关于我林场林地被侵占情况的汇报

第一篇：关于我林场林地被侵占情况的汇报

关于**青**林场林地被侵占情况的汇报

根据自治区林业局桂林营发[2007]21号文关于开展国有林场林地被侵占情况调查工作的通知。我场组织人员于2007年5月14日至29日，对我场林地被侵占情况开展全面的调查；现将调查结果汇报如下：

1、我场林地被侵占情况

我场建于1955年3月，经营总面积为10.5万亩。1988年经**仫佬族自治县人民政府进行稳权发证，同时我场对侵占林地行为采取相应的措施，如插花造林进行征收及签订协议限期砍树还山等。林地权属清楚，至1999年基本没有林地被侵占行为发生。林区处于一个比较稳定的状态。但是自2000年以后，特别是近几年来，随着农村经济建设的不断发展，农村群众对林地的需求迫切而产生认识上的偏差，致使我场的林地被侵占现象十分严重，个别单位及林区周边群众侵占我场林地之风愈演愈烈。据此次调查统计，目前我场林地被侵占面积累计为7654亩，林地被侵占面积占我场经营总面积的6.7%，国有林场的合法权益受到严重的侵害。

2、产生林地被侵占的主要原因

1、林区群众利用我场林地内水源林属林场与林区村屯群众双重管理的不利因素，砍伐成片水源林进行毁林造林。我场是一个用材林和生态公益林混合的国有林场，生态公益林面积2.7万亩，占经营总面积的26%。

第二篇：非法侵占林地自查报告

非法侵占林地自查报告

**县非法侵占林地案件清查结果为进一步加强和规范征占用林地管理，清理整治非法侵占林地行为，切实保护好森林资源，**县在全县范围内组织开展了清理整治非法征占用林地专项行动。在**县非法侵占林地清理排查专项行动领导小组的领导下，在县林业局的指导下，**县高度重、精心组织，周密部署，采取各项有效措施，扎实开展好我县非法侵占林地清理排查专项行动，取得了一定的成效。现将非法侵占林地案件清查结果上报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心部署。

自非法侵占林地清理排查专项行动开展以来，为加强林地保护和规范林地管理，切实做好全县征占用林地清理整治工作，确保非法侵占林地清理排查专项行动取得实效，一是根据全国非法侵占林地清理排查专项行动电视电话会议要求、《国家林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（林资发20**156号）以及《自治区林业厅关于做好自治区非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（林资发20**155号），成立了**县非法占用林地专项治理工作领导小组，县人民政府分管林业工作的副县长担任组长、全县各乡（镇）、场长、县直相关部门主要领导担任成员。县人民政府下发了《关于印发阿克迎接县非法占用林地专项行动实施方案》的通知（**发20**76号），召开专题会议做出了安排部署，提出来具体的工作要求。

二是县林业局组织全县各乡（镇）、场林业站人员和县林业系统干部职工进行了培训。

三是县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了还林目标责任书，**县人民政府在全县范围内组织开蔚县非法侵占林地清理排查专项行动。

四是县人民政府安排各乡（镇）、场开展县自查，并要求自查结果上报县人民政府及县林业局。

县林业局派工作组与各乡（镇）、场林业工作部人员一起开展清查。同时，县林业局派督查组深入各乡（镇）、场开展了对非法侵占林地清理排查专项行动的开展情况以及还林情况的督促检查工作。

（二）广泛宣传，大造声势为了提高全民依法审核审批使用林地的意识，扩大此次非法侵占林地清理排查专项行动的影响，充分发动广大人民群众举报违法占用林地行为，提高非法侵占林地清理排查专项行动成效，**县充分利用电视、广播、宣传标语、宣传牌、宣传车等多种形式大力宣传保护林地的重要意义和法律法规，宣传开展非法侵占林地清理排查专项行动重要性和必要性。

并把林地管理的有关政策、法律、法规印成小册子，专派宣传工作组在县城农贸市场以及各乡镇广泛开展县城咨询活动，增强人们对依法征占用林地的认识，规范全社会征占用林地的行为，强化民众依法保护和使用林地的法很律意识，达到依法保护和合理利用林地的目的。

