勘察设计公司投标工作实施方案

第一篇：勘察设计公司投标工作实施方案

勘察设计公司 投标工作实施方案

为提高公司投标工作业务水平、增强公司在市场中的竞争力、拓展公司业务范围和数量，最终达到公司综合实力与经济效益的双提升，公司需加大对投标工作的重视，制定相应制度并积极参与投标，逐步积累经验形成专业的投标队伍。为保证投标工作顺利开展，制定本实施方案。

一、现实条件和实施背景

这种经营模式的优点是项目来源稳定，不用参与残酷的市场竞争，但是缺点也非常明显，那就是经营范围单一，易受变故影响。另外，在日趋激烈的市场竞争中，公司近年来在领导带领下不断发展壮大，企业资质不断上升，但与传统大院的直接对话中某些方面存在一定的差距，特别是在投标工作方面的差距明显，我们应看到自身的不足。现在市场竞争更加公开透明，微妙的暗箱操作越来越难以遁形，在这种情况下，今后的项目发包形式将会逐渐趋向公开招标，因此我们必须防范于未然，高度重视、加强认识，并积极参与投标工作中。

二、投标工作具体操作流程

（一）搜集招标信息

经营科负责关注招标动态，搜集招标信息，发现我公司符合条件能参与投标的项目，及时向公司分管经理或总经理汇报。

经营科应指派专人负责搜集招标信息，信息搜集的主要渠道为**市级公共资源交易中心网站及大市范围各县市区及乡镇街道的公共资源交易中心网站，同时关注各新闻媒体报纸的招标信息，适当关注周边市域信息。由科长确定招标网站库，并根据实际情况不断充实，对库内网站做到每天两次定时查看，凡是发现有公司满足资质条件投标的项目作好记录，打印招标公告向科长汇报，由科长向分管经理或总经理汇报。同时对新闻报纸等媒体或周边市域的招标信息积极关注，发现信息及时上报。

（二）下达投标任务

公司分管经理或总经理审核招标信息后，对决定参与投标的项目，指定投标负责人，并向经营科和设计室下达投标任务，经营科和设计室要迅速组织成立一个经验丰富、业务娴熟的投标班子，明确每个成员的工作职责。对于每一次具体的投标，由投标负责人负总责，一般建议为设计室主任。设计室和经营科各委派专业负责人，由设计室进行技术标编写，经营科负责资信标和商务标编写，设计室和经营科对各自编写的内容负责，最终汇总由投标负责人把关后送公司分管经理和总经理审核。为减少错误，保证投标文件的质量，建议资信标和商务标参照技术标执行，采取复核审核制度，填写复核单，因此，必须提前完成初稿以预留足够的复核修改时间。

如公司领导决定邀请其他设计单位参与投标或应其他设计单位要求参与陪标的，投标文件制作参照上述分工，与其他设计单位日常工作联系由经营科负责。

（三）投标报名并购买招标文件

经营科负责办理交易证，缴纳相关费用，购买招标文件。经营科负责复印招标文件并分发，应保证总经理、分管经理、经营科和相应设计室各一份。

（四）精读分析招标文件 投标成员应仔细通篇阅读招标文件，总体把握，全面了解招标人的意图，同时对重点部分进行标注，重点关注设计任务书、评分标准、投标须知、投标文件编制、废标条件等。对于招标文件的理解必须准确到位，要能做到绝对不因失误导致废标、绝对不丢本身可拿的基本得分、积极争取加分。如发现招标文件有误或有疑问，应在规定的质疑时间前及时向招标人提出，并注意查收招标人书面答复或招标补遗书。

1、研究招标文件条款

在研究招标文件时，必须对招标文件的每句话，每个字都认认真真地研究，投标时要对招标文件的全部内容响应，如误解招标文件的内容，会造成不必要的损失。对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免由于失误而造成不必要的损失。

2、研究评标办法

评标办法是招标文件的组成部分，投标人中标与否是按评标办法的要求进行评定的。目前市场勘察设计招标主要采用两种评标办法：合理低价法和综合评估法。采用合理低价法时，只进行商务报价，运气成分较大；采用综合评估法时，一般需要编写资信标、商务标和技术标，详细了解资信标要求的资质、人员、业绩、经营场所面积等指标，了解商务标报价形式和范围，熟悉技术标评分标准、设计要求、技术标准。

3、研究合同条款

合同的主要条款是招标文件的组成部分，双方的最终法律制约作用就在合同上，履约价格的体现方式和结算的依据主要是依靠合同。因此要对合同特别重视，合同主要分通用条款和专用条款。合同的研究主要包括合同总价、付款方式、违约责任等。

4、研究设计任务书

设计任务书是确定工程项目和建设方案的基本文件，是设计工作的指令性文件，也是编制设计文件的主要依据。包括项目概况、设计任务范围、设计依据、设计要求、勘察要求、勘察设计成果要求，是中标后的勘察设计的指导性文件，技术标中的设计文件也应符合设计任务书的要求。

（五）踏勘现场、参加标前会

为防止开标前投标单位相互接触，降低串标的可能性，建设单位一般不组织统一现场踏勘会。但为更好地领会项目设计意图，触发设计灵感，与现场实际情况准确对应，开始投标文件编制前，技术标编制人员视情况组织现场踏勘，详细了解项目周边交通状况、水文气象、周边环境等情况。

