第一篇：长住建发【2011】143号勘察设计招标投标管理实施细则
CSCR-2011-06009
关于颁布执行《长沙市政府投资建设项目
勘察设计招标投标管理 实施细则（试行）》的通知
长住建发[2011]143号
各相关单位：
为进一步规范长沙市政府投资建设项目勘察设计招投标管理，加强对勘察设计招投标过程的监管，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）、《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》（长政办发[2010]21号）等文件规定，现制定《长沙市政府投资建设项目勘察设计招标投标管理实施细则（试行）》，并予以发布，请遵照执行。在实施过程中有何意见和建议，请及时向长沙市住房和城乡建设委员会反馈。
二○一一年五月十六日
长沙市政府投资建设项目勘察设计招标投标管理
实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范长沙市政府投资建设项目勘察设计招投标管理，加强对勘察设计招投标过程的监管，简化办事程序，促进勘察设计质量的提高，根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令）、《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）、《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》（长政办发[2010]21号）等
法律、法规及文件规定，结合我市勘察设计招投标管理工作实际需要，制定本《实施细则》。
第二条 本《实施细则》所称政府投资建设项目为由市、区发改部门核定的，且符合《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）第二条规定的市政公用工程和房屋建筑工程。
第三条 政府投资建设项目勘察设计招标投标实行分级管理。
市政府招标投标领导小组办公室（以下简称市政府招标办）负责指导和协调全市政府投资建设项目的招标投标工作。
市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）负责长沙市、区发改部门审批立项的政府投资建设项目的勘察设计招标投标的行政监管工作，指导和具体监督全市的勘察设计招标投标工作。
监察部门负责对行政监管部门进行监督。
长沙公共资源交易中心负责对政府投资建设项目勘察设计招标投标提供场地、信息、咨询和服务。
第四条 凡涉及新建、改建、扩建的政府投资建设项目，应按照国家、省、市有关法律、法规和文件规定的方式确定勘察设计单位。
第五条 有下列情形之一的政府投资建设项目，由建设单位提出申请，经市住建委审查后报市政府招标办批准，可以不进行勘察设计招标，由建设单位直接委托，并报市住建委备案
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抢险救灾的；
（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；
（四）对建筑艺术造型有特殊要求或者技术复杂、专业性强，能够满足条件的勘察设计企业少于三家，不能形成有效竞争的；
（五）已建成项目需要改建、扩建或者技术改造，由其他勘察设计单位进行勘察设计影响项目功能配套性的。
第六条 政府投资建设项目勘察设计招标投标应按以下基本程序执行：
（一）招标人应按发改部门核定的招标方案委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，或自行组织招标。
（二）招标人组织编写招标公告、招标文件，填写《湖南省建筑工程勘察设计招投标申报表》，并将申请备案报告、招标公告、招标文件和申报表报市住建委备案后在法定媒体上发布，同时报市政府招标办备查。
重大项目（总投资1亿元以上的）的招标公告、招标文件须同时报市住建委和市政府招标办备案后方可发布。
（三）投标人在长沙公共资源交易监管网上免费下载招标公告、招标文件，并自行组织现场踏勘。
（四）招标人和投标人在长沙公共资源交易监管网 “答疑专区”进行质疑、答疑。
（五）投标人按要求编制投标书，并在招标公告规定的截止时间前送达长沙公共资源交易中心。
（六）招标人持经市住建委审核的《湖南省综合评标专家库专家抽取登记表》到长沙公共资源交易中心随机抽取专家组成评标委员会。
（七）招标人在市住建委、监察部门的监督下在长沙公共资源交易中心开标。
（八）评标委员会独立评标，依法推荐中标候选人。
（九）招标人依法确定中标候选人，并进行公示。
（十）公示期满后招标人提交申请报告、评标书面报告和中标通知书等资料报市住建委备案。
（十）招标人向中标人发出中标通知书。
第二章 招 标
第七条 勘察设计招标可采取公开招标和邀请招标方式，招标方式由市发改委（或区发改局）核准。
为吸引优秀设计单位参与投标，针对少数重要性、特殊性的项目，经市政府批准，可采取设计竞赛、方案征集、竞争性谈判等补充方式，优胜者可作为设计承担人，以简化招标程序。
第八条 招标人可以依据建设工程项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行设计整体性招标或分阶段招标。
整体性招标：招标内容包括项目的方案设计、初步设计、施工图设计以及至竣工验收前的设计服务。
分阶段招标：根据项目实际情况，对于需要采用施工图设计和施工总承包模式的重大建设项目（包括城市轨道交通、过江隧道、桥梁和大型公共建筑），其设计招标投标可分为两阶段进行，第一阶段为项目的方案设计和初步设计招标，并由设计中标单位完成工程可研报告的编制；第二阶段为施工图设计和施工总承包招标。
勘察招标原则上采用整体性招标。第九条 勘察设计招标应具备以下条件：
（一）具有市发改委（或区发改局）下达的立项批复；
（二）具有市城乡规划局确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；
（三）可供参考的建设场地地形图（设计招标还应包括工程地质、水文地质等基础资料）。
（四）供水、供电、供气、供热、环保、消防、人防、通讯、市政道路、绿化、交通等方面的基础资料已收集完成或具体条件已经具备。
（五）建设项目所需要资金已经落实。
（六）法律法规规定的其他条件。
第十条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制勘察设计招标文件，勘察设计招标文件应当包括以下内容：
（一）招标公告。包括项目概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担任务范围、对投标人资质、经验及业绩的要求、投标人报名要求、投标报名时间、提交投标文件的截止时间、开标时间、设计补偿等。
（二）投标须知。包括投标须知前附表、项目概况，资金来源、对投标人的资格要求、现场踏勘、答疑的方式、投标文件的组成、递交、开标、评标、定标的时间和地点等方面的规范性要求。
（三）合同条件。包括合同格式、条款、合同双方权利和义务、设计周期、设计收费等。
（四）项目说明书。包括工程名称、建设依据、地址、占地面积、建筑面积、总投资、地形地貌、资金来源、现场基本情况等
（五）主要技术标准及要求。包括工程概况、勘察设计依据、设计原则、招标人对项目的要求等。
（六）投标文件组成及格式。包括技术标书和商务标书的标准格式。
（七）评标办法。包括评标委员会的组成、评分标准等。
（八）对文件编制的特殊要求和其他需要说明的事项。
第十一条 招标人具备自行组织招标能力的，经报市发改委（或区发改局）核准后实行自行组织招标。对不具备自行组织招标能力的，在全市统一的招标机构成立前，由招标人在中介机构库中按程序选择代理机构。
