规划执法年

第一篇：规划执法年

“规划执法年”活动实施方案

为切实加强规划管理，维护全县城乡良好建设秩序，保障各项规划的顺利实施，全面提升城乡规划管理水平，经县政府研究决定，2011年在全县开展“规划执法年”活动，并制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会为指导，以全县工作会议精神为统领，以贯彻落实《河南省实施<城乡规划法>办法》为契机，以“ 加强规划监管，加大执法力度”为主线，建立规划监管执法县、乡（街道）和部门联动机制，提高规划执法效能，切实解决“执法难”问题，推动规划管理取得新成效，为县域经济发展 创造良好环境。

二、工作目标

通过开展“规划执法年”活动，要实现下列目标：

1、加大规划执法力度，严肃查处各类违法建设，有效遏制违法建设高发势头；

2、建立规划执法管理新机制，解决“执法难”问题；

3、提高全民规划意识，形成遵守规划、依法建设的良好社会氛围；

三、活动内容

（一）加大宣传力度，营造活动氛围

全县各乡镇、街道，规划局、国土局、建设局、房管局等单位要利用宣传车、标语等形式，开展经常性宣传活动，大力宣传国家的土地管理、规划建设、房地产开发有关政策、法规，大力宣传县委、县政府整治违法占地、违法建设的决心和措施。县广电局要开设专栏，在宣传政策法规的同时，要深入现场，宣传报道拆除违法建设成果，暗访曝光一批违法占地、违法建设行为，在全社会形成正确的舆论导向，营造浓厚的活动氛围。

（二）开展城中村建设现状调查，澄清违法建设底子。

县规划局要组织专门力量，对县城规划区内城中村、城边村建设现状进行调查建档，重点对城西新区、产业集聚区、玉文化改革核心区内的村庄建筑物现状逐宗逐户调查登记、拍照建档，制做电子档案，为城中村规划管理提供依据。各乡镇、街道要对本辖区内各类违法建设进行排查摸底，积极与国土、规划部门对接，认真开展自查自纠，切实履行“属地管理”责任。

（三）实行派驻制度，加强联合执法。

为切实解决“执法难”问题，由县公安局向规划局派驻一个中队的警力，协助规划执法工作。同时，为了理顺规划执法管理机制，增强三个街道的执法力量，由县规划局向涅阳、玉都、雪枫三个街道各派驻一个规划监察中队，执法人员归街道办事处使用，经费由县规划局负责，三个街道也要同时配备若干名工作人员，共同组成“规划执法工作组”。工作组主要任务是：对本辖区各类建设行为进行日常巡查监管，宣传城乡规划的有关法律法规，指导辖区群众依法建设，实行日巡查周报告制度，及时发现和制止各类违法建设。乡镇街道是制止和拆除违法建设的第一责任人，规划、国土、城建等部门认真履行职责，积极配合乡镇、街道搞好执法工作，形成执法联动机制，共同维护城乡建设秩序。

（四）强化执法手段，查处重点案件。

“规划执法年”活动要以查处重点案件为突破口，严厉查处各类违法占地建设，净化城乡建设环境。一是加大违法建设查处力度。要严格按照《城乡规划法》和《河南省实施〈城乡规划法〉办法》，以及县委、县政府有关文件规定，对排查和新发生的违法建设案件进行查办、处理，该处罚的处罚，该纠正的纠正，该拆除的拆除。要通过强有力的拆除行动，形成整治违法建设的震慑力。二是集中整治违规开发行为。由“临时党委”牵头，组织县公安局、国土局、规划局、建设局、地税局、检察院、法院等单位，综合采取政治、法律、经济等手

段，对非法多层建设按照《中共镇平县委、镇平县人民政府关于全面清理打击违法违规建设多层建筑的通知》（镇文〔2011〕2号）进行集中清理打击整顿。加强日常监管，发现违法违规多层开发苗头，要露头即打，坚决遏制非法多层建设势头。

（五）切实履行职责，落实长效管理。

要全县各乡镇、街道和规划局、国土局、建设局、房管局、公安局、法院、检察院等部门要严格按照《中共镇平县委、镇平县人民政府关于建立土地利用和规划管理长效机制的实施意见》（镇发〔 2009〕26号）要求，认真履行职责，加强协调配合。乡镇街道、县规划局要加强规划执法队伍建设，不断提高水平，敢于动真碰硬，坚决杜绝以罚代管、人情执法。要严格落实责任追究和经济处罚措施，以活动开展进一步健全落实整治违法占地、违法建设长效机制。

