第一篇：贵州省移民信访工作管理暂行办法
贵州省移民信访工作管理暂行办法(黔移发〔2011〕42号)
第一章 总 则
第一条 为维护移民合法权益，保持移民管理机构同移民群众的密切联系，规范移民信访工作行为，维护信访秩序，促进库区和移民安置区和谐社会建设，根据《中华人民共和国信访条例》、《贵州省信访条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称移民信访，是指移民采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向移民管理机构反映情况，提出意见、建议、请求和申诉、控告、检举，依法由移民管理机构处理的活动。
第三条 移民信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地、按程序解决问题与疏导教育相结合的原则。
第四条 移民依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制、打击报复。
第二章 信访工作职责
第五条 各级移民管理机构履行下列信访工作职责：
(一)受理和办理移民提出的属于本机构职责范围内的信访事项。
(二)承办上级移民管理机构和有关部门转送、交办及领导批办的信访事项，并按照要求及时回复、报告办理结果;向下级移民管理机构转送、交办信访事项。
(三)调查、协调、处理重要信访事项，提出处理的意见和建议;研究、分析、反映信访情况，提出完善制度和改进工作的建议。
(四)总结交流移民信访工作经验，检查、指导下级移民管理机构的移民信访工作，组织移民信访工作人员培训。
(五)向移民提供有关的法律、政策咨询。
(六)其他依法应当履行的职责。
第六条 各级移民管理机构应当明确或指定专门的内设机构和专(兼)职人员具体负责移民信访工作，并提供工作场所和必要的工作条件。
各级移民信访工作人员应当政治坚定、作风正派、责任心强、具有相应专业素质，热心群众工作。
第七条 各级移民管理机构应当按照有关规定建立健全各项信访工作制度，并向社会公布本机构的通信地址、邮政编码、电子信箱、接待时间、地点和值班电话;在接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章制度和信访事项的处理程序;改善接待场所的环境和条件，方便移民反映问题。
第八条 各级移民管理机构应当加强信访工作信息化建设，充分利用政务信息网络资源，建立本机构信访信息系统，并与上、下级移民管理机构的信访信息系统实现互联互通，为信访移民在当地提出信访请求、查询信访事项办理情况提供便利。
各级移民管理机构应及时将移民的信访事项输入信访信息系统，信访移民可以持有关移民管理机构出具的信访凭证到当地信访工作机构的接待场所查询其所提出的信访事项的办理情况。
第九条 各级移民信访工作人员在信访工作中应当严格遵守有关规定，与信访移民或者信访事项有利害关系需要回避的，应当回避。
第三章 信访事项的受理
第十条 各级移民管理机构应受理下列移民信访事项：
(一)咨询移民政策，反映和咨询与移民工作业务有关的问题;涉及移民群众切身利益，应由移民管理机构协调解决的有关问题。
(二)对完善移民工作提出有参考价值的意见和建议。
(三)对移民干部职务行为提出批评和建议，检举、揭发
移民干部违法、违纪的问题。
(四)信访移民对下一级移民管理机构作出的处理、复查信访事项意见不服，在规定期限内向本级移民管理机构提出的复查、复核请求。
(五)上级移民管理机构和有关部门转送或交办、领导批办的信访事项和其他应当受理的信访事项。
第十一条 各级移民管理机构不予受理下列信访事项：
(一)信访移民向上一级移民管理机构提出的已经受理或正在办理、且没有超过法定期限的同一信访事项，不重复受理。
(二)已按规定经办理、复查、复核三级审查终结，信访移民仍以同一事实和理由重复信访的。
(三)依照法定职责应向人大及其常委会、人民法院、人民检察院提出的信访事项或依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人向法定机构或通过其他途径提出。
(四)法律、法规、规章规定不予受理和不属于本级移民管理机构职责范围的信访事项。
第十二条 各级移民管理机构收到信访事项，应当予以登记。对属于本机构法定职责范围内的，应当作为信访事项受理，并告知信访移民，信访移民的姓名(名称)、联系方式不清楚的除外。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访事项，应当告知信访移民向司法机构、仲裁机构、行政复议机构提出;对已经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的信访事项，应当告知信访移民依照法律规定的程序或者途径提出。
第十三条 各级移民管理机构应当在收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并告知信访移民和转送、交办的有关部门。对信访事项不属于受理范围的，应当在收到之日起5日内附上书面意见，退回转送、交办的有关部门。
第十四条 信访移民直接向各级移民管理机构提出的信访事项，应当予以登记。对属于职责范围的，应当及时受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于职责范围的，应当告知信访移民向有权处理该信访事项的有关管理机构和单位提出。
第四章 信访事项的办理
第十五条 各级移民管理机构对所受理的信访事项，应当按照以下方式办理：
(一)信访移民反映的情况，提出的批评、意见和建议，有利于移民管理机构改进工作、促进移民工作开展的，各级移民管理机构应当认真研究论证、积极采纳，并且一般应当将采纳情况告知信访移民。