二、清查结果在专项行动中，**县对照自治区林业厅文件要求，结合本县实际，对全县征占用林地情况进行全面排查清理，对未办理征占用林地手续的占地案件进行摸底调查。

全县共查出非法侵占林地面积**亩。按照所查出的非法侵占林地情况，县人民政府确定整改责任单位和整改责任人。各乡镇必须将逐地块落实非法侵占林地，并落实责任人和整改具体负责领导及人员，将落实情况上报县人民政府，同时报县林业局备案。

二是各相关责任单位和责任人要履行好职责，按照谁批准谁负责、谁破坏谁恢复的原则，责呈责任人对非法侵占林地期限全部还林。

三是县林业局于20**年4月20日前进行面积验收，20**年7月进行成活率验收，后三年每年的10-11月进行保存率验收。

要保证当年成活率必须达到85%以上，第二年以后保存率必须达到85%以上。

五是县人民政府要求相关部门改造好职责，对拒不还林、不及时还林或者不符合国家有关规定的，造林恢复植被后的抚育管护达不到要求的，要根据有关规定严肃处理。

截止目前，全县共还林面积**亩，陆续还林面积**亩，立案并正在调查处理面积**亩。

三、主要成效（一）促进了林地保护管理措施的落实和林地执法工作的加强，加大了对非法侵占林地案件的查处力度。

在专项行动中，通过对一些重点工程和一批性质恶劣的违法占用林地案件的查处和公开曝光，在社会上引起了强烈反响，一批久拖不决的案件相继得到了依法查处，违法乱占林地势头得到初步遏制。

（二）形成了强大宣传氛围，提高了群众的法律意识和生态意识。

在专项行动中，通过组织林政执法人员和森林派出所干警采取广播、电视、宣传车、发放宣传资料、刷标语、挂条幅等各种形式，大张旗鼓地搞好宣传活动，广泛宣传国家保护森林资源的政策法规，营造依法保护林地的强大声势，提高群众的法律意识和生态意识，让更多的群众认清违法侵占林地后果的严重性，自觉遵守林地保护管理的法律法规，接受林业部门的管理和监督，在全社会形成保护森林资源的良好氛围。

第三篇：开展打击非法侵占林地违法犯罪

开展打击非法侵占林地违法犯罪 专项行动工作方案

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记

系列重点重要讲话精神，以及省委六届五次、六次全会精神，有效打击破坏林地资源违法犯罪活动，守住林地红线，全力 推进国际旅游岛和生态省建设。根据国家林业局、省林业厅 有关部署，我局决定自 11 月初至 2015 年 1 月期间，在全市 统一开展打击非法侵占林地违法犯罪专项行动。为确保行动 取得实效，结合我森林公安局工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和省委六届五、六次全会 精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和省委关 于海南生态环境保护的重大决策部署，结合我局森林公安机 关开展“六个专项”活动，严厉打击破坏林地资源违法犯罪 行为，推动林业行政执法与刑事司法的有效衔接，维护广大 人民群众的切身利益，保护森林资源安全，保障海南生态环 境建设健康发展。

二、工作目标

以保护海南森林资源特别是林地资源安全为目标，重拳

此次专项行动将分成严密防控、清查摸底、打击处理、专项整治四个阶段进行。重点是严厉打击各种形式的毁林开垦行为；严厉打击非法占用林地、毁林开垦、林区保护区内非法采石采矿采沙等破坏林地资源违法犯罪活动严厉打击非法侵占林地行为；重点查处一批群众反 映强烈的破坏林地资源违法犯罪行为；侦破一批影响较大的 破坏林地资源案件；打掉一批破坏林地资源的犯罪团伙。通 过专项行动，进一步提升森林公安的执法权威。