第十二条 政府投资项目勘察、设计招标采用资格后审方式，取消投标报名环节。招标公告和招标文件文件经备案后应按规定在湖南省招标投标监管网、长沙市建设工程招标投标监管网、长沙公共资源交易监管网上发布。
投标单位可在长沙公共资源交易监管网上免费下载招标文件及相关基础资料。
第十三条 招标人不组织集中现场踏勘，由投标人自行组织现场踏勘，但招标人应在招标文件中明确告知项目的具体位置和周边环境。
第十四条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人不组织集中现场答疑会，由投标人以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标人应以答疑纪要的形式于投标截止前15日内在“答疑专区”发布，答疑纪要发布后，停止投标质疑。
第十五条 招标人要求投标人提交投标文件的时限为：带方案设计的重大建设项目一般不少于45日，带方案设计的其他项
目一般不少于30日，不带方案设计仅进行商务标评选的项目一般不少于20日。
第十六条 为保证勘察设计质量，招标人应按照国家相关规定在招标文件中明确合理的勘察设计周期。
第十七条 对于重大项目，为鼓励国内外优秀设计单位参与设计投标，招标人可对符合招标文件要求的优秀设计方案应予以补偿，并在招标文件中明确补偿标准。若投标人数量较多，招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿。
邀请招标的，招标人应在招标公告中明确给予未中标单位经济补偿和补偿标准。
第十八条 招标文件一经发出，不得随意变更。确需补充、完善、澄清的，招标人须报市住建委备案后发布，同时报市政府招标办备查。（重大项目须同时报市住建委和市政府招标办备案后方可发布）
变更后的招标文件须在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，由招标人在“答疑专区”发布。
第三章 投 标
第十九条 投标人必须具备合法有效的勘察设计资质证书、营业执照，且勘察设计资质符合项目招标要求。
以联合体形式投标的，联合体各方均应具备招标文件所要求的勘察设计资质。
第二十条 境外勘察设计企业来我市参加勘察、设计投标，必须符合我国缔结或参加的国际条约、协议中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。
第二十一条 投标人应按照招标文件、国家、省、市有关勘察设计深度要求以及我市两型社会绿色建设标准要求编制勘察设计投标文件。
第二十二条 投标人向招标人提供投标文件的同时还应提供信誉资料。信誉资料主要包括投标人的技术力量、获奖、经验、质量保证措施等内容。获奖情况应提供有效证书复印件。信誉资料应与投标文件正本密封在“正本文件”密封袋内。
第二十三条 投标文件中的勘察设计报价原则上按国家规定的勘察设计收费标准执行。
投标人允许在国家规定的勘察设计收费标准上下浮动20%进行勘察设计报价，超出该范围的应视为恶性竞争，作废标处理。
第二十四条 投标人应按招标文件要求按时提交足额的投标保证金，提交投标保证金时，项目名称应与招标文件一致。
投标保证金实行集中统一专户管理，长沙公共资源交易中心设专用帐户，负责代收、代退以及保管、保密工作。
第二十五条 投标人报送的投标文件为8份以上，其中1份为正本，供备查使用，7本以上为副本。正本文件应加盖投标人勘察设计文件专用章，并由法定代表人或其授权人及相应勘察设计资格的注册执业人员、具体编制负责人等签字盖章，单独密封，并在密封件上注明“正本文件”字样。其余文件为副本，供评标使用。副本文件不得有任何显示或隐示投标人名称的文字和标记。
投标人应将上述副本文件和密封的正本文件装入同一密封袋密封后在规定的时间内送达开标地点。
第四章 开标、评标和中标
第二十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为长沙公共资源交易中心。
除不可抗力外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。
第二十七条 投标人数量不足三家，招标人应重新组织招标并对招标条件等进行调整。若第二次招标时，投标人的数量仍不能达到三家的，招标人可报市政府招标办批准后采用竞争性谈判的形式确定中标单位。
第二十八条 政府投资建设项目实行投标人书面承诺制，开标时，投标人的法定代表人或其授权委托人须现场提交统一格式的、由其法定代表人亲笔签署的书面承诺书，对投标行为的合法性、规范性和真实性予以承诺，并保证中标后严格履行合同条款。
第二十九条 以联合体形式投标的，联合体应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员单位与招标人签定合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。开标现场应提供联合体所有成员的法定代表人亲笔签署的书面承诺书。
第三十条 评标开始后，评标委员会以外的所有人员必须退出评标现场。
（一）评标委员会构成
评标委员会通常由招标人代表和专家构成，特殊情况下，评标委员会可全部由专家构成，评标委员会主任应由技术专家担任。
（二）评标委员会成员的专业背景要求
评标委员会专家应根据项目专业需要选取与项目主导专业相符的、并在各自专业领域内具备丰富的从业经验和业绩的专家。
（三）评标委员会人数为5人以上的单数组成，重大项目的人数宜为7人以上的单数组成，其中招标人代表为1人，专家组成要求为：
城市道路（桥梁）工程中道路（桥梁）专业专家不少于总数的1/2；
城市轨道交通工程中轨道交通专业专家不少于总数的1/2； 城市景观工程中景观专业专家不少于总数的1/2； 城市污水处理工程中给排水专业专家不少于总数的1/2； 房屋建筑工程中建筑学专业专家不少于总数的1/2； 勘察工程中岩土勘察专业专家不少于总数的1/2。
（四）专家的选取
评标委员会专家从省政府综合评标专家库中随机抽取。对于重大建设项目或具有一定社会影响的建设项目，以及技术特别复杂、专业性要求特别高的建设项目（如轨道交通、隧道工程等），采取随机抽取确定的专家难以胜任的，由招标人申请，经报市住建委审查并报市政府招标办批准，可从国家部属专家库、其他省级专家库以及省会城市专家库中随机抽取，组成评标委员会。
第三十一条 重大项目的设计评标，招标人根据项目实际需要，经报市住建委批准，可以邀请规划、消防、水利、海事、交警等职能部门参加评审，评标委员会应充分考虑各职能部门意见。职能部门发表意见后退出评标区。
第三十二条 根据项目设计评标的特点，评标委员会可在评标室进行技术交流，但不得发表任何具有倾向性的意见，不得对其他评标专家的评审施加任何影响，并采取独立评分，提出评审意见。
第三十三条 勘察设计评标必须采用暗标。评标委员会应按照招标文件的要求，采用百分制综合评分的方式，对投标方案的经济、技术、功能和结构及商务标书进行比较，并提交书面评选意见。
一、技术标书
（一）勘察
1、对勘探目的与方案是否准确，是否执行了国家有关技术规范及强制性条文进行分析、评价；
2、对勘探、测试手段的数量、深度，岩土试验的采取与试验要求进行分析、评价；
3、对技术质量和安全保障措施进行分析、评价；
4、对拟投入的主要勘探机械设备、勘探工作的进度安排进行分析、评价；
5、对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。
（二）设计
1、对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析；
2、对方案设计水平、设计质量高低、对招标目标的响应度进行综合评审；
3、对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价；
4、对方案结构设计的安全性、合理性进行分析、评价；
