第一篇：关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。
二、实施原则
（一）依法调整原则。以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。
（二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。上述6个科室担负有行政审批职责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。
（三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。
（四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。
（五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会议决策制度。
（六）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环节，把不必要的审批环节精减掉。进一步提高行政审批效率，为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。
三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项
按照“两集中、两到位”的精神，将我局全部审批事项进驻市政务服务中心，由原先5项调整为11项，由首席代表负责审批。
（一）建设用地项目预审；
（二）国有土地使用权登记；
（三）地质灾害危险性评估备案；
（四）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查）；
（五）单独选址的建设项目用地报批；
（六）建设项目使用国有土地初审（审批）；
（七）企业改制土地价格初审；
（八）土地复垦设计方案审批和复垦后验收；
（九）矿产储量规模为小型的采矿许可；
（十）省、市级采矿权登记（初审）。
四、深入推进审批科人员结构和报件流程改革 行政审批科设科长1名，副科长1名，科员9人，总计11人。
行政审批科下设1个综合协调组和3个具体办事窗口，职能如下：
综合协调组：具体负责组织协调科室日常工作、汇总内审会议题、优化业务办理流程及文稿起草等工作。
窗口①：具体负责建设项目用地预审、初审；单独选址项目农用地转用、土地征收等用地事项的审核报批；土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。
审批事项：（1）建设项目用地预审、初审；（2）土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。公共服务事项：建设用地项目（单选）报批。窗口②：具体负责建设项目使用国有土地初审和地质灾害防治工程设计审批。
审批事项：（1）国有土地使用权公开出让初审；（2）企业改制涉及土地使用权处置初审；（3）棚户区（旧城改造）土地使用权初审；（4）出让土地改变出让条件初审；（5）国有土地使用权划拨初审；（6）国有划拨土地使用权补办出让初审；（7）企业改制土地价格初审；（8）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查）；（9）地质灾害危险性评估备案。
窗口③：具体负责市辖区国有土地登记发证和矿产储量规模为小型的开采许可。
公共服务事项：（1）土地使用权总补登记；（2）土地使用权变更登记；（3）土地使用权初始登记；（4）土地使用权抵押登记；（5）土地使用权抵押注销登记；（6）采矿权公开出让初审；（7）采矿权市级登记发证；（8）采矿权划定矿区范围。
五、深入推进行政审批流程再造改革
行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的核心。要对行政审批业务流程进行全面再造，取消现有流程中各相关科室的审批环节，变更为行政审批科内部的流程节点。
将我局所有行政审批职能全部纳入行政审批科，首席代表按照《行政审批授权书》统一办理审批事项。行政审批科每半个月要向分管领导和相关专业科室汇报一次业务审批情况。各相关专业科室要转变工作方式，树立服务意识，充分发挥业务指导和批后监管的作用。
六、深入推进行政审批改革的要求
（一）加强领导、提高认识。各有关科室、事业单位要充分认识实施流程再造、开展“两集中、两到位”审批工作对建设一流省会城市的重要意义，加强围绕审批服务的意识，做到审批与监督协调运行。
（二）积极推进、务求实效。要加强对审批流程的运行管理，抓紧实施业务流程再造，细化服务规范和操作规程，强化对不予受理、补正、退件事项的监督检查，并定期对审批运行情况进行评估，不断优化办事流程。
（三）强化效能监督。局监察室要加强对审批工作的监督管理，严禁在中心服务窗口外收件、审批，否则按规定严肃处理。
二〇一三年七月二十六日
第二篇：进一步深化行政审批制度改革
