第一篇：关于加强青岛市工程勘察设计招标投标工作规范市场秩序的通知(26号文件
关于加强青岛市工程勘察设计招标投标工作规范市场秩序的通知（26号文件）
关于加强青岛市工程勘察设计招标投标工作
规范市场秩序的通知
青建发[2008]26号
五市三区建设行政主管部门（胶南市规划局），各建设、勘察、设计单位，各招标代理机构，各有关单位：
现将省建设厅《关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知》（鲁建发[2007]3号）转发给你们。经研究决定，一并开展工程勘察和工程设计的招标投标工作，关于工程勘察招标投标工作另文做出规定。结合我市实际，现提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、工程设计招标范围
工程设计招标投标是基本建设的法定程序，凡本市行政区域内属于国家和山东省确定的招标范围且达到下列标准之一的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目的工程设计，必须进行招标投标：
（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（三）设计单项合同估算价在30万元人民币及以上的；
（四）项目总投资额在1000万元人民币及以上的；
（五）建筑面积在1万平方米及以上的单体建筑工程或总建筑面积在5万平方米及以上的住宅小区或工厂生活区项目；
（六）城市主干道两侧的主要建筑以及国家或省级风景名胜区内的主要或特殊建筑；
（七）建设单位要求进行招标的项目。
除以上项目外，国家或省、市人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
本文件所称“工程设计”是指：
（一）建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂（矿）区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等的设计；
（二）建筑工程建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容（包括总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）。
工程设计按阶段可划分为方案设计、初步设计和施工图设计，特殊项目也可以根据建设单位要求组织概念设计。招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分阶段、分区（段）或分项招标。无论采取何种方式，都应在招标公告或投标邀请函及招标文件中注明。招标人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。
二、工程勘察设计招标投标管理工作的职责和分工
市建委负责对全市勘察设计招标投标进行监督管理，办理工程地点在市内四区的项目的勘察设计招标投标管理工作，并对五市三区的招标投标管理工作进行指导。市建委委托市勘察设计协会办理勘察设计招标投标管理的具体工作。五市三区建设行政主管部门负责辖区内建筑工程项目的勘察设计招标投标管理工作。若某项目较重要或较特殊，经招标人申请、工程所在地建设行政主管部门同意，也可由上级建设行政主管部门办理该项目的招标投标管理工作。
（一）勘察设计招标投标管理内容主要包括：对勘察设计招标投标行为进行监督管理，受理举报投诉，并查处违法违规行为。
（二）任何单位和个人都有权对勘察设计招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。建设行政主管部门接到检举和控告后，应当及时组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。
（三）建设行政主管部门对勘察设计招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时，可以询问有关当事人和其他相关人员，并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合，如实提供相关情况。
（四）建设行政主管部门应当对实施监督或者查处勘察设计招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况，予以严格保密。
（五）建设行政主管部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和主管部门。项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目，依法暂停项目执行或者暂停资金拨付；主管部门对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
三、工程设计招标要求
（一）工程建设项目符合规定的范围和标准的，必须依法进行招标。
按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准可以不进行招标：
1、涉及国家安全、国家秘密；
2、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；
3、主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术；
4、技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计单位少于三家，不能形成有效竞争；
5、已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的；
6、法律、法规规定可不进行招标的。
（二）工程建设项目设计招标分为公开招标和邀请招标。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。
依法必须进行公开招标的工程建设项目，在下列情况下经批准可以进行邀请招标：
1、项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
2、如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；
3、建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；
4、技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
5、受资源和自然地域环境等条件限制的；
6、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
7、法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目设计的能力，并具有相应资质的特定法人参加投标。
（三）建筑工程设计招标由符合要求，具备组织招标能力的招标人依法组织，也可委托具有相应资格的招标代理机构组织实施。招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。
（四）实行设计招标的项目，应具备下列基本条件：
1、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；
2、设计所需资金已经落实；
3、项目所需用地已经落实；
4、所必需的设计基础资料已经收集完成；
5、具有设计任务书，需要审批的应经过有权审批的机关批准；
6、进行方案设计招标的，应具有有权审批的机关的相关批文；
7、进行初步设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计图纸和批文；
8、单独进行施工图设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计、初步设计图纸和批文；
9、法律法规规定的其他条件。
（五）工程建设项目总承包招标中的设计招标投标，也按本通知规定执行。
四、开展工程设计招标投标管理及相关工作的准备事项
（一）拟在本市从事设计招标代理业务的招标代理机构，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件3），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和招标代理资格证书副本的原件和复印件备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计招标代理从业登记单”，建立管理档案，并把已备案的招标代理机构名录向社会公布。招标人在委托招标代理业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理招标代理从业登记的招标代理机构承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。