5、对方案设计绿色建设技术标准和指标应用进行分析、评价；
6、对方案估算的合理性进行分析、评价；
7、对方案经济技术指标的准确度进行比较、分析；
8、对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。
二、商务标书
1、对投标人的营业执照、勘察设计资质证书及副本进行验证；以联合体形式投标的，应对所有联合体成员的营业执照、勘察设计资质证书及副本进行验证。
2、对投标人的勘察设计业绩和工作经验进行验证；
3、对投标人的内部技术管理体系和技术质量体系是否健全进行评价；
4、对投标人拟投入的项目负责人、各专业技术负责人的职称、学历和工作业绩进行验证；
5、对投标人为保证勘察设计质量、配合工程实施、提供优质服务的措施进行分析、评价；
6、对投标人的勘察设计费报价进行分析、评价。第三十四条 招标人应根据项目的实际情况对技术标书和商务标书评分的权重进行合理分配。
（一）对于需进行方案评审的设计项目： 技术标书中对设计方案优劣的评选的权重为70%； 对工程总投资估算合理性的评选的权重为10%； 商务标书中对设计费报价合理性的评选的权重为10%；
对设计单位的资质、业绩、人员及其他要求评选的权重为10%。
（二）对于技术简单且无方案可比性的城市次干道以下的道路项目，原则上只对商务标书进行评审：
对设计单位的资质、业绩、人员及其他要求的评选的权重为60%；
对设计费报价合理性的评选的权重为40%。
（三）对于需进行方案评审的勘察项目： 技术标书中对勘察方案优劣的评选的权重为80%； 商务标书中对勘察费报价合理性的评选的权重为10%； 对勘察单位的资质、业绩、人员及其他要求评选的权重为10%。
第三十五条 投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：
（一）投标文件未按规定密封，或泄露投标人名称的；
（二）正本文件未按规定签字盖章的；
（三）投标报价不符合国家颁布的工程勘察设计收费标准，或者低于成本恶性竞争的；
（四）评标委员会认定投标文件违背招标文件要求和条件或本《实施细则》中有关规定或有严重编制技术错误的；
（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的
（六）逾期送达。
第三十六条 投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：
（一）未按招标文件要求按时提供足够投标保证金的；
（二）投标人与招标人相互串通投标，或投标人与其他投标人相互串通报价、围标串标的；
（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；
（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（五）不符合《实施细则》有关规定的。
第三十七条 评标委员应在评标完成后向招标人推荐合格的排名候选人，并提交书面评标报告。
评标委员会决定否决投标人的，应在书面评标报告中详细说明理由。
第三十八条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15天内依法确定中标候选人，招标人也可直接委托评标委员会确定中标候选人。
（一）评标评委会推荐的中标候选人有排名次的，除重大建设项目需报市政府审定外，原则上排名第一的中标候选人作为中标人。招标人确定的中标人不是排名第一的中标候选人，需在最后提交的《建设工程勘察设计招标投标情况报告》中说明原因。
（二）中标侯选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，或存在违法行为被有关部门依法查处，且其违法行为影响中标结果的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。
第三十九条 招标人依法确定中标侯选人后，应对投标方案的排名顺序、合格的中标候选人进行公示，公示期不少于10日。
第四十条 招标人应在公示期满后持招标投标情况的书面报告（包括评标委员会推荐、排序的中标候选人名单、中标结果、未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因以及其他需要说
明的问题等内容）、中标通知书和相关材料到市住建委备案，并对中标人的资格条件进行复审合格后发出中标通知书。
第四十一条 当投标数量不够或所有投标方案均不能最大限度满足招标文件规定要求或达不到法定投标人数时，经评标委员会和招标人确认，并报行政监管人员和监委同意后，可宣布本次招标失败，并依法重新招标。
第五章 监管与处罚
第四十二条 市住建委在招投标过程中履行以下监督、管理职责：
（一）指导和监督招、投标工作；
（二）会同监委对开标、评标全过程进行监管；
（三）维护中标结果；
（四）协调招、投标活动中的知识产权纠纷；
（五）依法查处招、投标活动中违规行为；
第四十三条 市住建委对招标投标活动的各方（招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员）进行诚信记录，存档并提供查询。
第六章 附则
第四十四条 各县（市）政府投资建设项目的勘察设计招标投标活动，按本《实施细则》遵照执行。
第四十五条 本《实施细则》自批准之日起施行。
第二篇：公路工程勘察设计招标投标管理办法
公路工程勘察设计招标投标管理办法
法规名称: 公路工程勘察设计招标投标管理办法 法规类别: 公路管理 发布部门: 交通部 发布日期: 2001-8-2
第一章
总
则
第一条 为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。
第三条 公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；
(二)勘察、设计采用特定专利、专有技术的；
(三)对建筑艺术造型有特殊要求的。
第四条 公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条 公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，合肥市法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。
第二章
招
标
第七条 公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。
公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。
第八条 招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。
第九条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代表机构应当在招标人委托的代理范围内办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通或者省级人民政府交通主管部门核备。
第十一条 公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。
招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。
第十二条 公路工程勘察设计招标应当实行公开招标。
国务院发展计划部门确ǖ墓抑氐阆钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐阆钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜苹棵呕蛘呤〖度嗣裾迹梢越醒胝斜辍?
