寄递渠道反恐怖工作标准

第一篇：寄递渠道反恐怖工作标准

寄递渠道反恐怖工作标准

引言

为建立寄递渠道反恐怖长效工作机制，提高寄递渠道反恐怖的能力和水平，防范不法分子利用寄递渠道从事恐怖活动，威胁国家安全和社会公共安全，根据国家有关法律规定，结合寄递渠道实际，制定本标准。

1．适用范围

本标准适用于邮政企业、快递企业从事寄递服务的收寄、分拣、运输、投递等各环节及营业场所，邮件、快件处理场所，禁寄物品暂存场所，视频监控室以及运输邮件、快件的交通工具等各部位。

2．规范性引用文件

《中华人民共和国邮政法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《快递市场管理办法》

《邮政行业安全监督管理办法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《企业事业单位内部治安保卫条例》

《寄递渠道治安检查工作规定》

《邮政行业安全防范工作规范》

《禁寄物品指导目录及处理办法》

GB50348—2004《安全防范工程技术规范》

GA308-2001《安全技术防范系统验收规则》

GA/T 367—2001《视频安防监控系统技术要求》

GA/T 368—2001《入侵报警系统技术要求》

GA/T 394-2002《出入口控制系统技术要求》

GB20815-2006《视频安防监控数字录像设备》

GB50016-2006《建筑设计防火规范》

3．术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 寄递渠道

本标准所称的寄递渠道，是指邮政企业、快递企业提供寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。

3.2 恐怖活动

本标准所称的恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。

3.3 禁寄物品

禁寄物品是指按规定不允许寄递的物品，如易燃、易爆品等。

3.4 邮政企业

邮政企业是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业和控股企业。

3.5 快递企业

快递企业，邮政企业以外的提供快递服务的企业。

3.6 收寄验视

邮政企业或快递企业在收寄时查验用户交寄的邮件或快件是否符合禁寄、限寄规定，以及用户在寄递详情单上填报的内容是否与其交寄的实物相符的过程。

3.7 邮政企业和快递企业的重要部位与设施

主要包括邮件、快件的收寄场所，分拣封发（分拨）场所、禁寄物品暂存场所、视频监控室、系统机房、交通运输工具等。

3.8 人力防范（人防）

执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为。

3.9 实体防范（物防）

用于反恐怖和安全防范目的、依靠物质材料及其结构特性构成的实体防御物体，能抵抗一定损害（破坏）程度、保护预定目标的各种防范手段（包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等）。

3.10 技术防范（技防）

利用各种网络科技手段和电子信息技术（设备）组成的防护系统，以提高探测、反应能力和防护功能的安全防范手段。

3.11 常态

在未发生或没有信息显示可能发生通过寄递渠道实施恐怖袭击事件的情况下，反恐怖防范采取措施所呈现的状态。

3.12 非常态

在应对已经发生或者可能发生通过寄递渠道实施的恐怖袭击事件时，在某个地区或者一定范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据有关法律法规、标准和应急预案采取非常规紧急措施所呈现的状态。

4.防范标准

4.1 总体原则

4.1.1 合法合理原则

邮政企业、快递企业应严格遵守相关法律规定，不得损害国家、社会和公民的利益。

寄递渠道反恐怖工作标准应与邮政行业发展水平相一致，人防、物防、技防措施应符合寄递渠道实际与寄递企业的承受能力。

4.1.2 预防为主原则

邮政企业、快递企业应认真落实国家有关部门的工作要求，加强安全管理，采取预防措施，防范不法分子利用寄递渠道实施恐怖袭击活动。

4.1.3 突出重点原则

在严密各工作环节防范措施的基础上，加强对重点目标和重点部位的监控与管理。在发生恐怖袭击的情况下，对重点目标和重点部位实施更严格的非常态防范标准，确保重点目标和重点部位的安全。

4.1.4 统筹协调原则

邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作应与企业安全生产管理、内部治安防范、消防安全等工作相结合，实现不同职能管理部门之间的协同运作，形成防范合力。

邮政企业、快递企业的反恐怖防范工作所采取的人防、物防和技防措施应相互结合，共同适应非传统安全的需要。

邮政企业、快递企业反恐怖防范的日常安全管理工作应与提升重大活动、特殊时期的安全保障能力相结合，不断提高寄递渠道安全保障水平。

4.1.5 直接责任原则

邮政企业、快递企业的法定代表人或主要负责人为本企业反恐怖工作的第一责任人。分管安全保卫工作的领导为直接责任人。负责安保的部门是本单位反恐怖工作的主管部门，协助责任人做好贯彻落实工作，定期对所辖部门、岗位内的人防、物防、技防及制度防范体系开展检查和整治，确保企业生产操作与运营管理符合国家有关规定。

