费管理的微机化、票据管理的规范化。这一切，都为财务装备管理部门充分发挥自身职能，服务工商行政管理全局工作打下了坚实基础。然而，还应该看到的是，系统目前的基层财务管理水平与工商行政管理工作对财务管理的要求相比还存在着 一定的差距。同时，就系统内不同单位的情况而言，也存在着区县局与区县局之间财务管理水平发展不均衡的问题。究其原因，主要有以下几个方面：

1、管理体制尚不完善。财务管理体制建立完善与否，直接关系到一个单位的经济利益。所以，财务机构及体制应随着整个工作目标的变化而变化。在人们的心目中，行政机关财务部门仅仅是一个为干部职工谋福利的服务部门，只是一个附属机构，对行政机关的职能作用没有多大的实际价值。目前基层财务部门的工作更多的时间是用在会计核算上，基本没有时间和人力来进行财务管理和监督工作，更是少有精力去进行必要的、深入的调查研究，因此必然造成重核算轻管理以及对自身存在问题发现、思考不足的现象。

2、内部监督机制不健全，管理制度执行不到位。近年来，我们结合本部门实际，面向基层单位相继建立健全和更新完善了一系列的财务管理制度和规定，使日常的财务管理工作有据可依。但是在这些管理制度的执行过程中，却依然存在着不规范、不到位的现象。管理制度的作用不能充分发挥，再加之内部监督机制不健全、监督力度不够，有时便会导致诸如违规操作、责任不清、影响工作正常开展等现象的发生。

3、基层财务人员素质还有待进一步提高。虽然近几年我们一直鼓励基层财务人员积极参加各种形式的学习和培 训，也举办了一些针对基层财务人员的岗位技能培训，但由于这些培训涉及面窄、系统性、连续性不强，还远不能满足当前会计知识更新加速、现代化技能要求越来越高的新形势需要。

4、对工商行政管理系统的最基层单位——基层工商所的经费保障管理体制、经费使用合理性等研究不够、指导不够，不能充分做到通过财务调节机制调动广大基层工商人员工作积极性的应有作用。

三、加强财务管理，提升财务管理水平的措施

1、完善财务管理体制，充分发挥会计职能

工商行政管理财务部门应具有两项基本职能，一是会计的日常核算；二是管理与监督：即对整个系统的资产进行管理，对财务收支进行预算，统筹安排资金，利用会计信息对工商系统的依法行政进行调节、约束和促进。随着工商监管职能的加大和经费管理工作的需要，各级工商行政管理部门的财务活动应在单位负责人的领导下，实行“一把手”负责制，由单位财务部门统一归口管理，健全财务机构，明确岗位目标。在机构和人员配置上考虑到相互制约关系，避免由于人员紧张，分工不尽合理而造成管理上的漏洞；健全财务机构，也便于对工商所、各业务科室的收费进行核算监督，及时了解各部门的经费开支预算，并能根据实际情况为领导提出合理化建议，真正当好参谋、理好财。充分发挥会计的 核算和监督职能，为工商行政管理工作当好后勤。

2、建立内部监督机制，健全内部管理制度

财务监督的目的在于保证国家法律、法规、财务规章制度的贯彻执行、维护财经纪律，保证部门工作的正常开展。要求我们必须建立健全规范的、完善的、适合本单位情况的内部财务管理制度。一是要建立对行政性收费的管理监督制度，贯彻落实“收支两条线”规定。一方面要结合微机网络收费管理，建立收费台账管理制度，实现收费台账微机化管理。这样不但便于工商所对管辖区域的全方位监管，财务和监察部门也可依据“收费台账”和收费票据对收费情况进行全过程监督，杜绝收费漏洞。另一方面，要对管理费实行收费、稽查的分离管理制度。个体户根据规定每月到工商所缴费时，有专人按照收费标准收取管理费并开具票据；所长对收费进度情况随时进行微机审核，严格把关；稽查小组根据有关规定进行督查；二是建立健全内部稽核制度、内部审计制度。设置审计岗位，对本单位的财政情况进行把关，健全内部机制，把主管会计与出纳之间、会计机构负责人与主管会计之间、分管领导与会计机构负责人之间、单位负责人与分管领导之间的监督以及单位所有人员对财务工作的监督程序化、制度化，完善内部监督制度和办事程序，真正做到“规范管理、依法理财”。