其他公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：
(一)投标人少于三个的;
(二)长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的;
(三)涉及专利权保护或者受特殊条件限制的;
(四)实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的。
第十三条 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。
资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书、发售招标文件。
资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。
第十四条 公路工程勘察设计招标按下列程序进行：
(一)编制资格预审文件和招标文件;
(二)发布招标公告或者发出投标邀请书;
(三)对潜在投标人进行资格审查;
(四)向合格的潜在投标人发售招标文件;
(五)组织潜在投标人勘察现场,召开标前会;
(六)接受投标人的投标文件,公开开标;
(七)组违评标委员会评标,推荐中标候选人;
(八)确定中标人,发出中标通知书;
(九)与中标人签订合同。
公路工程勘察设计招标实行邀请招标的，在编制招标文件后，按上述程序的(四)至(九)项要求进行。
第十五条 资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基本材料：
(一)营业执照、资质等级证书、资信证明和勘察设计收费证书;(二)近五年完成的主要公路工程勘察设计项目和获奖情况以及社会信誉;
(三)正在承担的和即将承担的勘察设计项目情况;
(四)拟安排的项目负责人、主要技术人员和技术设备、应用软件投入情况；
(五)上两个会计的财务决算审计情况;
(六)以联合体形式投标的,联合体面员各方共同签订的投标协议和联合体各方的资质证明材料;
(七)有分包计划的,提交分包计划和拟分包单位的资质要求。
第十六条 招标文件应当按照交通部或者省级人民政府交通主管部门颁布的公路工程勘察设计招标文件范本，结合招标项目的特点和实际需要进行编制。招标文件应当包括以下内容：
(一)投标邀请书;
(二)投标须知;
(三)勘察设计合同通用条款和专用条款;
(四)勘察设计标准规范;
(五)勘察设计原始资料;
(六)勘察设计协议书格式;
(七)投标文件格式;
(八)评标标准和方式。
第十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的补遗或者修正时，应当在提交投标文件截止日期十五日前，书面通知所有招标文件收受人。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 公路工程勘察设计招标资格预审结果和招标文件的审批工作由省级人民政府交通主管部门负责。其中，国道主干线、国家、部重点公路建设项目的资格预审结果和招标文件由省级人民政府交通主管部门审批后，报交通部核备。
第十九条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。自招标公告发布之日起至潜在投标人递交资格预审文件截止时间，不得少于十四日；自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间，不得少于二十一日。
第三章 投
标
第二十条 投标人是符合公路建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。
第二十一条 两个以上法人或者组织可以组成联合体，以一个投标人身份共同投标。由同一专业的法或者组织组成的联全体资质按联合体成员内资质等级低的确定。
联合体成员各方应当签订共同投标协议，明确联合体主办人和成员各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十二条 投标人拟将部分非主体、非关键工作进行分包的，必须向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第二十三条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第二十四条 投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。
商务文件包括下列基本内容：
(一)投标书;(二)授权书;
(三)项目负责人及主要技术人员基本情况;
(四)勘察设计工作大纲。
技术文件包括下列基本内容：
(一)对招标项目的理解;
(二)对招标项目特点、难点、重点等的技术分析和处理措施；
(三)拟进行的科研课题;
(四)工程造价初步测算。
报价清单包括下列基本内容：
(一)勘察设计费报价;
(二)勘察设计费计算清单。
第二十五条 设标文件中的商务文件应当包括资格预审文件规定的主要内容以及通过资格预审后的更新材料，勘察设计工作大纲应当包括勘察设计周期、进度和质量保证措施、后续服务措施。
第二十六条 投标文件的报价清单中，对勘察设计取费应当按照现行公路工程勘察设计费收费标准进行计算。
第二十七条 投标文件应当采用双信封密封，第一个领土内为商务文件和技术文件，第二个信封内为报价清单。上述两个信封应当密封于同一信封中为一份投标文件。
投标人应当在招标文件要求截止日期前，将投标文件送达指定地点。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章或者其法定代表人或者其授权代理人签字。
第二十八条 投标人在招标文件要求的截止日期前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并局面通知招标人。补充、修改的内容应当使用与投标书相同的密封方式投递，并作为投标文件的组成部分。
第二十九条 招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。对在投标截止日期后送达的任何函件，招标人均不得接受。投标人少于三个的，招标人应当按照本办法规定重新招标。
第三十条 投标人在投标过程中不得串通作弊，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标。
第四章
开标、评标、中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
第三十二条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。进行公证的，应当有公证员出席。
第三十三条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封投标文件的第一个信封，宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件标前页的主要内容。投标文件中的第二个信封不予拆封，并妥善保存。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十四条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
(一)投标文件未按要求密封;
(二)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字;
(三)投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；
(四)投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件,未书面声明哪一个有效;
(五)投标文件不条例招标文件实质性要求。
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标工作按照交通部制定的公路工程勘察设计招标评标有关规定和招标文件的有关要求进行。
评标委员会成员由招标人员的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
交通部和省级人民政府交通主管部门应当分别设立评标专家库。国道主干线和国家、部重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设立的评标专家库中确定，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。
第三十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议。
评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封款待评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告的推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。
第三十八条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当依照本办法重新招标：
(一)所有的投标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查;
(二)所有的投标文件均不能满足招标文件要求。
第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；在十五日之内，按项目管理权限将评标报告向交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。
第四十一条 在中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件签订合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。
第四十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
中标人将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成的，中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。
第四十三条 进行方案招标的，招标人、中标人使用未中标人的专利、专有技术的投标方案，应当征得未中标人的同意，并给予合理的经济补偿。
第五章
法律责任
第四十四条 必须进行公路工程勘察设计招标的项目，招标人自行组织或者委托招标代理机构办理招标事宜，未在规定时间内按项目管理权限报交通主管部门核备的，给予警告，责令停止招标活动。
第四十五条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国家资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十六条 招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。
第四十七条 投标人违反本办法，相互串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所行；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
第四十八条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受财特，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对违法的评法委员会成员取消其评标委员会专家资格，建议所在单位按有关规定给予行政处分。
第四十九条 招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的，所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转达让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 交通主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿、行贿、受贿、干预正常招标投标活动斩，视情况由交通主管部门会同有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附
则
第五十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第五十四条 本办法由交通部负责解释。
第五十五条 本办法自2002年1月1日起施行。
第三篇：工程建设项目勘察设计招标投标办法
工程建设项目勘察设计招标投标办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令 第 2 号
为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自 2003年8月1日起施行。
发展改革委主任马凯建设部部长汪光焘 铁道部部长刘志军交通部部长张春贤 信息产业部部长王旭东水利部部长汪恕诚 民航总局局长杨元元广电总局局长徐光春 二〇〇三年六月十二日
由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局2013年第23号进行修改。