4.2 常态防范标准

4.2.1 收寄环节

4.2.1.1 人防标准

4.2.1.1.1 邮政企业、快递企业在招录员工时，应对拟录用人员进行必要的身份核查，并主动了解员工的生活和工作情况，及时掌握其思想动态，发现异常情况及时处置。

4.2.1.1.2 邮政企业、快递企业应将反恐怖防范培训工作纳入本企业年度安全工作计划，建立健全各类安全培训制度，丰富安全培训内容，建立健全培训档案，提高从业人员的反恐怖防范意识。

邮政企业、快递企业应将反恐怖防范工作的目标、任务和要求纳入员工岗前入职培训和在岗培训，组织员工学习辨别禁限寄物品的有关知识，提高员工反恐怖防范的意识和能力。

企业反恐防范培训考核的档案资料应至少保存一年。培训时间应符合国家有关规定，未经反恐怖防范培训和培训不合格的人员不得上岗。

4.2.1.1.3 邮政企业、快递企业应当提示寄件人如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人的姓名、地址以及寄递物品的名称、类别、数量、联系方式等重要信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。

4.2.1.1.4 邮政企业、快递企业应与从业人员签订保密协议，确保不向其他单位或个人泄露用户信息。

因国家安全或者追查刑事犯罪需要，公安机关、国家安全机关或者检察机关可以按相关规定要求邮政企业、快递企业提供相关用户使用邮政服务、快递服务的信息。邮政企业、快递企业和有关单位应当配合，并对有关情况予以保密。

4.2.1.1.5 邮政企业、快递企业在收寄邮件、快件时，应严格执行禁寄物品管理规定和收寄验视制度。营业人员、揽收人员应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致，以及是否属于国家禁止寄递的物品。对于用户交寄的已封装好的物品类邮件、快件以及涉嫌夹带其他物品的信件，应要求用户自行开拆进行验视。

邮政企业、快递企业收寄不能确定安全性的物品时，应要求寄件人出具相关部门的安全证明。否则，不予收寄。收寄已出具安全证明的物品时，应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人收件人名址等信息，记录保存期限应不少于一年。

4.2.1.1.6 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现国家禁止寄递的物品，应依照《邮政行业安全监督管理办法》第十条的规定处理。

4.2.1.2 物防标准

4.2.1.2.1 邮政企业、快递企业的营业区域应与内部处理区域实行物理隔离，隔离门应选用防火、防撬、防撞击的金属套门。

4.2.1.2.2 邮政企业、快递企业的营业区域与内部处理区域向外的门、窗应加装防盗设施，出入口围栏应安装高性能锁具。向外门、窗的防盗设施和出入口围栏防盗钥匙应由专人负责管理并额外备份。

4.2.1.2.3 邮政企业、快递企业自有建筑物的建设及各项配置应符合消防规范的要求，以A类（固体火灾）、民用建筑严重危险级为标准配备消防器材。消防器材应完好有效，放置于便于取用的位置。

4.2.1.2.4 邮政企业、快递企业营业区域不得使用燃气用品等明火。电气设备、电源线路应符合国家标准或者行业标准。电气设备应当安装漏电和过载保护装置，临时用电线路应当采取有效防护措施，安排专业人员负责巡查和维护。

4.2.1.2.5 邮政企业、快递企业信息系统建设，应满足GB/T 22239《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》规定。信息系统机房的建设应当符合国家计算机防护标准。

按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。对重要业务信息、系统数据应定期进行备份。

4.2.1.3 技防标准

4.2.1.3.1 邮政企业、快递企业的营业区域应安装视频监控系统，保证无监控死角，配置彩色摄像头，能显示营业区域所有人员的活动情况。监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录和有效记录、回放，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。

视频监控系统应在实体防护的死角、空白或薄弱处、可能被攻击破坏处加强探测、识别，及时报警。系统的画面显示应能任意编程，图像清晰可辨，能自动或手动切换，画面上应有摄像机的编号、部位、地址和时间显示。

4.2.1.3.2 邮政企业、快递企业的营业区域安装的业务受理电话、投诉热线等应具有来电显示和录音功能。

4.2.2 分拣环节

4.2.2.1 人防标准

4.2.2.1.1 邮件、快件处理场所应配备专职安全检查员，安全检查员应接受安全检查技能培训，具有发现和处置安全问题的能力。

4.2.2.1.2 邮件、快件处理场所应实行封闭作业，按业务规模与场地面积配备相应数量的安保员，实行24小时值班。安保员应严格履行巡查、登记、报告等职责，确保巡逻防控无空档、无盲区，遇有可疑情况要及时处置。