四、方法步骤

（一)宣传动员阶段（3月 15 日 至3月31日）

3月15日召开“规划执法年”活动动员大会，对活动进行具体安排部署，各乡镇、街道，县直有关部门要按照活动实施方案的要求，认真学习这次活动的内容，领会活动的意义、指导思想和工作要求，分别结合自身实际，制定实施方案，落实派驻人员，成立执法工作组，做好宣传动员，为规划执法年活动的开展打好基础。

(二）自查自纠阶段（4月1 日至6月30日）

各乡镇街道和规划、国土、城建、房管部门要对去年以来发生的各类违法占地、违法建设和违规开发行为进行自查，澄清底子，分类汇总。同时要认真总结在执法管理中存在的突出问题，分析原因，制定措施，深入开展自查自纠。

（三）整改处理阶段（7月1日至9月30日）

对清理排查出的违法建设案件由“执法年活动领导小组”办公室梳理汇总后，拿出处理意见，责成有关部门履行法律程序，落实责任单位和处理措施。在规划执法年活动中，除乡镇街道、部门自行执法拆违外，要组织几次大的拆违行动，造大执法声势。突出对重点案件的查处工作，使规划执法始终保持高压态势。

（四）检查验收阶段（10月1日至12月31日）

各乡镇、街道，县直有关部门要对“规划执法活动”进行认真总结，活动领导小组办公室组织对各乡镇、街道、县直有关部门进行检查考评，对违法建设处理不到位的，及时组织责任单位进行整改，剖析工作机制上的漏洞和薄弱环节，对考评结果要落实各项奖罚措施。同时要总结活动中的有效做法和成功经验，加强重点部位和关键环节的机制创新和制度建设，建立规范城乡规划管理执法工作的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，严密组织。

开展“规划执法年”活动是县委、县政府在“十二五”开局之年，安排部署的一项重要工作，对于规范我县城乡建设秩序，实施城乡各项规划具有重大战略意义。因此，我们要充分认识这项活动的重要性和紧迫性，坚定信心，下定决心，主动工作，迎难而上，全力以赴打好这场硬仗，务求取得丰硕的成果。为保证“规划执法年”活动的顺利实施，县政府成立“规划执法年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。各乡镇、街道，县直有关部门也要成立相应机构，确保各项任务的落实。

（二）明确任务，落实责任

各乡镇、街道、县直有关部门要集中力量，密切配合，按照活动要求，明确各项任务的责任单位、责任人和时间要求，加强工作衔接，及时沟通情况，本着“统一部署、协调行动、突出重点、全面推进”的原则形成强大整治合力。

（三）严肃纪律，依法行政

各乡镇、街道、县直有关部门要认真组织学习活动方案和相关法律法规，严格依法行政、依法办案。对执法工作中有隐瞒包毗违法建设行为或吃拿卡要行为的人员，要依法依纪严肃处理，对活动中工作不力、行动迟缓的有关责任人要追究其相关责任，确保“规划执法年”活动达到预期目的，取得良好实效。

第二篇：规划执法总结

关于城乡规划执法工作情况的汇报

一、基本情况

在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我局及时调整工作思路，转变思想观念，转移工作重点，将过去重“一书两证”的发放及规费收缴转移到重视规划编制和规划管理，重建设项目前置性审查转移到重方案的评审公示和批后跟踪管理，重对违法违规建设的经济处罚转移到重预防和立案处理。全局上下齐心协力，克服经费紧缺、人手不够、技术设备落后等重重困难，着力抓好规划编制、规划管理、规划执法工作。突出规划的调控作用，树立规划的龙头地位，扭转了规划滞后于城镇建设的被动状况。规划对我区建设和土地开发的综合指导和调控作用日渐凸现，并受到社会的普遍关注和广泛认同。

（一）狠抓规划编制，完善规划体系

近几年来，我局克服经费短缺、技术力量薄弱等重重困难，通过采取与省规划院合作，聘请外地专家作指导，自我加压等形式，狠抓规划编制工作，基本改变了过去那种规划跟着建设走、规划跟着领导走的被动局面。

2008年以来，我局一直着力于各乡镇灾后重建总体规划的编制和修编工作，目前我区19个乡镇中除属于城市规划区外的14个乡镇已全部编制了乡镇总体规划，其中灾后重建的12个乡镇规划目前已全部完成编制工作，并通过了雨城区人民政府审批，现我区规划建设工作均在各乡镇总体规划指导下进行。同时，按照市委《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（雅委发[2010]12号）和雅安市新村规划建设暨十二五城乡规划编制工作会议的要求，为大力推进新村建设，我局于今年完成雨城区新村建设总体规划的编制并通过审批。