中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法发布单位二〇〇三年六月十二日文号第 2 号实施时间 2003年8月1日 目录 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑
根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部 令
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
中国民用航空总局
国家广播电影电视总局
第 2 号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，特制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，现予以发布，自2003年8月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马 凯
建设部部长：汪光焘
铁道部部长：刘志军
交通部部长：张春贤
信息产业部部长：王旭东
水利部部长：汪恕诚
中国民用航空总局局长：杨元元
国家广播电影电视总局局长：徐光春
二○○三年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法
第一章 总则
第一条 为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。
第三条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须依据本办法进行招标。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；
（二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
（三）采购人依法能够自行勘察、设计；
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（五）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争；
（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；
（七）国家规定其他特殊情形。
第五条 勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条 各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标
第七条 招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。
招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标。
第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。
第九条 依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；
（四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十条 工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。
国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。
第十一条 依法必须进行公开招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十二条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。
第十三条 进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
第十四条 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。
招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
勘察设计招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）投标文件格式及主要合同条款；
（三）项目说明书，包括资金来源情况；
（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；
（五）勘察设计基础资料；
（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；
（七）投标报价要求；
（八）对投标人资格审查的标准；
（九）评标标准和方法；
（十）投标有效期。
投标有效期，从提交投标文件截止日起计算。
对招标文件的收费应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第十六条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第十九条 招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第二十条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章 投标
第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。
投标人应当符合国家规定的资质条件。
第二十二条 投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准。
第二十三条 投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还投标保证金。
第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第二十七条 以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。
联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
第二十八条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第三十条 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第三十二条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关规定执行。
第三十三条 勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十五条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第三十六条 投标文件有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（二）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本，或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（三）未响应招标文件的实质性要求和条件。
第三十七条 投标人有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（二）与其他投标人或者与招标人串通投标；
（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；
（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；
（五）以联合体形式投标，未提交共同投标协议；
（六）提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
第三十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。
第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。
第四十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。
第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。
第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人履行合同应当遵守《合同法》以及《建设工程勘察设计管理条例》中勘察设计文件编制实施的有关规定。
第四十三条 招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等做为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第四十四条 招标人与中标人签订合同后五日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第四十五条 招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
第四十六条 评标定标工作应当在投标有效期内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）投标人情况；
（三）评标委员会成员名单；
（四）开标情况；
（五）评标标准和方法；
（六）否决投标情况；
（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（八）中标结果；
（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；
（十）其他需说明的问题。
第四十八条 在下列情况下，依法必须招标项目的招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；
（三）所有投标均被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。
第四十九条 招标人重新招标后，发生本办法第四十八条情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批、核准的项目，报经原项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第五章 罚则
第五十条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚；其中，构成依法必须进行勘察设计招标的项目的招标人规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚：
（一）依法必须公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；
（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
第五十一条 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：
（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；
（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十三条 招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。
第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：
（一）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（二）应当回避而不回避；
（三）擅离职守；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十五条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第五十六条 本办法对违法行为及其处罚措施未做规定的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律、行政法规的规定执行。
第六章 附则
第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察设计招标投标活动的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第五十八条 本办法发布之前有关勘察设计招标投标的规定与本办法不一致的，以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。
第五十九条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第六十条 本办法自2003年8月1日起施行。[1]
第四篇：《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》
关于印发《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》的通知
水总〔2004〕511号
