财政部代编预算1485亿

第一篇：财政部代编预算1485亿

财政部代编预算1485亿.txt6宽容润滑了彼此的关系，消除了彼此的隔阂，扫清了彼此的顾忌，增进了彼此的了解。财政部代编预算1485亿 来源 新京报

公告日期 2011-06-28 作者--

本报讯（记者蒋彦鑫）根据昨日审计署披露的报告，2010年中央本级支出预算16049亿元中，有1485.75亿元是财政部代编。专家表示，此举无疑让资金出现闲置。

1485亿代编资金未落实到具体部门

昨日披露的数据显示，部分中央支出预算编制不够细化和准确，执行率偏低，有些预算的级次和项目在执行中自行作了调整。其中，在2010年中央本级支出预算16049亿元中，有1485.75亿元是财政部代编，需要在执行中落实到具体部门和单位；到去年年底，上述代编预算中148.67亿元未执行，占10%。

同时，抽查的“物资收储支出”、“中国疾病预防控制中心公共卫生应急反应机制专家津贴”和“驻艰苦及污染地区人员回国工作医药费”等3个项目，在2007年至2009年代编预算均未执行的情况下，财政部2010年继续代编38.16亿元，当年又未执行。

学者认为代编与预算法相悖

全国人大代表叶青表示，作为多年研究财政的学者，还是第一次听说预算代编。

叶青认为，这种做法一不严肃，与预算法相悖；预算法规定，各部门、各单位编制本部门或单位预算、决算草案。同时，叶青认为代编也会造成资金的闲置浪费。由于是代编，项目不能落实，钱就被浪费了。这也说明，有关部门存在“赶着花钱、钱又花不出去”的一种怪现象。

两项目预算资金闲置两年

同时，财政部预算存在资金闲置问题。数据显示，2009年至2010年，财政部本级及所属投资评审中心的10个项目预算5418.88万元，实际支出1963.75万元，仅占预算的36.24%，截至2010年底结余（结转）3455.13万元。其中，该部本级“财政部南配楼外立面维修改造项目”和“财政部中央空调冷源调整改造项目”预算资金连续两年闲置未用。

同时，财政部所属机关服务中心“三里河二区一号办公业务用房危旧房改造”等两个项目立项至今已逾5年，尚未动工；“锅炉改造”项目已竣工。截至2010年底，上述3个项目结余（结转）5580.68万元，资金长期闲置。

报告摘录

安监总局

8省煤监局占用被监管者35辆车

【主要问题】

2010年，山东煤监局多编报预算2032.5万元。陕西等4省煤监局未按行政编制内实有人数编报人员经费预算，多申领财政拨款168.17万元。

2009年至2010年，内蒙古等12省份煤监局违规发放津补贴654.08万元。6省煤监局下属单位违规收费5519.63万元；中国煤炭加工利用协会、中国煤炭建设协会和煤炭工业建设工程质量监督总站违规收费736.63万元。

8省煤监局及下属单位违规购建办公楼及业务用房。

内蒙古等8省份煤监局无偿占用被监管对象和其他单位车辆35辆；山西等8省煤监局超编、超标准购置车辆123辆；辽宁等4省煤监局存在公车账实不符、违规处置等问题，涉及车辆31辆。