（二）拟在本市从事建筑工程设计工作、参与设计投标业务的设计企业，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件4），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和工程设计资质证书副本的原件和复印件等资料备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计市场从业登记单”和从业登记手册，建立管理档案，把已备案的工程设计企业名录向社会公布。建设单位在接受设计投标报名或委托设计业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理设计市场从业登记的设计单位参与投标或承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。
（三）建立工程设计市场信息公布制度，以指导本市设计行业的市场行为。自2008年5月起，每月10日前（遇法定节假日顺延2日）五市三区建设行政主管部门应向市建委上报上一月份的合同备案汇总信息，市施工图审查中心将相关信息直接报市建委规划设计处。报送方式为电子邮件，邮箱：85785829@163.com，格式详见附件5。市建委将通过青岛市勘察设计信息网将相关市场信息对外公布，不公布工程名称和设计单位。同时，各建设行政主管部门要加大对阴阳合同和合同履行情况的监管。
（四）为组建青岛市工程设计评标专家名录，凡常住青岛的专业人士，符合如下条件都可以申请加入工程设计评标专家名录。
1、从事建筑设计相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；
2、熟悉有关设计招标投标的法律法规；
3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
4、身体健康，能够承担评标工作。专家入选评标专家名录，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。个人申请书或单位推荐书应当附有申请人的身份证、毕业证书、职称证书、工作证或劳动合同、社会保险交纳证明等材料原件和复印件。有关单位和人员可自即日起至2月29日到市建委规划设计处报名，填写申报表（格式详见附件6），并携带有关证明材料的原件和复印件备案。市建委将把符合条件的专家名单对外公示，公示无异议的，将组织培训和考试，考试合格的颁发评标专家证书。评标专家参与评标活动时，应持评标专家证书，接受监督。
（五）制发青岛市勘察设计招标投标管理专用章。
（六）组织勘察设计招标投标管理法规政策的宣传培训。
五、工程设计招标投标及相关工作程序
工程设计招投标应符合相关规定，并按以下程序进行：
（一）设计任务发包预登记
建设单位在设计任务发包前，应向项目所在地建设行政主管部门登记，填写《青岛市设计任务发包预登记表》（格式详见附件2），并提交项目计划批文、建设资金来源证明和建设工程规划批文及附图等资料，由建设行政主管部门根据项目规模、项目投资来源和重要性等因素，确认该项目的设计是否需要进行招标以及招标方式。建设单位能够自行确定发包形式的，可以和“设计任务发包预登记”同时办理“招标前登记”或“合同备案”手续。
（二）招标前登记
依法必须进行设计招标的工程项目，招标人应在发布招标公告或投标邀请书十五日前，向项目所在地建设行政主管部门备案登记，填写《青岛市设计招标申报表》（格式详见附件2），并提交以下材料：
1、青岛市设计任务发包预登记表；
2、项目计划批文；
3、建设工程规划部门批文和附图；
4、招标文件及设计任务书；
5、建设资金来源证明；
6、招标公告或投标邀请书；
7、委托招标代理机构进行招标的，应出具招标代理机构资质证书及代理合同；
8、包括时间、地点和事项在内的招标工作总体计划；
9、法律法规规定的其他文件。
备案机关应当在接受备案之日起五日内进行审核，发现招标人不具备自行招标条件、代理机构无相应资格、招标前期条件不具备、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，可以责令招标人暂时停止招标活动。备案机关逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。
（三）发布招标公告或投标邀请书
1、公开招标的项目，应填写设计招标公告，招标公告需在青岛市勘察设计信息网及其他相关网站、报纸等媒体向社会公布招标信息。邀请招标的招标人应当向三个以上设计单位发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、是否有保密内容、投标人的资格要求和获取招标文件的办法等事项。招标人不得限制或排斥潜在投标人，不得提出过高资质要求。
除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
2、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。发售招标文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
3、投标报名
招标人可单独组织投标报名，也可以和资格预审合并进行。
4、编制发布（售）资格预审文件
（１）招标人对投标人进行资格预审的，应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告中载明。资格预审的标准只能是客观性条件。投标人少于五个（含五个）的，原则上不得组织资格预审。
（２）公开招标的招标人拟限制投标人数量的，需要在招标公告中载明预审后的投标人数量（原则上不得少于五个，投标人的数量不足或资格不符合要求的除外）。没有载明的，招标人不得限制符合资格预审条件的投标人投标。（3）进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
5、确定合格投标人
（１）公开招标需要资格预审的，预审后应选择预审合格的投标人参加投标；
（２）邀请招标可直接邀请不少于三个具有相应资质的投标人参加投标。
6、编制发售招标文件
招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。设计招标文件应当包括下列内容：
（1）投标须知；
（2）投标文件格式及主要合同条款；
（3）项目说明书，包括工程概况（工程名称、地址、占地面积、建筑面积等）、资金来源情况等；
（4）设计工作范围，对设计进度、阶段和深度等要求；
（5）设计工作基础资料（已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料等）；
（6）设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（7）投标报价要求；
（8）对投标人资格审查的标准；
（9）评标标准和方法；
（10）投标有效期。
投标有效期，是招标文件中规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。
对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
招标文件编制完毕后，招标人应报送建设行政主管部门审核，经五个工作日审核后，未提出异议的，招标人可以发出招标文件，如在五个工作日内被告知存在问题，招标人应对招标文件进行修改，经确认后再发出。招标人发出招标文件前，须提供一份合格或修改后合格的招标文件送建设行政主管部门备案。
招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
7、招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
8、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期十五日前以书面形式通知所有招标文件的收受人。
9、组织现场踏勘和答疑 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面形式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
（四）投标
1、接收投标文件
招标人在招标文件中规定的投标截止日期前接收投标人的投标文件，并检查密封情况。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须按照招标文件要求编制投标文件，响应招标文件中的实质性要求。
投标文件的编制应符合国家有关规定。投标人应当按照招标文件、设计文件编制深度规定的要求编制投标文件；进行概念投计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。投标文件中不得带有投标单位或涉及人员的名称或可能影响评标公正的任何标识、标记。