（六）编制投标文件

1、技术标编制

技术标由设计室负责，准确了解项目的特点，保证图纸满足规范、标准、使用功能，增加彩图、效果图的篇幅，使图纸品质上档次。

2、资信标编制

经营科必须熟练掌握公司的资质、人员职称、项目情况、办公用房等基本信息，要积极争取资信标分数。

3、商务标编制

商务报价由经营科根据评分办法和投标人数提出方案，报总经理定夺。勘察设计招标商务报价一般是在投标报价浮动率区间内选择下浮值，通过跳球组合的方式判定得分，看似完全靠运气，实则也有规律可循。目前我们公司在勘察设计市场的市政和公路竞争对手相对固定，经营科应在每次开标时详细记录每个对手的投标报价，以便在下一次投标时根据项目特点分析对手可能的报价范围，善于运用投标报价策略和投标竞争的艺术，在一定时机分别采用高价、中价或低价策略，从而一举中标。

（七）提交投标保证金保函，递交投标文件

1、投标文件的密封与标记

投标负责人负责投标文件的密封。投标文件的正本与副本应该分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖公司公章。投标文件的封套上应清楚的标明“正本”或“副本”字样。

2、递交投标保证金保函

经营科在指定的时间和地点提交投标保证金，开具收据。

3、投标文件的递交

根据招标文件的要求和规定组织打印、复印、装订投标文件，并包装和密封投标文件。投标负责人安排将投标文件在招标文件规定的投标截止日之前送（寄）至业主指定的投标地点。投标文件递交后如发现有误需做且又可能修改时，应安排在投标截止日期之前按照招标文件的规定组织有关部门用正式函件更正。

（八）参加开标会

严格按招标文件的要求指派相应人员参加开标会，招标人或招标代理人投标截止期在公共资源交易中心开标室，当众拆开投标资料，宣布投标人的名称、报价等情况。参加开标过程中，如评标专家对我公司的投标文件有质疑的，应迅速根据实际情况进行解释和补救，据理力争减少扣分和废标的情况发生。

（九）获取中标通知书 确定为预中标候选人公式3天无异议后，招标人将发放中标通知书，由经营科负责办理领取事宜。

（十）签订合同和合同备案

经营科负责按要求缴纳履约保证金，在中标通知书发放30日内与建设单位签订合同，勘察设计合同要与项目招标文件中合同条款完全一致。合同签订后，按建设单位要求提交相应资料至建设行政主管部门进行合同备案。

三、投标工作要求

（一）服从指挥加强协作

经营科和设计室应在公司领导下，统一思想，提高认识，团结协作，紧密配合。一是要成立组织，分级指挥。每一次投标公司领导指定投标负责人，由投标负责人对整个投标负责。投标负责人指定专项负责人，专项负责人对各自专项负责。专项负责人指定投标成员，各成员对各自分工任务负责；二是要分工明确，各司其职。经营科和设计室严格按各自分工按时完成任务，不打乱其他人的工作安排，不推诿扯皮、直面困难、敢于担当；三是加强交流，信息畅通。在投标过程中勇于发表自己的看法，提出意见和观点，积极加强与其他成员的沟通，图纸资料如有变化应及时告知，避免出现错误和重复劳动。

（二）提升投标文件品质

评标过程一般为短短的半天，分摊到查看技术标文件上的时间就更少，而技术标在总分中占比甚至高达七成，如何在短时间引起评委的好感至关重要。全面提升文本整体形象，主要体现在投标文本整体形象包装和技术标图纸上，我公司设计的图纸在图面质量、前后对应、规范更新等方面严格要求，基本不会出现低级错误，但存在过于实在的缺点，图表篇幅过多，彩图、效果图等花哨的东西过少，需增加彩图、效果图。同时可以尝试创新运用新工艺新材料。在技术标中增加一些前言技术，采用新工艺新材料作为比选方案，增加亮点博取眼球。

（三）加强专业知识学习

目前公司的现状是投标项目较少，直接导致大家对招投标的专业知识疏于学习，最基本的法律法规条款都不熟悉，所以在投标过程中处于茫然，目的性不强，不能做到有的放矢。投标人员必须加强学习相关专业知识，招投标主要遵守的法律法规为《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等，熟悉其中的主要条款，同时要了解项目招投标工作的全套操练流程，做到心中有数、应对自如。

第二篇：公路工程勘察设计招标投标管理办法

公路工程勘察设计招标投标管理办法

法规名称: 公路工程勘察设计招标投标管理办法 法规类别: 公路管理 发布部门: 交通部 发布日期: 2001-8-2

第一章

总

则

第一条 为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。

第三条 公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；

(二)勘察、设计采用特定专利、专有技术的；

(三)对建筑艺术造型有特殊要求的。

第四条 公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第五条 公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条 公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。

交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。

县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，合肥市法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。

第二章

招

标

第七条 公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。

公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。

第八条 招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。

第九条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代表机构应当在招标人委托的代理范围内办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第十条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通或者省级人民政府交通主管部门核备。

第十一条 公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。

邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。

招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

第十二条 公路工程勘察设计招标应当实行公开招标。

国务院发展计划部门确ǖ墓抑氐阆钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐阆钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜苹棵呕蛘呤〖度嗣裾迹梢越醒胝斜辍?