部直属各有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻《中华人民共和国招标投标法》，实施《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第2号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号），进一步规范水利工程建设项目勘察设计招标投标活动，维护水利勘察设计市场秩序，现将《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
水利部
二〇〇四年十一月十一日
水利工程建设项目勘察设计招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动，维护水利勘察（测）设计市场秩序，提高投资效益，保证工程质量，保护招标投标者的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合水利工程勘察（测）设计的特点，特制订本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程的勘察（测）设计招标投标活动，适用本办法。
本办法所称水利工程建设项目勘察（测）设计是指初步设计和施工图设计阶段的勘察（测）设计工作等；招标活动是指招标人通过招标方式选定水利工程建设项目勘察（测）设计的承包方的行为。
第三条 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目初步设计和施工图阶段的勘察（测）设计必须进行招标。
（一）具体范围
1.关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；
2.使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
（二）规模标准
1.勘察（测）设计单项合同估算价在50万元人民币以上的；
2.项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第四条 第三条中规定必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，有下列情形之一的，根据项目审批程序，经项目主管部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抢险救灾或紧急度汛的；
（三）采用特定的专利或者专有技术的；
（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察（测）设计单位少于3家，不能形成有效竞争的。
第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用等原则。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条 招标投标活动不应受工程所属部门或所在地区的影响。任何单位和部门不得违法限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的单位参加投标。
第二章 招 标
第七条 招标人是依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
第八条 招标人可以依据水利工程建设项目的不同特点，实行勘察（测）、设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性的前提下，按照技术要求实行阶段性招标，或对勘察（测）、设计分别招标。
招标人不得将依法必须进行招标项目的整体建筑物人为分割进行招标，或者以其他任何方式规避招标。
第九条 依法必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，按项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，项目建设单位必须在报送的项目可行性研究报告中增加勘察（测）设计的招标范围（含发包初步方案）、招标方式（公开或邀请招标、委托招标或自行招标）等内容，同时必须报送勘察（测）设计招标所需的各类基础资料。
第十条 水利工程建设项目勘察（测）设计招标应当具备以下条件：
（一）勘察（测）设计项目已经确定；
（二）勘察（测）设计所需资金来源已经落实；
（三）必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成。
（四）招标人不具备自行招标能力的，已委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。
（五）法律法规规定的其他条件。
第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及国家重点水利项目、地方重点水利项目勘察（测）设计应当公开招标。国家及地方重点水利工程的项目建议书、可行性研究以及综合性强的重大专题研究等前期项目，应当公开招标。
第十二条 有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：
（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
（二）如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的；
（三）公开招标中，投标人少于3个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应保证有3个以上具备承担招标项目勘察（测）设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十三条符合第十二条规定采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：
（一）国家重点水利项目经水利部初审后，报国家发展和改革委员会批准；其他中央项目报水利部批准；
（二）地方重点水利项目经省、自治区、直辖市水行政主管部门审核后，报同级发展和改革主管部门批准；其他地方项目报省、自治区、直辖市水行政主管部门批准。
第十四条 当招标人具备以下条件时，按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜：
（一）具有项目法人资格（或法人资格）；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）具有编制招标文件和组织评标的能力；
（四）具有从事同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标的经验；
（五）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员；
（六）熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。
第十五条 招标人申请自行办理招标事宜时，应当向招标监督与管理部门报送以下书面材料：
（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
（四）拟使用的评标专家库情况；
（五）以往编制的同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
（六）其他有关材料。
第十六条 当招标人不具备第十四条的条件时，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜。
第十七条 招标工作一般按下列程序进行：
（一）招标前，按项目管理权限向行政监督管理部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等；
（二）编制招标文件；
（三）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；
（四）发售资格预审文件；
（五）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；
（六）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核；
（七）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
（八）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘；
（九）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；
（十）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；
（十一）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件；
（十二）组织开标评标会；
（十三）在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人（也可授权评标委员会直接确定中标人）；
（十四）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；
（十五）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同；
（十六）向行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告。
第十八条 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
第十九条 招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的性质、规模、资金来源、实施地点和时间；
（三）对投标人的资质要求，如进行资格预审，获取资格预审文件的办法；
（四）获取招标文件的办法及费用；
（五）投标报名开始时间、截止时间和地点。
第二十条 招标人可以根据招标项目的要求，在招标公告或资格预审公告中规定对潜在投标人进行资格预审，并在预审结束后10天内以书面方式通知通过资格预审的投标人。
凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以任何方式限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
第二十二条 水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件应包括的主要内容：
（一）投标须知；
（二）工程说明书（包括工程内容、设计范围、地形测绘及工程地质勘察和试验资料、工程进度和设计进度要求等）；
（三）上级审批、审查、评估等有关文件；
（四）工程特殊要求；
（五）设计合同主要条款；
（六）设计基础资料供应方式；
（七）设计成品审查方式；
（八）组织现场查勘的时间和地点；
（九）投标起止日期及开标地点；
（十）对投标人资格审查的标准；
（十一）投标报价要求；
（十二）评标标准。
第二十三条 采用邀请招标方式的，法人或其他组织应于收到投标邀请书后5个工作日内以书面形式说明是否参加投标。未在规定期限内说明的，视为拒绝参加投标。
第二十四条 对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第二十五条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第二十六条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
第二十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第二十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第二十九条 招标人应当确定潜在投标人编制资格预审文件和投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察（测）设计招标的项目，自招标公告或资格预审公告发布之日起至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不得少于10个工作日；自资格预审文件或招标文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。
第三十条 除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章 投 标
第三十一条 投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第三十二条 当招标人要求对潜在投标人进行资格预审时，投标人须按招标公告中规定的时间内向招标人递交资格预审文件，资格预审文件应包含以下内容：
（一）有关资质证书；
（二）企业法人营业执照或事业法人组织机构代码证书；
（三）主要机构组成；
（四）主要人员、财务、设备状况；
（五）银行资信证明；
（六）企业近3年主要业绩；
（七）其他能证明履约能力的有效材料。
以上材料均需提供原件或加盖单位印章的复印件，招标人审验后退回投标人。
第三十三条 有资格参加投标的投标人，应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。投标文件由技术文件和商务文件组成，并应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。
