白云区发展情况调研报告

第一篇：白云区发展情况调研报告

白云区发展情况调研报告

“十二五”期间，白云区经济社会实现了持续快速健康发展，综合经济实力明显增强，2015年全区地方生产总值完成178.23亿元，全社会固定资产投资完成473亿元，财政总收入累计完成98.94亿元，装备制造业、食品医药等新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，占全区规模工业总量的比重提高到51.6%；城乡基础设施不断完善，建成了白金大道、白龙大道、云环中路、云环东路、南湖西路、马掌坡路等骨干道路，完成了白云区第二污水处理厂建设、七彩湖上下游排污沟治理、沙文镇截污管网等工程；民生事业稳步推进，新建了高新一小、南湖幼儿园、恒大幼儿园、白云四中等学校；建成了贵医白云分院，改扩建4家乡（镇）卫生院、4家社区卫生服务中心；生态建设取得新成效，完成了白金生态公园、金山山体公园、曹关湿地公园建设和大人山公园改造，2015年全区森林覆盖率提高到45%，城市空气质量达标率达98.9%。

一、以大数据为引领加快打造创新型中心城市示范区，全力推动经济社会实现跨越发展

近年来，白云区大数据产业不断发展，引进了唯品会贵州运营中心、易达建材供应链电子商务交易中心、中光信息光纤通信项目、供销集团跨境电商等四个龙头标志性项目。以白沙关社区作为试点探索“社会和云”大数据云平台的运用，全面收集社区街道、院落、人口、企事业单位等信息数据，形成地理信息数据库、人口数据库、法人数据库，全面提升网格化治理和服务水平。

目前，白云区在推动大数据的政用、商用、民用发展过程中还存在不少困难和问题。一是大数据产业基础薄弱。相比发达地区甚至邻近的高新区、经开区、乌当区等，目前白云区信息制造业企业偏少，尤其缺乏引领性企业、带动性项目。二是呼叫中心建设推进缓慢。白云区作为传统工业区，商用写字楼资源极其匮乏，交通设施基础滞后，商业配套不足，招商引进呼叫中心与服务外包企业难度大。三是大数据企业招商引进困难。由于受配套设施、政策落实等因素制约，特别是与高新区、经开区相比，在土地配置、产业扶持政策方面存在较大差距，导致大数据企业引进困难。四是大数据专业人才不足。由于白云区是传统工业区，电子信息企业较少，大数据专业人才储备较少，引进大数据产业领军人才和专业技术人才困难大，制约了大数据企业的经营和成长。

白云区委八届七次全会提出，要全面开启以大数据为引领打造创新型中心城市示范区新征程。为此，建议：一是突出抓好大数据的思想认识问题。白云区各级领导干部要认真学习市委九届六次全会精神，着力解决干部队伍中“不敢、不想、不会”的问题，破除畏难情绪，消除等待、观望等被动心态，尽心尽力为打造创新型中心示范区作贡献。二是突出抓好大数据企业的招商引资。要进一步完善招商引资政策，提供全程优质招商服务，以引进龙头企业、品牌企业、配套性企业为重点进行招商引资。三是突出抓好大数据人才队伍建设。白云区以大数据为引领打造创新型中心城市示范区，需要采取措施着力补齐大数据人才缺乏的短板。比如，依托“黔归人才” “筑巢引凤”计划、数博会、“云上贵州·大数据招商引智”等载体，进行精准对接、精准引进，吸引大数据专业人才集聚白云。四是突出抓好数据开放和应用创新。要充分挖掘大数据政用、商用、民用价值，促进政府数据进一步开放，加快数据汇聚、融通与应用，推动政府及其部门业务流程再造，推动社会、企业数据开放共享。五是突出抓好对外开放和区域联动发展。要抢抓贵州建设内陆开放型经济试验区的机遇，扩大对外开放合作，形成宽领域、多层次、全方位的开放格局；要积极与高新区、综保区、观山湖区、清镇市、修文县，以及贵安新区进行对接协调，实现区域联动发展。

二、加快传统产业转型升级构建现代产业体系，全力推动工矿型城市成功转型

近年来，白云区积极引进了广州恒大集团、上海绿地集团、新疆广汇集团、北京燕京啤酒集团、杭州娃哈哈集团、九州通医药集团等世界500强和国内500强企业共20余家，积极实施了康师傅、新天力铝箔、拜特二期、娃哈哈五期、康恩贝、唯品会、大自然等一批重大产业项目，初步实现了产业比重优化转换，铝及铝加工产业比重大幅下降，装备制造、食品医药、新材料等产业产值均实现快速增长。

同时，白云区在推动传统产业转型升级构建现代产业体系过程中还面临诸多困难和问题。一是“三规”不统一，项目落地难。比如，一个地块的开发利用，往往路通了，三规不符土地不能利用，或者企业看中了，协议签订了，但三规不符，项目落不了地。二是行政审批时间长，项目推进慢。跨部门的行政审批制度、机制与流程导致审批时间长，项目完善手续时间长，直接影响重大项目的建设和投产进度。三是高端配套能力弱，企业运营成本高。比如，在燕京啤酒项目的引进中，企业看中的是白云区的产业基础，但在实际运行中，白云区的几家纸箱厂和玻璃瓶厂，都达不到啤酒包装储运的强度要求。四是“僵尸企业”更替慢，影响转型升级。但由于产业发展环境变化快，一些企业不能适应产业和市场要求，逐步被淘汰形成“僵尸企业”，这些企业在占用土地资源的同时又不能产生效益，退出机制不完善，影响园区产业转型升级。