(二)对符合有关移民政策规定的信访事项，应当及时予以协调解决;对信访事项合理但不符合移民政策规定、不具备解决条件或缺乏事实根据的，应做好解释和说服工作。
(三)对采用匿名方式提出的信访事项，有侵犯移民合法权益具体情节或线索的，有关移民管理机构应当予以调查，并提出处理或建议意见。
(四)对集体来访，应当要求来访移民按规定推选代表，并认真听取代表反映的情况，做好政策解释和疏导教育工作，就地妥善处理。
(五)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，并及时报告当地党委、政府和上级移民管理机构。
第十六条 各级移民管理机构处理移民信访事项，依照有关规定实行办理、复查、复核三级审查终结制度。
第十七条 各级移民管理机构处理移民信访事项应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本机构负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访移民延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 各级移民管理机构办理信访事项，应当听取信访移民陈述事实和理由，了解信访事项的基本事实;必要时可以要求信访移民、有关组织和人员说明情况，或者向其他组织和人员调查、核实有关情况。
第十九条 各级移民管理机构应当向信访移民送达盖有本机构印章或者信访专用章的信访处理意见。
信访处理意见应当包括信访移民的基本情况及其反映的主要问题和请求，办理机构查证认定的事实、依据和办理结论等内容。
第二十条 信访事项办理过程中，信访移民提出撤回信访请求的，经说明理由，可以撤回;撤回后，终止办理信访事项。
第二十一条 上级移民管理机构应当适时向下一级移民管理机构通报信访事项转送情况，下级移民管理机构应当适时向上一级移民管理机构报告转送信访事项的办理情况。
第二十二条 各级移民管理机构对转送的信访事项需要反馈办理结果的，可以要求被转送单位在指定的办理期限内反馈结果，提交办理报第二十三条 各级移民管理机构发现对办理的信访事项所作出的处理决定确有错误的，应当重新办理，并作出处理决定。
第五章 信访督办
第二十四条 各级移民管理机构应当加强信访事项的督办工作。根据工作需要，可以指派专人对转送、交办信访事项的处理情况进行督促检查，协调和督办重大、疑难信访事项。
第二十五条 各级移民管理机构发现有下列情形之一的，应当及时督办，或者提出改进建议：
(一)信访事项的处理不符合移民政策和有关法律、法规、规章规定的。
(二)未按照法定程序受理、办理信访事项，或者无正当理由未在规定期限内办结信访事项及反馈办理结果的。
(三)上级移民管理机构或有关部门发函交办要求上报查处结果的重要信访案件及信访工作事项。
(四)领导同志批示要求查处结果的重要信访案件和重要事项。
(五)越级上访、重复上访、集体上访特别是赴省赴京上访案件及非正常上访案件。
(六)带有普遍性、苗头性、突发性以及矛盾有可能激化的信访问题。
(七)跨地区、跨管理机构，情况比较复杂，意见难以统一的问题。
(八)疑难、复杂的信访案件。告。
(九)办理信访事项推诿、敷衍、拖延或者弄虚作假的，不执行上级移民管理机构信访处理意见的。
(十)其他需要督办的情形。
第二十六条 凡列入督查的移民信访案件及信访事项，承办的移民管理机构要按督查要求认真负责地受理、办理，并及时向督查机构报告受理、办理情况，因特殊情况需要延期、变通处理的，应向督查机构说明情况，征得同意后，按其要求办理。
第六章 信访秩序
第二十七条 各级移民管理机构应当坚持以人为本，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，并且建立畅通的信访工作机制。
第二十八条 禁止移民以信访为名，从事妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的活动。
第二十九条 信访中发生扰乱公共秩序和信访秩序的情况时，应当及时与有关地方政府和管理机构联系，共同做好疏导说服工作。
第七章 附 则
第三十条 各级移民管理机构及其工作人员违反本办法规定，导致信访事项发生并造成严重后果的，依法依纪进行处理。
第三十一条 本办法由省移民局负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：贵州省 文明单位管理暂行办法
贵州省 文明单位管理暂行办法
贵州省 文明单位管理暂行办法
(黔文明委〔2000〕6号)
第一章 总
则
第一条 为了加强社会主义精神文明建设，使群众性的精神文明创建活动经常化、制度化、规范化、科学化，把全省两个文明建设提高到新的水平，根据党的十四届六中全会精神和省委、省政府的有关要求，制定本办法。
第二条 创建文明单位的活动，是党的十一届三中全会以来广大人民群众在社会主义物质文明建设和精神文明建设的伟大实践中的一个创造，是对城乡实行综合治理，把两个文明建设落实到基层的有效形式，具有广泛的群众性和强大的生命力。
第三条 文明单位是在两个文明建设中取得突出成绩，在提高人们的思想道德素质和科学文化素质方面卓有成效，按照“属地管理、条块结合、逐级申报”的原则进行评选，由县级以上党委、政府进行命名表彰的先进单位。文明单位是同级或上级党委、政府授予的荣誉称号。红旗文明单位是文明单位中的标兵单位，是贵州省的最高荣誉称号。
第四条 申报文明单位必须是经济独立核算并能独立地承担权利和义务的各级国家机关、企事业单位、乡(镇、街道办事处)、行政村等。