2010年，中国煤炭工业协会未经财政部批准，将2亿元委托公司管理；2009年9月以来，中国煤炭工业协会培训中心违规投资信托产品1300万元。

【整改情况】

河北煤监局撤销账外账户；辽宁煤监局已将借用吉普车归还原单位；内蒙古煤监局已将公车收回；中国煤炭建设协会等单位已停止相关违规收费。

外交部

所属机构未还代购机票退款

【主要问题】

所属机关及驻外机构服务中心在编报2010年度预算时，将不应纳入的独立核算经营收入3420万元和经营支出1387.18万元作了编报。

2010年，服务中心未将购房补贴结余资金643.98万元纳入住房改革支出预算统筹安排。

2000年至2009年，服务中心外交证件印制室每年按照签证贴纸等事业收入的5%违规预提研制费，在事业支出中列支，合计1208.92万元。

服务中心将1993年购置的无形资产按558.78万元记入资产账，与购置成本2070.11万元相比，少计资产1511.33万元。

2002年至2006年，服务中心下属旅行社代购机票时，将机票退票款203.33万元挂账，未退还外交部。

2010年，该局少计租金收入2130.56万元；该局所属房屋公司未确认房屋出租收入，造成少计收入814.70万元。

【整改情况】

所属服务中心已停止预提研制费，已按实际成本调整了有关会计账目；旅行社已将退票款退还外交部；对少计收入等问题已规范原始报销凭证。

科技部

部分课题突击花钱300余万 【主要问题】

2008年1月至2010年10月，所属中国民营科技实业家协会以购买办公用品、支付会议费等形式，在商场、酒店购买购物卡39.37万元，其中2010年17万元。

2010年，所属中国科学技术信息研究所安排的因公出国（境）经费预算比2009年调减后的因公出国（境）经费预算增加了64万元。

至2010年8月底，所属中国科学技术信息研究所有159.01万元固定资产被所属3家企业无偿使用。

2010年4月，所属中国科学技术信息研究所未经批准，按人均2000元的标准，向567名退休人员预借生活补贴共113.4万元，在“其他应收款”科目挂账。

截至2010年底，科技部应组织验收的141个支撑计划项目只有34个验收，其余107个尚未验收。8个项目部分课题突击花钱购买设备等301.91万元。

【整改情况】

所属中国科学技术信息研究所的有关问题，除财政拨款结余资金未交科技部统筹安排使用问题正在整改外，其他问题已全部整改完毕。

公安部

一管理中心套取337万买购物卡

【主要问题】

存在扩大经费开支范围问题，虚列支出形成账外资金、项目资金转入个人银行卡支取现金问题和所属单位以会议费等为名报销费用等问题。

2008年至2010年，公安部部分业务局和所属单位采取多列招待费、会议费、房租等支出的方式，将450.88万元存放账外用于餐饮、住宿等支出，截至2010年底结余141.05万元。

2008年至2010年，公安部部分业务局在会议费和项目经费中列支与项目内容无关的支出85.13万元；所属单位在项目经费中列支与项目无关的支出255.89万元。

2010年，公安部将一般存款户的项目经费90万元转入个人银行卡账户内支取现金，陆续用于公安业务支出。

2009年至2010年，所属公安部居民身份证密钥管理中心以咨询费、会议费名义报销费用337.79万元，实际用于购买购物卡发放给职工和客户、组织职工文体活动等。

【整改情况】

针对审计问题，公安部有关部门和所属单位采取措施整改。对虚列招待费、会议费支出问题，相关部门已经封存了资金，并将采取措施加强经费管理。

民政部

福彩中心自销6965万借款

【主要问题】

2010年，民政部本级在3个项目中列支会议费等支出79.94万元，实际支出18.1万元，其余61.84万元在宾馆挂账；2009年至2010年，所属全国老龄工作委员会办公室在4个项目中列支会议费等支出64.5万元，至2010年8月实际支出会议费等53.4万元、虚列支出11.1万元。

福彩中心自行核销6965万元借款。

所属一零一研究所在申报2010年度财政拨款人员经费预算时，虚报财政补助人员9人，多申领财政资金19.09万元。2008年至2010年，全国老龄办无预算支出45万元、两个项目超预算支出10.6万元；所属中国老龄科学研究中心超预算支出出国费10.43万元。2008年至2010年，全国老龄办未将收到的部分房租、活动费等收入80.82万元纳入本级会计账簿核算。

【整改情况】

对所属福彩中心自行核销的借款，已调回了核销的借款；对所属全国老龄办等单位使用不规范的发票入账问题，已要求有关人员予以纠正并做检讨。

住建部

中规院购房2.7亿未报批

【主要问题】

2009年至2010年，该部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销与课题无关的火车票费用20.78万元。