三、组织领导

为了加强专项行动的组织领导和协调工作，我局成立打 击非法侵占林地违法犯罪专项行动工作领导小组： 组 长：符拉影局长

副组长：周国强政委、副局长梁文正

成 员：省局党委委员、政治处主任梁定书 省局纪委副书记、调研员陈显书 省局副调研员胡忠生 省局刑侦支队政委陈咏明 省局副调研员丁悦蔚 省局副调研员钟雄相

领导小组下设办公室、打击处理组、技术鉴定组、法律 法规组、新闻宣传组、后勤保障组。

1.办公室：设在省局刑侦支队，由陈德任主任（兼），成员为邢方斌、陈青山。主要职责：负责对专项行动的协调 组织、信息情报收集、报送和通报，与相关部门联络等工作。

2.打击处理组：由陈海涛任组长，成员为庞柏松、王亚洲、蒙元森、。主要职责：根据排查梳理破坏林地资源案件线索，适时组织打击行动，依法立案侦办查处。3.技术鉴定组：由杨艺任组长（兼），成员为陈德波、李涯丽、田爱英、蔡森、吴君、赵帅。主要职责：根据案件 线索，提供现场技术鉴定，依法出具鉴定结论报告。4.法律法规组：由郭松组长，成员为黎春玉。主要职责： 提供法律法规支持，负责对案件进行审核把关，确保办案质 量。

5.新闻宣传组：由陈德任组长（兼），成员为吴海青、苏燕华。主要职责：负责编撰专项行动简报，协调电视台、报纸、网络等新闻媒体对专项行动开展情况进行宣传报道。6.后勤保障组：由史清河任组长，成员为黄峰、王青青。主要职责：从办案经费、侦查设备、办案用车等方面强化保 障，为专项工作顺利开展提供条件。

四、工作重点

1.各类未经林业行政主管部门审核审批，擅自占用林地、毁林开垦等行为；

2.在林区、保护区内非法采石、采矿、采沙的行为； 3.其他破坏林地资源的违法犯罪行为。

五、实施步骤

专项工作从 2014 年 11 月初开始至 2015 年 1 月结束。-6行动汇总表》（见附件）于 2015 年 1 月 23 日前报送省局专 项办。对在专项工作中成绩突出的先进集体和个人，要结合 考核给予表彰奖励。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任。要以高度负责的精神，充 分认识开展专项行动的重要性，增强打击破坏林地资源行为 的责任感和紧迫感，把开展专项行动摆上重要位置。省局将 继续派出督导工作组，对各单位专项行动开展情况进行督导 检查，层层落实责任。

（二）排查梳理，深挖来源。要认真梳理林业部门和森 林公安机关受理及查处的案件和线索，从中发现一批涉嫌犯 罪线索。积极物建特情、耳目，充分利用群众举报、媒体曝 光等方式获取有关线索和信息，及时兑现举报奖励；要树立 “花钱买情报”意识，采取深挖细查等方式，深入重点部位、待业明查暗访，主动获取一批重要线索。

（三）加大联动，形成合力。要与林业、检察、公安等 部门建立协调配合工作机制，加强联合执法工作，突出重点 部位区域、重点单位行业，全面开展清查整治。加大对投诉 举报反映问题的查办力度；要对问题突出、违法行为集中的 区域进行重点督查，对地方工作中存在的薄弱环节和督查发 现的突出问题，加强指导协调，督促整改。

（四）用足法律，依法侦办。要加强协作配合，主动接-8-受移送的涉嫌违法犯罪案件，迅速开展审查工作，正确把握 罪与非罪的界限，凡达到立案标准的，要及时立案侦办，重 大案件要成立专案组重点侦查；凡涉及共同犯罪的，要依法 追究责任。严格规范执法，切实保证案件质量。对不属于自 己管辖的案件，应及时移送有管辖权的部门处理。

（五）挂牌督办，严肃问责。省局将对一些地区破坏林 地资源严重，以及群众反映强烈、社会影响恶劣的重大破坏 林地资源案件实行挂牌督办。同时，对工作开展不力、排查 不到位，存在严重问题隐瞒不报，整治重点存在薄弱环节，将通报批评，并约谈有关部门主要负责人。对案件没有查处，隐瞒案件、包庇纵容的，将依法依纪严肃问责。

（六）加强宣传，畅通信息。要确定专人负责收集、整 理、审查、汇总专项工作情况，重大情况和重大成果要及时 专报。对所查办案件的宣传要严格审批程序，由省局统一报 道。各单位要及时编撰工作简报并报送省局办公室（联系人： 吴海青，邮箱：1379623390@qq.com），省局将协调新闻媒体 开设专栏，选树典型案例，推广经验做法。