第五条 文明单位的创建和管理工作，必须以邓小平理论为指导，坚持党的四项基本原则，坚持改革开放，坚持两手抓、两手都要硬的方针，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，以各种创建活动为载体，努力提高人的思想道德和科学文化素质。
第二章 文明单位的基本条件
第六条 文明单位必须具备以下基本条件：
(一)领导班子坚强有力，组织领导好。坚持以邓小平理论为指导，坚持四项基本原则，坚持两手抓、两手都要硬的方针，讲学习、讲政治、讲正气，分工负责、团结协调、开拓进取、廉洁勤政、作风民主，充分发挥党的领导核心作用和工、青、妇等群众组织的作用。
(二)坚持思想政治教育，道德风尚好。组织干部群众认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德，家庭美德的教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。创建活动扎实推进，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、团结互助、奉献社会的良好风尚。
(三)业务工作扎实有效，工作业绩好。生产经营方向端正，实行科学民主管理，坚持质量第一，经济效益在当地处于领先地位。非生产性单位的工作效率高，服务(工作)质量好，成绩显著，贡献突出，达到全省同行业领先水平。搞好安全生产，伤亡率低于行业主管部门指标，无重大责任事故。
(四)注重科技文化教育，队伍素质好。重视智力投资，坚持对职工进行职业技术和科学文化知识培训，不断提高干部群众的科学文化素质。倡导文明、健康、科学的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
(五)社会治安措施落实，遵纪守法好。民主与法制宣传教育经常化、制度化，群众遵纪守法、勇于同各种危害社会秩序的行为作斗争。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全。无重大恶性案件、无严重违法违纪案件。赌博、迷信、大操大办婚丧等问题得到有力制止。道路平整，设施完备，畅通无阻。提倡优生、优育，杜绝违反有关计划生育政策和法规的现象。
(六)洁净绿美设施完善，环境建设好。单位内外环境整洁，设施完善，因地制宜绿化、美化，处于本地本行业(系统)前列。“三废”治理达到省环保标准。
第七条 各地区、各行业可根据文明单位基本标准和本地区、本行业的实际情况制定实施细则，提出具体标准和量化指标。
第三章 文明单位建设
第八条 要根据文明单位的条件，结合本行业的职业特点和本单位的实际情况，制定创建文明单位的规划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位干部、群众的共同任务和奋斗目标。
第九条 目标规划，任务具体，落实到基层、岗位和职工，制定切实可行的措施和完成的期限，定期进行检查。
第十条 教育职工树立创建文明单位的意识，使每个职工了解本单位创建文明单位的规划和目标，了解本部门、本车间、本班组、本岗位的具体任务和措施，把自己的本职工作纳入到整个创建文明单位活动中去。
第十一条 加强文化阵地建设，为职工提供良好的生产、生活环境，坚持开展创建文明车间(科室)、文明班组、文明岗位、文明楼院、文明家庭以及争做文明职工等活动。
第十二条 要本着“自愿结合、因地制宜、互助互惠”的原则，开展军(警)民共建、城乡共建、工农共建等各类共建活动。共建各方有共建协议，定有共建规划，落实共建措施有力。
第四章 文明单位的评选和命名
第十三条 文明单位的评选和命名要严格掌握标准，推行竞争机制，坚持优胜劣汰。按照自愿申报和组织推荐相结合，主管部门考核和群众评议、舆论监督相结合，日常考核和年终检查相结合以及条块相结合的原则，增强评选工作的透明度和公开性，确保评选质量。
第十四条 省级文明单位原则上每四年评选一次，地(州、市)级文明单位和县(区)级文明单位原则上每两年评选一次。
第十五条 文明单位的申报。凡按照文明单位标准，制定创建规划、落实创建措施、持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，可按照行政隶属关系向所在地区、系统的精神文明建设指导委员会办公室提出书面申请。
党或行政关系隶属贵州而地处外地的单位，党组织关系在贵州的中央部委及外省市驻黔单位和委托贵州代管的单位，在黔的三资企业，可以申请参加所在地区或系统的评选。
企业的车间、分厂、机关的处室，自然村寨，街道居委会，乡镇及科级以下单位(行政村除外)，村办企业及30人以下的商店、旅馆等单位，原则上不列入省级文明单位的评选范围。
第十六条 文明单位原则上由省、地(州、市)、县(市、区、特区)三级命名。
县(区)级文明单位，由乡镇、街道、公司或相当这一级的党政主管部门从申报的单位中择优选拔，经县(区)精神文明指导委员会审核后，报请同级党委、政府命名。
地(州、市)级文明单位，由县(市、区)精神文明建设指导委员会从县(区)文明单位中择优选拔，经地(州、市)精神文明建设指导委员会审核后，报请地(州、市)党委、政府(行署)命名。
省级文明单位，由地(州、市)精神文明建设指导委员会从地(州、市)级文明单位中择优选拔，经省精神文明建设指导委员会审核后，报请省委、省政府命名。
第十七条 文明单位的命名一般要逐级升格。省级文明单位一般应在地(州、市)级文明单位中产生。但有特殊情况或者成绩特别突出的单位，经省文明委审核并报省委、省政府批准，可破格命名为省级文明单位。
第五章 文明单位的表彰与奖励
第十八条 文明单位实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。
第十九条 文明单位分别由批准、命名机关发文通报表彰并授予相应称号的牌匾和证书。