为此，建议：一是坚持“多规合一”原则，实现一张蓝图绘到底。白云区各部门要充分认识“多规合一”工作的重要性，积极推进“多规合一”工作，坚持一张蓝图绘到底，着力促进经规、城规、土规、林规统筹协调。二是围绕“三个姊妹篇”，构建现代产业体系。要以铝厂搬迁为契机，围绕“三个姊妹篇”加快构建现代产业体系，推动工矿型城市成功转型。依托电子信息产业园发展电子信息制造，依托铝加工产业园发展铝精深加工制造，全力推进拜特制药、富美生物、娃哈哈、康师傅、燕京啤酒等医药食品大健康产业发展壮大。三是消除“灰色地带”，减少行政审批环节。要按照中央、省、市关于简政放权的要求，全面清理非行政许可审批事项，消除审批管理的“灰色地带”；取消和简化投资、创业创新、生产经营、高技术服务等领域的前置性审批，对企业投资的项目，实行“宽进、简批”。四是清理“僵尸企业”，促进园区产业良性发展。要积极探索研究经营不善企业的退出机制和前置土地回收条件，对不适应市场变化，经营困难甚至严重亏损的企业，要痛下决心，采取并购重组、托管经营、破产退出等方式，进行清理处置“僵尸企业”。

三、优化城市规划建设管理强化生态建设，全力推动城市品质和城市形象明显提升

“十二五”期间，白云区强力推进基础设施建设，城市规划不断完善，城市承载能力不断增强，城市规划建设管理取得显著成效，完成了白云南路、南湖东路、白云中路改造、七彩湖上下游排污沟治理、艳山红农贸市场周边下水道管网改造、沙文镇截污管网等工程，“诗意白云”、“乡愁白云”的城市发展格局初步形成。

白云区在城市规划建设管理和生态环境建设方面也存在不少困难和问题。一是规划建设用地紧张。由于贵阳国家高新区沙文生态园区及贵阳综合保税区陆续入驻白云区，白云行政区域内的项目建设用地规模出现了井喷式的增长，使白云行政区域内的项目建设用地规模严重不足。二是城市基础设施仍然滞后。比如，连接贵遵公路匝道的粑粑坳路段，路面破损严重，过往车辆经常需要小心缓慢通行。比如，区内道路人行天桥或地下通道等过街设施不足问题，难以满足不断增长的居民需求。三是社会治理中政府购买服务力度不够。社会各界对政府购买服务认识不够普及深入，群众习惯于政府提供公共服务，对社会组织还不信任。同时，为政府提供服务的社会组织数量比较少，提供的服务种类比较单一，还不足以提供大量的服务供政府选择。四是公园建设项目资金压力较大。由于公园项目属公益性项目，通过社会融资渠道解决相对困难，市级资金部分需要项目验收完成后方可拨付，加之公园后续维护还需要大量资金，单纯靠财政投入压力较大。

“十三五”时期，白云区提出要按照“打造白金城、建设新白云”的目标把白云打造成贵阳的第四主城区，要建设“美丽白云”。为此，建议：一是着力优化城市规划布局和城市设计。要配合市规划局完成总规修改工作（白云区部分），合理规划城市空间布局、功能布局和用地布局，统筹推进中心城区发展；要全力抓好规划用地紧缺问题，建立灵活多样的土地供给方式，在一定时期内建立土地供给的缓冲期，防止土地的无限制供给。二是着力强化基础配套设施建设。比如，打通同城大道、青龙大道、观云大道、盐沙大道（沙文段）、青山路、云保路等交通干线，完善城市、园区主次干道。比如，加快对铝厂片区、白金片区、黑石头片区、程官摆拢片区、大山洞片区、沙文片区、麦架片区等棚户区城中村进行改造。三是着力营造和谐安全的社会环境。要创新社会治理和群众工作方式，继续完善“社会和云”平台，培育壮大社会组织，强化法治保障，着力增强社会治理工作的“数治”、“共治”和“法治”能力。四是着力打造生态宜居城市。要继续把生态文明理念贯穿到经济社会发展的全过程，要继续强化环境保护和生态建设，淘汰落后产能、推进节能减排和农村环境综合整治；要积极拓宽融资渠道，高标准、高效率建成一批森林公园、山体公园、湿地公园、城市公园和社区公园。

四、深化体制机制改革创新社会事业发展，全力推动民计民生显著改善

近年来，白云区社会事业发展较快，民计民生工作取得显著成效，教育、医疗、卫生、保障等民生事业全面发展。教育教学条件不断改善，2015年修建改造校舍44933平方米，全区30所（含特殊教育）农村义务教育阶段学校全面实施营养餐，惠及11118名学生。推进公立医院改革，2013年5月出台《白云区区级公立医院综合改革试点工作实施方案》，建立健全医院内部运行、人事管理、劳动分配等机制，有效调动医务人员积极性。民生保障得到规范完善，修订完善《白云区自然灾害救助应急预案》，建立健全了灾害应急动员、救助等机制和留守儿童关爱救助体系。养老服务体系基本建立，目前已建成投用5个社区居家养老服务中心、12家农村互助幸福院、1个农村敬老院和4家民办养老机构，总床位数达560张。

同时，白云区在社会事业发展过程中也存在诸多问题。一是教育资源总量严重不足。随着区域内人口总数增长，外来人口较集中，城区小学、初中“大班额”情况突出，城区小学、初中“大班额”率分别达45.1%、24.14%；学前教育资源紧张，全区公办幼儿园在读率仅占全区实际入园率11.56%。二是基层医疗服务能力较弱。基层医疗机构的医疗设备陈旧老化严重，高端设备匮乏，医疗机构基础设施建设滞后，除房屋面积严重不足之外，有的建筑时间已长达30多年，并且期间未经大型修缮或改扩建。三是民办养老机构服务能力有待提高。民办养老服务机构存在“小而散、简而旧”问题。比如，调研中我们了解到，目前白云区社区居家养老服务中心及农村幸福互助院无专职养老从业人员，缺乏运营保障制度。