其他公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：

(一)投标人少于三个的;

(二)长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的;

(三)涉及专利权保护或者受特殊条件限制的;

(四)实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的。

第十三条 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。

资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书、发售招标文件。

资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。

第十四条 公路工程勘察设计招标按下列程序进行：

(一)编制资格预审文件和招标文件;

(二)发布招标公告或者发出投标邀请书;

(三)对潜在投标人进行资格审查;

(四)向合格的潜在投标人发售招标文件;

(五)组织潜在投标人勘察现场,召开标前会;

(六)接受投标人的投标文件,公开开标;

(七)组违评标委员会评标,推荐中标候选人;

(八)确定中标人,发出中标通知书;

(九)与中标人签订合同。

公路工程勘察设计招标实行邀请招标的，在编制招标文件后，按上述程序的(四)至(九)项要求进行。

第十五条 资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基本材料：

(一)营业执照、资质等级证书、资信证明和勘察设计收费证书;(二)近五年完成的主要公路工程勘察设计项目和获奖情况以及社会信誉;

(三)正在承担的和即将承担的勘察设计项目情况;

(四)拟安排的项目负责人、主要技术人员和技术设备、应用软件投入情况；

(五)上两个会计的财务决算审计情况;

(六)以联合体形式投标的,联合体面员各方共同签订的投标协议和联合体各方的资质证明材料;

(七)有分包计划的,提交分包计划和拟分包单位的资质要求。

第十六条 招标文件应当按照交通部或者省级人民政府交通主管部门颁布的公路工程勘察设计招标文件范本，结合招标项目的特点和实际需要进行编制。招标文件应当包括以下内容：

(一)投标邀请书;

(二)投标须知;

(三)勘察设计合同通用条款和专用条款;

(四)勘察设计标准规范;

(五)勘察设计原始资料;

(六)勘察设计协议书格式;

(七)投标文件格式;

(八)评标标准和方式。

第十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的补遗或者修正时，应当在提交投标文件截止日期十五日前，书面通知所有招标文件收受人。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分。

第十八条 公路工程勘察设计招标资格预审结果和招标文件的审批工作由省级人民政府交通主管部门负责。其中，国道主干线、国家、部重点公路建设项目的资格预审结果和招标文件由省级人民政府交通主管部门审批后，报交通部核备。

第十九条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。自招标公告发布之日起至潜在投标人递交资格预审文件截止时间，不得少于十四日；自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间，不得少于二十一日。

第三章 投

标

第二十条 投标人是符合公路建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。

第二十一条 两个以上法人或者组织可以组成联合体，以一个投标人身份共同投标。由同一专业的法或者组织组成的联全体资质按联合体成员内资质等级低的确定。

联合体成员各方应当签订共同投标协议，明确联合体主办人和成员各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第二十二条 投标人拟将部分非主体、非关键工作进行分包的，必须向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。

第二十三条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十四条 投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。

商务文件包括下列基本内容：

(一)投标书;(二)授权书;

(三)项目负责人及主要技术人员基本情况;

(四)勘察设计工作大纲。

技术文件包括下列基本内容：

(一)对招标项目的理解;

(二)对招标项目特点、难点、重点等的技术分析和处理措施；

(三)拟进行的科研课题;

(四)工程造价初步测算。

报价清单包括下列基本内容：

(一)勘察设计费报价;

(二)勘察设计费计算清单。

第二十五条 设标文件中的商务文件应当包括资格预审文件规定的主要内容以及通过资格预审后的更新材料，勘察设计工作大纲应当包括勘察设计周期、进度和质量保证措施、后续服务措施。

第二十六条 投标文件的报价清单中，对勘察设计取费应当按照现行公路工程勘察设计费收费标准进行计算。

第二十七条 投标文件应当采用双信封密封，第一个领土内为商务文件和技术文件，第二个信封内为报价清单。上述两个信封应当密封于同一信封中为一份投标文件。

投标人应当在招标文件要求截止日期前，将投标文件送达指定地点。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章或者其法定代表人或者其授权代理人签字。

第二十八条 投标人在招标文件要求的截止日期前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并局面通知招标人。补充、修改的内容应当使用与投标书相同的密封方式投递，并作为投标文件的组成部分。

第二十九条 招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。对在投标截止日期后送达的任何函件，招标人均不得接受。投标人少于三个的，招标人应当按照本办法规定重新招标。

第三十条 投标人在投标过程中不得串通作弊，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标。

第四章

开标、评标、中标

第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第三十二条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。进行公证的，应当有公证员出席。

第三十三条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封投标文件的第一个信封，宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件标前页的主要内容。投标文件中的第二个信封不予拆封，并妥善保存。

开标过程应当记录，并存档备查。

第三十四条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：

(一)投标文件未按要求密封;

(二)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字;

(三)投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；

(四)投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件,未书面声明哪一个有效;

(五)投标文件不条例招标文件实质性要求。

第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标工作按照交通部制定的公路工程勘察设计招标评标有关规定和招标文件的有关要求进行。

评标委员会成员由招标人员的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

交通部和省级人民政府交通主管部门应当分别设立评标专家库。国道主干线和国家、部重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设立的评标专家库中确定，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。

第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议。

评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封款待评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告的推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

第三十八条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

(一)所有的投标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查;

(二)所有的投标文件均不能满足招标文件要求。

第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第四十条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；在十五日之内，按项目管理权限将评标报告向交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。

第四十一条 在中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件签订合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。

第四十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

中标人将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成的，中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。

第四十三条 进行方案招标的，招标人、中标人使用未中标人的专利、专有技术的投标方案，应当征得未中标人的同意，并给予合理的经济补偿。

第五章

法律责任

第四十四条 必须进行公路工程勘察设计招标的项目，招标人自行组织或者委托招标代理机构办理招标事宜，未在规定时间内按项目管理权限报交通主管部门核备的，给予警告，责令停止招标活动。

第四十五条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国家资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十六条 招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。

第四十七条 投标人违反本办法，相互串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所行；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

第四十八条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受财特，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对违法的评法委员会成员取消其评标委员会专家资格，建议所在单位按有关规定给予行政处分。

第四十九条 招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的，所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转达让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十一条 任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条 交通主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿、行贿、受贿、干预正常招标投标活动斩，视情况由交通主管部门会同有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第五十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十四条 本办法由交通部负责解释。