（二）狠抓规划管理，城市建设逐步规范有序近年来，我局加大工作力度，强化规划管理，我区所有建设项目均在通过审批的总体规划和控制性详细规划指导下进行，重点项目及所有工业项目选址和建设方案均须上报雨城区城乡规划委员会进行审查，严格控制规划区范围内各建设项目按照规划用地性质和各项指标进行选址、修建，未出现超红线修建，私自变更容积率的案件发生。

（三）狠抓规划执法，有效遏制违法违章建设近几年来，我局在着力抓好规划编制和规划管理工作的同时，狠抓了规划执法工作，及时发现和制止“两违”建设，针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，我们通过采取日常执法巡查尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为。建章立制，依法依规查处“两违”建设。通过建立案例集体研究制、执法目标管理责任制、错案责任追究制，进一步提高了工作人员的工作责任感和按执法程序监管的自觉性。其次是坚持规划执法程序化和标准化，杜绝规划执法人员办案的随意性。根据《行政处罚法》以及《城乡规划法》、《四川省城乡规划管理条例》的规定，结合规划执法的实际情况，对规划行政执法法律程序进行了统一和规范。规范的执法程序，大大提高了规划执法准确率。

二、存在的主要问题及困难 一是亟待理顺规划管理体制。目前，我区规划管理权限仅限于部分远离市区的乡镇，城郊结合部的规划管理的规划管理权限不明确，常出现市级部门不管，我区又管不了的情况，不利于开展日常规划监管工作。

二是亟待增设规划执法岗位。由于我局无规划执法编制，乡镇也无专门的规划管理人员，日常的规划监管工作全由我局规划科承担，平日没有专门的执法人员进行巡查，但我区涉及18个乡镇，范围广，工作量大，规划执法力度需要进一步加强。

三是亟待加大资金投入。我区新村建设总体规划已编制完成，拟建成521个新村聚居点，但由于规划编制经费存在较大缺口，导致新村建设工作进展缓慢，不能有效疏导农户进入新村聚居点集中修建。

第三篇：如何做好规划执法管理工作

如何做好规划执法管理工作

通过在邯郸市城乡规划局的业务学习，时间虽短，但收获却很大，尤其是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅.执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。

下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。规划执法管理工作包括：违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。

一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。

各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理

工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益； 违法建设严重影响着城市环境和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序； 违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影

响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。

二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心里准备。

当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。

同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而

规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对他在建的项目进行监督管理，会直接影响他的利益，所以你去工地查，他就不欢迎你，有的到工地刁难你，所以说做执法管理工作要有三个心理准备。

一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为他们的冷漠态度而不去，也不能因为他们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。

以上说了规划执法管理工作的地位、作用和现状，那么怎样才能做好规划执法管理工作，这就是要讲的第三个方面的问题。

三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。

打铁需要自身硬，有金钢钻，才能揽瓷器活，批后管理工作也一样，不具备一定的思想品质和技术知识是做不好此项工作的。做好批后管理工作我认为要做到“六要六有”。一是要“学”，有干好工作的基本知识。要掌握识图知识（会

看平面图、立面图和剖面图），掌握查处所依据的法律条文，以及处罚标准，基本知识，虽然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有与违法建设行为作斗争的勇气。现如今社会关系错综复杂，利益关系纵横交错。怕伤和气，怕伤面子，怕伤友谊，怕伤感情，怕损失利益，怕得罪人。这也是为什么规划执法管理工作难做的原因之一。所以我们一定要克服重重困难，做好此项工作。三是要“勤”，有吃苦耐劳的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地转，党对项目看，常对业主讲。因为不到工地看就不知道进度，不对项目看就发现不了问题，不对业主讲规划法律知识，就引不起业主对依法建设的高度重视。四是要“细”，有发现问题的本事。只多转多看还不行，还要细，要善于发现问题，有些项目从建设初期就开始准备违法建设了。如果发现早，就会早监督，早制止，就不会造成大的后果。五是要“实”，有不达目的不罢休的韧劲。作风要扎实，案件要查实。工作不扎实，就造成被动局面，案件不查实，事实就会不清楚，程序就不明确。六是要“为”，有所作为。不能仅满足于在建违法建设项目。转到了，发现了，制止了，处理了，职责尽到了。这不能算尽职尽责。有为，才能在威，怎样才算有为，干工作就要研究工作，就要研究怎样才能干好工作，怎样才能开创性工作。