3、加强人力资源管理，提高财务管理水平优秀的财务人员应具有较高的专业水平，熟练掌握、运用财政、预算、税务和财务的有关政策、法规，对获得的财务信息和资料进行科学分析，根据经费和本单位实际情况合理调配资金，保证工商行政管理各项任务的完成。还应具备较强的调查研究能力，对财务、管理出现的新问题、新动向进行跟踪，及时收集资料，深入研究、总结，提出有效的解决方法，指导具体的工作。要将对会计人员的培训作为一项制度固定下来，结合系统特点定期搞好知识更新，加强法律、法规的学习，加强业务培训和现代化技能的培训，加强各岗位的业务交流，树立廉政意识，自重自警，提高其胜任本职位的道德水准和业务素质，以适应新形势下的工商行政管理工作的需要。

4、树立大局观念，统筹安排资金，提高资金使用效益 依法理财，就是要严格执行国家的法律、法规和财务规章制度。根据机关的实际，采取积极措施，规范经费开支，做到少花钱多办事。现在工商系统的经费入财政预算管理，要把有限的资金管好用好，就要在管理上树立大局观念，结合本单位财务状况，按照合法性、适应性、规范性、科学性的原则，统筹安排资金，建章立制。要建立本单位各部门的预算申报制，年初各部门将按本年度的工作计划开展工作预计的经费开支预算报财务部门，由财务部门备查，财务部门根据工商工作重点和全局的工作目标编制合理的、切实可行 的单位预算。

在安排经费开支上，要严格执行国家规定的开支范围和标准，本着厉行节约、注重资金使用效益、量入为出、保证重点、兼顾一般的原则，要在充分考虑业务支出、办案经费开支和有关装备项目以及大规模行动所需经费的基础上，把握好财力向基层适度倾斜的原则，想基层之所想，急基层之所急，采取切实措施增加基层工商所经费，将对基层的各项鼓励政策、措施落实到位，对基础设施、信息、设备合理安排使用，提高其综合利用率，注重资金的使用效益。

5、利用现代化管理手段，提高财务工作的管理水平目前，我市工商系统财务已基本实现了计算机帐务处理，但是距离完全实现财务工作电算化还存在一定差距。例如设备配备不足，人员素质不齐，财务数据不能共享，财务管理、监督上还欠衔接等。下一步，我们要在基层财务人员素质逐步提高的基础上，进一步加强基层财务工作的电算化建设工作，将当前财务软件中尚未利用的功能充分开发利用，争取早日彻底实现基层财务管理工作的电算化，切实提高基层工作效率和管理水平。

6、未雨绸缪、精打细算，积极应对“吃皇粮”。当前，工商行政管理机关“吃皇粮”已经是大势所趋。而“吃皇粮”以后，工商机关既要保证国家财政收入不减少、企业和个体工商户的负担不加重，自身又要应对“吃皇粮” 带来的各种变化，这就要求工商部门特别是工商财务部门必须积极采取有效措施做好应对。一是要抓住“吃皇粮”前这一两年的时间，利用微机网络收费管理系统进一步加大收费管理力度，并积极追缴、清理欠费；二是要充分利用好现有财政部门给予我们的罚没收入100%返还的有利财政政策，加强执罚力度，努力增加收入；三是要全力支持地方经济发展，特别是大力发展个体私营经济、大力繁荣各类市场，在带动地方经济发展的同时也为工商部门培植、增加费源，从而为聊城经济的繁荣发展做出积极的贡献。

（作者单位：聊城市工商局）

第二篇：运河管理局水行政执法能力建设调研报告

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一、基本情况

**运河管理局水利执法工作开始于1990年, 1999年12月14日**运河管理局水政监察总队成立，是**水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政

监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

二、水行政执法能力建设的基本举措

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人

员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政执法制度建设

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文

明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

4、水行政执法力度不断得到加强

近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的

形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，2001-2007年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因