进一步深化行政审批制度改革，努力提高行政服务效率。各单位要认真落实丰政发【2009】35号文件，进一步提高行政审批事项进驻行政服务中心的入驻率和办结率，切实对窗口授权到位，坚决杜绝“前店后厂”、“两头受理”，实现在窗口完成行政许可服务事项的接件、审查、签批、制证、盖章、发证工作，做到在窗口一次性办结，提高行政审批服务效率。
第三篇：进一步深化行政审批制度改革提高行政效能工作实施方案
进一步深化行政审批制度改革提高行政效
能工作实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，进一步深化我地方行政管理体制改革，扎实推进集中办理行政审批工作和政务公开，切实解决审批手续繁杂，审批时限过长，政务服务整合公开不够等问题，特制定我地方进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能工作实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《行政许可法》、《xx人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》和地方政务公开暨政务服务工作会议精神，进一步深化我县行政审批制度改革，整合部门内部职能，简化审批程序，减少审批事项，压缩办理时限，推进集中办理行政审批工作和政务公开，切实解决基层群众和企业反映强烈的问题，确保政务服务工作取得新成效。
二、工作目标
通过再次组织行政审批事项的清理、推进部门内部审批职能调整、规范和充分授权服务窗口、完善中心网站公开和服务功能，争取达到县级行政审批事项的审批环节压缩一半以上，承诺提速50%以上；进一步精简申报材料，取消或下放审批事项。保留事项及审批承诺要通过媒体、政务服务中 1
心网站、触摸屏、和一次性告知单等形式对社会公布。
三、工作措施
（一）理顺部门内部职能，完善窗口审批职能。深入贯彻落实《XX人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知》（XX号）文件精神，按照“审批、管理、监督”三分离原则，由xx地方编办牵头组织调整和理顺各审批职能部门的内部职能关系。全xx地方各审批职能部门按照撤一建
一、不增设内设机构和人员编制的原则，根据部门行政审批事项的分类和审批流程，选择XX号文件规定的四种模式之一调整部门内设机构职能，成立或增挂行政审批办公室，成建制地进驻xx地方政务服务中心，公开透明办理行政审批事项，从根本上解决审批手续繁杂的问题。
（二）进一步加大审批事项的清理力度。由政务服务中心管理办公室按组织工作组深入各部门，加强与部门领导的协调与沟通，研究和落实简化审批程序、压缩办理时限、取消或下放审批事项等问题，以提高服务意识和办事效率。同时，各部门要认真借鉴先进地区行政审批《办事指南》，按照上述工作目标要求，再次对我xx地方的行政审批事项进行清理，严格压减审批程序、时限和材料，使我X行政审批事效率有质的提高。
（三）加强对部门服务窗口的授权。由政务服务中心管
理办与监察局加强督促协调，严格推行分级授权审批制。要求单位主要负责人以书面形式对窗口（行政审批办）签发授权书，逐项授权到位。XX地方政务服务中心管理办要制定统一的授权书格式，并根据各部门行政审批事项的类别等因素拟定单位各事项授权标准，经单位主要负责人签字、盖章后执行。总的要求是，即时办结和不需要经现场勘察和集体研究的一般事项，一律授权由窗口审批；对须由部门或部门办公会议批准的重大、复杂事项，要实行一审一核制，即窗口审核，直接报部门负责人审批。
（四）调整综合窗口设置，完善部门事项进驻。鉴于目前XX地方政务服务中心综合窗口不能实现进驻办理和发挥应有作用，决定取消综合窗口。综合窗口取消后，XX地方房改办因业务量较多且涉及企业群众面较广在政务服务中心设立独立窗口，按独立窗口设置要求，派驻工作人员对外办理审批业务。民政局、粮食局、农业局、安监局、文体局、残联、广电局、计生局、经贸局、烟草局、统计局、教育局、药监局、渔牧兽医局等XX个单位在原单位办公室或业务量多的科室设立服务窗口，指定专人统一受理，办理单位行政审批业务的咨询工作。各审批服务窗口必须配备专门计算机，安装政务服务通用软件和电子监察系统，将审批业务纳入网络管理和电子监察，统一接受监督，规范办理审批业务。
（五）完善公开渠道，加大政务公开力度。进一步完善
XX地方政务服务中心网站的功能建设，加强行政审批事项信息录入和更新，实现政务服务网上公开、网上咨询和网上预审。同时要完善XX地方政务服务中心触摸屏查询设施，对保留的行政审批事项通过媒体公布、中心网站公开、触摸屏查询和印制一次性告知单等形式对社会公开，进一步拓宽政务公开渠道，接受群众监督。
四、工作要求
（一）加强组织领导。审批手续繁杂、审批时限过长、政务服务整合公开不够等问题是基层群众和企业反映强烈的问题，也是牵涉我县全局性的重要问题。要求全XX地方各有关单位高度重视，上下联动，密切配合，切实解决。要把进一步深化行政审批制度改革，与推进“项目建设年”、“企业服务年”、“党组织服务年”活动结合起来，确保各项整改工作达到预期目标。
（二）加强协调沟通。XX地方政务服务中心管理办公室要认真对照先进地区各部门行政审批事项办理程序、时限、申报材料、授权标准的基础上，深入各有关单位，加强与单位领导沟通与协调，将与先进地区对照成果逐项与单位对接，原则上要求先进XX地方（区）能够做到的我县有关单位必须对照做到。