为此，建议：一是创新教育发展模式。“十三五”时期，白云区在科学合理规划布局教育资源的同时，要以“大数据+教育”为重点，继续深化各项改革，促进全区教育向高位优质均衡发展。比如，鼓励白云区内学校积极与发达地区优质学校、优质教育资源合作办学，打造一批优质高端的品牌学校。比如，利用大数据手段，开展名牌课堂、名师讲堂，实现资源共享，促进全区教育质量提升。二是创新医疗服务模式。“十三五”时期，白云区要在改善基层医疗服务软硬环境的同时，以“大数据+医疗”为重点，以远程医疗会诊平台为依托，积极鼓励基层医疗机构主动加大与省内外优质医疗资源对接，加快白云区区级医院与社区（乡、镇）医疗卫生单位远程会诊系统建设，切实解决群众“看病远”、“看病难”的问题。三是创新养老服务模式。“十三五”时期，白云区在积极开展养老院养老、居家养老、农村互助养老的同时，要积极探索以“大数据+养老”为重点，运用互联网、物联网等技术手段创新养老服务模式，提高养老服务机构的管理及服务效率。

第二篇：贵阳市白云区十二五名牌发展专项规划

贵阳市白云区“十二五”名牌发展专项规划（2011年——2015年）

为贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发【2010】12号）精神，深入推进我区名牌发展战略，促进我区经济社会又好又快、更好更快发展，根据《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我区实际，制定本规划。

一、概述

“十二五”期间，我区名牌发展战略将紧紧围绕贵阳市产业发展规划，结合我区实际，重点培育装备制造、铝及铝加工、新材料、化工工业、现代药业等工业产品名牌、培育食用菌、香葱、晚番茄等农产品名牌和餐饮旅游服务业等产业名牌。选取具有一定规模、一定特色、一定市场前景、追求质量的企业作为重点培育对象，深入实施名牌培育质量提升工程。

二、名牌培育发展现状

（一）“十一五”期间取得的主要成就

“十一五”期间，我区认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要》，按照我区“十一五”名牌发展专项规划，积极开展了名牌产品和名牌企业的培育工作，培育了中国铝业股份有限公司贵州分公司（生产的“金属镓”、“碳电极”）、贵州三占集团有限公司（生产的“锥形连接钎杆”）、贵阳长乐钢铁有限公司（生产的“热扎带肋钢筋”）、中国航空标准件公司（生产的“六角法兰面螺栓”、“内六角螺栓”）等一批影响力大、质量好、市场占有率高、竞争力强的贵州省、贵阳市（推荐）名牌产品和名牌企业，累计获得贵州省名牌产品7个，贵阳市（推荐）名牌产品5个。我区的名牌产品已逐渐形成一定规模，促进了我区名牌产品的市场竞争力。

（二）存在的主要问题

一是尚未形成具有强大资源、核心技术优势的企业集群，名牌产品和名牌企业还太少，企业的科技创新能力较低，缺少拥有自主知识产权和核心技术的产品，致使名牌效应没有得到充分的发挥。二是一些企业名牌意识薄弱，没有把创名牌作为企业发展战略，或是只把创名牌等同于广告宣传；一些企业名牌保护意识不强，将原有名牌散失或被边缘化，或是在企业规模迅速扩张中，不注意同步提升产品质量和服务质量，影响名牌效应的发挥等。三是名牌激励机制不健全，激励手段显得单一，没有形成完整的政策性激励措施，比如财政贴息、税收优惠等，使得部分企业争创名牌积极性不高。四是名牌战略的实施覆盖领域主要还是局限在工业，服务业名牌比重相对较低，农业、旅游业等行业还未推进名牌战略，也在一定程度上影响了名牌效应的整体发挥。

三、发展思路、主要目标和培育原则

（一）发展思路

以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，坚持把培育名牌产品与培植支柱产业、改造传统产业相结合，紧紧围绕我市实施工业强市战略和城镇化带动战略总目标，创新名牌培育质量提升工作机制，把握名牌培育政策导向，突出科技创新，注重节能减排，提高我区名牌产品的市场竞争力和对经济发展的贡献率。

（二）主要目标

充分发挥我区产业优势，紧紧围绕贵阳市产业发展规划，通过不断培育、壮大和发展我区支柱、龙头和优势产业，打造一批质量好、知名度高、竞争力强、市场占有率高的产品，争创各级名牌，进一步发挥品牌经济的带动作用，促进地方经济发展。“十二五”期间力争培育中国名牌产品1-2个，贵州省名牌产品10-15个，贵阳市（推荐）名牌产品20-30个以上。

（三）培育原则

1、企业主体原则。实施名牌战略的主体是企业，要引导企业进一步强化名牌意识，把实施名牌战略作为转变经济增长方式、提高核心竞争力的关键措施，抓质量、求生存，创名牌、谋发展。发挥名牌产品的集聚效应，延伸产业链，促进支柱产业的发展壮大。

2、质量优先原则。名牌产品的基础是质量。鼓励和引导企业采用先进的质量管理方法，建立科学的质量保证体系，提升质量管理水平。

3、科技创新原则。名牌产品的核心是技术。要加大科技开发和技术投入力度，依靠科技创新和技术进步，不断提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。

4、扶优扶强原则。通过“扶优、扶强、扶新”，有意识地培育一批支柱产业和高科技产业，通过发挥这些企业在区域经济中的带动和辐射作用，引导和帮助中小企业提高产品质量，促进我区产业结构的调整。

5、梯度推进原则。要以市场需求为导向，根据产业结构、产品结构现状及发展趋势，有计划、有步骤地筛选，确定重点培育扶持的产品，实施分类指导，形成一批争创名牌的产品群体，构筑国家、省、市三级梯度推进、动态发展的培育模式。

6、环境友好原则。大力发展循环经济，积极推动清洁生产，通过促进企业改进生产技术和工艺，加强生产过程管理和控制，实现节能、降耗、增效，持续减少污染负荷，坚持走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。