投标人必须持有国家颁发的相应设计资质证书、具有独立法人资格。不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编织的投标文件代为签字盖章。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人应在青岛市办理工程设计市场从业登记。
2、联合体投标 以联合体形式投标的，联合体各方都必须具备相应投标资格，并应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一标。联合体中标的，应制定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作，并向招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
3、投标保证金
招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
4、招标人在接收投标材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
5、投标人不得通过故意压低投资额、降低技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。
（五）开标、评标、定标
建设行政主管部门对开标、评标和定标过程进行监督，发现有违法违规行为的，责令改正，并依法处理。
1、开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人或其委托的代理机构主持，邀请所有投标人参加，建设行政主管部门现场监督，评标委员会成员不得参加开标会议。开标应包括以下程序：
（1）投标人推选的代表校核授权委托书与投标人身份；
（2）投标人推选的代表检查投标文件和密封与签署情况；
（3）监管人员宣布校验结果；
（4）投标人推选的代表编号抽签。
有下列情形之一的，投标文件作废：
（1）投标文件未按招标文件要求密封的；
（2）无投标人公章的；
（3）无相应资格的注册建筑师签字的；
（4）注册建筑师受聘单位与投标人不符的；
（5）其他违反规定要求的。
开标过程应当记录，如实载明下列内容：
（1）招标项目的名称、规模、范围等基本情况；
（2）开标时间和地点；
（3）参加开标的单位和人员；
（4）投标人的名称及其投标报价；
（5）其他应当记录的内容。开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。
2、评标
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般项目，评标专家应当从青岛市设计评标专家名录中随机抽取确定；对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，经市建委批准，招标人可以邀请相关专家参加评标委员会。招标人代表应是熟悉工程设计业务的人员。招标单位邀请专家有困难的，建设行政主管部门可给予协助。
招标人的代表必须与评标专家名录中专家的资格要求相一致，并且在开标前提供相关证件，并填写《招标人拟派评标专家资格确认表》，由招标单位盖章确认。不能达到评标专家资格要求的，不能参加评标，应从青岛市建设工程评标专家库中抽取。
有以下情形之一的，不得担任项目评标委员会成员：
（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
法律法规规定不得担任评标委员会成员的，应当主动提出回避；已经进入的，应当更换。评标委员会成员的名单应当保密。
设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，结合政府的有关批准文件，对投标人的业绩、信誉和设计人员的能力以及设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
评标会应包括以下内容：
（1）建设单位介绍项目概况、招标文件和设计任务书等有关情况，可能情况下踏勘现场；
（2）建设行政主管部门宣布评标纪律；
（3）投标文件评审；
（4）评委分别发表意见；
（5）综合评定、评委投票；
（6）统计投票结果；
（7）提出书面评标报告、推荐中标候选方案；
（8）建设行政主管部门宣布评标现场监督情况。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：
（1）未按要求密封；
（2）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；
（3）投标报价不符合国家颁布的现行勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；
（4）未响应招标文件的实质性要求和条件的；
（5）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。
投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：
（1）未按招标文件要求提供投标保证金；
（2）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；
（3）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；
（4）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（5）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；
（6）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。
3、定标
（1）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定，如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况的说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。
但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。
（2）使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目，招标人一般应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标侯选人之外确定中标人。
（3）招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后十五日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。
（4）确定中标人后，应在青岛市勘察设计信息网和相关媒体发布中标公示，公示期不少于3个工作日。中标公示无异议的，招标人应当在七日内，向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
（5）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签署后，应按有关规定进行合同备案。招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
（6）招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
（7）招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
（8）评标定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
（9）在下列情况下，招标人应当重新招标：
资格预审合格的潜在投标人不足三个的；在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；所有投标均被作废标处理或被否决的；评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；同意延长投标有效期的投标人少于三个的。
招标人重新招标后，发生上述情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批的项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
重新招标和不再招标的，招标人均应按照本文件的要求向建设行政主管部门进行申报和备案。