对从事监控、X光机安检等工作的工作人员，应经专业培训，并依国家规定取得相应的资格证书。

4.2.2.1.3 邮件、快件处理场所应建立外来人员登记制度。外来人员进入时，值班人员应认真核实有关人员的准许进入凭证并登记。未经许可不得携带摄录像设备、录音设备和带有摄录像功能的手提电话等设备，以及手袋、背包等其他物品进入邮件、快件处理场所。

4.2.2.1.4 员工进入邮件、快件处理场所时应佩戴工号牌或身份证明标志，不得携带与工作无关的物品进入生产场地。

邮政企业、快递企业应建立离职清理制度，及时回收离职人员的工作证、工号牌、工具、钥匙等，并解除离职人员进入相关信息系统的权限。

4.2.2.1.5 邮件、快件处理场所应按规定建立安全管理台账制度，加强生产场地的安全检查和事故隐患排查，及时整改事故隐患，消除安全风险。

4.2.2.1.6 邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所应制定反恐预案，定期举行反恐预案演练，明确各部门、各岗位的职责和任务，不断总结反恐预案演练工作经验，发现存在的问题并及时整改。反恐预案演练的记录和评估报告应及时整理归档。

4.2.2.2 物防标准

4.2.2.2.1 邮件、快件处理场所的进出口应安装防盗门窗和防盗报警设备，所有窗户需设防盗装置，位于一层的窗户应有实体防护栅栏。

4.2.2.2.2 对航空和进出境邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。其余邮件、快件实行抽检，抽检率不得小于10%，安全检查情况应做书面记录备查。

4.2.2.2.3 邮政企业、快递企业应建立邮件、快件处理场所生产垃圾处理管理制度，对生产垃圾处理进行检查，实行生产垃圾收集、存放和清运的全过程监控。

4.2.2.2.4 日处理量在2万件以上的邮件、快件处理场所应至少配置一条防爆毯或一台防爆罐和一定数量的防护用具，以满足对有害化学物质或爆炸物等的应急处置需要，并按规定对防护设施（设备）进行定期检测，确保安全有效。

4.2.2.2.5 邮件、快件处理场所的生产场地，以及重要出入口、安全通道、电梯间等部位的安全警示标识应清晰、完备。照明和通风设施、设备完好率应达到规定标准，按规定配备应急照明设备。

4.2.2.3 技防标准

4.2.2.3.1 邮件、快件处理场所应安装视频监控系统，对邮件、快件的分拣、封发作业实行实时监控，视频监控应配置彩色摄像头，能显示操作区域所有人员的活动情况，监控区域内人员面部特征的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60，24小时图像记录，监控视频记录保存30天以上，数据记录时间偏差小于10秒。

4.2.2.3.2 邮件、快件处理场所应安装入侵报警系统，入侵报警系统的设计应符合GA/T368《入侵报警系统技术要求》等相关标准的要求。邮件、快件处理场所的报警探测器应根据功能和实际需要组合成多个防控区，便于及时处理报警。

4.2.2.3.3 邮件、快件处理场所应安装出入口控制系统，出入口控制系统应符合GA/T394《出入口控制系统技术要求》等相关标准的要求。

出入口控制系统应符合控制各类出入口，按各种不同的通行对象及准入级别，对人员出入实行实时控制和管理的要求，并具有报警功能。

4.2.2.3.4 邮件、快件处理场所的技术防范设施设备、检测仪器应定期检查与校验。应在使用年限内及时更新仪器和设备，超过使用年限的一律予以淘汰，并注重引进新技术、新设备。检查、校验和更新应当作好记录，并由有关人员签字。

4.2.3 运输环节

4.2.3.1 人防标准

4.2.3.1.1 邮政企业、快递企业在招录负责邮件、快件运输的工作人员时，应争取当地公安机关的支持，对拟录用人员进行身份核查和背景审查，并向公安交警部门核查所招录人员是否有严重违章或发生事故的记录。

定期对运输邮件、快件的驾驶员进行安全培训和考核，对考核不合格的驾驶员，一律不予使用。

4.2.3.1.2 邮政企业、快递企业应加强运输邮件、快件车辆和驾驶人员的安全管理，防止发生因交通事故以及其他人为因素造成邮件、快件在运输途中丢失、失控，被不法分子利用制造恐怖袭击事件。

4.2.3.1.3 邮政企业、快递企业应加强邮件、快件运输车辆的安全管理台帐制度建设，做好运输车辆的使用、调配、检修和年审记录以及驾驶员审查记录。车辆安全管理台帐资料的保存期不得少于1年。