四、做好规划执法管理工作注意把握的几个环节。

1、打好基础，不能马虎。一个项目一定要从基础抓起，从验线开始一个点一个点得验，容不得半点马虎，发现问题及时纠正，如果工作不细心，位置错了，不仅影响以后的依法建设，而且造成损失后还可能追究当事人的责任。因此，验线、复验时一定要仔细，一定要认真，一定要严格。

2、分清重点，不能胡子眉毛一把抓。

3、打团体赛。不能各吹各的号，各奏各的调，形不成合力，规划执法管理是一项艰巨的工作，需要大家共同努力，执法难度大是有目共睹的，所以做好这项工作，兄弟股室要相互支持，要补台不拆台。

4、及时报告。发现问题及时报告，同时也要取得领导及时支持。

5、随机应变。不能一根筋，既有与违法建设行为作斗争的虎气，同时也要善于保护自己。

6、要有高度的责任心。加强城市规划管理，严格制止和有效查处违法建设，保证城市规划的顺利实施，是人民和政府赋予城乡规划主管部门的权力，也是每名规划人不可推卸的职责和神圣使命，在其位就要谋其政。

我相信只要大家坚定信心，有做好工作的决心，有不达目的不罢休的恒心，就一定能够做好规划执法管理工作。

第四篇：执法队伍建设三年规划

北海市质量技术监督局 行政执法队伍建设发展规划

为打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、形象良好的行政执法队伍，结合我局执法队伍实际，特制本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升队伍整体形象素质、提高队伍建设总体水平为核心，通过实施三年规划，不断更新管理理念，创新管理模式，为建设一流执法队伍、创一流工作业绩、树一流质监品牌奠定强有力基础，实现“人性化服务、规范化执法、长效化管理、队伍形象品牌化”的工作目标。

二、发展目标

（一）2011年打基础年

1.加强对执法人员培训，提高执法人员法律法规理解能力； 2.在执法队伍中试行业务分级制； 3.执法装备达到区局要求。

（二）2011年提升年

引入相关法律、食品、机械等专业人员进入执法队伍，试行专业执法，使执法人员逐步向专业执法过渡，使全体执法人员对业 1 务更熟悉。

（三）2013年向专业执法迈进，执法队伍更专业更规范。1.进一步吸收法律、食品、特种设备、机械电子等专业人员进入执法队伍，走专业执法之路；

2.根据上级要求，完善配备相关执法装备，使执法向专业化、信息化发展。

三、方法步骤

2011年为执法队伍建设形象年。重点打牢基础，提高认识，理清思路，查找问题，制定方案。

（一）强化思想政治工作，大力倡导养成教育。

针对我局行政执法队伍的实际和特点，围绕思想养成品德高尚、纪律养成政令通畅、作风养成善打硬仗、行为养成举止端庄、执法养成依法纠章、学习养成勤奋向上、工作养成责任心强、生活养成和睦谦让，努力塑造一支招之即来、来之能战、战之能胜的高质量执法队伍。通过用科学理论武装头脑、发挥班子骨干的表率作用和开展深入细致的思想工作，不断强化政治建设，使行政执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为质监建设事业提供不竭的精神动力。

（二）创新教育培训形式，努力提升综合执法水平。一是针对新形势下行政执法中出现的新情况、新问题，以提 2 高依法行政能力为重点，从政治素质、体能素质、执法业务、作风建设入手，编制培训内容，健全教育培训机制。二是改进培训方法。采取专家授课与自学讨论相结合、业务培训与体能训练相结合、考试与考核相结合的方式，运用启发教育、情景模拟、案例分析、研究讨论等手段，多层面提高干部的综合能力。三是注重培训内容的多样性，增强培训内容的针对性。四是严格纪律，完善考试考核制度，建立培训档案，将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来，作为选拔任用的重要依据之一。

（三）熟悉干部职工思想动态，做到谈心机制长效化。

班子领导要准确掌握执法人员的真实思想，及时帮助执法人员解决实际困难，纠正不良思想倾向。要通过多方了解、个别交谈等渠道，掌握执法人员的基本情况，留心观察执法人员的思想细微变化，真正摸准执法人员的思想脉搏，对执法人员的思想做到勤了解、勤思考、勤研究、勤总结，不断积累经验，把握内在规律，做下属的知心人、思想工作的有心人，对执法队伍中出现的现实思想问题做到早预测、早发现、早解决，将种类不良思想苗头解决在萌芽状态，把每个执法人员主动工作的积极性发挥到顶点。