四、培育重点和主要任务

按照全市工业结构调整优化方向，结合白云区实际，重点抓装备制造、铝及铝加工、新材料等工业产品名牌，促进工业强市战略的实施；突出食用菌、香葱、晚番茄等农产品名牌和餐饮旅游服务业等产业的名牌培育工作，大力发展服务业名牌，加快发展农产品名牌。

（一）重点培育工业产品名牌，突出培育装备制造业名牌。

1、装备制造业

抓住我省大力发展装备制造业的有利时机，依托现有产业物质技术基础，大力整合资源，用

高新技术和先进适用技术加快产业升级，提升装备制造业整体水平。以南方汇通、贵州中泉电气集团有限公司、贵阳白云中航紧固件有限公司、贵州恒华等企业的产品为带动，大力培育我区装备制造业名牌。

2、铝及铝加工业

依托铝资源优势，巩固和发展我区铝工业基地，重点发展铝的精深加工，新型铝合金材料等，加速产业技术升级步伐，规范与国际接轨的生产管理和成本控制机制，不断提高产业发展能力和水平。重点培育中铝贵州分公司、贵州成黔宝光铝业有限公司、贵州铝厂型材厂为带动的铝及铝加工系列产品和铝工业园区内企业产品争创各级名牌。

3、新材料

新材料产业重点抓好贵州凯科特无缝振臂气囊专用材料、威顿晶磷三氯氧磷和三溴化硼等项目争创各级名牌。

4、化工、建材工业

以贵州亿昂实业股份有限公司、贵州隆源建材有限公司等为重点，走循环经济、集群化发展道路，建立精细化工、建材、功能性产品多层次共同发展的产业模式。大力培育化工、建材产品争创各级名牌。

5、特色食品

依托贵阳娃哈哈饮料有限公司的资源优势，大力开发我区白酒、糕点、饮料等产品争创各级名牌。调整产品结构，提高产品质量和档次，扩大和提高市场占有率，重点培养贵阳渝沁园食品有限公司、贵州金杨油脂有限公司等食品企业争创各级名牌。

6、现代制药业

利用贵阳市地处天然药物资源丰富的黔中产业带为中心，充分发挥发展中药科技产业得天独厚的基础资源优势，走品牌立药的发展道路，加强中药、苗药新产品开发，发展独具特色、具有自主知识产权的现代中药产品，形成有一定规模的以中成药为主体的名牌体系。重点培育以贵州信邦制药股份有限公司益心舒胶囊为带动的系列产品，培育一批以中药生产为主体的民营企业争创各级名牌。

7、其他产品

将贵州大自然科技有限公司的产品列入中国名牌重点培育对象。

（二）加快培育发展农产品名牌。

通过建立健全农产品质量标准化体系，以白云区牛场乡“贵州省食用菌产业园”和“贵州省现代农业展示区”种植示范基地为带动，深入推进农业标准化示范区建设，推动农产品标准化生产，提高农产品质量，培育一批具有我区特色的晚番茄、香葱等名牌农产品，围绕提高市场知名度和竞争力，加强品牌策划、品牌营销。发挥名牌带动效应，促进优质高效农业产业化。

（三）大力培育发展服务名牌。

通过市场竞争培育形成一批服务业（餐饮业）知名品牌，带动旅游产品、旅游服务的名牌培育评价工作，积极为打造我区宜居、宜游、宜商、宜业环境服务。重点培育金凤凰酒店、贵铝宾馆、夏日康桥酒店等餐饮业服务业知名品牌。

五、政策措施

（一）加强组织领导、落实部门职责，引导、帮扶企业争创名牌。

要进一步完善政府协调机制，切实加强组织领导，建立健全考核奖惩制度，制定切实可行的措施，优化服务，加强指导，充分发挥区质量振兴办和各成员单位的联动作用，推动名牌培育工作有组织、有计划、有步骤地开展。区质量振兴委员会各成员单位要根据各自职能把名牌培育工作与日常工作结合起来，建立和完善名牌培育创建服务平台，加强名牌创建的服务力度。做好五方面的引导和帮扶：

一是引导企业增强争创名牌的主体意识，在名牌创建中，树立新的质量理念，不断实现管理创新，引入先进的质量管理方法；二是引导企业积极采用国际和国外先进标准，及时为企业提供最新的国内外标准信息，帮助指导企业开展采标工作；三是帮助企业建立和完善计量管理体系，最大限度地发挥计量工作在节能降耗中的作用；四是切实帮助企业做好名牌产品的申报、推荐及辅导工作，及时为企业提供法规、政策等相关信息服务；五是依法保护名牌，加强行政执法，依法严厉打击制售假冒名牌产品的违法行为，加大对名牌产品的保护力度。

（二）依靠科技进步和技术创新，支撑和引领名牌发展。

要加快建立和完善制造业技术创新体系，推动国家级、省级、市级企业技术中心的建设，不断提高企业技术创新的质量和水平，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品。高新技术型企业要大力实施新产品开发计划，以数字信息、网络软件、新材料技术、精细化工、资源综合利用和环境保护、高效节能等技术领域为重点，创立一批高科技名牌产品。

（三）鼓励企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，提高质量管理和产品质量水平。

一是要鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，推行先进科学的质量管理方法，推行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证等。二是重点企业集团和大型企业要瞄准中国名牌产品的质量水平，制定赶超目标和措施，中小型企业及乡镇企业、个体私营企业要切实加强基础工作，制定质量改进措施。三是抓好人才培养和引进，加强企业人员的质量知识和业务技能的教育培训，大力提高员工素质，依靠人才创名牌。四是积极引导生产企业增强质量经营意识，不断完善售后服务，由名牌产品向服务名牌延伸。