（10）招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密，予以严格保密。
（六）招标投标情况书面报告
1、依法必须进行设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
2、书面报告一般应包括以下内容：（1）填写完整并加盖单位公章的《青岛市设计招标投标情况报告书》（见附件2）；
（2）资格预审文件、预审结果、招标文件；
（3）委托代理机构进行招标的应提交委托代理合同；
（4）投标人情况；
（5）评标委员会成员名单；
（6）开标情况；
（7）评标报告；
（8）废标情况；
（9）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（10）中标结果；
（11）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；
（12）其他需说明的问题。
上述文件已按规定办理了备案的文件材料，不再重复提交。
3、经建设行政主管部门审查，符合有关设计招标投标规定的，予以备案，并签发《青岛市设计招标投标备案书》（格式详见附件2）。
（七）设计合同备案
在设计合同签署后十五个工作日内，由建设单位或其委托单位持全部份数的设计合同原件、《青岛市工程设计市场从业登记手册》原件及相关资料办理；需要招标的项目，还应持《青岛市设计招标投标备案书》原件和复印件。合同备案管理人员应在《青岛市工程设计市场从业登记手册》上签字或盖章确认。
六、其他
（一）属于应该招标的项目，对于未按要求进行招标投标或未获得《青岛市设计招标投标备案书》的，不予办理设计合同备案，并不予进行工程设计政策性检查；各施工图审查机构不得承揽该工程施工图设计文件技术性审查业务。
（二）从事招标投标活动的有关各方主体违反国家有关法律、法规和相关政策规定的，建设行政主管部门将依法给予处理，并记入不良行为记录。区（市）建设行政主管部门做出处理后10个工作日内，应把处理意见报市建委备案。
1、应进行招标的工程未经批准免招而自行委托设计的，应责令改正，并可对工程建设单位处以罚款。
2、凡属设计招标范围内的建设工程（经批准免招标的项目除外），设计单位必须通过投标来承接设计任务，对违反此规定的，建设行政主管部门应责令改正，并可对设计单位给予通报批评。
3、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）工程设计招标投标工作应在符合规定的场所进行招标投标。
（四）建筑工程以外行业的设计招标投标工作可参照本通知执行，属于应该招标的项目，必须依法进行招标投标。
（五）各区、市建设行政主管部门可以协调监察部门共同参与对招标投标工作的监督。招标单位可以申请公证部门公证。
（六）五市三区建设行政主管部门要加大勘察设计招标投标管理力度，积极主动、创造性地开展工作，并认真总结执行中的经验和问题。对工程勘察设计招标投标工作做出突出贡献的单位和个人，市建委将给予表彰和奖励。
（七）市建委将适时组织青岛市工程勘察设计市场管理系统的研发工作，加大市场管理力度，加强对市场主体、从业人员和市场行为的动态监管。
（八）本通知下发之前市建委有关勘察设计招标投标的规定与本通知不一致的，以本通知为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
（九）本文件由市建委解释。各单位对我市建筑工程勘察设计招标投标管理工作有何意见建议，可以向市建委规划设计处发映。联系电话：88950297,85739955，电子邮箱：85785829@163.com。
（十）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未办理工程设计合同备案的项目，应按本通知执行。附件：
1、关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知
2、青岛市工程设计招标投标相关文件的参考格式
3、青岛市工程设计招标代理机构登记申请表
4、青岛市工程设计市场从业登记申请表
5、青岛市工程设计合同备案情况汇总表
6、青岛市工程设计评标专家申请表
青岛市建设委员会
二ＯＯ八年一月三十日
第二篇：工程建设项目勘察设计招标投标办法
工程建设项目勘察设计招标投标办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号
为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自 2003年8月1日起施行。
发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日
由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。
中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间 2003年8月1日 目录 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑
根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部 令
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
中国民用航空总局
国家广播电影电视总局
第 2 号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马 凯
建设部部长：汪光焘
铁道部部长：刘志军
交通部部长：张春贤
信息产业部部长：王旭东
水利部部长：汪恕诚
中国民用航空总局局长：杨元元
国家广播电影电视总局局长：徐光春
二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法
第一章 总则
第一条 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。
第三条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；
（二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
（三）采购人依法能够自行勘察、设计；
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争；
（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；
（七）国家规定其他特殊情形。
第五条 勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条 各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标
第七条 招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。
招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标。
第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。
第九条 依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；
（四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十条 工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。
国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。
第十一条 依法必须进行公开招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十二条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。
第十三条 进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
第十四条 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。
招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
勘察设计招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）投标文件格式及主要合同条款；
（三）项目说明书，包括资金来源情况；
（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；
（五）勘察设计基础资料；