（三）加强督促检查。XX地方监察局、政务服务中心
管理办、法制办、编制办等有关单位加强对各部门认真推进上述工作的督促检查，对整改工作未按目标要求完成的进行通报批评。XX地方政务服务中心管理办要及时对整改结果进行汇总并上报XX地方委、XX地方人民政府。
第四篇：街道深化行政审批制度改革情况汇报
深化行政审批制度改革情况汇报
在区委、区政府的领导下，某街道今年展开了行政审批制度改革工作，建立廉政高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，同时对办理审批手续实行减化程序，提供最便捷的途径为广大人民群众服务。现将有关情况汇报如下：
一、强化领导，在思想上着力
7月17日下午，省政府召开《加快转变政府职能、深化行政审批制度改革工作》电视电话会议。某街道办事处负责人在区政府组织下，在区分会场收看收听了此次会议。会后，某街道随即召开班子会议，传达这次电视电话会议精神，强调新形势下改革工作的重大意义，要以建设“小政府、大社会”的总体目标，推动办事处全面正确履行职能，率先探索构建具有强大动力，充满活力和可持续竞争力的行政体制机制，打造法治化、国际化营商环境。会上还总结了前一阶段行政审批制度改革工作的情况，指出存在的问题，并要求班子成员全面学习领会、贯彻落实这次省政府会议精神，按照省、市、区既定方案规范行政审批制度，优化审批流程，完成行政审批制度清理工作。
二、强化改革，在机制上着力
某街道通过优化审批流程，健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，努力打造审批项目最少效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。
（一）切实落实行政审批事项清理。对照省、市、区审批项目的变动，进一步清理、取消、调整街道办事处各部门行政审批事项，并在清理行政审批事项的基础上依法进行动态管理，对不列入办事处保留行政审批项目的，一律不再受理，确保进入窗口部门办理的行政审批事项合法有效。
（二）建立办事服务承诺公开机制。以行政审批服务窗口为平台，推行集中受理、一站式服务、政务公开，实行行政权力“阳光”运作。凡需到街道服务窗口办理所有许可、审批、备案、服务事项，在街道纪工委的监督下都制定了详细的操作规程，实行规范化服务，对外公开需办事项内容、依据、条件、程序、时限以及办事结果、收费标准、责任人，做到操作规范、公开透明、责任明确。
（三）实行限时办理，承诺服务。对程序简便，可即时或当天办结的事项，即收即办，当日办结；对程序较为复杂或需时审批，不可当天办结的事项，要严格按照法律、法规关于办理时限的规定办结。
三、强化督查，在问责上着力
建立健全的内部管理制度，制定服务窗口工作人员管理、考核、奖惩措施，确保窗口部门运作机制的正常运行。建立群众评议、举报投诉制度，强化社会和舆论监督。由街道纪工委负责组织协调、督促检查和工作指导，全面了解掌握工作进展情况，及时发现和纠正存在问题。对行政审批事项不全面、不具体、不符合实际的，督促重新修改提出；对行政审批办理落实不到位、办事时限不兑现、完成任务不及时的，责令限期落实整改，对相关责任人进行问责；对工作不负责任、不正确履行职责、失职失误导致工作滞后、落空，造成较大损失和不良影响的，给予党纪政纪处分，以严明的纪律保障执行力。
某街道办事处
2012年7月20日
第五篇：深化行政审批制度改革工作总结
XXX区深化行政审批制度改革
工作总结
2006年，我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下：
一、提高思想认识，完善组织机构
区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来，区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调，要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标，进一步深化行政审批制度改革，逐步推进依法行政工作。同时，为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导，及时调整成立XXX区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组，领导小组办公室设在区政府法制办，具体负责指导、督察全区的依法行政工作的落实。
二、积极推行行政执法责任制
（一）落实自治区、市人民政府有关文件精神，精心部署行政执法责任制工作 行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，根据自治区、市政府法制办的要求，区政府制定下发了《关于在XXX区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》，按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法责任制工作，以进一步规范行政审批行为，切实转变政府职能，推进XXX区依法行政工作。