（四）发挥名牌带动作用，促进经济结构调整和资源优化配置。

发挥中铝贵州分公司、贵州大自然科技有限公司、贵州长乐钢铁有限公司等贵州省名牌产品生产企业的典型示范作用，发挥我区装备、铝及铝加工、新材料等优势行业的辐射作用，带动其他行业发展名牌。要以主导产品为中心、以产业为纽带、以配套促聚集，搞好上下流产品的衔接，形成关联度紧密的产业链。同时要从实际出发，在新建项目和招商引资过程中，注重培育名牌、引进名牌，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌区域、名牌行业。在与外商合资、合作过程中，要注意保护和发展民族品牌。

（五）拓展名牌战略的覆盖领域，不断建立和完善服务业名牌评价体系，推进农产品名牌战略的有效实施。

在大力培育制造业名牌产品基础上，引导扶持我区服务业中有一定市场竞争力的企业，大力推进服务标准化体系建设，加大对服务标准化的宣传和实施力度，培育一批服务业名牌，促进我区服务行业服务质量和水平的不断提高，增强城市服务功能和竞争力，为打造优秀旅游城市，树立良好的品牌形象。

开展贵阳市名牌农产品培育工作，在发展现代农业的过程中实施名牌战略，以社会主义新农村建设为契机，加快形成有竞争能力的都市农业、特色农业、高效农业、生态农业体系，促进一批商品化的特色优质农产品重点发展区、农业标准化生产基地、农业科技示范基地和农业观光园区的建设，引导农产品企业向规模化、集约化和标准化方面发展，提高农业产业化经营水平，提高农业综合经济效益。

（六）制定名牌激励政策，促进名牌战略的实施。

一是实行资源配置优先政策。对名牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、资金等方面给予优先支持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面提供优先服务，在其他资源配置方面尽可能予以优先安排。对获“中国名牌”产品称号的企业，其发展项目贷款可优先安排财政贴息等。二是实行名牌奖励政策。要根据区政府《白云区名牌发展战略实施意见》对获得中国名牌产品、贵州省名牌产品和贵阳市（推荐）名牌产品、名牌农产品、服务业名牌的企业给予奖励；三是实行名牌产品促销政策，政府采购要体现名牌优先，帮助名牌企业巩固市场、扩大市场、开发市场，严禁利用报验、准销证、准产证等手段分割市场。

（七）加大名牌宣传、保护力度，营造良好的外部环境。

通过新闻媒体宣传等形式，加大对名牌工作以及名牌产品企业的宣传力度，营造全社会重视名牌、保护名牌、发展名牌、消费名牌的良好氛围；加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击制售假冒名牌产品违法行为，将名牌企业列为“扶优”的重点对象，对涉及这些企业的制假售假案件优先受理，重拳出击，严厉惩处；加强对名牌产品、名牌企业的保护，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐活动，坚决杜绝借名牌评比加重企业负担。

（八）加大质量诚信制度建设，加强对名牌产品企业的动态监管。

进一步引导企业不断加强质量诚信体系建设，建立和完善名牌企业质量诚信制度，积极开展质量诚信自律活动，不断加强质量管理，提高产品质量，做质量诚信的典范，为企业赢得信誉，赢得效益。对已取得各级名牌产品的企业要加强监督管理，通过监督检查、日常巡查等方式

督促企业不断提高管理能力和产品质量水平，有计划、有步骤实施名牌发展战略，不断增强名牌产品的竞争力，市级名牌要争取省名牌，省名牌要争取中国名牌，中国名牌要走出国门，逐步发展为中国世界名牌。

六、规划实施

（一）政府强力推动，部门狠抓落实。

建立实施名牌战略的保障体系，加强组织领导,从组织上、政策上、资金上确保本规划的有效实施。区《质量振兴纲要》实施委员会要切实发挥组织协调和指导作用，要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，根据本规划提出的发展重点，掌握我区的名牌产品发展状况和质量水平，制定我区名牌发展计划、相关配套政策以及具体措施，建立和完善激励机制，确保名牌发展计划有效实施。区政府要把名牌战略工作经费列入同级财政预算。各有关部门要按照统一管理、分工负责的原则，选择一部分重点行业、重点企业和重点产品，密切配合、通力协作做好帮促、服务和培育工作，共同推进名牌战略的实施。

（二）加强监督考核和分析预测。

建立和完善规划管理监督制度，落实规划目标任务，强化对规划实施情况的检查工作。区《质量振兴纲要》实施委员会要加强对规划实施的监测、分析和协调，定期向政府报告规划实施情况；要准确把握白云区的经济运行情况，根据市场经济形势发展，适时提出对规划的调整方案，报请区政府审议批准。

第三篇：农村发展调研报告

农村发展调研报告

农村发展调研报告一

前言

在改革开放以来，农村建设一直是国家建设的重点，农村的发展水平在一定程度上代表着一个国家或者一个民族繁荣的水平。可是当下农村发展过程中也存在了许多的问题。我在水西村的6天生活中看到了农村发展的一个缩影。

关键词：农村 生活水平质量 文化程度 教育 医疗设施

一、农民的生活现状

在水西村，随着农民生活的提高，他们开始大量建造新宅，由于他们只盖新房，不拆旧房，形成了空心村现象。

村庄建设由于缺乏规划，造成农民

房屋分布杂乱无章。这给新农村的经济建设和发展带来了一系列的问题。一是浪费大量土地。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例高居不下，土地被闲置，另一边，不少农民出现无处建房的现象，致使土地管理部门被迫以有限的耕地指标中切除一部分用于建房。二是制约了农村落后面貌的改善。晴天尘土飞扬，雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群，环境脏、乱、差问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康。