2012年为执法队伍建设提高年。重点是加强建设、制定标准、树立样板、总结经验、落实推广。

（一）提高执行与操作力，开展治庸提效活动。

针对执法队伍中少数干部职工事业心和责任感不强，令不行，禁不止，不作为，乱作为，事事应付，缺乏干事创业、争先创优的工作激情的问题，在全局实施作风整顿，重点整治不作为、乱作为行为，并通过全面落实主要领导负责制，坚持实施重大问题责任倒查制度，完善建立绩效评估制度，整合监督资源，推行效能问责制等措施，切实解决队伍中存在的突出问题，提高干部队伍的执行力和操作力。

（二）加强领导班子建设，营造风清气正的政治氛围。

通过经常性的政治理论学习，提高领导班子的政策理论水平和科学决策能力，认真落实民主集中制原则，凡是涉及行政执法队伍长远建设的大计和执法工作的大事，必须经领导班子集体讨论决策，领导班子成员要坚持下基层，掌握执法工作第一手材料，增强决策的准确性和针对性。领导班子成员要提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结，提倡相互尊重，相互支持、相互谅解、相互关心，大事讲原则，小事讲风格，领导干部要关心人、尊重人、体贴人、使用人，最大限度地调动执法人员在依法行政中的积极性、主动性和创造性。

（三）加强群团组织建设，丰富职工业余文化生活。要完善工会等群团组织机构，明确职能作用、健全规章制度。4 围绕中心工作，用丰富多彩、健康向上的群众性活动启发人、教育人、凝聚人，为执法人员提供展示才华的天地。切实把群团组织建设成为组织健全、活动经常、成效显著、充满生机和活力的群众组织。

（四）注重骨干力量培养，实施人才成长计划。

积极与先进发达城市兄弟单位联系，建立人才培育基地，通过选派优秀年轻干部到先进城市进行学习，学习吸收先进经验，拓宽视野。

2013年为执法队伍建设品牌年。重点是规范建设、深入推进、全面发展、创造佳绩、树立专业执法品牌、系统执法形象。

（一）完善数字化行政执法建设，完善勤务指挥系统。

要从创新行政执法手段入手，从科技上提高战斗力，加大科技投入，改善执法装备，向现代化靠拢，逐步向信息化、数字化迈进，以科技手段弥补人力不足，努力实现管理自动化、精细化和长效化。为发挥执法队伍整体合力、提高执法效能、及时发现和查处各类违法案件，创造良好市场秩序，提供强有力的勤务组织基础，推动行政执法队伍建设和执法工作水平扎实稳步的提高。

（二）加强科（室）之间协调沟通，形成监督管理强大合力。

切实加强与有关科（室）的协调配合，最大限度地发挥行 5 政执法部门的职能作用。拓宽信息、资源共享渠道，充分发挥部门合力，共同促进监督管理水平的不断提高。

（三）发动社会各阶层力量，完善执法社会化体系建设。广泛宣传、充分发动社会力量协助质监行政执法工作。积极探索群众参与监督管理的新路子，建立健全相关制度，逐步完善监督管理行政执法的群众化、社会化体系。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。

落实执法队伍建设纲要，实施执法队伍建设三年规划，是局党组抓队伍建设重要战略举措，对于提高执法队伍建设整体水平、增强执法人员管理意识和法律意识有着重大意义。要高度重视，加强领导，精心组织，落实责任，明确任务，把执法队伍建设摆在重要的议事日程，并把它作为一项长期中心任务抓紧抓好。

（二）落实责任，服务基层。

要落实工作职责，牢固树立基层第一的思想。要把执法队伍建设作为一项重要职责，做到政令畅通，组织严密、团结协作、扑下身子抓队伍，深入基层办难事。局党组将执法队伍建设作为考核机关各部门业务能力、工作水平、主要业绩重要依据，并实施每月讲评，每季度评定，年终考评。

（三）科学指导，稳步推进。

在抓执法队伍建设过程中，各部门要采取科学指导、稳步推进、循序渐进方法，遵循队伍建设四项基本原则。一是严格依据纲要和执法队伍建设标准指导基层，建立起抓基层的正规秩序，保证执法队伍建设持续稳步发展。二是注重抓好执法队伍建设的关键环节和基础工作，充分调动一线指挥部工作积极性、创造性。三是根据不同执法队伍情况实施分类指导，对重点建设的执法队伍和问题较大的执法队伍进行重点帮助。四是积极探索新形势下基层执法队伍建设的特点和规律，重视从政策和制度上解决矛盾和困难。