第三十四条 勘察（测）设计投标文件须包括以下主要内容：
（一）商务文件
1.法人代表资格证明、与投标项目相关的资质证明；
2.投标人概况，内容包括主要技术装备、项目经理（设总）简历、拟投入技术骨干和主要设计人员概况；
3.费用报价及计算书；
4.近10年承担的国内（外）大中型水利水电工程前期或勘察（测）设计项目；
5.近10年获奖情况；
（二）技术文件
1.对工程的认识；
2.勘察（测）设计工作大纲；
3.总进度计划；
4.项目管理及质量保证措施；
5.组织管理；
6.工程设计方案初步设想。
第三十五条 投标文件中的收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的《工程勘察收费标准》以及《工程设计收费标准》的规定。
第三十六条 投标人应并按招标文件的要求提交投标保证金。保证金数额一般不超过投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标、未中标人退还投标保证金。
第三十七条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第三十八条 招标文件中规定允许投标人投备选标的，投标人除按要求编写投标文件外，可以根据项目和自身情况，同时提交有关修改设计、技术、合同条件的建议方案以及选择性报价，供招标人选用。除招标人要求外，投标人在技术文件中不得指定与水利工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，以及含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第三十九条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第四十条 为保证评标活动的公平、公正，招标人可以要求投标文件采用不署名方式，即除包装封套、附件按要求加盖投标人所在单位公章并由法定代表人或授权代表签字外，其余不得有任何表明投标人身份的文字、标志和符号，但应在投标须知中提出明确要求。
第四十一条 2个以上勘察（测）设计单位可组成1个联合体，以1个投标人的身份共同投标。联合体各方应签订共同投标协议，并不得再以自己名义单独投标，也不得参加另外的联合体投同一项目的标。
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第四十二条 联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第四十三条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第四章 开标、评标与中标
第四十四条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先载明的地点。
第四十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。
第四十六条 开标一般按以下程序进行：
（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；
（二）宣布开标人员名单；
（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；
（四）宣布投标文件开启顺序；
（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；
（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；
（七）对上述工作进行纪录，存档备查。
第四十七条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十八条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定执行。
第四十九条 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为7人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的2/3。
评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要，经水行政主管部门批准，招标人可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的1/3。
公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取；地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市政府主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取，但其组成的评标委员会中本省（自治区、直辖市）以外专家不得少于专家总数的1/3。
第五十条 进入评标委员会的勘察（测）、设计专家应符合下列基本条件：
（一）从事水利勘察（测）、设计工作或相关的技术经济工作满10年以上，具有高级职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
第五十一条 评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属；在5年内与投标人曾有工作关系；或有其他社会关系或经济利益关系。
评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。
第五十二条 评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。
招标人在1个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第五十三条 评标方法一般可采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标人的业绩、信誉和相关技术人员的能力以及技术方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第五十四条 采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分占40％权重、商务标评分占60％权重评定最终得分，并按得分高低排序。
第五十五条 建议综合评标法评分标准如下：
（一）技术标评标标准：
1.技术方案的合理性占技术标总分的40％～50％
2.技术创新占技术标总分的20％～30％
3.质量保证体系占技术标总分的10％～20％
4.项目进度安排占技术标总分的5%～10％
5.其他占技术标总分的5%～10％
（二）商务标评标标准：
1.投标人业绩和资信占商务标总分的25％～30％
2.项目主要技术负责人的业绩与资历占商务标总分的20％～30％
3.人力资源配备及服务方式占商务标总分的20％～30％
4.投标人财务状况占商务标总分的5％～10％
5.投标报价占商务标总分的5％～10％
6.其他占商务标总分的5％～10％
第五十六条 评标委员会应当在封闭的环境中独立评审，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，严格遵守评标纪律，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第五十七条 评标工作一般按以下程序进行：
（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；
（二）招标人宣布有关评标纪律；
（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；
（四）听取招标人介绍招标文件；
（五）组织评标人员学习评标标准和方法；
（六）经评标委员会讨论，并经1/2以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；
（七）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会；
（八）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；
（九）在评标委员会2/3以上委员同意的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。
第五十八条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第五十九条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第六十条 评标定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
第六十一条 招标人对有下列情况之一的投标文件，应做为废标处理或被否决：
（一）投标文件密封不符合招标文件要求的；
（二）逾期送达的；
（三）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；
（四）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的；
（五）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；
（六）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；
（七）未按规定交纳投标保证金的；
（八）超出招标文件规定，违反国家有关规定的；
（九）投标人提供虚假资料的。
（十）投标报价不符合国家颁布的勘察（测）设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；
（十一）未响应招标文件的实质性要求和条件的；
（十二）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的；
（十三）投标文件附有招标人不能接受的条件。
第六十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并有2/3以上委员签字；对评标报告持不同意见的评标委员，有权拒绝在评标报告上签字，但必须以书面形式阐明理由并署名，与评标报告一并报招标人。
评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。
第六十三条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。
招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。
第六十四条 使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目，招标人应当确定排名第1的中标候选人为中标人。
排名第1的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第2的中标候选人为中标人。
排名第2的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第3的中标候选人为中标人。
第六十五条 招标人应当在确定中标人后5个工作日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订合同书后，该中标人即为本工程的总体承担单位。
第六十六条 招标人不得以压低勘察（测）设计费、增加工作量、缩短勘察（测）设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人1次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第六十八条 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。
招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
第六十九条 依法必须进行招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）投标人情况；
（三）评标委员会成员名单；
（四）开标情况；
（五）评标标准和方法；
（六）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（七）中标结果；
（八）未确定排名第1的中标候选人为中标人的原因。
（九）其他需说明的问题。
第七十条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；
（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）根据第六十条规定，同意延长投标有效期的投标人少于3个的。
第七十一条 招标人重新招标后，发生本办法第七十条情形之一的，可根据招投标行政监督管理权限，报经有关原项目审批部门批准后直接发包。
第七十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
依合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其他具备相应资格条件的勘察（测）设计单位完成。接受分包的单位不得再次分包，并就分包项目承担连带责任。招标人不得直接指定分包单位。