第五十五条 本办法自2002年1月1日起施行。

第三篇：工程建设项目勘察设计招标投标办法

工程建设项目勘察设计招标投标办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号

为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自 2003年8月1日起施行。

发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。

中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间 2003年8月1日 目录 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑

根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国建设部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国交通部 令

中华人民共和国信息产业部

中华人民共和国水利部

中国民用航空总局

国家广播电影电视总局

第 2 号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马 凯

建设部部长：汪光焘

铁道部部长：刘志军

交通部部长：张春贤

信息产业部部长：王旭东

水利部部长：汪恕诚

中国民用航空总局局长：杨元元

国家广播电影电视总局局长：徐光春

二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法

第一章 总则

第一条 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。

第三条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

（二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；

（三）采购人依法能够自行勘察、设计；

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；

（五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争；

（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；

（七）国家规定其他特殊情形。

第五条 勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第六条 各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章 招标

第七条 招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。

招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标。

第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。

第九条 依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；

（四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十条 工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。

第十一条 依法必须进行公开招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。

第十二条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三条 进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第十四条 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。

招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。

第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

勘察设计招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知；

（二）投标文件格式及主要合同条款；

（三）项目说明书，包括资金来源情况；

（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；

（五）勘察设计基础资料；

（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；

（七）投标报价要求；

（八）对投标人资格审查的标准；

（九）评标标准和方法；

（十）投标有效期。

投标有效期，从提交投标文件截止日起计算。

对招标文件的收费应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

第十六条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。

第十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。

第十九条 招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。

依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。

第三章 投标

第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。

投标人应当符合国家规定的资质条件。

第二十二条 投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准。

第二十三条 投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。

第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还投标保证金。

第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。

招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

第二十七条 以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。

联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

第二十八条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。

第三十条 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。

第四章 开标、评标和中标

第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第三十二条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关规定执行。

第三十三条 勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。

招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。

第三十五条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。

第三十六条 投标文件有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本，或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（三）未响应招标文件的实质性要求和条件。

第三十七条 投标人有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（二）与其他投标人或者与招标人串通投标；

（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；

（五）以联合体形式投标，未提交共同投标协议；

（六）提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

第三十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。

第四十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。

第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。

第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人履行合同应当遵守《合同法》以及《建设工程勘察设计管理条例》中勘察设计文件编制实施的有关规定。

第四十三条 招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等做为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十四条 招标人与中标人签订合同后五日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。

第四十五条 招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

第四十六条 评标定标工作应当在投标有效期内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）否决投标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其他需说明的问题。

第四十八条 在下列情况下，依法必须招标项目的招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

第四十九条 招标人重新招标后，发生本办法第四十八条情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批、核准的项目，报经原项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第五章 罚则

第五十条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚；其中，构成依法必须进行勘察设计招标的项目的招标人规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚：

（一）依法必须公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；

（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。

第五十一条 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：

（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；

（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定；

（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；

（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十三条 招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：

（一）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

（二）应当回避而不回避；

（三）擅离职守；

（四）私下接触投标人；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。

第五十五条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第五十六条 本办法对违法行为及其处罚措施未做规定的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律、行政法规的规定执行。

第六章 附则

第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察设计招标投标活动的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第五十八条 本办法发布之前有关勘察设计招标投标的规定与本办法不一致的，以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。

第五十九条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

第六十条 本办法自2003年8月1日起施行。[1]

第四篇：《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》

关于印发《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》的通知

水总〔2004〕511号

部直属各有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：

为贯彻《中华人民共和国招标投标法》，实施《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第2号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号），进一步规范水利工程建设项目勘察设计招标投标活动，维护水利勘察设计市场秩序，现将《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。

水利部

二〇〇四年十一月十一日

水利工程建设项目勘察设计招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动，维护水利勘察（测）设计市场秩序，提高投资效益，保证工程质量，保护招标投标者的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合水利工程勘察（测）设计的特点，特制订本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程的勘察（测）设计招标投标活动，适用本办法。

本办法所称水利工程建设项目勘察（测）设计是指初步设计和施工图设计阶段的勘察（测）设计工作等；招标活动是指招标人通过招标方式选定水利工程建设项目勘察（测）设计的承包方的行为。

第三条 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目初步设计和施工图阶段的勘察（测）设计必须进行招标。

（一）具体范围

1.关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；

2.使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准

1.勘察（测）设计单项合同估算价在50万元人民币以上的；

2.项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第四条 第三条中规定必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，有下列情形之一的，根据项目审批程序，经项目主管部门批准，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）抢险救灾或紧急度汛的；

（三）采用特定的专利或者专有技术的；

（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察（测）设计单位少于3家，不能形成有效竞争的。

第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用等原则。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第六条 招标投标活动不应受工程所属部门或所在地区的影响。任何单位和部门不得违法限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的单位参加投标。

第二章 招 标

第七条 招标人是依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。

第八条 招标人可以依据水利工程建设项目的不同特点，实行勘察（测）、设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性的前提下，按照技术要求实行阶段性招标，或对勘察（测）、设计分别招标。

招标人不得将依法必须进行招标项目的整体建筑物人为分割进行招标，或者以其他任何方式规避招标。

第九条 依法必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，按项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，项目建设单位必须在报送的项目可行性研究报告中增加勘察（测）设计的招标范围（含发包初步方案）、招标方式（公开或邀请招标、委托招标或自行招标）等内容，同时必须报送勘察（测）设计招标所需的各类基础资料。