第二十条 对文明单位的表彰实行申报制度，凡命名表彰文明单位须逐级进行申报。
第六章 文明单位的管理
第二十一条 各级党委和政府要进一步加强对文明单位建设活动的领导。被命名的文明单位要再接再厉，不断完善和发展。各级精神文明建设指导委员会及其办公室，要做好文明单位创建活动的组织、协调、监督、指导工作和文明单位的检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。
第二十二条 文明单位的管理原则上实行条块结合、分级管理。省级文明单位和地(州、市)级文明单位委托所在县(区)的精神文明建设指导委员会及其办公室管理。
第二十三条 对文明单位的日常管理包括：
(一)建立文明单位档案制度。档案内容：创建规划，申报文书，审批表格，检查考核记录，工作总结，奖惩记录，群众和社会各界的反映。
(二)指导基层单位建立健全组织机构，督促制定创建计划。
(三)监督检查文明单位创建活动的进展情况。
(四)总结推广文明单位的先进经验和先进典型，组织开展理论研讨活动。
(五)沟通文明单位之间的横向联系，协调文明单位与其他部门、地区间的共建、联建活动。
(六)对不符合文明单位标准或发生严重问题的单位给予批评、教育和处理。
(七)制定本地区、本系统文明单位的标准、创建规划和实施办法。组织、协调本地区、本系统各类群众性精神文明活动。
(八)有条件的地区、行业可依据系统工程和目标管理的原则，进行科学、系统的管理和指导，并在实践中不断加以完善。
第二十四条 各级精神文明建设指导委员会(领导小组)办公室，可组织当地人大代表、政协委员和文明委成员单位或新闻媒体对管辖内的文明单位进行视察和检查考核。要在单位自查的基础上至少每年复查一次。日常考核结果计入年终考核成绩，如果一些单项工作已经业务、技术部门同期检查合格并有证明材料，可不复查。
第二十五条 文明单位要自觉接受社会和群众的监督，主动听取，收集群众的意见。对存在的问题要采取有效措施，及时整改。
第二十六条 文明单位工作下降或发生严重问题，命名机关及其主管部门可根据情节轻重，给予批评教育、限期整改、撤销文明单位称号的处分。
第二十七条 撤销文明单位荣誉称号的权力分别由相应的命名机关行使。省级文明单位的撤销程序：由所在县(区)精神文明建设指导委员会调查核实后，逐级报地(州、市)级和省精神文明建设指导委员会审核；省精神文明建设指导委员会审核后，报请省委、省政府批准，作出撤销决定。特殊情况，省精神文明建设指导委员会可直接作出撤销决定。被撤销的文明单位要认真整改，重新创建，待符合条件后，可继续申报参加评选。
第二十八条 申报单位弄虚作假，骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。
第二十九条 文明单位如合并、改变名称或隶属关系，须由命名机关重新确认。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
第三篇：贵州省工业园区管理暂行办法
【发布单位】贵州省
【发布文号】贵州省人民政府令2013年第142号 【发布日期】2013-04-08 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】贵州省人民政府
贵州省工业园区管理暂行办法 贵州省人民政府令第142号
《贵州省工业园区管理暂行办法》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省长 陈敏尔 2013年4月8日
贵州省工业园区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业园区是指县级以上人民政府设立的以工业和信息产业为主集聚发展的、享受一定政策的特定区域。
第三条 省人民政府对全省工业园区实行统一领导。省人民政府工业行政主管部门负责工业园区的指导、协调、服务、管理工作，其他相关部门按照职责分工对工业园区进行服务和管理。
县级以上人民政府负责其所设立工业园区的具体管理工作。
第二章 工业园区设立、分类和认定
第四条 工业园区应当具备下列条件：
(一)符合省国民经济和社会发展规划，符合所在地城市(镇)总体规划、土地利用总体规划及规划环境影响评价要求;
(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;(四)有明确的面积范围;
(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;
(六)具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施以及污染物处置设施;
(七)国家和省规定的其他条件。
第五条 设立工业园区应当提交下列材料：(一)设立工业园区的申请;
(二)设立工业园区的可行性报告;(三)土地利用方案;(四)选址意见书;
(五)规划环境影响评价审查意见;(六)国家和省规定的其他材料。
第六条 为了对工业园区进行分类指导和管理，按照工业园区的规模和效益等情况，将工业园区分为一、二、三类。
第七条 一类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于2平方公里，产业集聚度高，主导产业突出，创新能力强，地方经济辐射带动显著;