（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；
（七）投标报价要求；
（八）对投标人资格审查的标准；
（九）评标标准和方法；
（十）投标有效期。
投标有效期，从提交投标文件截止日起计算。
对招标文件的收费应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第十六条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第十九条 招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第二十条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章 投标
第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。
投标人应当符合国家规定的资质条件。
第二十二条 投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准。
第二十三条 投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还投标保证金。
第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第二十七条 以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。
联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
第二十八条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第三十条 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第三十二条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关规定执行。
第三十三条 勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十五条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第三十六条 投标文件有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（二）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本，或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（三）未响应招标文件的实质性要求和条件。
第三十七条 投标人有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（二）与其他投标人或者与招标人串通投标；
（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；
（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；
（五）以联合体形式投标，未提交共同投标协议；
（六）提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
第三十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。
第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。
第四十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。
第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。
第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人履行合同应当遵守《合同法》以及《建设工程勘察设计管理条例》中勘察设计文件编制实施的有关规定。
第四十三条 招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等做为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第四十四条 招标人与中标人签订合同后五日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第四十五条 招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
第四十六条 评标定标工作应当在投标有效期内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）投标人情况；
（三）评标委员会成员名单；
（四）开标情况；
（五）评标标准和方法；
（六）否决投标情况；
（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（八）中标结果；
（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；
（十）其他需说明的问题。
第四十八条 在下列情况下，依法必须招标项目的招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；
（三）所有投标均被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。
第四十九条 招标人重新招标后，发生本办法第四十八条情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批、核准的项目，报经原项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第五章 罚则
第五十条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚；其中，构成依法必须进行勘察设计招标的项目的招标人规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚：
（一）依法必须公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；
（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
第五十一条 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：
（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；
（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十三条 招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。
第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：
（一）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（二）应当回避而不回避；
（三）擅离职守；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十五条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第五十六条 本办法对违法行为及其处罚措施未做规定的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律、行政法规的规定执行。
第六章 附则
第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察设计招标投标活动的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第五十八条 本办法发布之前有关勘察设计招标投标的规定与本办法不一致的，以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。
第五十九条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第六十条 本办法自2003年8月1日起施行。[1]
第三篇：关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知
关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知