4.2.3.1.4 运输邮件、快件的车辆在途中遇有可疑车辆尾随或受到暴力袭击时，随车工作人员应及时向公安机关报警，在确保人身安全的前提下，采取措施保护邮件、快件不受损失。

4.2.3.2 物防标准

4.2.3.2.1 运输邮件、快件车辆的车身和厢体应符合国家或行业标准，车厢门应能正常关闭、锁封，装车作业完成后应对车厢门进行封闭，运输途中不得毁坏封印。

4.2.3.2.2 干线运输工具应配备灭火器、应急照明灯及其他应急处置设备。

4.2.3.2.3 干线运输应至少有一条车辆安检车道，配备自动车底检查系统1套，或手持车底检查镜和天棚检查镜。承接重大活动邮件、快件寄递的企业可视情况增配炸药探测器、放射性物质检测仪等安检设备，人员配备不少于3人。

4.2.3.2.4 干线运输工具应配备双向通讯设备（手机或无线电台），省际长途运输工具应配备备用电池和充电器确保全程通讯畅通。

4.2.3.3 技防标准

4.2.3.3.1 邮政企业、快递企业干线运输车辆应安装卫星定位装置。

4.2.3.3.2 省际干线运输车辆的货厢和驾驶舱应安装视频监控系统。

4.2.3.3.3 运输邮件、快件的干线运输车辆应配备双向通讯系统，建立实时报告制度，运输途中由所属企业进行实时监控，确保驾驶人员与所属企业保持实时联系。

4.2.4 投递环节

4.2.4.1 邮政企业、快递企业应定期对投递员进行反恐怖防范教育培训，提高员工反恐防范的意识和能力。

4.2.4.2 投递员发现所投或退回的邮件、快件内有国家禁止寄递的物品时，应立即停止投递，并向邮政管理部门和当地公安机关报告。

4.2.4.3 邮政企业的投递员要加强对从信箱（筒）中收取的邮件的安全隐患排查，发现疑似禁寄物品和异常邮件，及时向邮政管理部门和当地公安机关报告。

4.2.4.4 快递企业在露天（非固定场所）揽收快件时，要加强对收寄物品的检查，对已经封装好的快件，要求寄件人自行开拆接受验视，提醒寄件人如实填写寄递详情单。对形迹可疑的人员，可适当盘问。

4.2.4.5 邮政企业、快递企业的投递员在投递过程中发现易爆炸性、易燃烧性、易腐蚀性、放射性、传染性物品的，应就地隔离，并报告邮政管理、公安机关等有关部门，配合做好处置工作。

4.3 非常态防范标准

非常态防范标准是在特殊时期实行的明显高于常态防范标准的反恐怖防范措施。在特殊时期，鉴于可能发生的恐怖袭击事件较一般时期具有事件敏感、时间紧急、事态严重、意外性强、极易恶化等特点，各级邮政管理部门及邮政企业、快递企业应提升防范标准等级，采取一切必要措施，积极做好防范准备和应急处置工作。

4.3.1 人防标准

4.3.1.1 对有关部门通报的来自重点国家和地区的邮件、快件实施重点检查。

4.3.1.2 邮政企业、快递企业的安保人员在岗数量较常态标准提高10%以上，实行24小时不间断巡查防控。

遇有下列情况可申请派驻公安机关等专业力量加强邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控室等重点部位、重点场所的守护工作：

（1）在处理邮件、快件时发现爆炸装置或疑似辐射性物质；

（2）非法人员携带危险物品进入上述场所；

（3）上述场所周围发现可疑爆炸物或放射性物质；

（4）其他可能引起恐慌的情形。

4.3.1.3 未经本企业主要负责人书面批准，禁止无关人员出入邮政企业、快递企业的邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存场所、监控中心等重要工作场所。

4.3.1.4 实行反恐怖防范信息零报告制度。邮政企业、快递企业应当每日向主管部门详细报告本单位反恐怖防范工作动态，重要信息随时上报，上报内容应包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已采取的对策等。

4.3.1.5 对特殊期间邮件、快件的分拣、封发、存储、交接、转运、投递实行专区、专台、专段、专人、专投。对于涉及重大活动的邮件、快件，应加强运输车辆底盘检查，并由安全检查人员对驾驶室、车厢、车顶部等进行安全检查。

4.3.2 物防标准

4.3.2.1 对寄往重点地区、重点场所的邮件、快件应100%通过X光机进行安全检查。

4.3.2.2 根据应急处置人员数量配备必要的消毒口罩、防毒面具及防化服。

4.3.2.3 全部运输车辆实行装载、卸货两次检查。跨省干线运输工具均安装车载监控、卫星定位终端等设备。载货车厢实行双锁保险，随车工作人员不得随意离开车辆。确需暂时离开的，要确保双锁同时锁闭，并检查车窗、车门。