第七十三条 由于招标人自身原因致使招标工作失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。
第五章 附 则
第七十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察（测）设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第七十五条 水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究阶段以及重大专题研究、基础工作等前期工作的招投标活动参照本办法执行。
第七十六条 本办法由水利部负责解释。
第七十七条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：长住建发[2011]174号-长沙市建筑节能产品(材料)备案管理实施细则
长沙市建筑节能产品（材料）备案管理实施细则
为规范建筑节能产品（材料）市场，加强我市建筑节能产品（材料）的监督管理，确保工程质量、安全和节能效果，根据《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）、《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科[2008]147号）、《长沙市民用建筑节能管理办法》（长政办发[2010]24号）等文件的要求，特制定本实施细则。
一、本实施细则适用于本市行政区域内建筑市场应用的建筑节能产品（材料）。建筑节能产品（材料）包括以下范围：
1、各类建筑保温系统及材料（外墙保温系统、建筑保温砂浆、自隔热墙体保温材料、屋面保温产品和其他保温系统和材料）；
2、建筑用外门窗、型材、玻璃、五金配件、入户门等；
3、可再生能源建筑应用产品（设备），如：太阳能系列产品、地源热泵系统产品（设备）等；
4、其他建筑节能产品（设备），如中央空调系统、通风设备、生活用水、电梯、照明等重要用能系统。
二、通过备案的建筑节能产品（材料），可在我市建筑工程设计施工中推广应用。采用已备案的建筑节能产品（材料）进入施工现场仍须进行检查验收，并按照规定的复验项目进行复验。
三、长沙市建筑节能与新型墙体材料管理办公室（以下简称市节能新墙办）负责长沙地区建筑节能产品（材料）备案工作。
四、申报备案的建筑节能产品（材料）应满足如下要求：
1、建筑节能产品（材料）符合国家有关产业政策，不属于国家或地方依法限制、禁止使用的产品和技术。
2、建筑节能产品（材料）各项技术指标应达到相应的产品（材料）国家、行业或我省的技术标准要求。
3、对一些性能可靠、经济适用但目前尚无国家标准、行业标准及我省地方标准的建筑节能新材料和新产品，其生产企业要及时制订材料和产品的企业标准，并按照规定程序进行备案、发布，但其性能指标应严于已有类似材料和产品的国家标准、行业标准、我省地方标准的要求。新材料和新产品的认定以湖南省住房和城乡建设厅组织的专家鉴定评审意见为准。
4、建筑节能产品（材料）须有具备相应资质的法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告，企业应有一定规模的生产能力、完善的质量保障体系和可靠的售后服务体系。
5、可再生能源建筑应用产品（设备）应通过市节能新墙办组织的专家评审。
五、生产企业申请备案应向市节能新墙办提交《长沙市建筑节能产品（材料）备案申报书》及相关资料。（申报书及相关资料要求见附件，申报书在长沙建筑节能网站（www.xiexiebang.com）下载）。
六、市节能新墙办根据备案条件对备案申报资料进行审查，符合条件的予以受理，不符合要求的一次性告知所有不符合项。
七、受理备案申请后，市节能新墙办根据具体情况在15个工作日内，对申请企业的实际情况按相关认定条件组织现场查勘，并填写《现场查勘记录》。
八、经现场查勘符合备案条件的予以备案，在长沙市建筑节能网上予以公示，制发《长沙市建筑节能产品（材料）备案证明》（以下简称《备案证明》）。
九、《备案证明》有效期一年。《备案证明》有效期满需继续备案的单位，应在期满前两个月提出换证申请。
十、有下列情形之一者，撤销其备案，并予以公布：
1、备案产品（材料）备案内两次抽检主要性能指标不满足相关标准、规范、规程的要求；
2、提交的备案资料弄虚作假；
3、产品（材料）生产地点、主要原材料或主要生产工艺等发生变更，未在一个月内办理变更手续；
4、因产品（材料）质量问题，造成工程质量安全事故和质量投诉，经查实确认的；
5、涂改、转让、出借《备案证明》或制作虚假《备案证明》；
6、逾期三个月未办理换证手续。
十一、建设、施工、监理等单位在确定使用建筑节能产品（材料）时应查验备案情况，建筑节能专项验收备案时应查验所使用建筑节能产品（材料）的《备案证明》。
十二、建筑节能产品（材料）备案工作不收取任何形式的办证（换证）费用、证件工本费、手续费。
十三、国家、本省和本市发布的相关现行管理规定和标准，高于本细则要求的，从其规定。
十四、本《实施细则》自批准之日起执行。
附件: 长沙市建筑节能产品（材料）备案条件
一、各类建筑保温系统及材料（外墙保温系统、建筑保温砂浆和其他保温系统）
1、生产企业证照齐全，注册资金不低于100万元。
2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。
3、企业生产必须符合环保部门的相关要求，符合环境保护和节约能源的要求。
4、生产企业应具备以下生产工艺设备：
(1)原材料自动电子计量设备；(2)有效容积大于1500L的混合机；(3)建筑保温砂浆产品生产企业应有无重力二次混合设备、均匀出料系统；(4)产品自动包装设备；(5)自动除尘设备。
5、生产企业的生产规模应达到：
建筑保温砂浆单机年生产能力大于2.5万m；粘结砂浆、抗裂砂浆单机年生产能力大于3万吨；生产车间面积不小于1000平方米。
6、生产企业应具备万能试验机、拉拔仪、抗折仪、砂浆搅拌机、电热恒温干燥箱、恒温恒湿养护箱(室)、电子天平、标准法维卡仪、标准筛、试模等主要试验设备，使用的计量器具必须经依法检定合格。
7、胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统、聚苯板薄抹灰外墙外保温系统、建筑保温砂浆等轻质保温材料生产企业的生产基地到本市的运距不应超过300公里。在长沙设立办事处或分公司的，应有
3固定的经营办公场所。在长沙以经销或代理方式经营的，其经销单位或代理机构必须是在工商行政管理局注册的有限责任公司，有固定的经营场所和仓储条件。
二、绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)及绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS/XPS)
1、生产企业证照齐全，注册资金不低于50万元。
2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。
3、EPS/XPS板应选用阻燃型原料生产，产品应达到B级（对应GB8624-1997中的B2级），现场查验产品必须离火自熄。发泡剂应选用非可燃类发泡剂，XPS生产必须添加适量的阻燃剂使产品达到B级（对应GB8624-1997中的B2级）。
4、生产EPS板应具备的生产设备：发泡机、熟化仓、全自动板材成型机（不允许使用手动成型机、3m及以下小型成型机）、板材切割机，陈化室面积不小于200m/单线，陈化时间不少于5天；如自然陈化时间不少于42天。
生产XPS板应具备的生产设备：稳定生产的挤塑板成型机、表面处理机，自然陈化不少于28天，不得使用改苯再生料生产。
5、生产车间面积不小于800平方米，EPS板陈化仓库不小于1000平方米，XPS板陈化仓库不小于500平方米（单条生产线）。
6、应有基本的检测设备，如：精度为1mm的卷尺、精密天平(EPS板)等，使用的计量器具必须经依法检定合格。
三、建筑用外门窗
1、生产企业证照齐全，注册资金不低于100万元。
2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。
23、生产企业应具备的生产设备及检测设备：
塑料窗企业应具备的生产设备：下料锯床、塑钢门窗自动焊接机、自动清角机、塑钢门窗V型角缝清理机、塑料型材圆弧机、玻璃压条锯、水槽铣、端面铣、铝合金下料锯1台、角码锯、组角机、液压冲床。
检测设备：焊角强度测试仪、深度游标卡尺、游标卡尺、塞尺、0～200管型测力计、万能角度尺、钢卷尺、钢板尺等，使用的计量器具必须经依法检定合格。
铝合金窗企业应具备的生产设备：下料锯床、双截锯、组角机、端面铣、钻铣床、仿型铣。
检测设备：通用量具、卡尺、万能角度尺、塞尺、卷尺、角强度检测仪、铝塑复合型抗剪仪等，使用的计量器具必须经依法检定合格。
4、生产企业的生产规模应达到：外门窗生产企业年生产能力不低于5万平方米，生产车间面积不小于1000平方米（一条生产线）。
5、外地节能门窗，产成品进入长沙市场的，必须满足上述各项要求，并对企业情况进考察核实，符合要求者针对具体工程项目发放《备案证》。
四、型材、五金配件
1、入户门、型材、五金配件生产企业其产品和生产设备应符合国家产业政策，有完善的质量保证措施。
2、外地建筑节能型材、五金配件生产企业应在长沙市设立办事处或分公司，需经法定管理部门注册，有固定的经营办公场所，场所面积不低于120平方米。
五、中空玻璃
1、生产企业证照齐全，注册资金不低于50万元。
2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。
3、生产企业应具备的生产设备及检测设备：
切割设备、磨边设备、清洗干燥机、上框、合片、压片机、双组份打胶机、打胶及养护车间。
检测设备：中空玻璃露点测试仪、钢卷尺、千分尺、邵氏硬度计等，使用的计量器具必须经依法检定合格。
4、中空玻璃生产企业的生产车间面积不小于500平方米。
六、入户门
1、生产企业证照齐全，注册资金不低于500万元。
2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。
3、生产企业应具备的生产设备及检测设备：
剪冲折加工设备，如：剪板机、冲床、折弯机、折边机、金属圆锯机等；
焊接设备，如：保护焊机等；
表面处理设备，如：自动喷涂流水线等；
机压加工设备，如：冷压机、热压机、车床、磨床、钻床、铣床、刨床等。
检测设备：超声波测厚仪、多功能甲醛测定仪、游标卡尺等，使用的计量器具必须经依法检定合格。
4、生产企业的生产车间面积不小于2000平方米。
七、太阳能热水系统产品（设备）
（一）生产企业要求
1、生产企业证照齐全，注册资金2000万元人民币以上，注册时间3年以上，具有独立法人资格；
2、有满足生产要求的场地、生产设备和检测设备；
3、有完善的生产质量管理体系和售后服务保障体系；
4、产品质量符合国家相关标准并获得相关认证；
5、具有太阳能热水系统设备的自主开发设计、生产、安装经验，无知识产权纠纷。
6、在长沙市设有售后服务部门或者委托的售后服务机构。
7、供应商注册资金人民币200万元（含）以上，注册时间2年以上，具有独立法人资格；有相应服务能力，具有良好的信誉和财务状况；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（10人以上）；供应商必须为产品制造商或取得产品制造商针对具体项目授权函的供应商，并能提供厂家出具的原装正品证明；在以往三年内，诚信经营，在经营活动中没有违法记录。
（二）售后服务承诺
1、维护：要求供货方具备完善的售后服务体系，对所提供产品进行日常维护，保修期内产品出现故障时应在12小时内响应并及时修复。
2、提供整机五年保修，保修期内正常使用出现的质量故障应及时免费维修或更换故障配件；人为因素造成的产品故障或配件损坏及产品使用超过保修期后出现故障或配件损坏的，按成本价
维修或更换配件；应贮备足够的配件，便于产品使用超过保修期后出现故障的维修。
3、满足国家规定的其他售后服务要求。
八、地源热泵系统产品（设备）
（一）生产企业要求
1、注册资金2000万元人民币以上，注册时间3年以上，具有独立法人资格；
2、有满足生产要求的场地、生产设备和检测设备；
3、有完善的生产质量管理体系和售后服务保障体系；
4、产品质量符合国家相关标准并获得相关认证；
5、具有地源热泵系统的开发设计、生产、安装经验，无知识产权纠纷。
（二）售后服务承诺
1、维护：要求系统集成企业具备完善的售后服务体系，对所安装的系统进行日常维护，系统运行故障时应在12小时内响应并及时修复。
2、地源热泵系统保修期为五年，如在安装之后出现主机、水泵等配件因质量问题运行故障，导致无法制冷或供热，必须更换；保修期内正常使用出现的运行故障应及时免费维修或更换配件；人为因素造成的运行故障或配件损坏及系统使用超过保修期后出现故障或配件损坏的，按成本价维修或更换配件。
3、满足国家规定的其他售后服务要求。
九、中央空调系统、通风设备、生活用水、电梯、照明等重要用能系统
具备相应的生产、设计、施工能力，经专家评审通过后予以备案。
申请评审需提供以下资料：
1、企业简介、单位营业执照、法人代表证明材料、生产许可证、税务登记证，代理经销商还应提供产品生产企业授权经销文件；
2、产品（设备）节能性能详细介绍，节能相关指标及其检验报告（设备类提供抽检测试报告）；
3、产品（材料）、技术标准、规范及配套应用技术文件（新产品（材料）需提供技术鉴定（评估）证书）。
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