（四）总结经验，巩固提高。

要及时准确掌握在执法队伍建设中遇到的困难和问题，及时报告，坚决杜绝形式主义，搞花架子，虚而不实的不良行为，要不断总结经验，为执法队伍建设多增加新的亮点，做强做大执法队伍品牌，使执法队伍建设又好又快的发展。

第五篇：行政执法年方案

行政执法规范年活动实施方案

为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市运管系统严格规范公正文明执法，按照《新疆维吾尔自治区道路运输系统行政执法年实施方案》的要求，市局决定在全市运管系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动，进一步推进执法行为规范化、执法模式网络化、执法手段智能化、执法考核绩效化建设，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题。助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、主要任务

（一）加强执法素质教育，开展执法规范培训。一是落实教育培训。市局开展执法规范性培训，加大对执法人员法律知识、业务技能的培训力度，广泛开展执法岗位练兵活动。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立运管学堂、成立业务兴趣班、开展“有法可依，有法必依，违法必究”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是组织业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及运管业务知识考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动。

（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责。对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸等方式对外公布，接受社会监督。

（三）强化先进示范带动作用。市局设立执法能力示范单位，充分调动地方人民政府的积极性，通过文件明确示范的具体工作，有效推动“行政执法年”活动的顺利实施。市局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。

（四）进一步规范行政执法行为。

一、规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。

二、着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。

三、规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。

四、严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

（五）规范行政执法文书。

一、市局统一意见后，指派专人专职做行政执法文书工作，严格按照《新疆道路运输行政执法文书制作规范及说明》要求制作，做到格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。

二、市局应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。

三、由局领导组织，成立案卷评查小组，一个季度对行政执法文书与各种材料档案进行一次清查，对不足之处进行指正。

（六）重视行政执法程序规范。

一、市局要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，每月由市局领导定期组织对重大错误案件与行政决策事项进行分析和讲解，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，提高执法人员法律知识、业务技能，降低运管机关执法风险，避免类似案件再次出现。

二、完善依法行政制度，对重大稽查执法、行政复议、行政诉讼等案件进行分析指导，积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大案件的处理情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。

（七）建立规范执法形象与考勤制度。由市局领导统一意见后，指派专人兼职单位执法形象与上下班考勤的管理，此制度当于当月工资挂钩，对不能遵守的工作人员进行适当处罚。

一、严格规范执法行为，工作时间严格按照规定着装上岗，按照规定统一时间更换季节服装，力求做到单位成员统一工作服样式。

二、单位应考虑增加稽查人员的硬件设备，对专业设备进行定期补充维修，降低运管机关执法风险，确保证据的准确保存记录。

三、组织单位员工进行清晨做操活动，每天清晨在单位门口做操（第八套广播体操），保证队伍精神状貌，维护国家机关执法形象。

（八）建立执法监督制度。

一、加大对基层执法队伍监督力度。由市局领导成立安全生产监督小组，设立群众监督举报电话，定期对执法队伍的处理案件进行检查，严格执法过错责任追究。

二、深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要当事人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点站场、重大项目、重要环节的运输管理公开透明，强化阳光执法。建立与市人大代表、政协委员、相关经营业户、站场企业代表联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对运管执法和服务的意见与建议，切实保障人民的知情权、参与权和监督权。

三、建立绩效考核制度。市局根据我市实际道路情况，构建绩效考核模式，建立行政执法绩效考核制度，奖勤罚懒，充分调动执法人员工作积极性。

三、工作实施步骤

“行政执法年活动”自2015年1月1日开始，12月20日结束，包括准备、实施、督查、总结表彰四个阶段。

（一）准备阶段（1月1日至2月15日）。

辖区各单位应要按照本实施方案具体要求，认真研究部署，明确人员分工，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在2月16日前报送自治区运管局。

（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。

各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。

（三）督导阶段（9月1日至12月20日）

自治区运管局组织督导检查组对行政执法规范年活动进行督导检查。重在发现问题，指出不足，落实整改内容、整改时限和责任人。

（四）总结表彰阶段（11月15日至12月20日）

自治区运管局将对“行政执法年”活动进行总结表彰，并将“行政执法年”活动情况纳入2015考核主要内容，严肃认真考核，同时，对工作开展较好的单位予以通报表彰，对未按要求开展工作的单位予以通报批评。

四、工作要求

（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。

（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。

（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2015考核主要内容，严格考核各项工作，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。