1、水行政执法依据欠缺，影响执法力

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责

令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入” 等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

2、执法水平还有待提高

近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

第三篇：国土资源所执法能力建设情况汇报

国土资源所执法能力建设情况汇报

国土资源所执法能力建设情况汇报

根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公宁关于省国土资源管理体制改革的实施意见》文件及市、县国土资源管理体制改革的相关文件精神，我县完成了全县国土资源管理体制改革工作，现将管理体制改革后乡国土资源所执法能力建设情况简要汇报如下：

一、乡镇国土资源所执法能力现状

各乡国土资源所设置情况

我县国土资源管理体制改革中，已将原乡镇土地管理所的人、财、物上收到县人民政府管理，设立了大兴镇国土资源所、拉伯乡国土资源所、永宁乡国土资源所、翠玉乡国土资源所、红桥乡国土资源所、烂泥箐乡国土资源所、宁

利乡国土资源所、西川乡国土资源所、西布河乡国土资源所、金棉乡国土资源所、新营盘乡国土资源所、跑马坪乡国土资源所、战河乡国土资源所、永宁坪乡国土资源所、蝉战河乡国土资源所和泸沽湖国土资源所为县国土资源局的派出机构，实行垂直管理。共核定人员编制36名，目前实有人数为13人。

国土资源所主要职能

1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计革，并对实施情况进行监督管理。

4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态测管理工作。

5、负责农村居民住宅用地以及乡村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。

6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收、具体建设项目供地等有关工作。

7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿产权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。

9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好转土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

10、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

乡镇国土资源所工作经费、设施建设等工作条件及人员素质状况

目前，我县16个乡镇国土资源所中，只有工作人员13人，均没有自己的办公地点和办公设施及工作经费，工作条件十分艰苦。

在现有13名公务员中，具有本科学历的有9人；大专学历的有2人；中专以下学历的有2人。总的来看，队伍素质高，业务能力强，是一支能胜任新形势下国土资源管理工作的年轻化的干部队伍。

乡镇国土资源所的执法监察职责

及履行情况

乡镇国土资源所是国土资源管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面对乡镇农村，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职能，是国土资源管理基础。由于没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费和工作人员，从而在很大程度上影响了乡镇国土资源所执法监察职能作用的充分发挥。

二、监察信息员、协管员聘任及执法监察信息网络建设情况

在国土资源执法监察信息员、协调员聘任工作方面，我县在各涉矿乡镇设立了护矿队，共同开展国土资源执法监察工作。

在执法监察信息网络建设上，各乡镇国土资源所尚处于空白状态。

三、乡镇国土所履行执法监察职责中存在的问题

1、管理缺少人员。因各乡镇国土资源所人员少，管辖范围广、工作量大，难以开展好工作。

2、运转缺少资金。因各乡镇国土资源所没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费，从而在很大程度上影响了其执法监察职能作用的发挥。

3、巡查缺少工具。因各乡镇国土资源所没有自己的执法车辆，所以开展执法监察工作困难重重。

4、工作缺少积极性。乡镇国土资源所的工作十分艰苦，却有为而无位，这必然会影响干部的积极性，基层国土所的职能作用得不到很好的发挥。

四、进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设的建议

1、希望上级部门更加关注乡镇国土资源所的建设，出台新政策，加大对乡镇国土资源所的投入，实现执法监察力量重心下移，全面提升乡镇国土资源所的执法监察能力，把乡镇国土资源所建设好。

2、希望上级部门对各乡镇国土资源所所长实行高配，解决其待遇，进而激发工作的积极性，充分发挥乡镇国土

资源所的职能作用，为地方经济和社会发展做好服务工作。

第四篇：国土资源所执法能力建设情况汇报

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公宁关于省国土资源管理体制改革的实施意见》（云政发30号）文件及市、县国土资源管理体制改革的相关文件精神，我县完成了全县国土资源管理体制改革工作，现将管理体制改革后乡（镇）国土资源所执法能力建设情况简要汇报如下：