各单位发现的重大案件线索，特别是带有行业“潜规则” 性质的，必须第一时间上报省局专项办。工作进展情况、相 关图片、视频等宣传资料要及时上报。

附件：非法侵占林地清理排查专项行动汇总表

为认真贯彻落实《中共武夷山市委 武夷山市人民政府关于制定开展严厉打击经济领域犯罪行为专项整治行动工作方案的通知》（武委〔2011〕45号）和全市严厉打击经济领域犯罪行为专项整治动员部署大会精神，着力解决当前影响经济社会和谐发展的突出林区治安问题，市林业局决定在全市范围内集中开展严厉打击非法侵占林地专项整治行动。现结合实际制定方案如下：

一、指导思想

以十七届五中全会、省委八届十次全会、南平市委三届九次全会和市委十一届十二次全会、全市经济工作会议精神为指针，以落实科学发展观为指导，紧紧围绕优化发展环境的目标，认真贯彻“严管林”的工作方针，以制止和打击非法侵占林地行为为重点，通过落实打、防、整、建等整治措施，全面加强林地保护管理工作，保证森林资源安全，优化武夷山发展环境，为我市重点项目建设、项目招商引资、生态环境保护、城乡规划管理、茶旅产业发展等创造良好的林区环境，促进我市经济持续较快发展。

二、工作目标

围绕生态市建设，增创武夷山林业优势，努力建设生态优势之区，让武夷山的山更绿，水更清，空气更清新，生态更优美，加强森林资源保护。坚持严打整治方针，集中力量查处一批乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、侵占改变林地性质等破坏森林资源的案件，处理一批非法侵占林地的不法人员，重点整治一批林区治安混乱的部位（区域），遏制林地被非法侵占流失的不良势头，规范林地管理秩序，震慑违法犯罪分子，增强全社会保护林地、依法使用林地的意识，力争实现破坏森林资源案件发生数和森林资源损失数双下降，全力维护林区和谐稳定，为推动武夷山科学发展、跨越发展作出林业应有的贡献。

三、工作重点

这次专项整治，以武夷山风景区、九曲溪上游、星村镇、兴田镇和武夷街道为整治的重点部位（区域），将突出对以下5种严重影响我市经济社会发展的涉林违法犯罪行为进行整治。

1、严厉打击毁林开垦、未批先占、不批也占等违法占用林地的行为，重点查处以开垦茶山（园）为目的非法占用林地的案件；

2、严厉打击非法侵占林地、改变林地性质的行为；

3、严厉打击破坏生态公益林资源、阔叶树资源和交通干线两侧、重点流域两岸和沿城“一重山”林木资源的违法犯罪活动；

4、严厉打击盗伐、滥伐林木特别是乱砍滥伐“蚕食”破坏国有林、“三大林”、生态公益林资源的违法犯罪活动；

5、人民群众反映强烈的其他破坏森林资源等问题。

四、组织领导

林地资源是生态林业生存发展的基础，是森林资源管理的重点。各参战单位要充分认识到这次严厉打击非法侵占林地专项整治行动对保护武夷山生态环境的重大意义，要精心组织，靠前指挥，抓出实效，打出声威。为加强对专项整治行动工作的领导，市林业局成立严厉打击非法侵占林地专项治理领导小组。组 长：杨立忠 市林业局局长 副组长：姜传开 市林业局副局长

乐鹏仔 市森林公安分局局长

潘振英 市森林公安分局教导员 洪连明 市林业局副局长

麻文礼 市林业总公司总经理

胡相南 市森林公安分局副局长

王启东 市森林公安分局副局长

成员单位：各森林派出所、各乡镇（街道）林业站、林业执法大队、林业局规划队、资源站、综合股、森林公安分局机关股（队）、武夷山国有林场等单位。领导小组下设办公室，挂靠在森林公安分局法制股，并抽调以森林公安分局机关股（队）、森林派出所人员为主组成三个专门工作小组，由潘振英、胡相南、王启东带队负责，分别对星村镇（含武夷山风景区、九曲溪上游）、兴田镇和武夷街道三个整治的重点部位（区域）内非法侵占林地的清查摸底和各类案件的协调查处工作。