第十条 水利工程建设项目勘察（测）设计招标应当具备以下条件：

（一）勘察（测）设计项目已经确定；

（二）勘察（测）设计所需资金来源已经落实；

（三）必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成。

（四）招标人不具备自行招标能力的，已委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。

（五）法律法规规定的其他条件。

第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及国家重点水利项目、地方重点水利项目勘察（测）设计应当公开招标。国家及地方重点水利工程的项目建议书、可行性研究以及综合性强的重大专题研究等前期项目，应当公开招标。

第十二条 有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：

（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

（二）如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的；

（三）公开招标中，投标人少于3个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。

招标人采用邀请招标方式的，应保证有3个以上具备承担招标项目勘察（测）设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。

第十三条符合第十二条规定采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：

（一）国家重点水利项目经水利部初审后，报国家发展和改革委员会批准；其他中央项目报水利部批准；

（二）地方重点水利项目经省、自治区、直辖市水行政主管部门审核后，报同级发展和改革主管部门批准；其他地方项目报省、自治区、直辖市水行政主管部门批准。

第十四条 当招标人具备以下条件时，按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜：

（一）具有项目法人资格（或法人资格）；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）具有编制招标文件和组织评标的能力；

（四）具有从事同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标的经验；

（五）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员；

（六）熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。

第十五条 招标人申请自行办理招标事宜时，应当向招标监督与管理部门报送以下书面材料：

（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；

（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；

（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；

（四）拟使用的评标专家库情况；

（五）以往编制的同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；

（六）其他有关材料。

第十六条 当招标人不具备第十四条的条件时，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜。

第十七条 招标工作一般按下列程序进行：

（一）招标前，按项目管理权限向行政监督管理部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等；

（二）编制招标文件；

（三）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；

（四）发售资格预审文件；

（五）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；

（六）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核；

（七）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；

（八）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘；

（九）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；

（十）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；

（十一）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件；

（十二）组织开标评标会；

（十三）在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人（也可授权评标委员会直接确定中标人）；

（十四）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；

（十五）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同；

（十六）向行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告。

第十八条 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

第十九条 招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的性质、规模、资金来源、实施地点和时间；

（三）对投标人的资质要求，如进行资格预审，获取资格预审文件的办法；

（四）获取招标文件的办法及费用；

（五）投标报名开始时间、截止时间和地点。

第二十条 招标人可以根据招标项目的要求，在招标公告或资格预审公告中规定对潜在投标人进行资格预审，并在预审结束后10天内以书面方式通知通过资格预审的投标人。

凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以任何方式限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。

第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

第二十二条 水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件应包括的主要内容：

（一）投标须知；

（二）工程说明书（包括工程内容、设计范围、地形测绘及工程地质勘察和试验资料、工程进度和设计进度要求等）；

（三）上级审批、审查、评估等有关文件；

（四）工程特殊要求；

（五）设计合同主要条款；

（六）设计基础资料供应方式；

（七）设计成品审查方式；

（八）组织现场查勘的时间和地点；

（九）投标起止日期及开标地点；

（十）对投标人资格审查的标准；

（十一）投标报价要求；

（十二）评标标准。

第二十三条 采用邀请招标方式的，法人或其他组织应于收到投标邀请书后5个工作日内以书面形式说明是否参加投标。未在规定期限内说明的，视为拒绝参加投标。

第二十四条 对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

第二十五条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。

第二十六条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

第二十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第二十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。

第二十九条 招标人应当确定潜在投标人编制资格预审文件和投标文件所需要的合理时间。

依法必须进行勘察（测）设计招标的项目，自招标公告或资格预审公告发布之日起至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不得少于10个工作日；自资格预审文件或招标文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。

第三十条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。

第三章 投 标

第三十一条 投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第三十二条 当招标人要求对潜在投标人进行资格预审时，投标人须按招标公告中规定的时间内向招标人递交资格预审文件，资格预审文件应包含以下内容：

（一）有关资质证书；

（二）企业法人营业执照或事业法人组织机构代码证书；

（三）主要机构组成；

（四）主要人员、财务、设备状况；

（五）银行资信证明；

（六）企业近3年主要业绩；

（七）其他能证明履约能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加盖单位印章的复印件，招标人审验后退回投标人。

第三十三条 有资格参加投标的投标人，应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。投标文件由技术文件和商务文件组成，并应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。

第三十四条 勘察（测）设计投标文件须包括以下主要内容：

（一）商务文件

1.法人代表资格证明、与投标项目相关的资质证明；

2.投标人概况，内容包括主要技术装备、项目经理（设总）简历、拟投入技术骨干和主要设计人员概况；

3.费用报价及计算书；

4.近10年承担的国内（外）大中型水利水电工程前期或勘察（测）设计项目；

5.近10年获奖情况；

（二）技术文件

1.对工程的认识；

2.勘察（测）设计工作大纲；

3.总进度计划；

4.项目管理及质量保证措施；

5.组织管理；

6.工程设计方案初步设想。

第三十五条 投标文件中的收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的《工程勘察收费标准》以及《工程设计收费标准》的规定。

第三十六条 投标人应并按招标文件的要求提交投标保证金。保证金数额一般不超过投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标、未中标人退还投标保证金。

第三十七条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。

第三十八条 招标文件中规定允许投标人投备选标的，投标人除按要求编写投标文件外，可以根据项目和自身情况，同时提交有关修改设计、技术、合同条件的建议方案以及选择性报价，供招标人选用。除招标人要求外，投标人在技术文件中不得指定与水利工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，以及含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。

第三十九条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。

招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

第四十条 为保证评标活动的公平、公正，招标人可以要求投标文件采用不署名方式，即除包装封套、附件按要求加盖投标人所在单位公章并由法定代表人或授权代表签字外，其余不得有任何表明投标人身份的文字、标志和符号，但应在投标须知中提出明确要求。