京建法[2011]12号
各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：
为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发【2011】46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下：
一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。
二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。
依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。
三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。
四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：
（一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
（三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；
（四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；
（五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；
（七）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
五、建设工程施工招标文件、合同中，以下内容应当集中单独列出：
（一）以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料；
（二）施工总承包范围内的其他拟分包情况；
（三）须具备工程建设类执业资格和持证上岗的人员情况。
六、提倡实行资格后审。国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式；对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。
七、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。提倡其他投资性质的建设工程参照上述规定执行。
八、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施
工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。
九、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。
资格预审后，确需更换项目负责人的，变更后的项目负责人的资格、业绩等条件不得低于通过资格预审时的项目负责人。
十、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：
（一）采用资格预审时的资格预审结果；
（二）开标记录；
（三）投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；
（四）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；
（五）评标委员会成员对各投标人的评分；
（六）评标委员会推荐的中标候选人名单。
十一、非国有资金投资的建设工程项目，经项目审批部门核准为邀请招标或者依法不需要项目审批部门核准招标方式的，招标人可以选择将自行招标条件备案、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招标投标情况书面报告提交、合同备案等事项一次性集中办理。
非国有资金投资的建设工程的评标专家由招标人在本市评标专家库或招标代理机构评标专家库中抽取。
本通知所称非国有资金投资的建设工程是指除全部使用国有资金以及国有资金占控股或主导地位之外的建设工程，同时不包括国家融资、国际组织或外国政府贷款建设工程、保障性住房等政府回购项目。
十二、招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。
进入本市有形建筑市场从事招标代理活动的人员应当实名办理业务，从事招标代理活动的从业人员应当参加市住房和城乡建设委员会规定的培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。
十三、评标专家在北京市有形建筑市场内的评标行为应当遵守评标专家行为守则，市、区（县）招标投标监管部门依据法律、法规、规章和守则的规定对评标专家行为进行监督管理。
十四、招标人、招标代理机构应当做好招标项目全部资料的保存工作，市、区（县）招标投标监管部门可组织专家对招标投标情况进行抽查并进行后评估，后评估内容包括资格预审评审、评标、招标投标情况书面报告等，评估结果作为评价招标人、投标人、招标代理机构、评标专家工作的依据。
十五、市住房和城乡建设委员会会同有关部门聘请社会监督员进驻有形建筑市场，对开标、评标等活动和招标投标有关主体进行实时监督。
十六、施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。
施工企业合同管理人员应当参加市住房和城乡建设委员会的业务培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。
十七、建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。
未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。
十八、全市建设工程招标投标工作应在统一的管理平台上办理，市、区（县）建设工程招标投标监管部门按职责分工进行监管，市建设工程招标投标监管部门负责制定统一的工作程序和工作标准，并加强对区（县）招标投标监管部门的培训、指导、考核。
十九、本通知自二〇一一年十二月一日起实施，《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》（京建法[2005]121号）同时废止。
二〇一一年十月十二日
第四篇：公路工程勘察设计招标投标管理办法
公路工程勘察设计招标投标管理办法
法规名称: 公路工程勘察设计招标投标管理办法 法规类别: 公路管理 发布部门: 交通部 发布日期: 2001-8-2
第一章
总
则
第一条 为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。
第三条 公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；
(二)勘察、设计采用特定专利、专有技术的；
(三)对建筑艺术造型有特殊要求的。
第四条 公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条 公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，合肥市法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。
第二章
招
标
第七条 公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。
公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。
第八条 招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。
第九条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代表机构应当在招标人委托的代理范围内办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通或者省级人民政府交通主管部门核备。
第十一条 公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。
招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。
第十二条 公路工程勘察设计招标应当实行公开招标。
国务院发展计划部门确ǖ墓抑氐阆钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐阆钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜苹棵呕蛘呤〖度嗣裾迹梢越醒胝斜辍?