2009年，住房保障司“保障性安居工程统计报表信息系统”项目，未公开招标而邀标确定中标单位，中标金额198万。

2010年，所属中规院的办公楼物业管理费支出222.08万元，所属中国城科会的印刷费支出50.52万元，均未按规定实行政府集中采购。

2009年至2010年，所属中规院未报国家发展改革委审批，使用自有资金27200.13万元为其所属的两家分院（非法人单位）购置办公用房。

2008年至2010年，中国建筑(601668)金属结构协会套取资金844.47万元，主要用于发放奖金、补助和购买礼品等。2008年至2009年，中国房地产研究会所属住宅设施委员会套取资金11.04万元，主要用于购买礼品、购物卡等。

【整改情况】

科技促进中心纠正决算不实问题；中国金属结构协会和中国房地产研究会对审计发现的“小金库”问题，有关责任人被通报批评，追回私存私放余款。

第二篇：预算编列表

预算编列表

月份 类别

页次

预算编号预算科目核算办法核算金额专案申报预算预算金额核准预算备 注用 途文 号金 额

批示 审核 拟订

第三篇：财政部公布2013年中央“三公经费”预算

财政部公布2013年中央“三公经费”预算

记者 杨亮

2013-4-19 6:30:25来源：《 光明日报 》（2013年04月19日 10 版）光明日北京4月18日电（记者 杨亮）财政部今天公布了中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。同一天，中央部门也向社会公开各自的2013年部门预算和“三公经费”预算。

2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国（境）费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。与2012年预算执行数相比，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少1.26亿元。其中，因公出国（境）费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。

此外，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元。其中，因公出国（境）费21.65亿元，公务用车购置及运行费44.32亿元，公务接待费14.98亿元。与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。其中，因公出国（境）费增加0.2亿元，公务用车购置及运行费增加0.84亿元，公务接待费增加0.07亿元。

财政部有关负责人表示，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求，财政部将继续完善“三公经费”管理制度，细化中央部门“三公经费”预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公经费”预算规模，中央本级“三公经费”预算总规模比上年只减不增。

第四篇：财政部、国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣

【发布单位】财政部、国家税务总局 【发布文号】财税[2006]9号 【发布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

财政部、国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知

(财税[2006]9号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构：

《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称个人所得税法)实施以来，各级行政机关和事业单位认真履行个人所得税扣缴义务，保证了个人所得税收入的平稳较快增长。近年来，随着行政机关、事业单位干部、职工工资发放方式的改变，个人所得税代扣代缴工作中也出现了一些不容忽视的问题：一是一些单位在国家统一政策外自行发放的津贴、补贴及其他工资外收入未全部纳入个人收入并扣缴个人所得税；二是一些单位借保密等理由不如实提供个人收入资料，瞒报、少报个人收入；三是个别单位干部、职工对纳税不理解甚至阻挠代扣代缴工作。为维护税法的严肃性，坚持依法治税，经国务院同意，现就进一步做好行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴工作要求如下：

一、充分认识做好依法扣缴个人所得税工作的重要意义

依法纳税是每个公民应尽的义务，做好个人所得税代扣代缴工作是行政机关和事业单位的法律责任。行政机关、事业单位是个人所得税扣缴义务人的重要组成部分，应依法认真履行代扣代缴义务，为全社会个人所得税代扣代缴工作起到示范带头作用。

二、行政机关、事业单位应依法履行个人所得税扣缴义务人的职责

根据个人所得税法和有关政策规定，行政机关、事业单位代扣代缴个人所得税应实行全员全额扣缴申报，将财政部门(或机关事务管理、人事等部门)及本单位内部当期向职工发放的所有工资、津贴、补贴和奖金等收入进行合并计算应扣缴的个人所得税，按时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、代扣代收税款凭证、支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料，切实履行扣缴个人所得税义务。

行政机关、事业单位履行扣缴税款义务，应自觉接受主管税务机关依法进行的检查。对扣缴义务人应扣未扣，逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关依法检查的，将按照税收征管法有关规定予以处罚。