(二)上园区工业总产值80亿元以上、实现税收4亿元以上、产业项目新增投资额10亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度达到2000万元/公顷以上、平均产值达到2500万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供热、供气、宽带网络、有线电视)中的两项，达到“七通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，已建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第八条 二类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于1平方公里，产业集聚度较高，有鲜明的主导产业，创新能力较强，地方经济辐射带动明显;
(二)上园区工业总产值50亿元以上、实现税收2亿元以上、产业项目新增投资额5亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1500万元/公顷以上、平均产值应达到1800万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供气、宽带网络)中的一项，达到“六通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，初步建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第九条 三类工业园区应当具备下列条件：(一)产业集聚度较高、主导产业明确;
(二)上园区工业总产值在10亿元以上、实现税收3000万元以上;(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1000万元/公顷以上、平均产值达到1200万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设达到“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整);(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构。
第十条 分类认定程序：(一)
一、二类工业园区分类认定由工业园区管理机构按照分类标准，向所在地的市(州)工业行政主管部门提出书面申请，由各市(州)工业行政主管部门对申报材料进行初审。
(二)各市(州)工业行政主管部门将初审符合条件的申报材料报送省人民政府工业行政主管部门。
(三)省人民政府工业行政主管部门按照相关的条件和分类标准组织审核认定，对通过认定的一、二类工业园区进行公布、授牌，并报省人民政府备案。
(四)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门确认，并报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十一条 申请工业园区分类认定应提交下列材料：(一)工业园区分类认定申请表;
(二)证明具备该类工业园区条件的材料及相关资料;(三)工业园区建设工作方案;
(四)工业园区的产业发展规划及其审批文件;(五)工业园区的控制性详细规划及其审批文件;(六)工业园区规划环境影响评价文件及审查意见;(七)工业园区其他专项规划及批准文件;
(八)工业园区所在地的县(市、区、特区)相关部门出具的园区总体规划是否符合经批准的地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的证明文件，水源供给保障证明材料;(九)成立管理机构的文件;(十)省规定的其他材料。
第三章 工业园区管理
第十二条 工业园区设立管理机构，应当按照程序报机构编制部门审批。
工业园区管理机构为市(州)人民政府或者县级人民政府的派出机构，除领导干部和部分骨干外，其他工作人员实行聘用制。
第十三条 工业园区管理机构履行下列职责：
(一)贯彻执行法律、法规和政策，制定和实施工业园区管理制度;
(二)编制工业园区发展规划、控制性详细规划和有关专项规划，经批准后组织实施;(三)按照规定权限审批工业园区的投资项目;
(四)负责工业园区基础设施和公用设施的建设、管理;(五)按照规定权限负责统计、环境保护、安全生产等工作;(六)设立工业园区投融资机构，拓展工业园区融资渠道;(七)县级以上人民政府依法授予的其他职责。
第十四条 工业园区发展规划和控制性详细规划编制应当以国民经济和社会发展规划、省主体功能区规划、城乡规划为依据，与土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用规划相衔接。工业园区相关规划应当由具有相应资质的规划编制单位编制，经批准的工业园区相关规划，报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十五条 工业园区规划编制应当依法进行环境影响评价。
第十六条 工业园区实行动态管理。
(一)每年由省人民政府工业行政主管部门对上认定的一、二类工业园区组织考核，对已认定分类等级、但在考核中不合格的园区，在全省范围内进行通报并限期整改。连续两年考核不合格的，降低园区分类等级;
(二)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门进行考核;(三)二类或三类园区在发展中达到上一等级标准时，可按规定程序重新申报类别认定。
第十七条 工业园区应当配备专职或者兼职的统计人员，建立健全统计制度，按照统计制度规定报送相关统计资料。
第十八条 鼓励在工业园区引进下列项目：(一)国家产业指导目录中鼓励类产业项目;
(二)有利于资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目;(三)高新技术产业项目和战略性新兴产业项目;
(四)国家供地目录中列入鼓励用地目录和节约集约用地的项目。
第十九条 禁止在工业园区引进下列项目：