4.3.2.4 重点地区、重点场所接收邮件、快件全部实施机检，并根据需要增设核生化监测仪实施核生化检测。

4.3.3 技防标准

4.3.3.1 完善邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处、监控室等重要部位和重要目标的报警系统，每天进行检查保养，确保正常运行。

4.3.3.2 检修邮件、快件处理场所、禁寄物品暂存处等重要目标和重点部位视频监控系统，保证24小时不间断正常运行。

5.应急管理

有信息显示可能发生恐怖袭击事件或已发生恐怖袭击事件后，按照“第一时间反应，第一时间处置”的原则，邮政企业、快递企业应当迅速启动应急处置预案。

5.1 应急处置

根据恐怖袭击事件是否已经发生，将应急处置分为I级处置（疑似将发生恐怖袭击）和II级处置（已发生恐怖袭击）。

5.1.1 I级处置（疑似将发生恐怖袭击）

5.1.1．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。

5.1.1．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。根据现场情况，就如何接触、移动、处置该寄递物品等方面拟定方案。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。

5.1.1．3 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。

5.1.1．4 对所有进入事发地的邮件、快件100%实行安全机检，对可疑邮件、快件依法扣押复查。视情况需要，可暂停邮件、快件进出。

5.1.1．5 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。

5.1.2 II级处置（已发生恐怖袭击）

5.1.2．1 立即报告公安、国家安全、邮政管理等部门，包括事件发生的具体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟采取的措施等情况。

5.1.2．2 立即封控相关区域、部位或车辆，疏散人员，严禁一切无关人员、车辆出入、滞留。在保证人身安全的前提下，尽量转移其他邮件、快件，避免造成更大的损失。

5.1.2．3 发生爆炸类寄递物品实施的恐怖袭击事件后，应及时救治伤员。如果现场发生火情，应立即拨打119火警电话，同时利用灭火器等初步控制火势，切断灾情现场电源，转移易燃物，阻断火势扩散与蔓延。

5.1.2．4 如果未发生火情，应对现场伤员应及时抢救，同时做好可能发生火情的应急准备工作。切断电源，禁止任何无关人员进入。在条件允许的情况下利用相机或手机拍摄现场，固定证据。

5.1.2．5 发生放射性、危险化学品、病原体恐怖事件的，在确保人身安全的前提下，尽快阻断隔离事发现场。

5.1.2．6 事发地企业安保力量24小时在岗，相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障及时到位，并根据需要请求有关部门人力及物资支援。

5.1.2．7 暂停邮件、快件进出。

5.1.2．8 认真配合公安、邮政管理等部门落实各项处置措施。为有关部门应急处置工作提供必要的便利。

5.2 后期处置

5.2.1 尽快恢复正常生产作业秩序，稳定员工队伍，保障寄递服务运营正常。

5.2.2 深入分析事件的成因，查堵漏洞，落实整改措施。

5.2.3 因事件造成用户损失的，应积极、主动联系用户，告知原因，做好解释与赔偿，避免因处理不当或不及时造成企业与用户的矛盾激化。

5.2.4 调查与评估。处置完毕后，事发企业要及时上报相关情况，事发地邮政管理部门要及时调查事件的起因，评估核实事件所造成的损失，依照相关法律规定明确有关企业与责任人的责任，形成报告后报告上一级邮政管理部门。

5.2.5 邮政管理部门对应急处置不利的邮政企业、快递企业应按相关法律规定追究法律责任。

6.附则

本标准由国家邮政局负责解释。

本标准自公布之日起实施执行。

第二篇：实验学校反恐怖防范工作标准

钢城区实验学校反恐怖防范工作标准

引 言

为切实加强和提高我校反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据区教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合反恐怖斗争形势和任务需要，为切实加强反恐怖防范工作和维护学校稳定,结合我校的实际情况，特制定本标准。

第一章 总则

1.基本原则

钢城区实验学校反恐防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受街镇教育部门、公安行政主管部门的监督管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。

2.主要引用的规范性文件

《中华人民共和国突发事件应对法》 《企事业单位内部治安保卫条例》

《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》 《中华人民共和国消防法》

《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市反恐怖防范试点工作实施方案》 《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市反恐防范标准》

《钢城区实验学校安全管理制度》

《山东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》 《莱芜市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》 《莱芜市教育系统反恐怖防范工作标准》 3.适用范围

本防范标准适用钢城区实验学校主体建筑及相关配套设施和周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。