三、税务部门要改进和加强纳税服务管理

依法征税是各级税务机关的工作职责，税务部门要根据税收征管法和个人所得税法的规定，完善对行政机关、事业单位扣缴个人所得税工作的服务和管理，建立健全并落实相关制度，协助行政机关、事业单位正确履行扣缴个人所得税的义务。要主动掌握扣缴义务人的情况，为行政机关、事业单位扣缴个人所得税提供工作上的便利，做好政策咨询和服务工作，有针对性地加强税法宣传、业务辅导和培训，维护扣缴义务人的合法权益；要加强对行政机关、事业单位扣缴个人所得税情况的检查，依法纠正、处理违反个人所得税法的行为；广大税务干部要努力提高自身素质，秉公办事，规范执法。

财政部 国家税务总局

二○○六年一月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》

财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见

财预[2010]11号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门积极采取措施，切实加强预算管理，取得了一定成效，但预算执行仍然存在一些问题。为发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：

一、进一步完善预算编制

预算编制与预算执行关系密切，各地区、各部门、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算，为预算执行打下良好基础。

各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。

各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入预算的项目切实可行，对跨项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。

要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理。对部门、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政部门应统筹安排使用。

二、及时批复和下达预算

各级财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算。本级各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。

对年初代编预算，各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。各级财政部门年初代编安排的预算（包括有预算分配权的主管部门分配的资金），要尽量在6月30日前落实到部门和单位，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算，调剂用于其他支出或平衡预算。各部门代编的预算要尽量在6月30日前全部细化到所属预算单位，超过9月30日仍未细化到具体承担单位而无法执行的预算，要全部作调减预算处理。

上级财政部门要按照《财政部关于进一步提高地方预算编报完整性的通知》（财预[2008]435号）的规定将转移支付预计数告知下级财政部门，下级财政部门要将上级财政部门告知的转移支付预计数列入本级预算。本级财政安排的一般性转移支付和专项转移支付，除据实结算等特殊项目外，原则上应在本级人民代表大会批准预算后90日内尽快下达。据实结算等特殊项目，可先下达、后清算或分季下达。对上级财政下达的转移支付，本级财政部门要在30日内分解下达到本级有关部门和下级财政部门。

三、规范追加预算管理

对预备费、当年预计要安排的超收收入，各级财政部门要结合经济和社会事业发展情况，提前做好支出安排预案，并严格依照程序报经批准后，及时落实到具体单位和项目。

各地区、各部门申请追加预算，除特殊事项外，应在8月31日前将追加预算的申请报财政部门；财政部门要在9月30日前办理完毕，超过上述时限，财政部门不再办理。

四、加强预算资金支付管理

在本级人民代表大会批准政府预算草案前，各级财政部门要按照规定，认真做好资金的预拨工作。对可以预拨的各部门、各单位的基本支出，要按照均衡性原则拨付；项目支出，要结合项目实施进度按照一定比例拨付。对一些特殊项目，要根据实际工作需要，引入预拨和清算制度，及时拨付资金。

各部门、各单位要根据工作和事业发展计划，认真做好项目预算执行的各项前期准备。要根据预算安排和项目实施进度等认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。各级财政部门要及时审核、下达用款额度或支付，同时，要加强资金支付管理，防止超预算、超进度拨款。

各级财政部门要根据部门和单位用款计划，结合全年收入入库情况，加强库款管理和资金调度，完善预算周转金管理，切实保障基层财政部门资金周转和用款单位支出需要。

五、切实做好预算执行基础工作

各部门、各单位要建立健全预算支出责任制度，明确考核指标，将责任落实到岗，任务落实到人，并与工作业绩考核挂钩，完善内部约束和激励机制。

要加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态，做好督促检查工作，并加大对重点单位、重点项目特别是各类建设项目的监控力度，促进重点单位、重点项目切实加快执行进度。对有关单位存在的预算执行不力等问题，要采取通报、约谈等方式，督促有关单位及时解决。

各地区、各部门要充分认识加强预算执行管理的重要意义，加强组织领导，坚持依法理财，推进财政科学化、精细化管理，健全财政管理体制机制，提高工作效率，切实把预算执行工作抓紧抓实抓好。