生活比较乏味单调，其余空闲时间多，除了聚在一起打下牌，闲情聊聊天之外没多余的其他娱乐活动，而且很多居民反映到周围娱乐设施过少，这也是他们空闲的很大因素。

二、农村的教育问题

1)大多数农民的文化水平是文盲或半文盲。对农业的管理方面缺乏科学的方法，但又由于自身条件的限制无法

学习必要的技术知识。

2)90%的农民没有参加过农业技能培训，无法对农业生产的农业结构做出科学的调整，以及很少使用先进的生产工具。

3)农民对政府对教育的投资情况不了解，希望国家能扩大对农村贫困生的资助力度和范围。

4)现在农村青年大多数为初中水平，这是九年义务教育的成果。但村中上高中的人数急剧下降，有极少数人接受高等教育。

5)大多数父母长期在外打工，造成了对孩子的教育和监督力度远远不够，使许多孩子在内心自我封闭，行为怪癖。很多家长为了弥补自己对孩子的关爱，给孩子大量的零用钱，由于他们缺乏自控能力，从而养成了不良的生活习惯。而且很多孩子由于缺乏严格的教育、管教，没有树立起正确的人生观和价值观，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。再次，农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。

6)农村教育的收费问题也比较混乱，据村民反映，以前的小学教育收费居然还比现在的义务教育收费明显的要少，农村的教育收费混乱，学杂费不断以各种名义去收取，让农民工对此感到负担压力大。

三、农村医疗设施

目前水西村以及村落附近难以发

现一间医疗地点，由于离医疗点较远，村民们都形成了小病不去治的现象，得了大病就只有求组于江湖郎中和一些本地的土医生高贵的医药费使得很多农民不敢看病，人们是小病不用看，大病没钱看，小病等着好，大病等着死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外该村在社保等福利问题上仍然存在很大的问题。其中，由于农村家庭经济上比较困难，很少村民购买社保或购买最低价的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上没有得到相应的帮助，生活比较困难。

调研总结：通过这次深入农村的实践调查，学到了许多课本上学不到的东西。基于以上的调查报告，觉得农村农民工的生活还有待一定程度的改善和提高，存在问题严重的还是对于小孩的教育和村民的医疗保障这方面，政府可以在师资方面加重些力度，培养一支强有力的队伍，给孩子们一片可学的天堂，也让家长们可以看到未来和希望。目前，国家对三农政策也是十分的重视和关注，相信在不久的将来，农民工也能过上更好的生活。

农村发展调研报告二

20xx年7月29日，烟草学院百村千户大学生社会实践活动正式展开。受省委农村办的委托，参与实践的大学生深入到农村中，以便更加了解三农问题。我们的调查对象是位于安阳市文峰区高新园的小马屯村，我们在29日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对10户农民和村支书做了调查。此次调查以心系农民增收，关注小马屯村发展为主题，了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。坚持四个重在，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后，我们分析出了小马屯村在发展程度上有待提高，还在摸索中前进的结论。

一、村基本情况

(一)地理位置

小马屯村离县城7公里，离最近市集3公里;离最近集市3公里。

(二)所占面积

全村总面积25平方公里，全部为平原。

(三)耕地面积

在农业用地方面，该村耕地总面积是1120亩，粮食地占有百分百，以种植玉米、小麦等粮食作物为主。

(四)本村人口

全村共300户，总人口为900人，其中男性440人，65岁以上或病残丧失劳动力的有96人。劳动力总数600，外出务工跟在本村务农各占一半，村民收入基本靠这两项。

(五)土地流转

在土地流转方面，已经流转300亩，占耕地总面积的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新农村建设方面

小马屯村完成了村庄的规划，以建新房环境整治为主的村庄整治工作已经

开展。文化体育建设也已经完成，包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善，建立村垃圾集中处理的机制，统一处理生活污水等。

二、收支状况

村经济总收入300万元，其中农业创收290万元。村集体收支结余，全村农民人均纯收入5000元。调查过程中，我们了解到：

村民男性劳动力多数在周边城区打散工，每天有50元收入，但不是很稳定。

家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得一部分收入。其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120元/人。村民09年家庭总收入不一，有一定悬殊，低的有1万元，高的有15万元。

三、实现农民增收的主要做法

(一)土地占用获得补偿款

小马屯村位于安阳市文峰区高新产业开发园，新型区域初具规模，房地

产行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此，鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里，因此潜力很大。跟村支书交谈时，他告诉我们农民从建设楼房的占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入。

(二)农民主要增收途径

村委会为村民干实事，创造良好环境。村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品，这是他们目前增收的主要途径。村委会也努力工作，为民解忧，村集体出资硬化了村内的50﹪的道路，方便了村民的来往。还修建了图书室，可使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野，丰富了村民的业余生活。

四 主要经验启示

(一)利用邻近大学的优势，利用商业头脑去发掘商机

我们进行入户访问时，村民提到位于安阳师范学院附近的一个 村庄时发出极大的羡慕之情。原来，那个村的村

民将闲置的房屋租赁出去给学生，学校工作人员，每年都获得一笔可观的收入，而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群。相比下，那个村的富裕程度还是很高的。这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员，涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是，此想法的施行还需政府的支持，因为小马屯村距离师院不算近，况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因。

(二)身处产业开发区，潜力无限，创办企业或与工厂合作

高新区今后应该是工厂的集聚区，周边已有不少规划好的厂区。小马屯村已经积攒了一些经验，比如村集体可腾出部分场地给厂区使用，从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会。当然还是可以启发大家，利用政府优惠政策，自己创办企业，打造小马屯村的龙头企业，重在提升本村 的发展，达到社会主义新农村的发展要求，使农业不再是农村唯一的收入来源。

五、存在的问题及原因

通过走访农户调查，我们发现了小马屯村在发展中存在的一些问题，试图深究根源，探索其存在的原因。

1、产业结构模式单一

本村以农业生产为主，林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事。究其原因，地理环境限制了副业的发展，小马屯村地 处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物。此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入，相比于传统的种地，操作起来很是麻烦，农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。