一、乡镇国土资源所执法能力现状

（一）各乡（镇）国土资源所

设置情况

我县国土资源管理体制改革中，已将原乡镇土地管理所的人、财、物上收到县人民政府管理，设立了大兴镇国土资源所、拉伯乡国土资源所、永宁乡国土资源所、翠玉乡国土资源所、红桥乡国土资源所、烂泥箐乡国土资源所、宁利乡国土资源所、西川乡国土资源所、西布河乡国土资源所、金棉乡国土资源所、新营盘乡国土资源所、跑马坪乡国土资源所、战河乡国土资源所、永宁坪乡国土资源所、蝉战河乡国土资源所和泸沽湖国土资源所为县国土资源局的派出机构，实行垂直管理。共核定人员编制36名，目前实有人数为13人。

（二）国土资源所主要职能

1、宣传、贯彻、执行国家和省(直辖市、自治区)有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计革，并对实施情况进行监督管理。

4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态测管理工作。

5、负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。

6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收(征用)、具体建设项目供地等有关工作。

7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿产权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。

9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好转土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

10、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

（三）乡镇国土资源所工作经费、设施建设等工作条件及人员素质状况

目前，我县16个乡镇国土资源所中，只有工作人员13人，均没有自己的办公地点和办公设施及工作经费，工作条件十分艰苦。

在现有13名公务员中，具有本科学历的有9人；大专学历的有2人；中专以下学历的有2人。总的来看，队伍素质高，业务能力强，是一支能胜任新形势下国土资源管理工作的年轻化的干部队伍。

（四）乡镇国土资源所的执法监察职责及履行情况

乡镇国土资源所是国土资源管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面对乡镇农村，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职能，是国土资源管理基础。由于没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费和工作人员，从而在很大程度上影响了乡镇国土资源所执法监察职能作用的充分发挥。

二、监察信息员、协管员聘任及执法监察信息网络建设情况

在国土资源执法监察信息员、协调员聘任工作方面，我县在各涉矿乡镇设立了护矿队，共同开展国土资源执法监察工作。

在执法监察信息网络建设上，各乡镇国土资源所尚处于空白状态。

三、乡镇国土所履行执法监察职责中存在的问题

1、管理缺少人员。因各乡镇国土资源所人员少，管辖范围广、工作量大，难以开展好工作。

2、运转缺少资金。因各乡镇国土资源所没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费，从而在很大程度上影响了其执法监察职能作用的发挥。

3、巡查缺少工具。因各乡镇国土资源所没有自己的执法车辆，所以开展执法监察工作困难重重。

4、工作缺少积极性。乡镇国土资源所的工作十分艰苦，却有为而无位，这必然会影响干部的积极性，基层国土所的职能作用得不到很好的发挥。

四、进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设的建议

1、希望上级部门更加关注乡镇国土资源所的建设，出台新政策，加大对乡镇国土资源所的投入，实现执法监察力量重心下移，全面提升乡镇国土资源所的执法监察能力，把乡镇国土资源所建设好。

2、希望上级部门对各乡镇国土资源所所长实行高配，解决其待遇，进而激发工作的积极性，充分发挥乡镇国土资源所的职能作用，为地方经济和社会发展做好服务工作。

第五篇：“能力建设年”活动实施方案

“能力建设年”活动实施方案

根据局要求部署，为扎实有效地开展好本处室“能力建设年”活动，经全处认真讨论，结合本处室实际工作，按照《山东省统计局“能力建设年”活动实施方案》精神，特制定记者站实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以提升“六种能力”为目标，以处室为平台，以各岗位为基础，围绕统计新闻宣传工作，通过业务技能培训、调查研究和实践锻炼、业务练兵等活动，达到“处室人员对本处工作做到应知应会，对本人所负责的专业精益求精”的基本要求；使大家责任意识进一步增强，履职能力进一步提升，工作效能进一步提高，工作作风进一步改进，服务措施进一步完善，全面推进统计新闻宣传工作能力提高，再创统计宣传工作的新佳绩。