五、行动步骤

（一）宣传造势阶段。从5月5日开始。一是召开动员部署大会，制订行动方案，在全市上下形成严打氛围，同时做到边宣传、边摸排、边打击。二是通过广播、电视等新闻媒体和树立宣传牌、过道标语、发放传单等形式深入宣传（专项整治宣传标语附后）。三是通过入户走访宣传、发放传单等形式，广泛宣传《森林法》等相关法律法规，达到对全社会进行一次《森林法》教育的目的，让广大群众懂得非法侵占林地的危害和应承担的法律责任，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，以取得全社会对这次专项行动的理解和支持。四是对行动中查处的有影响的案件，及时协调有关新闻媒体提前介入，积极进行宣传报道，通过新闻媒体这把双刃剑，震慑犯罪，教育群众，达到警示、预防的效果。

（二）摸底排查阶段。从5月5日至5月15日。主要工作任务：按照本方案的要求积极工作，由各乡镇（街道）林业站、森林派出所主要领导牵头对所管辖区域内的非法侵占林地组织清查摸底工作，梳理重点案件线索，确定严打工作重点。并于5月15日前将梳理出的重点案件线索汇总上报专项整治办公室。专项整治领导小组对案件性质、违法用地类型进行认真梳理和分类，分析非法用地的原因和特点，为案件处理奠定基础。

（三）集中整治阶段。5月16日至6月10日。在市委、政府统一领导下，根据各林区治安情况进行整治。主要工作任务：集中查处一批案件，着力打击一批不法分子，抓获一批在逃犯罪嫌疑人，专项治理森林资源保护中的热点、难点问题。各林业执法单位根据清查摸底结果和案件性质，对所管辖区域内的各类案件认真进行查处。森林公安和林业执法大队要密切合作，森林公安负责涉林治安、刑事案件的查处，林业执法大队负责林政案件的查处。对处理不了的疑难案件要及时向专项整治办公室报告，由领导小组研究处理。对处理不了又未向专项整治办公室报告的，如果造成不良后果，将严肃追查有关人员的责任。

（四）巩固持续阶段。全年。主要工作任务：结合行动，认真查摆森林资源保护工作存在问题和薄弱环节，完善森林资源保护长效机制，采取定期或不定期方式持续开展专项整治活动。

五、工作要求和措施

（一）严厉打击。森林公安机关在这次专项整治行动中，要充分发挥打击破坏森林资源违法犯罪主力军的作用，进一步增强发现和打击破坏森林资源违法犯罪活动能力，通过深挖案件线索，发现一批、破获一批非法侵占林地等破坏森林资源的案件。对发生的一些影响较大、久侦未结的重、特大案件，要主动向专项整治领导小组汇报，并协调有关部门，排除阻力一查到底，务必取得实效。对尚不够追究刑事责任的零星盗伐林木的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条予以治安处罚，通过打击一少撮、教育一大片，实现林区治安大局稳定。

（二）紧密配合。各成员单位要把这项工作作为今年工作的一项重要内容，增强大局意识、责任意识、协作意识，加强沟通，密切协作，要主动介入与配合相关案件调查侦破，确保行动达到预期目标。林业执法单位要认真履行职责，集中力量打击各类破坏森林资源行政案件，对涉嫌刑事案件要依法移送森林公安机关立案查处。对发现的侵占林地刑事案件，森林公安机关要做到快侦快破，并协调沟通检、法机关做到快捕快诉、快审快判。

（三）提高效率。在打击整治过程中，对疑难案件要及时请检、法机关提前介入，严格按照《森林法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等有关法律法规，坚持实事求是，做到严格依法，不枉不纵。要公正文明执法，确保当事人的合法权益，坚决杜绝以罚代刑、办关系案、人情案等违法违纪案件的发生。对性质严重的个案要做到快侦、快破、快打击，确保这次严打行动的成果。

（四）强化监管。这次专项整治行动必须依法办案，不能只处罚，罚完还继续侵占，要将非法侵占林地行为坚决停下来，限期恢复原状。要深入分析林地管理中存在的问题，提出管理目标和整改措施，严格按照武夷山市林业局《关于下发国有林、“三大林”、生态林管护实施办法（试行）的通知》（武林综［2011］66号）精神，强化管护，建立健全加强林地保护管理的长效机制。要按照《国有林、“三大林”管护实施办法》有关要求，实行林地监管责任制，把握好预防工作重点，明确预防工作目标，提升预防工作实效，做到“早预防、早发现、早控制”，防止反弹，巩固成果。