(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺、装备和产品;(二)生产国家和省明令淘汰产品的;(三)国家和省禁止的其他项目。
第二十条 任何单位不得非法向园区内企业摊派或者收取费用。对乱摊派、乱收费以及擅自提高收费标准的，企业有权拒交，并向有关监督部门投诉举报。
第四章 扶持措施
第二十一条 工业园区土地优惠政策。
(一)鼓励和支持盘活存量建设用地，提高工业园区存量用地利用效率，在工业园区内使用国有未利用地的工业项目，按相关地价优惠政策执行;
(二)鼓励和引导工业园区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。
第二十二条 工业园区财税扶持政策。
(一)工业园区的财政收支实施单列管理，收支预算并入本级人民政府财政，园区的财政收入属于市(州)、县(市、区、特区)的留存部分，全部留给工业园区滚动发展;
(二)由省和市(州)统一规划布局的资源性开发项目，依法建立合理的财税分配机制，调节资源供给地和资源加工地之间的利益关系;
(三)工业园区土地收益重点用于工业园区基础设施建设和土地开发整理;
(四)考核合格的一、二、三类工业园区作为重点工作园区，在政策引导、资金支持、要素保障等方面优先享受省级层面的扶持。每年安排一定的工业和信息化发展专项资金，以“以奖代补”的方式对基础设施和标准厂房等项目给予扶持;
(五)县级以上人民政府应当在一定时期内安排资金，专项用于工业园区公共设施和基础设施建设贷款贴息、标准厂房补助以及工业园区扶持奖励等。
第二十三条 市场投资主体参与工业园区招商引资、土地开发和基础设施建设的，按照有关规定给予相关优惠政策扶持。
第二十四条 鼓励在工业园区内设立银行、担保、保险、评估、咨询等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营和创业活动提供全面的服务。
第二十五条 鼓励和支持省内的县(市、区、特区)利用资本和资源，联合兴办工业园区或者到工业园区创办工业集聚区，协议分配产值、利润、劳动指标等。
第二十六条 对特色产业突出，集约程度高，规模效益好并通过考核的二类以上工业园区，优先推荐申报国家新型工业化产业示范基地、省级经济开发区、高新技术产业开发区。
第五章 法律责任
第二十七条 国家机关工作人员对工业园区内的企业乱摊派、乱收费、擅自提高收费标准或者应减免而未减免相关规费的，依法追究行政责任。第二十八条 国家机关工作人员在工业园区管理、服务工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2013年6月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：《贵州省工业园区管理暂行办法》
贵州省人民政府令
第142号
《贵州省工业园区管理暂行办法》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省长陈敏尔
2013年4月8日
贵州省工业园区管理暂行办法
第一章 总则
第一条为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业园区是指县级以上人民政府设立的以工业和信息产业为主集聚发展的、享受一定政策的特定区域。
第三条 省人民政府对全省工业园区实行统一领导。省人民政府工业行政主管部门负责工业园区的指导、协调、服务、管理工作，其他相关部门按照职责分工对工业园区进行服务和管理。
县级以上人民政府负责其所设立工业园区的具体管理工作。
第二章 工业园区设立、分类和认定
第四条 工业园区应当具备下列条件：
(一)符合省国民经济和社会发展规划，符合所在地城市(镇)总体规划、土地利用总体规划及规划环境影响评价要求;
(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;
(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;
(四)有明确的面积范围;
(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;
(六)具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施以及污染物处置设施;
(七)国家和省规定的其他条件。
第五条 设立工业园区应当提交下列材料：
(一)设立工业园区的申请;
(二)设立工业园区的可行性报告;
(三)土地利用方案;
(四)选址意见书;
(五)规划环境影响评价审查意见;
(六)国家和省规定的其他材料。
第六条 为了对工业园区进行分类指导和管理，按照工业园区的规模和效益等情况，将工业园区分为一、二、三类。
第七条 一类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于2平方公里，产业集聚度高，主导产业突出，创新能力强，地方经济辐射带动显著;
(二)上园区工业总产值80亿元以上、实现税收4亿元以上、产业项目新增投资额10亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度达到2000万元/公顷以上、平均产值达到2500万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供热、供气、宽带网络、有线电视)中的两项，达到“七通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，已建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第八条 二类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于1平方公里，产业集聚度较高，有鲜明的主导产业，创新能力较强，地方经济辐射带动明显;