二、目标任务

（一）提高学习能力，提升个人综合素质

当前，统计新闻宣传工作进入了加快改革和发展的重要时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着压力和挑战。社会各界和统计系统对统计新闻宣传工作越来越重视，要求也越来越高。只有不断学习，努力提升个人综合素质，才能胜任新形势下的统计新闻宣传工作。树立终身学习的理念，明确学习的地位，把学习由被动变主动，掌握学习的方法，采取灵活多样的学习形式，不断优化知识结构、开阔视野、提升思维层次。要博览群书，重点要学政治、学法律，学业务。学政治，主要是学马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和国家、省各项方针政策，不断提高新闻敏感性；学法律，主要是学习《统计法》、《行政处罚》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等，不断增强法制观念，丰富法律知识，提高依法行政能力；要善于思考，理论联系实际，做到学以致用，不断地总结和提炼。通过学习，切实增强履行职责的本领，不断提高统计新闻宣传工作效能。

（二）提高开拓创新能力，推动统计新闻宣传工作

把创新的精神同科学的态度相结合，具有创新意识、创新思维，扶植新生事物，总结新鲜经验，做好统计新闻宣传工作。要善于把国家、省里的精神同本部门实际工作结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，坚持从实际出发，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划和具体的操作方案，转化为实实在在的统计新闻宣传作品。

（三）提高统计新闻宣传写作能力，提供优质统计新闻宣传服务

统计新闻宣传工作在准确把握社会经济运行态势、统计改革发展的基础上，充分利用下基层，该文风的机会，紧紧围绕各级党委和统计工作的新动向，多宣传基层，多反映统计的好人好事，多反映统计改革的新成果。

（四）提高统计新闻宣传工作服务能力，保证统计新闻宣传工作做出成效

团结和谐，是事业取得成功的重要保证。(计划方案　www.xiexiebang.com)要切实维护一直以来站内团结和谐的大好局面，营造更加优良和谐的工作环境。继续发扬团队意识，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又要讲有合作；处室之间要增强协调配合意识；对下要深入基层，深入群众，搞好调查研究，及时把握好社会经济形势和统计事业发展新成就，做好统计新闻宣传工作，推动全省统计事业更好的发展。

（五）提高执行落实能力，扎实做好各项工作

执行落实能力是为完成工作任务而应具备的本领和才能，是做好统计新闻宣传工作的重要保证。执行落实能力主要包括认知能力、创新能力、统筹协调能力和团结协作能力。必须能正确理解和领会国家局和省局的指示精神、决策意图或工作部署，然后创造性地加以落实；必须能熟悉和掌握自己所从事的工作业务，成为统计新闻宣传工作的行家里手，抓工作抓到点子上；必须能应对和解决工作中所出现的各种新情况、新问题或者新矛盾，控制自己所担负的工作始终在既定的目标方向上前进和提高；必须善于协调上级和组织下属以及需要配合、协作的部门等各种关系，使之成为促进自己工作的有效资源。要树立强烈的事业心，在其位，谋其政，负其责，尽其力。要加强制度建设，靠制度管人管事，规范运作。要强化目标责任制，明确责任，落实任务，做到事事有着落，人人有责任，层层有压力。要健全督查机制和考核机制，及时调度，督导检查，严格考核，奖优罚劣，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。

三、实施步骤和具体措施

（一）制定记者站“能力建设年”活动实施方案（3月下旬到4月初）

制定记者站“能力建设年”活动实施方案。召开会议，对照国家统计局的要求查找工作中的不足，比照兄弟省市记者站的先进经验查找工作上的差距，根据全局重点工作任务分解情况，对照查找出的各种问题和根源，结合岗位特点，以岗位职责为基础，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位能力标准讨论。根据讨论情况，围绕所负责的全局重点工作任务，结合日常工作需要，制定能力提升措施，形成记者站“能力建设年”活动实施方案。

（二）能力提升阶段（4月上旬至11月）

在组织全站人员参加全局各项活动的基础上，根据全年工作计划和全局重点工作任务分解，结合本处室业务工作需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展一些有自身特点的技术练兵和业务提高活动，组织好统计新闻宣传工作的学习和专项业务能力建设，提高工作效能。在记者站内部形成浓厚的学习氛围，引导大家养成自发学习的良好习惯。通过建立记者站内部学习交流和业务能力培养锻炼的长效机制，保证活动效果。