其他公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：
(一)投标人少于三个的;
(二)长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的;
(三)涉及专利权保护或者受特殊条件限制的;
(四)实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的。
第十三条 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。
资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书、发售招标文件。
资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。
第十四条 公路工程勘察设计招标按下列程序进行：
(一)编制资格预审文件和招标文件;
(二)发布招标公告或者发出投标邀请书;
(三)对潜在投标人进行资格审查;
(四)向合格的潜在投标人发售招标文件;
(五)组织潜在投标人勘察现场,召开标前会;
(六)接受投标人的投标文件,公开开标;
(七)组违评标委员会评标,推荐中标候选人;
(八)确定中标人,发出中标通知书;
(九)与中标人签订合同。
公路工程勘察设计招标实行邀请招标的，在编制招标文件后，按上述程序的(四)至(九)项要求进行。
第十五条 资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基本材料：
(一)营业执照、资质等级证书、资信证明和勘察设计收费证书;(二)近五年完成的主要公路工程勘察设计项目和获奖情况以及社会信誉;
(三)正在承担的和即将承担的勘察设计项目情况;
(四)拟安排的项目负责人、主要技术人员和技术设备、应用软件投入情况；
(五)上两个会计的财务决算审计情况;
(六)以联合体形式投标的,联合体面员各方共同签订的投标协议和联合体各方的资质证明材料;
(七)有分包计划的,提交分包计划和拟分包单位的资质要求。
第十六条 招标文件应当按照交通部或者省级人民政府交通主管部门颁布的公路工程勘察设计招标文件范本，结合招标项目的特点和实际需要进行编制。招标文件应当包括以下内容：
(一)投标邀请书;
(二)投标须知;
(三)勘察设计合同通用条款和专用条款;
(四)勘察设计标准规范;
(五)勘察设计原始资料;
(六)勘察设计协议书格式;
(七)投标文件格式;
(八)评标标准和方式。
第十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的补遗或者修正时，应当在提交投标文件截止日期十五日前，书面通知所有招标文件收受人。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 公路工程勘察设计招标资格预审结果和招标文件的审批工作由省级人民政府交通主管部门负责。其中，国道主干线、国家、部重点公路建设项目的资格预审结果和招标文件由省级人民政府交通主管部门审批后，报交通部核备。
第十九条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。自招标公告发布之日起至潜在投标人递交资格预审文件截止时间，不得少于十四日；自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间，不得少于二十一日。
第三章 投
标
第二十条 投标人是符合公路建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。
第二十一条 两个以上法人或者组织可以组成联合体，以一个投标人身份共同投标。由同一专业的法或者组织组成的联全体资质按联合体成员内资质等级低的确定。
联合体成员各方应当签订共同投标协议，明确联合体主办人和成员各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十二条 投标人拟将部分非主体、非关键工作进行分包的，必须向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第二十三条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第二十四条 投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。
商务文件包括下列基本内容：
(一)投标书;(二)授权书;
(三)项目负责人及主要技术人员基本情况;
(四)勘察设计工作大纲。
技术文件包括下列基本内容：
(一)对招标项目的理解;
(二)对招标项目特点、难点、重点等的技术分析和处理措施；
(三)拟进行的科研课题;
(四)工程造价初步测算。
报价清单包括下列基本内容：
(一)勘察设计费报价;
(二)勘察设计费计算清单。
第二十五条 设标文件中的商务文件应当包括资格预审文件规定的主要内容以及通过资格预审后的更新材料，勘察设计工作大纲应当包括勘察设计周期、进度和质量保证措施、后续服务措施。
第二十六条 投标文件的报价清单中，对勘察设计取费应当按照现行公路工程勘察设计费收费标准进行计算。
第二十七条 投标文件应当采用双信封密封，第一个领土内为商务文件和技术文件，第二个信封内为报价清单。上述两个信封应当密封于同一信封中为一份投标文件。
投标人应当在招标文件要求截止日期前，将投标文件送达指定地点。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章或者其法定代表人或者其授权代理人签字。
第二十八条 投标人在招标文件要求的截止日期前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并局面通知招标人。补充、修改的内容应当使用与投标书相同的密封方式投递，并作为投标文件的组成部分。
第二十九条 招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。对在投标截止日期后送达的任何函件，招标人均不得接受。投标人少于三个的，招标人应当按照本办法规定重新招标。
第三十条 投标人在投标过程中不得串通作弊，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标。
第四章
开标、评标、中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
第三十二条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。进行公证的，应当有公证员出席。
第三十三条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封投标文件的第一个信封，宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件标前页的主要内容。投标文件中的第二个信封不予拆封，并妥善保存。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十四条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