第二章 钢城区实验学校基本情况及主要设施

4.钢城区实验学校周边情况

钢城区实验学校是由八座建筑组成，北边汶水小区、西边艾山公园和居民区和南边是居政府小区，东边沿河。

5.钢城区实验学校基本情况

钢城区实验学校现有38个教学班，1811名学生。钢城区实验学校秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。

第三章 重点防范目标或设施分级

6.重点防范区

根据规定，学校为人员密集场所，学生无自我保护能力，需要成人帮助学生脱险，不具备防控能力，所以学校为反恐怖防范重点场所。

第四章 防范措施与要求 7.防范措施与要求

学校的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，学校反恐怖防范工作目标立足于保障学校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。

（1）人防要求

领导督导检查：成立学校反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。

建立健全内部安全保卫组织和制度：保安执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放学校门口，堵塞交通要道。

联动机制 群防群制、联动联防。在石横派出所的统一协调下，学校与石横派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，增强群防群治力量。

（2）物防要求

为了提升学校的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。

学校值班室配备一定数量的防刺背心、防割手套、催泪喷雾剂、橡胶棍、强光手电、钢盔、报警器、报警笛、盾牌、警戒带、钢叉等应急物品。

（3）技防要求

学校活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有220个摄像头，确保学校各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。

学校值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。

第五章 防范管理

9.组织机构和职责任务

学校成立反恐怖防范工作领导小组，负责学校指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。

组 长： 张务玉 副组长：王成瑞 黄瑞国

成 员：栾兆炎 任 建 各班主任、教师 10.防范管理（1）制度管理

依照上级的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度； 建立健全反恐怖防范应急预案； 建立健全反恐怖防范工作的内保制度；

建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作； 建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度； 建立健全警校联防工作制度；

建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。（2）档案和信息管理

建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。

（3）实施保障

建立学校安全管理经费，并纳入本单位经费预算，保障防范工作经费的落实。

安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。

根据学校的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。

（4）检查与考核

制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成上级反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。

严格落实检查制度，检查的内容可包括：人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。

（5）防控体系 指挥和监控系统

建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在学校的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。

通信系统

学校为保安配备手机、开通集群短号，办公室专人负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。

录像系统

学校安装220个摄像头，由安全办公室兼监控室24小时对学校全方位实施监控，保存录像资料至少30天。

安全检查系统

建立落实24小时巡查制度；各相关负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。11.常态防范

常态防控安保力量部署 日常防范工作中，学校严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排领导督查、中层干部轮流节假日、双休日值班工作，安排2名安保人员值班及巡查，开展防范常态工作，保安人员各负其责，按岗位工作流程轮流执勤。

12.非常态防范

重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。

实行领导值班制度

及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地治安部门、派出所的信息联络工作。适当增添设备器材

增添保安防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。成立应急小组

在学校反恐怖防范领导工作小组的组织下，成立应急组，开展应急工作。

第六章 应急管理

13.应急管理（1）值班备勤

建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。（2）警情处理

建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。

（3）预案建设 制定各类应急预案，和《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》相衔接，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。

（4）应急装备

配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送市反恐办备案。

（5）应急演练

制定反恐怖应急预案，每学期进行反恐应急演练；设定专门的紧急集合点，应急队伍人员接到报警，迅速到指定点听候安全主任指令，按预案中各自分工，履行各自职责，相关人员迅速组织学生撤离到安全地带。

第七章 附则

本标准由钢城区实验学校反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。

钢城区实验学校 2016年12月14日

第三篇：关于加强全省寄递渠道安全管理的通告

快递服务承诺

1、服务时限

同城快递服务时限不超过24小时 国内异地快递服务时限不超过72小时

2、快递投递

我们对所有客户快件提供最少2次免费投递

3、彻底延误时限

同城快件为3个工作日 国内异地城市为7个工作日 港澳快件为7个工作日 台湾快件为10个工作日

4、投诉处理时限

同城和国内异地快件为30个工作日 港澳台快件为30个工作日

5、索赔处理时限

同城和国内异地快件为30个工作日 港澳台快件为30个工作日

快递服务种类

一、按服务区域分类

1、同城快递

2、省内快递

3、区域快递

4、国内快递

二、按服务群体分类

1、个人对个人，简称C

2、个人对企业，简称C

3、企业对个人，简称B

4、企业对企业，简称B

三、按服务时效分类

1、航空特快限时服务

2、航空加陆运标准服务

3、精准陆运标准服务

4、陆运经济服务

TO C TO B TO C TO B

快递损失赔偿办法

一、目的

为了保障业务合作商（称上游客户）利益，达到双赢，并树立企业信誉，特制定本办法。

二、适应范围 亚风快递所有合作商

三、责任范围

1、从快件收到时起到交付时止，承担安全运输的责任。在此期间如发生快件丢失、短少、变质、污染、损坏，应负赔偿责任。

2、对下列原因造成的损失，不承担责任：（1）不可抗力；

（2）快件本身性质引起的变质、减量、破损或毁灭；（3）包装方法或容器质量不良，但从外部无法发现；（4）包装完整，封志无异状，而内件短少；（5）快件货物的合理损耗；