第四十一条 2个以上勘察（测）设计单位可组成1个联合体，以1个投标人的身份共同投标。联合体各方应签订共同投标协议，并不得再以自己名义单独投标，也不得参加另外的联合体投同一项目的标。

国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

第四十二条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

第四十三条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。

第四章 开标、评标与中标

第四十四条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先载明的地点。

第四十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。

第四十六条 开标一般按以下程序进行：

（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；

（二）宣布开标人员名单；

（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；

（四）宣布投标文件开启顺序；

（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；

（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；

（七）对上述工作进行纪录，存档备查。

第四十七条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。

第四十八条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定执行。

第四十九条 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为7人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的2/3。

评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要，经水行政主管部门批准，招标人可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的1/3。

公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取；地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市政府主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取，但其组成的评标委员会中本省（自治区、直辖市）以外专家不得少于专家总数的1/3。

第五十条 进入评标委员会的勘察（测）、设计专家应符合下列基本条件：

（一）从事水利勘察（测）、设计工作或相关的技术经济工作满10年以上，具有高级职称或者同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

第五十一条 评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属；在5年内与投标人曾有工作关系；或有其他社会关系或经济利益关系。

评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。

第五十二条 评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。

招标人在1个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。

第五十三条 评标方法一般可采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标人的业绩、信誉和相关技术人员的能力以及技术方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

第五十四条 采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分占40％权重、商务标评分占60％权重评定最终得分，并按得分高低排序。

第五十五条 建议综合评标法评分标准如下：

（一）技术标评标标准：

1.技术方案的合理性占技术标总分的40％～50％

2.技术创新占技术标总分的20％～30％

3.质量保证体系占技术标总分的10％～20％

4.项目进度安排占技术标总分的5%～10％

5.其他占技术标总分的5%～10％

（二）商务标评标标准：

1.投标人业绩和资信占商务标总分的25％～30％

2.项目主要技术负责人的业绩与资历占商务标总分的20％～30％

3.人力资源配备及服务方式占商务标总分的20％～30％

4.投标人财务状况占商务标总分的5％～10％

5.投标报价占商务标总分的5％～10％

6.其他占商务标总分的5％～10％

第五十六条 评标委员会应当在封闭的环境中独立评审，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，严格遵守评标纪律，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第五十七条 评标工作一般按以下程序进行：

（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

（二）招标人宣布有关评标纪律；

（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；

（四）听取招标人介绍招标文件；

（五）组织评标人员学习评标标准和方法；

（六）经评标委员会讨论，并经1/2以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；

（七）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会；

（八）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；

（九）在评标委员会2/3以上委员同意的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。

第五十八条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。

第五十九条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。

第六十条 评标定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第六十一条 招标人对有下列情况之一的投标文件，应做为废标处理或被否决：

（一）投标文件密封不符合招标文件要求的；

（二）逾期送达的；

（三）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；

（四）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的；

（五）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；

（六）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；

（七）未按规定交纳投标保证金的；

（八）超出招标文件规定，违反国家有关规定的；

（九）投标人提供虚假资料的。

（十）投标报价不符合国家颁布的勘察（测）设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（十一）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（十二）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的；

（十三）投标文件附有招标人不能接受的条件。

第六十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并有2/3以上委员签字；对评标报告持不同意见的评标委员，有权拒绝在评标报告上签字，但必须以书面形式阐明理由并署名，与评标报告一并报招标人。

评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

第六十三条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。

招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

第六十四条 使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目，招标人应当确定排名第1的中标候选人为中标人。

排名第1的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第2的中标候选人为中标人。

排名第2的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第3的中标候选人为中标人。

第六十五条 招标人应当在确定中标人后5个工作日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订合同书后，该中标人即为本工程的总体承担单位。

第六十六条 招标人不得以压低勘察（测）设计费、增加工作量、缩短勘察（测）设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第六十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人1次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。

第六十八条 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。

招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

第六十九条 依法必须进行招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（七）中标结果；

（八）未确定排名第1的中标候选人为中标人的原因。

（九）其他需说明的问题。

第七十条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（五）根据第六十条规定，同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

第七十一条 招标人重新招标后，发生本办法第七十条情形之一的，可根据招投标行政监督管理权限，报经有关原项目审批部门批准后直接发包。

第七十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

依合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其他具备相应资格条件的勘察（测）设计单位完成。接受分包的单位不得再次分包，并就分包项目承担连带责任。招标人不得直接指定分包单位。

第七十三条 由于招标人自身原因致使招标工作失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。

第五章 附 则

第七十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察（测）设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第七十五条 水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究阶段以及重大专题研究、基础工作等前期工作的招投标活动参照本办法执行。

第七十六条 本办法由水利部负责解释。

第七十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：投标实施方案

项 目 实 施 方 案

概述

对贵校的政府采购项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方

招标代理工作，为学校挑选即经济又有实力的中标人，我公司将针对每个项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和政府采购的人员组成专项业务部，负责贵校项目招标代理工作并针对每一项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。

我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主 方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任。