(一)投标文件未按要求密封;
(二)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字;
(三)投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；
(四)投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件,未书面声明哪一个有效;
(五)投标文件不条例招标文件实质性要求。
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标工作按照交通部制定的公路工程勘察设计招标评标有关规定和招标文件的有关要求进行。
评标委员会成员由招标人员的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
交通部和省级人民政府交通主管部门应当分别设立评标专家库。国道主干线和国家、部重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设立的评标专家库中确定，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。
第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议。
评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封款待评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告的推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。
第三十八条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当依照本办法重新招标：
(一)所有的投标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查;
(二)所有的投标文件均不能满足招标文件要求。
第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；在十五日之内，按项目管理权限将评标报告向交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。
第四十一条 在中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件签订合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。
第四十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
中标人将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成的，中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。
第四十三条 进行方案招标的，招标人、中标人使用未中标人的专利、专有技术的投标方案，应当征得未中标人的同意，并给予合理的经济补偿。
第五章
法律责任
第四十四条 必须进行公路工程勘察设计招标的项目，招标人自行组织或者委托招标代理机构办理招标事宜，未在规定时间内按项目管理权限报交通主管部门核备的，给予警告，责令停止招标活动。
第四十五条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国家资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十六条 招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。
第四十七条 投标人违反本办法，相互串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所行；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
第四十八条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受财特，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对违法的评法委员会成员取消其评标委员会专家资格，建议所在单位按有关规定给予行政处分。
第四十九条 招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的，所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转达让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 交通主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿、行贿、受贿、干预正常招标投标活动斩，视情况由交通主管部门会同有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附
则
第五十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第五十四条 本办法由交通部负责解释。
第五十五条 本办法自2002年1月1日起施行。
第五篇：工程建设招标投标合同文件范本
编号＿＿
资格预审邀请书
敬启者：
1我们高兴地邀请贵公司参加本工程项目施工的资格预审，为该工程的建设和完工所需劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请。
2业主已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于本合同项下的合格支付。
3工程概况：（工程名称、建设地点、工程规模、结构型式、招标方式、计划开竣工时间等）。
4资格预审合格的申请投标者才可参加投标。投标者应具备类似工程经验和在设备、人员、资金等方面有能力执行本工程的令人满意的证明材料，以便通过资格预审。
5有意向的合格申请人可从＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）获取进一步信息和资格预审文件，时间为＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日从上午＿＿至下午＿＿（北京时间），节假日除外。
联系人：
地址：
邮政编码：
电话：传真：
6每套资格预审文件售价人民币＿＿元。售后不退。
7资格预审申请书应在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时前（北京时间）送达业主，地址同上。
8资审合格的投标者名单将在＿＿年＿＿月＿＿日前送给所有参加资格预审的申请人。
谨致
商祺！
＿＿＿＿＿（业主名称）
律师365
年月日
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