（6）上游客户或终端客户的过错（包括终端客户收取货件后才反映货件短少、损坏、变质等）；

（7）间接损失；

（8）对电子音像产品不赔偿由于消磁等原因而发生的损坏；（9）寄递物品违反禁寄和限寄的规定，经主管机关没收或依照机关法规处理的；

（10）自收件之日起满一年未查询又未提出赔偿要求的。

四、赔偿流程

1、上游客户就赔偿范围内的货件损失，向客服部提出书面赔偿申请，出示相关证明单据。

2、客服部就赔偿事项作事实调查，并核算损失金额。

3、对上游客户的赔偿申请，应该在收到后的次日起60日之内处理完毕。

五、赔偿办法

1、服务态度不达标的（未造成损失的），当事人一个工作日内，向客户赔理道歉（含上游客户、终端客户）。

2、操作流程不达标的，相关当事人按奖罚制度处理。

3、派送员因操作违规造成损失的，按损失金额赔偿。

4、破损件、丢货、违返上游客户相关规定造成损失的等涉及赔偿责任范围的，公司按签署的合作协议（赔偿方案）理赔给上游客户。

5、上游客户对赔偿有争议的，可协商解决或通过仲载机构及法律途径解决。

六、本办法未尽事宜，参照相关法律法规。

快递投诉受理制度

一、目的

为了建立多方渠道了解客户需求，及时解决客户问题，提升客户满意度，从而提（高企业形象，树立良好口碑，特制定本制度。

二、适用范围

亚风快递各部全体员工、与公司业务合作商及终端客户。

三、投诉受理机构

1、投诉受理部门为客服部。

2、协助投诉解决部门为各部门主管。

四、受理范围

1、派送员收取违规费用（如不找零、对免运费的订单收取运费，对赠品收取费用等）；

2、派送员未按指定地址派送的；

3、派送员服务态度恶劣的；

4、订单未按要求派送投递的；

5、派送日期超过约定时间，延时的；

6、货物破损、延误、选择、理赔意见不一样的；

7、其他寄递过程中，上游客户及终端客户对服务不满的；

五、受理解决流程

1、客服部在接到客户投诉时，耐心倾听，专心记录，并核实提投诉事项的真实性；

2、对投诉事件，客服部需在受理即时告之客户，投诉处理时限。

3、客服部对在权根范围内能处理的普通投诉问题上，于一个工作日内回复处理结果；对需调查等投诉问题上报运营部，并于三个工作日内回复处理结果，最长投诉回复时间不得超过一周。

4、投诉事件，未造成经济损失的，对被投诉的部门按相关规定处罚；造成经济损失的，除相应的处罚外，经济损失部份由当事人承担，对无法界定责任的，相关当事人按管理责任比例承担。

快递验视制度

凡通过邮寄、小件快运、包裹托运等方式寄递物品，各站点要通知业务一律开包、开箱检查，严格查验、登记承办人的有效身份证件，必须认真核查登记物品名称及发货人、收货人、货主的姓名、地址、身份证号码等信息。

第一、强化落实收寄验视制度，坚决将各类危险品堵在寄递渠道之外。要按照“谁经营，谁负责”的原则，严把收寄关，尤其留意新客户及上门寄递的快件，确保安全后方可收寄，必须做到不验视不收寄、不能确定安全的不收寄。

第二、认真学习总公司违禁品目录，严禁收寄禁寄物品，杜绝一切安全隐患。

第三、加强重点部位、重点环节的安全防范，加强分拣场所的门禁制度，健全内部防控体系，做好员工安全思想教育工作。

第四、接收客户及宾馆、车站、码头等不固定与所有不熟悉客源寄递的快件时，一律开包、开箱检查，严格查验、登记承办人的有效身份证件，必须认真核查登记物品名称及发货人、收货人、货主的姓名、地址、身份证号码等信息。对于不配合验视的快件坚决拒绝收取！

突发事件应急预案

一、目的：

对突发性事件立即启动应急预案响应，减少损失，消除负面影响，尽快恢复正常生产。

二、适用范围： 公司各部门及全体员工。

三、应急预案等级：

1、特级预案（特别严重）因不可抗拒的自然灾害，重大道路交通事故，经营场所火灾、员工工伤、食物中毒、群体事件、恐怖事件，发现寄送影响国家安全的快件，与外国友人发生摩擦等；