(二)上园区工业总产值50亿元以上、实现税收2亿元以上、产业项目新增投资额5亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1500万元/公顷以上、平均产值应达到1800万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供气、宽带网络)中的一项，达到“六通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，初步建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第九条 三类工业园区应当具备下列条件：
(一)产业集聚度较高、主导产业明确;
(二)上园区工业总产值在10亿元以上、实现税收3000万元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1000万元/公顷以上、平均产值达到1200万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设达到“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整);
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构。
第十条 分类认定程序：
(一)一、二类工业园区分类认定由工业园区管理机构按照分类标准，向所在地的市(州)工业行政主管部门提出书面申请，由各市(州)工业行政主管部门对申报材料进行初审。
(二)各市(州)工业行政主管部门将初审符合条件的申报材料报送省人民政府工业行政主管部门。
(三)省人民政府工业行政主管部门按照相关的条件和分类标准组织审核认定，对通过认定的一、二类工业园区进行公布、授牌，并报省人民政府备案。
(四)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门确认，并报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十一条 申请工业园区分类认定应提交下列材料：
(一)工业园区分类认定申请表;
(二)证明具备该类工业园区条件的材料及相关资料;
(三)工业园区建设工作方案;
(四)工业园区的产业发展规划及其审批文件;
(五)工业园区的控制性详细规划及其审批文件;
(六)工业园区规划环境影响评价文件及审查意见;
(七)工业园区其他专项规划及批准文件;
(八)工业园区所在地的县(市、区、特区)相关部门出具的园区总体规划是否符合经批准的地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的证明文件，水源供给保障证明材料;
(九)成立管理机构的文件;
(十)省规定的其他材料。
第三章 工业园区管理
第十二条 工业园区设立管理机构，应当按照程序报机构编制部门审批。
工业园区管理机构为市(州)人民政府或者县级人民政府的派出机构，除领导干部和部分骨干外，其他工作人员实行聘用制。
第十三条 工业园区管理机构履行下列职责：
(一)贯彻执行法律、法规和政策，制定和实施工业园区管理制度;
(二)编制工业园区发展规划、控制性详细规划和有关专项规划，经批准后组织实施;
(三)按照规定权限审批工业园区的投资项目;
(四)负责工业园区基础设施和公用设施的建设、管理;
(五)按照规定权限负责统计、环境保护、安全生产等工作;
(六)设立工业园区投融资机构，拓展工业园区融资渠道;
(七)县级以上人民政府依法授予的其他职责。
第十四条 工业园区发展规划和控制性详细规划编制应当以国民经济和社会发展规划、省主体功能区规划、城乡规划为依据，与土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用规划相衔接。工业园区相关规划应当由具有相应资质的规划编制单位编制，经批准的工业园区相关规划，报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十五条 工业园区规划编制应当依法进行环境影响评价。
第十六条 工业园区实行动态管理。
(一)每年由省人民政府工业行政主管部门对上认定的一、二类工业园区组织考核，对已认定分类等级、但在考核中不合格的园区，在全省范围内进行通报并限期整改。连续两年考核不合格的，降低园区分类等级;
(二)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门进行考核;
(三)二类或三类园区在发展中达到上一等级标准时，可按规定程序重新申报类别认定。
第十七条 工业园区应当配备专职或者兼职的统计人员，建立健全统计制度，按照统计制度规定报送相关统计资料。
第十八条 鼓励在工业园区引进下列项目：
(一)国家产业指导目录中鼓励类产业项目;
(二)有利于资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目;
(三)高新技术产业项目和战略性新兴产业项目;
(四)国家供地目录中列入鼓励用地目录和节约集约用地的项目。
第十九条 禁止在工业园区引进下列项目：
(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺、装备和产品;
(二)生产国家和省明令淘汰产品的;