（1）学习培训（全年）。围绕提高学习能力和新闻写作表达能力。

①统计新闻宣传业务知识论讲（全年）。每位同志根据岗位职责要求，对自己所负责的工作进行总结归纳，在站范围内进行业务轮讲。通过学习交流，强化对处室整体工作的认识，增强对各项统计新闻宣传业务工作的了解，进一步加强工作之间的协调和互补。

②计算机知识培训（5-6月）。学习与统计相关的计算机软件的应用。利用网络上的课件，大家集中学习，边学边练。通过学习，达到熟练应用各种软件。

③统计新闻宣传理论培训（7月）。通过学习，开阔眼界，拓宽思路，不断增强宏观分析把握能力，全面提高大家的经济理论水平和分析把握能力，不断提升个人的综合素质，为做好统计新闻宣传工作打下坚实基础。

④语文知识的学习（8月）。重点学习字词、句法、修辞、文化文学常识、写作常识等，不断提升统计新闻作品写作能力。

⑤国家和省方针、政策的学习（9月）。提高大家的政策理论素养，增强宏观形势分析把握能力，提升统计服务水平。

⑥十八大精神解读专题培训班（10月）。深入学习十八大精神，提高大家的政策理论素养，坚定理想信念。

（2）业务学习研讨和岗位练兵活动（全年）。围绕提高开拓创新能力、保障服务能力和执行落实能力。

①业务研讨（全年）。结合业务轮讲，每月抽出半天时间，对各项具体业务工作进行学习研讨。在总结、归纳、反思工作的基础上，创新工作方法，改进工作流程，完善工作制度，提高工作效能。

②岗位练兵（全年）。立足本职岗位，开展专项业务工作技术练兵活动，各岗位之间提倡比作为、比业绩、比创新，达到人人适应岗位，人人精通本职、人人胜任职责，干一流，争第一的目的。

（3）调查研究活动（全年）。围绕提高调查研究能力和综合分析能力。

根据业务工作需要，每个季度都深入基层进行调查研究。采用各种调查方法，了解真实情况，掌握第一手的数据，运用科学的方法对调查的问题做出总体判断和评估，为领导决策提供可靠的理论依据，调研成果应具有超前性和预见性。

（4）统计新闻宣传作品讲评活动（5-10月）。围绕提高统计新闻宣传稿件写作技巧和语言文字表达能力。

①优秀统计新闻宣传作品讲评。每个月找一篇优秀新闻稿件由站长进行讲评。

②每人每季至少撰写一篇高水平的统计新闻稿件，由站长亲自在新闻作品的选题、分析角度、文字表达、写作技巧等方面提供指导，有针对性地提出修改意见，开拓视野，逐步提高记者的新闻写作水平。

（5）读书活动（全年）。活动期间，除完成全局读书活动任务外，每人在选读书目再任选1本，进行学习并撰写读后感在站内进行交流。

（6）学习交流活动（全年）。

每月开展一次主题讨论，围绕国家、省委、省府的方针、政策、经济热点、难点问题、统计事业改革，四大工程进展情况，开展讲评和讨论，提高新闻敏感能力和认知能力。

（7）开展主题实践活动（5-10月）。根据工作需要，结合局 “能力年”主题实践活动有关要求，组织记者站人员外出学习参观，开阔视野，锻炼作风。

四、记者站建章立制阶段（4月-5月）

建立执行力长效机制。结合岗位职责和工作任务，制定科学的考核办法，完善责任追究和奖惩措施。

五、总结提高阶段（12月）

结合个人能力提升计划，认真考核每个人的履职履责情况。认真总结活动成功经验，组织记者站人员积极撰写活动体会文章，形成经验材料。在每个人测评的基础上，形成记者站“能力建设年”总结报告。

针对局里组织和处内自己开展的各项活动，每个

月进行一次回顾总结，在处内进行讨论交流，寻找差距，找准方向，提高能力