实施方案

为做好贵校的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施

方案如下：

首先，我公司会针对项目安排主要负责人，并对项目阶段进行划分及确定各

阶段责任人。其次，项目各阶段的时间安排严格按照政府采购相关法律法规的要求执行。

最后，项目组织机构设置及职能划分：

（一）招标领导小组

1、组成：业主单位派项目负责人

2、职能：

（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；

（2）解决招标过程中出现的重大问题。

（二）监督机构

1、组成：业主单位的监督代表

2、职能：

（1）对开标、评标全过程进行监督；

（2）监督投标人综合得分的计算与统计。

（三）评标委员会

1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机

构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。

2、职能：

（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；

（2）分析、评审投标方案；

（3）负责组织询标、答疑；

（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐 中标候选人；

（5）出具评标报告。

（四）招标代理机构

1、招标代理机构为：

2、职能：

（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；

（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送 有关评标资料；

（4）负责向业主及监督部门备案。

招标工作流程

根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程：

1、签订招标代理委托协议 签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。

2、招标资格与备案（根据需要）携带本项目招标代理协议书、政府采购

计划批文等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。

3、编制招标文件

3.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。3.2招标文件的主要内容应包括： a投标邀请书；

b投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对项目的质量要求、时间要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点； c合同基本条款

d适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等； e合同格式：合同协议书及履约保函格式； f投标文件格式：根据项目类型编制； g评标方法和标准。

3.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据

及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。3.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考

虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。

4、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。

5、发售招标文件

5.1采用公开招标方式的项目，向通过资格审查的投标人发售招标文件； 5.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发

售招标文件。

6、组织标前答疑会与现场踏勘 我公司将在业主单位的协助和支持下，进

行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。

7、依法组建评标委员会 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定

执行。

8、开标会议

8.1开标会议的准备工作 代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所

需工作人员，发放会议指南。8.2投标文件的接收 工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。8.3组织开标会 代理机构根据法定的招标程序组织开标会。

9、组织评标、定标 评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标

准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。

10、报送评标报告

评标工作完成后五个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标

报告及有关资料。

11、公示

12、发放中标通知书 经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放《中标通知书》，并向未中标人通报中标结果。

13、签订合同 协助业主方与中标人签订项目合同（如委托）。中标人与业

主签订合同后五个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。

14、中标人的确定 中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。

措施和保证

1、为维护业主单位的合法权益，保证招标代理工作的质量，招标过程中将

严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照iso9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。

2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其

委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：

2．1、竞争与非歧视性原则； 2．

2、公平、公正、公开及诚实信用的原则； 2．

3、经济性原则；

2．4、合理分包打捆的优化原则； 2．

5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则； 2．

6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则； 2．

7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。

3、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。篇二：工程招标实施方案 xxxxxxxxxxxxxx建设项目

招标实施方案 xxxxxxxx招标有限责任公司

二o一三年三月 xxxxxxxxxxxxxx建设项目

招标实施方案

一、项目基本概况及招标组织形式： 1 项目名称：xxxxxxxxxxxxxx建设项目 2 项目地点：xxx边境经济合作区规划展厅以南、州中医院以西。3 建设规模及建设内容：建筑面积15000平方米，包括大堂、通史展厅、民族和民俗展厅、非物质文化遗产展厅、自然与地质展厅、建设成就展厅、临时展厅等主体工程，以及消防、安防、存放设施设备等附属设施。4 项目资金筹措：总投资xxxx万元。其中：申请中央预算内资金xxx万元、xxx财政自筹xxx万元。5 招标组织形式：根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标人为xxx文物局，委托xxxxxxxx招标有限责任公司，具备甲级代理资质的招标代理机构，根据国家、自治区、自治州的有关文件规定具体负责招标文件、评标办法等文件的编制和具体招标工作的组织，由xxx发改委、xxx监察局、xxx财政局进行行政监督。6 招标方式：整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、自治区重点建设项目管理办法、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，并结合本项目工程的特点和实际，工程招标方式采用公开招标。7 本工程项目招标包括建筑安装工程部分、设备采购部分、装修布展工程部分及监理服务部分。

二、招标代理思路及工作流程 1 项目报建

根据招标人建设项目的立项批复至xxxxx州发展和改革委员会备案，并安排招标日期。2 招标公告的发布及投标人的资质条件

根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》，并且同时在新疆经济报、新疆信息网、xxx经济信息网上发布，自招标公告发布之日起5个工作日为报名时间，所有符合条件的投标人可以通过报名参加此次投标；对投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》要求进行，由此确定投标人。在完成上述所列工作的同时，可进行招标文件的编制。投标人须具备房屋建筑工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程施工的能力；近两年类似工程业绩及反馈意见。

报名时须提交资料：

企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、委托人身份证、注册建造师证、安全生产考核证、技术负责人职称证、造价员岗位证、施工员岗位证、质量检查员岗位证、安全检查员岗位证及近两年类似工程业绩及反馈意见、区外企业进疆备案册、当地劳动部门出具的无拖欠农民工工资证明（以上证件须原件及复印件两套，复印件加盖公章）。

招标文件、答疑及最高限价的编制

《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件定稿后送至xxxxx州发展和改革委员会审查备案，然后发往各投标人。

勘察工程现场、招标答疑：投标截止日15天前，招标答疑会由招标公司、业主、设计单位、造价咨询单位和投标人共同参加，勘察工程现场、招标答疑是确定最高限价的关键，工程造价咨询单位根据已审核的工程图纸、答疑、招标文件编制最高限价。最高限价（招标控制价）：将于投标截止日3天前送至xxxxx州发展和改革委员会审查，于投标截止日2天前通知所有投标人。4 评标、定标 4.1 开标预备会

在开标前一天下午，在xxx文物局三楼会议室召开开标预备会，由业主、项目监督组、xxxxxxxx招标有限责任公司工作人员参加，对开标当天的人员分工、注意事项、开标流程、关键控制点进行布置和安排。4.2 标书接收

投标人应在开标当天投标截止时间前将投标文件递交至xxx建设工程交易中心开标大厅，招标代理机构、公证人员将对截止时间前收到的标书进行接收，对投标截止时间后递交的标书不予接收。