（五）扩大宣传。在专项整治行动过程中，各参战单位特别是专项整治领导小组办公室要主动商请、积极配合新闻媒体，加大对专项整治行动全方位宣传报道，形成强大的声势，提高全社会的保护意识。要大力宣传森林资源保护法律法规和林业政策，加强对专项行动的追踪报道，宣传专项行动的成效和典型案例，展现打击涉林违法犯罪的决心，树立林业执法权威。

第四篇：林场国有林地回收工作之我见

林场国有林地回收工作之我见

作者：易仕斌

2003年6月25日，中共中央、国务院《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称决定）公布实施指出：林业是一项重要的公益事业和基础产业，加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。为贯彻落实《决定》精神和退耕还林政策，林场对国有林地回收做了大量卓有成效的工作，但工作中举步为艰，阻力重重，一部分流失的土地收不回来，退耕还林工作也进展缓慢，生态安全得不到有效保护。本人在林场工作多年，拟对林场国有林地回收工作谈谈一点个人的见解和看法，以期引玉之效。

一、国有林地流失的主要方式

造成国有林地流失的原因是多方面的，有政策失误所造成的，有管理失误造成的，也有人为造成的，但不外乎以下几种方式：

一是肆意开垦，破坏林地现状和用途。这种方式自林场成立初期表现得最为突出和普遍，但在法律政策日渐完善和管理力度日益加强的今天，这种方式已经形不成气候，其破坏力和影响力开始慢慢下降。

二是圈地蚕食，变公为私。这种方式可视为“明修栈道，暗渡陈仓”，其主要表现为，林区群众先是在林地里或有争议的林地里搭建看似无关紧要的棚子、低矮房等建筑物，随着时间的慢慢推移，棚子变楼房、荒地变阳台、变猪栏、变菜园„„，这种渐进的方式一般让人不易觉察也容易令人“接受”，但一经出现，却往往是最难处理的。

三是采用隐蔽的“拉锯战术”，通过“烧、砍、拔”和“牧马放羊”等方式破坏森林植被和新造林地，变林地为荒山荒地，使林地管理部门事实上对该片林地失去“控制权”。

四是群体采用极富破坏力的方式公然与林业管理部门作对，集体参与破坏活动。这种群体事件一旦出现，则群众情绪将比较激化，影响比较巨大，危及林区的和谐与稳定，往往会惊动到各级部门，虽最终事态可以抑止，但日后将不能正常对林地生产实施有效管理和组织，形成林区的“死角”。

上述两种方式，如今已在林场国有林地流失中占据了主要位置。

二、林地回收工作的难点分析

林业系统圈内有一句话，叫“

国有林地流失容易回收难”，一语道出了国有林地回收工作的“难”。林地回收工作涉及林场、政府、集体、个人等方方面面，处理不慎，全盘皆输。林地回收的“难”就难在于：一是社会经济的发展和人口数量的自然增长，与有限的生产生活用地存在长久的矛盾。现在农村普遍以种养为最基本的生产方式，种养的根基在于土地，土地的数量和分配总是有定量的，而靠科技提高单位生产量目前还存在相当大的困难且相当有限，“民以食为天”，老百姓总要穿衣吃饭，生产用地不够他们就盲目地以身试法。二是林场的行政管辖权属于当地政府，与林场的林地管理权存在重叠，有些林场甚至直属于当地政府，林地管理与政府行为存在一定的矛盾。所以，国有林地流失回收具有极强的政策性，涉及面广，没有地方政府的支持，回收问题就难以实现。其原因在于，于公而言，现在国家提倡和谐社会，讲求稳定胜过一切，于私而言，政府官员的政绩与选举与民众有相当大的联系，政府行为中难免有“你好我好大家”的做法。三是人民群众的文化水平普遍得到提高，钻法律空子的案例屡见不鲜，林区群众知道国家对集体事件的处理相当谨慎，是以他们常以群体事件出现，使执法部门和人员有所顾忌。四是历史遗留问题，国家解放后，农村实行“责任地”，将土地承包到户，但在落实的过程中，未能以严肃认真负责任的态度划定四至界，“农林混居”，界线模糊，有的甚至公然将国有林地向农民发放“土地使用证”或“林权证”，为以后出现的“争议林”、“争议地”埋下了无穷后患。