2、农业种植模式传统

种植作物类别为小麦、玉米。满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小。土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地，转出价为400元/亩。

3、科技兴农投入不够

既然农业生产是其主要收入来源，那么就应该加大重视，改善作物土壤、使用优良品种，科技种田的意识要普遍。然而村民告诉我们，一般作物出现病虫害解决的办法经常是听天由命，好点的向有经验的农民请教，即便这种做法也是不能有效抗击作物病害。因此，村委会应积极联系当地农林部门，让专家进行科技指导，解决农民在田间地头遇到的麻烦，那样在农业的生产上才能有更好的收成。村民也希望得到这类帮助，与此同时，自己还要在种植中摸索出来作物长势好的秘诀。

4、基础设施不完善，节能措施不到位

农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比，具有投资少、工期短、见效快、经济和

社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用更为明显。加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。

加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。

农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越，也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在小马屯村的道路上，整洁平整，路边设立的垃圾收集场所，避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是，从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续是国家上下要倡导的理念。现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求，发挥着重要的作用。小马屯村应坚持四个重在的重在持续，倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看，可以节省大量的能源消耗，美化环境。现在都在搞新农村建设，统一规划后，其配套的基础设施也要到位，例如下水道、有线电视

覆盖等，政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题。

5、就业机会少，收入不稳定

男性劳动力实现了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为50元，但并非是固定工作，收入不稳定。促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入来源，工作机会还应加大点，毕竟不是所有的劳动力找到了工作。这不仅靠个人，还需村集体的安排，推荐本村人员去工作。另外要妥善安置留守孩子教育问题，留守老人的生活问题，让在外务工人员后顾无忧。

6、交通不便

新区道路建设完好，有宽阔的马路，虽然小马屯村在高新园内，但是没有该村通往城区的公交，只能开私家车或坐小三轮去城区。有路无车困境的存在着实给村民带来了不便。另外，安阳师范学院新校区距离该村有10分钟车程，距离比较远。我们应该看到小马屯

村与外界联系的通村公路是其发展的良好条件，一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大，农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。

7、没有建立农民专业合作经济组织，没有龙头企业带头牵动全村经济的发展

持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制。前者资金雄厚，技术先进，是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的专业性，能科学引导农民的生产活动。未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地，没有联合起来合作，分享生产经验。

结束此次调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在小马屯村迅速加快。

六、对策和建议

(1)在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种，科技部门要深入农

村给予农民技术指导，确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想，围绕市场需求，立足区位和资源优势，在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构，市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的。因 此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济曾经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏。而社会主义市场经济的威力逐渐显现出来,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源。村委会要鼓励群众积极发展新型农业，新型农业虽然费时间，担风险，但这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。

(2)由于本村生产特点的单一性，我们认为发展的多元化是解决农村发展缓慢问题的对策。比较好的范例如濮阳

市西辛庄引进节能灯生产厂家，已打造成节能灯生产基地。这个村的发展日新月异，是社会主义新农村的楷模。它的发展模式也在全国范围推广。因此，小马屯村可以从此点考虑，多与上级部门或直接与厂商联系，合作建设工厂或龙头企业，实现一村一品。这将很大程度增加农民的收入，解决了农民的就业问题，可谓益处多多。

(3)教育是发展的根本。每个有远见的村集体都会注重教育的发展，针对农村的情况。我们认为，教育应分两个部分考虑，一是孩子们的教育，让适龄的孩子都有学上。小马屯村位于市郊，孩子们基本在市区上学，这样便能获得更加好的教育资源。二是村里成年人的教育，适当让成年人补充知识，让他们在以后找工作时不至于处于被动，能适应竞争如此激烈的社会工作环境。

(4)处在高新园内，现在的建设还是初步阶段，充分开发的时期即将到来。巨大的发展潜力下只有敏锐的洞察力，发现在高新区建设中哪些项目是需求的才能容身于规模化的建设中去。咱们农村具有不少的劳动力，因此把握发展方向，采取正确的行动就能利用高新 园的优势带动农村的经济发展。

(5)可与安阳师范学院配套发展，抓住经济增长点。租赁房屋，开办商店等形式促进农民增收。这项应该容易施行，成本不高但是效益良好，且面对人群广泛，收入持续。

(6)大力支持农村二、三产业发展。农村二、三产业对农村的发展至关重要，既是农民增收的主要途径，又是农民剩余劳动力转移的主要场所，也是农村城镇化发展的前提，各级政府应大力支持农村 二、三产业的发展，让农村剩余劳动力更好地发挥创造力，解放生产力。应注重以下两方面：一是为农村二、三产业发展提供平台，通过降低门槛、提供场所，即让小企业、个体户有发展场所和空间，能够让全部农民剩余劳动力为社会创造财富。二是为农村二、三产

业发展提供融资渠道，让小企业、个体户能够从国家金融机构获取手续比较方便、利息适中的小额度贷款。目前，农村剩余劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，如果政府在生产场所和资金上给予支持，加上规范管理，农村潜在生产力将再一次得到拼发。

(7)我国新农村建设主体农民的弱质性，要求政府扶持。有些学者们在 研究 三农问题时，将农民定义为弱势群体。原因为：①农民收入低，增长速度慢;②农民的负担过重，向农民的索取大于补偿;③农民组织化程度低，缺乏代表自身利益的组织团体来维护自身的利益;④农民的社会地位低。众所周知，农民是建设新农村的主体，在这样的情况下，如何使处于身份劣势的农民成为真正的主体呢?这必然要求新农村建设中政府对农民的扶持。

农村发展缓 慢是存在的现状，因为不具备和城市相同的建设环境，但是

农村的特点也比较鲜明，农民迫切要求政府制定优惠政策，加大扶持力度。国家政府部门应多让农民受益，在农民创业、打工、医疗保险等方面提供政策支持，加大财政投入，补贴农民。诸如提供贴息贷款降低成本投入所带来的压力;如果有人建设工厂发展养殖业，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行还需要政府的执行，因为政策执行力是促进农民增收的关键。