(三)国家和省禁止的其他项目。
第二十条 任何单位不得非法向园区内企业摊派或者收取费用。对乱摊派、乱收费以及擅自提高收费标准的，企业有权拒交，并向有关监督部门投诉举报。
第四章 扶持措施
第二十一条 工业园区土地优惠政策。
(一)鼓励和支持盘活存量建设用地，提高工业园区存量用地利用效率，在工业园区内使用国有未利用地的工业项目，按相关地价优惠政策执行;
(二)鼓励和引导工业园区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。
第二十二条 工业园区财税扶持政策。
(一)工业园区的财政收支实施单列管理，收支预算并入本级人民政府财政，园区的财政收入属于市(州)、县(市、区、特区)的留存部分，全部留给工业园区滚动发展;
(二)由省和市(州)统一规划布局的资源性开发项目，依法建立合理的财税分配机制，调节资源供给地和资源加工地之间的利益关系;
(三)工业园区土地收益重点用于工业园区基础设施建设和土地开发整理;
(四)考核合格的一、二、三类工业园区作为重点工作园区，在政策引导、资金支持、要素保障等方面优先享受省级层面的扶持。每年安排一定的工业和信息化发展专项资金，以“以奖代补”的方式对基础设施和标准厂房等项目给予扶持;
(五)县级以上人民政府应当在一定时期内安排资金，专项用于工业园区公共设施和基础设施建设贷款贴息、标准厂房补助以及工业园区扶持奖励等。
第二十三条 市场投资主体参与工业园区招商引资、土地开发和基础设施建设的，按照有关规定给予相关优惠政策扶持。
第二十四条 鼓励在工业园区内设立银行、担保、保险、评估、咨询等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营和创业活动提供全面的服务。
第二十五条 鼓励和支持省内的县(市、区、特区)利用资本和资源，联合兴办工业园区或者到工业园区创办工业集聚区，协议分配产值、利润、劳动指标等。
第二十六条 对特色产业突出，集约程度高，规模效益好并通过考核的二类以上工业园区，优先推荐申报国家新型工业化产业示范基地、省级经济开发区、高新技术产业开发区。
第五章 法律责任
第二十七条 国家机关工作人员对工业园区内的企业乱摊派、乱收费、擅自提高收费标准或者应减免而未减免相关规费的，依法追究行政责任。
第二十八条 国家机关工作人员在工业园区管理、服务工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2013年6月1日起施行。
第五篇：移民信访工作办法
移民信访接待工作办法
第一章 总则
第一条 为了密切我局与移民群众的联系，保护移民的合法权益，维护信访秩序和移民区社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本县移民工作实际制定本办法。
第二条 我局信访工作人员进行信访活动，应遵守本办法。
第三条 本办法所称移民信访是指移民信访人采用书信、走访、电话等形式反映移民工作中的有关情况，提出申诉、控告和检举以及意见、建议和要求，依法由有关部门处理的活动。
本办法所称移民信访人是指移民区内进行信访的公民、法人或其他组织。
本办法所称移民区是指根据工程建设需要有移民迁出的施工区、淹没区以及根据规划有移民迁入的移民安置区。
第四条 处理移民来信来访是我局的一项重要职能。我局应当加强对信访工作的领导，负责人应坚持阅批重要来信，接待移民来访，主持研究、协调处理和督促办理重要信访事项。
第五条 移民信访工作坚持执行“首问负责制”，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第六条 移民信访人依法信访受法律保护，任何人不得打击报复。
第二章 机构与职责
第七条 我局应当明确管理移民信访工作的机构，配备专（兼）职信访工作人员，并为信访工作提供必要的工作条件。
第八条 移民信访工作机构的职责是：
一、处理移民来信、接待移民来访，按职责权限办理信访事项，并向移民信访人作出答复；
二、承办县政府、上级移民主管部门交办、转办的信访事项，并将办理结果报告交办机关或回复转办机关；
三、协调有关部门处理信访事项；
四、进行调查研究，综合分析信访情况，及时向上级移民主管部门负责人提供信访信息；
五、向移民信访人宣传国家的法律、法规及移民相关的政策；
六、建立健全信访工作的规章制度。
第九条 应当选配坚持原则，廉洁奉公，公道正派，责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十条 信访工作人员应当忠于职守，实事求是，依法办事；热情接待群众来访；认真办理信访事项，为信访人的控告、检举保守秘密。
第三章 受理和办理
第十一条 我局受理下列信访事项：
一、对我局及其工作人员的建议、批评和意见及违法失职行为的申诉、控告和检举；
二、在本部门职权范围内应予解决的信访人的合法要求；
第十二条 我局及其信访工作人员应当依法及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；信访人提出无理要求的，应当依法作出解释，做好思想教育和疏导工作或给予批评教育。
第十三条 必须认真办理其职权范围内的信访事项，把问题解决在当地或基层，减少信访人多头上访或越级上访。
第十四条 办理信访事项，应当在30日内办结，并将结果书面答复信访人，情况复杂的，时限可适当延长，但一般不超过90日；
第十五条 我局及其工作人员办理信访事项，不得隐匿、丢失或擅自自销毁信访材料，不得将控告、检举材料及有关情况转给或泄露给被控告、被检举的单位和个人。
第十六条 信访工作人员与信访人、信访事项有直接利害关系的，应当回避。
第四章 附则
第十七条 本办法自印发之日起施行。
点击咨询 