三、林地回收工作的对策

“三赢”是解决林地回收工作的根本，缺一不可。所谓“三赢”是指林场、政府、群众的“三赢”，唯有实现三方面合作共赢，才是林地回收工作的长远大计。对于如何实现“三赢”，本文拟提出以下三个方面供参考。

首先，社会经济的发展和人口数量的自然增长，与有限的生产生活用地这对矛盾一天不解决，就不能算是国有土地顺利回收。事实上，症结与矛盾一并存在，矛盾一天不解决，症结也一天不消失。解决这样的矛盾有两种办法：

1、通过建立自然保护区等办法，争取国家拨款，把生产生活条件极其缺乏的林区群众整体迁移安置，尤其是保护区核心区的农户；

2、在群众承认国有林地所有权的前提下，通过双方充分协商、协议，有选择、有条件地划出一定面积的林地与群众开展联营，从提供苗木、技术指导等角度帮助林区群众解决生产生活上存在的问题。

其次，林地的“双重管辖”性质，注定了管理上的弊病。这就需要林场必须与当地政府搞好关系，认真做好勾通和协调工作，除了自身积极扶持林区群众搞好日常生产生活外，还要为老百姓穿针引线，把政府“惠农”政策如退耕还林、沼气推广等落实到林区各家各户，甚至没有条件的也要积极争取创造条件，在这过程中，林场应该起到“桥梁”的作用，这是使事情进入良性循环的桥梁。

最后，回收被占林地，当要稳妥慎重，明晰主权，依法回收。

一是慎重对待“争议”地，稳妥处理农林关系，最在限度地争取合解，争取共赢。要与群众统一认识，达成共识，即退耕还林，真正地为农民解决实际困难，鼓励农民在被占地里自费种植林木，以优良的生态建设，促进和保障农民的丰收，增加农民的收入。

二是明晰主权。回收流失林地，政策性强，涉及面宽，难度大，林场应当成立专门机构，负责回收：

1、摸清流失地准确位置、数量、侵占人、侵占时间、有无证件手续等，获取流失土地的主权证据材料，做好民事诉讼的准备工作；

2、与地方政府的沟通协调，争取理解与支持。当前普遍存在一个突出的问题就是主权是否明晰的问题，如果林场拿不出足够的证据，证明对林地享有主权，这对回收工作的是十分不利的。

三要以法回收。国有林地，是国有资产的重要组成部分。打击国有资产流失犯罪是林区司法机关的重要职责，林区司法机关要认真研究法理，准确地适用法典，最大限度地做好依法回收国有林地流失的各种犯罪的调查、取证、诉讼、审理的准备工作，力争有理、有利、有节，涉及此类犯罪案件，有一起查一起，不能姑息，不能手软。

国有林地流失现象极为普遍，回收阻力大，困难多。但是只要抓住全国贯彻落实《决定》的有利时机，以三个代表为指导，以三个有利于为准绳，以《决定》为武器，有礼、有利、有节地予以回收，是完全可以赢得地方政府的理解支持的，只要政策到位，宣传到位，大多数群众也会理解配合的，回收土地的目的一定能够达到。

第五篇：林地被毁赔偿申请书

林地被毁赔偿申请书

xx瑶族乡人民政府：

我是xx乡xx村xx屯村民xx，我有一块杉木地在xx新村对面，2009年1月份我在该地已种上杉木苗1400多珠，我对该杉木已护理4年，大的已长有一层楼高。2013年2月5日有xx新村一群儿童在河边放炮（注：街边卖的震天雷炮），飞过河落在我的杉木地脚边爆炸后起火把我的杉木烧掉1000珠左右，还有xx家和xx家三家的杉木共被烧坏4000多珠。以种20年为例每珠纯收入100元计算，造成经济损失80000多元。就以我这块地为例这4年多来我投工投劳和买木苗共用去5000多元。

事后经过调查得知是xx新村xx和他父亲xx当天从xx街买得炮到家后，xx的大儿子xx点燃的炮起火烧山。后经xx新村和xx两屯群众大力救火，否则损失还要多。为了我们的损失得到适当赔偿特恳请政府领导为我作主。在2月5日事发当天我也到政府办公室口头汇报过这件事，也向派出所林业站汇报过，事情过去一个多月了，望乡领导安排有关人员及时帮我们处理好这事。

特此申请

申请人：