（二）根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能，认真梳理执法依据
随着我国法治建设步伐的加快，法律、法规、规章的立改废变化较为频繁，区政府法制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓，在进一步清理和规范执法主体的同时，要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报，对各执法单位的执法依据进行了再次梳理，确定依据311项。
（三）依法分解执法职责、量化考核目标
按照实行执法责任制的要求，各执法单位对执法职责进一步分解细化，落实到每个科室和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上，各部门制作了本单位执法程序流程图。通过流程图制作使人一目了然，既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确。
（四）建立配套制度，确保行政执法责任制落到实处 行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制部门的指导下，各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度。如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》，各部门相继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责任追究制度、评议考核制度等配套制度，为行政执法提供了制度保障，切实做到了以制度管人，以制度管事，用制度推动工作。
（五）健全科学考评机制，促进XXX区依法行政工作跃上新台阶
年初，根据自治区、市人民政府要求，区法制办积极与区考核领导小组协商，将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终目标考核，各行政执法单位也制定了切合部门实际的考评办法和细则，使区各行政执法部门和执法人员履行职责情况真正受到监督和约束。
三、加大执法检查力度，结合实际开展调查研究 加大行政执法监督力度，多次组织有关部门开展行政执法专项检查，重点检查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、配套制度的建立等。同时对行政机关是否依法实施行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面也进行了督查。对存在的问题给予及时指导，提出整改意见。对问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查，做到了工作有安排、有检查、有落实，从而规范了行政执法部门的执法行为，提高了执法人员的依法行政水平。如对区城市管理监察大队在现场执法中执法票据和区文化旅游局执法文书不规范等问题，及时给予纠正。尤其在检查过程中，发现隆湖经济开发区在交由XXX区管理后，存在事权不清，在推行执法责任制的工作中无所适从，而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育，影响了该地区的行政管理效果。针对问题，区法制办与区编办联系，结合三定方案和市政府有关文件，帮助他们完成了执法责任制落实工作，也使隆湖经济开发区相关职能部门明确了职责和执法权限，为今后更好的开展工作奠定了基础。
四、加强培训，做到持证上岗，亮证执法
执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。由于区划调整，XXX区政府执法队伍建设任务艰巨，原执法岗位上的人员调整较多，执法证件不是过期就是失效，而且相当一部分执法人员无执法证件。为了规范行政执法行为，做到持证上岗、亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，区法制办积极与上级有关部门协调，邀请自治区法制办的专家来我区为执法人员授课，举办了两期培训班，为98名综合执法人员换发了《执法证》，培训新上岗和无证执法人员130人，增强了执法人员的依法行政、依法办事的能力。
五、存在的问题
今年以来，我区在行政审批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的问题，如个别执法单位执法主体不合格，部分执法人员存在不文明执法行为等。在今后的工作中，我们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实，继续加大对行政执法人员的教育培训，做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作，使政府法制工作再上一个新台阶。
XXX区政府办 2012年4月3日
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