农村发展调研报告三

随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家连云港市灌南县镇西村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。

一、基本情况

镇西村坐落在灌南县城西南，距县城2公里。全村共有5个村民小组，300余户人家，1506人，人均耕地亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。

二、调查方式

1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈。

2、到村委会进行询问。

三、我村改革发展所带来的变化

通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是十六大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：

(一)生活水平逐渐提高

一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。

二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。

三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。

四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，互联网这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。

(二)农民的思想观念有了较大转变

社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的四民工作法学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户自扫门前雪的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村两委班子的带领下，日子会越过越好。

(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到镇西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活

宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立

多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2002年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2004年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2006年对农村义务教育阶段学生实行两免一补政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2008年取消工商两费，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。

四、调查发现的问题

(一)思想观念问题

1、安于现状，比上不足，比下有余

我村比较富裕，大多数家庭盖有两

层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状，2、没有近忧，常有进账，够吃够用

我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。

3、家庭作业，小富即安，目光短浅

我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!

(二)产业瓶颈问题

1、土地产出已达极限

种植粮食作物，辛勤劳作一年，年

收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。

2、盲目销路不畅

我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，谷贱伤农。

3、抵御自然灾害能力差

长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。

(三)农村劳动力素质较低

1、在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受

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新事物、学习使用新科技的能力。(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障

城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，镇西村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。

五、解决问题的方法

(一)解放思想，实事求是，更新观念

1、跳出村子看村子

要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能

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力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划

这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在十七届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。

3、思想观念的解放

思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维。

(二)正视瓶颈，寻求突破

我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是

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粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。

(三)提升农民素质

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(四)建立完善的农村保障机制

健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处

~ 29 ~ 的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。

六、我村长远发展的建议

农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。

七.总结

这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。

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第四篇：工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

工业园区发展调研报告

**县政协经济委员会

**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。

一、**工业园建设成就与发展前景

1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2005年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成

为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3——5年内，集中建设核心区约平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。

2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。

3、园区重大产业项目建设高潮迭

起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2012年，**工业园完成固定资产投资亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……

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4、园区发展前景预测。根据规划平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。

二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题

随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。

2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚

未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。

3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。

4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办

结。

三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议

上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。

1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚

决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。

2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的

变电站，提高园区供电能力。

3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。

4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政

府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可

由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。()政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。

5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。

第五篇：乡镇发展调研报告

2014年我镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“工业支撑、项目带动、农业增效、城镇提升、民生改善、社会稳定”主线，围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六项工作

一、狠抓园区和项目建设。一是加快生物产业园区建设。经与希力药业沟通，明年企业将投资1.4亿元，在园区内实施希力药业搬迁扩能、三倍体丹参育种、生物化肥生产基地三个项目入驻工作;二是推进钢延产业园区建设。督促平安矿业加快钢延产业园区土地整理进度，并帮助企业解决建设中引发的各种问题，保证园区建设顺利实施，确保完成园区土地平整增加200亩、总量达到1000 亩;三是积极推进建龙公司投资5亿元的大棒材项目落地开工。

二、推进重点企业提产增效。加快生华矿业集团实质性整合，帮助企业尽快完成矿权过户手续审批等工作;继续推进博信矿业公司与帅宝矿业公司整合重组，使其整合建材矿山企业达到4家，并加快帅宝矿业一期工程建设，使企业年产200万吨石子生产线项目尽快竣工投产;大力扶持国大矿业、平安矿业公司发展，实现年产原煤40万吨、铁精粉5万吨目标;做大做强果品加工企业，支持市级龙头企业三兴食品有限公司3000吨果丹皮扩建项目前期工作，不断提高企业产能和效益水平。

三、加快农民增收步伐。一是大力推进造林栽果。在完成今年造林栽果苗木补植、检查验收的基础上，继续加强宣传与指导，做好2014年造林栽果摸底调查、地块规划设计以及苗木统计、调运、栽植等基础性工作，完成13个行政村、2000亩造林栽果任务，同时谋划果园水利配套等设施建设。二是稳步推进扶贫开发。加强与省国富投资集团、市侨联等扶贫部门的联系，并取得县扶贫办支持，围绕产业扶贫、市场化运作模式，以发展林果、药材种植为主，推进八道河、拨东两个村扶贫开发进程，争取早农民早日脱贫致富。同时启动实施白毛甸子村扶贫开发，年内完成扶贫规划制定、上报以及贫困户、五保户信息录入等基础性工作，并发展规模化养殖户30户。

四、加快推进新农村建设。一是积极开展农村面貌改造提升行动。以“四清”、“四化”为重点，启动实施国道112线、县级路半苗线沿线的荞麦岭、水泉甸子、土城头、平安堡等6个村农村面貌改造提升行动，制定和落实好规划，加大扶持力度，努力改善农村居民生产生活环境。二是做好环境与大汽污染治理工作。支持建龙公司实施投资2亿元的排放设施改造项目，减少大气污染;加大对柳河周边非法采砂、公路沿线粉煤厂和群众私自焚烧秸秆行为的整治力度，最大限度减少工业和生活污染，有效改善镇区空气质量。

五、切实加强和改善民生。认真落实好省、市、县各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户;认真做好农村低保、重大医疗救助等工作，确保群众得到更多的实惠;狠抓安全生产、防火防汛、社会维稳、食品药品安全、计划生育、文教卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。

六、做好过境线路的征拆占工作。抽调镇村干部，积极协助有关部门做好承平高速、京沈客专、电力22万伏3条过境线路涉及的征占补偿工作，特别是对需征占的矿山及早研判，采取有效措施，确保不出现在的群体性事件，为项目如期施工提供保证。