4.3 专家的抽取：

评标专家由7人组成，其中招标人代表2人（行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员），房建工程专家5人，房建工程专家从xxx发改委重点项目专家库中随机抽取。

评标专家由监督人员迎接，投标人不得接触评标专家。4.4 标前会程序

由招标代理机构介绍工程概况

由监督组宣布评标纪律

由评标委员会在评标专家承诺书上签字

由招标人代表在开标现场抽取k值（1-3%）。4.5 资格符合性审查

参与资格符合性审查人员：招标人代表、监督人员、主持人

投标单位应提供原件包括：

①法定代表人身份证原件或法定代表人委托书和委托代理人的身份证原件；

②营业执照副本原件及资质证书副本原件；

③外地企业进伊备案册（原件）, 注册建造师证书原件、注册建造师安全生产考核证原件；

④投标保证金收据（原件）；

未按照要求提供证件的投标企业为不合格投标人，不得进入评标程序。4.6 唱标

由招标代理公司主持，由监督方监督，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.7 评标

评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人现场抽取，监督人现场监督。

评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行篇三：招标实施方案

招标代理实施方案

第二部分 实施方案

一、各阶段划分及阶段责任人

前期准备阶段

1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。

2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评

标办法）

招标文件的主要内容通常包括：（1）投标须知；

（2）招标工程的技术要求和设计文件；

（3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；（4）投标函的格式及附录；（5（6）评标的标准与方法；（7）要求投标人提交的其他资料。

3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。

（2）招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。

（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。（4）拟发布的招标公告。招标投标阶段

4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。

5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。

6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。

7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。

8、招标代理机构向业主通报发标情况。

9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。

10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。

11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。

12、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。

13、开标

（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。（2）接待贵宾、专家，并登记签到。

（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。开标会议基本程序如下： 主持人宣布开标会议开始 介绍参加开标会议的单位和人员 招标人致词 宣读投标人名单

宣读公证、唱标、记录人员名单 宣布评标原则、评标办法

检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果 宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容 宣读评标期间的有关事项 宣布休会，进入评标阶段 评标定标阶段

14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。

（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。（3（4篇四：招投标实施方案

招投标实施方案

1、投标报价（满分50分）

（1）有效的投标报价最高者得50分。投标报价与转让底价相同的，得基本分35分；（2）各投标人的投标报价得分：f =35+(投标报价-挂牌价格)/(最高报价-挂牌价格）×15；

（3）低于挂牌价格的投标报价为无效。

2、投标人对标的企业的经营管理措施（满分10分）

（1）对标的企业现状及发展分析（2.5分）；

（2）对标的企业的发展战略和指导思想（2.5分）；

（3）对标的企业的发展目标及实施计划（5分）。

3、投标人的相关承诺及保障措施（满分20分）

（1）支付承诺（5分）；

（2）投标人对标的企业转让股东的担保解除实施方案（15分）。

4、投标人的实力和能力（满分20分）

（1）投标人投资并购转让方或其实际控制人电子信息产业项目的证明（15分）；（2）投标人财务能力（5分）。篇五：招标实施方案

投 标

日 招标实施方案 单 位： 期：月

目 录

一、招标代理工作流程及工作要点„„„„„„„„„„01

二、招标代理人员配备情况„„„„„„„„„„„„„08

三、招标工作进度计划安排„„„„„„„„„„„„„09

四、服务质量保证„„„„„„„„„„„„„„„„„11

五、招标代理工作进度及岗位职责„„„„„„„„„„19

六、廉洁从业措施„„„„„„„„„„„„„„„„„24

七、保密措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26

八、服务承诺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29

一、招标代理工作流程及工作要点 i、前期准备阶段

1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。

2、与业主进行技术洽商，据此编制招标公告、招标方案、招标文件（含评标办法）

招标文件的主要内容通常包括：

（1）投标邀请函（招标公告）；

（2）投标须知；

（3）招标工程的技术要求和设计文件；

（4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；

（5）投标函的格式及附录

（6）拟签订合同的主要条款；

（7）评标的标准与方法；

（8）要求投标人提交的其他资料。

3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。

（2）招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、组织形式、招标活动时间安排等。（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。

（4）拟发布的资格预审公告。ii、招标投标阶段

4、管理部门审核后，发布招标公告；

5、按招标公告要求接收投标企业报名资料；

6、编制招标文件，接受监管部门审核；

7、招标备案；

8、发出招标文件；

9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。

10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。

11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。

12、招标代理机构进行开标准备工作：制作开标、评标表格，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。

13、开标

（1）投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。

（2）接待贵宾、专家，并登记签到。（3）主持人、业主、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。

开标会议基本程序如下：

a、主持人宣布开标会议开始； b、介绍参加开标会议的单位和人员； c、监标人宣读《招标工作纪律》； d、监标人审验各投标人资质证书原件； e、各投标单位委托代理人检查标书的密封情况，并签字确认； f、开启技术标。休会（标书送评标室由评标委员会评审）； g、复会，公布投标单位技术标评审结果。开启商务标，唱标人公布投标单位总报价、工期、质量、项目经理（或项目总监）； h、投标人对唱标结果签字确认； i、休会（评标、定标）；

j、复会，宣布评标结果，公布投标单位得分； k、会议结束。iii、评标定标阶段

14、评标工作伴随开标工作同时进行。资格审查文件开启之后随即进入评审程序。

（1）组建评标小组（开标前半天）。由监管单位开具介绍信，由代理机构在主管招办平台统一抽取评标专家。

（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。

（4）资格审查文件、技术标和商务标的评审。

（5）询标、综合评审。

（6）编写评标报告。