2、一级预案（严重）快件被抢劫和偷窃、网点扣押快件，发现一般交通事故，发现寄递违禁物品；

3、二级预案（较重）积压快件（区域在20票以上），丢失快件（区域在5票以上），快件（区域在100票以上）中转过程中断；

4、三级预案（一般）客户投诉，快件延误，快件丢失，快件短少，服务质量，服务态度等。

四、应急处置报告程序：

1、发生一般问题，采取三级预案，报告给应急处置领导小组成员，并由其直接处理，在30分钟处理完毕，并将结果上报给相关副组长；

2、发生较重事件，采取二级预案，报告给应急处置领导小组成员，同时报告给副组长，由副组长负责监督，成员直接处理，在8小时处理完毕，并将处理结果上报给相关组长；

3、发生严重事件，快件被抢劫和偷窃，采取一级预案，报告给应急处置领导小组组长，组长直接处理，在12小时处理完毕；

4、发生特别严重事件，采用特级预案，报告给应急处置领导小组成员、副组长、组长，组长、副组长、成员临时成立处理分队，现场处置，在24小时处理完毕，并将处理结果上报给相关管理部门。

五、处置措施：

1、客户投诉，快件延误，丢失，短少，服务质量和服务态度较差，调查原因，立即安排人员迅速处理，对相关责任网点进行处理，责成立即改正；

2、积压快件，调查原因，安排车辆人员进行派送，最快的速度将快件送到客户手中，对相关责任网点进行处罚，责成改正、自查、整顿、试行、停业、更换；

3、扣押快件，停止向该网点进行派送快件，向相关主管部门报告，按照法律程序进行处理，取回扣押快件，迅速安排人员派送快件，追究责任人经济赔偿和法律责任；

4、丢失快件，如被哄抢、偷盗、损坏、短少等情况，快件已经很难或无法投寄给收件客户时，经过调查核实，按照《邮政法》相关规定为依据，结合中通公司规定，迅速给予理赔；

5、内部矛盾。打架斗殴，影响社会安定和谐等现象，公司人事部按照相关法律法规，进行处理；

6、防止寄递违禁物品，各网点、中转站实行安全责任制，100﹪验视制度，谁收到违禁物品，就由其负责，相关网点同时负责，管理人员管理疏忽，执行不严，落实不到位，负管理责任。发现危险物品上报国家安全部门和邮政管理部门。从源头抓起，中转过程监察，末端检举的方式，做到严格把关，不留漏洞，杜绝危险物品通过寄递渠道流通；

7、因公司运送快件的车辆，发生交通事故或故障，按照交通法规的处理程序为前提，安排组织人员车辆处理快件，并及时将快件中转和派送，尽最大努力，挽回因其造成的损失；

8、发生恐怖事件和严重影响人身安全事件，紧急上报给公安部门，协助公安部门保护现场，和配合处理。

9、发生道路交通，经营场所火灾、员工工伤、食物中毒、与外国友人发生摩擦或影响城市文明形象的事情，从前期加强员工文明素质培养、培训、教育、监督，从预防为主，防范发生。如发生，公司调查经过。按照责任，责成改正，赔礼道歉、赔偿等，将事情处理圆满，维护国家和城市形象；

10、从现在开始，对所有可能发生的迹象和隐患，公司首先采取预防为主，加强改进，进行监督，整改，检查，纠正等措施，避免在国家重大活动期间发生。

六、处置要求：防范为主，保障有力，果断迅速，处理有力。

七、善后处理工作：对每一次应急处理的情况进行跟踪，检查落实情况；对每次处理的结果和过程进行分析、总结，指定防范措施，避免再次发生；及时上报，追究责任人责任；群体事件，以顾全大局，将事件压制到最小范围，一面扩张；接受相关部门、媒体的检查和监督，明确公示；正面报道，宣传，弘扬企业形象。快递禁寄物品指导目录

（一）各类武器、弹药。如枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹等。

（二）各类易爆炸性物品。如雷管、炸药、火药、鞭炮等。

（三）各类易燃烧性物品，包括液体、气体和固体。如汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

（四）各类易腐蚀性物品。如火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

（五）各类放射性元素及容器。如铀、钴、镭、钚等。

（六）各类烈性毒药。如铊、氰化物、砒霜等。

（七）各类麻醉药物。如鸦片（包括罂粟壳、花、苞、叶）、吗啡、可卡因、海洛因、大麻、冰毒、麻黄素及其它制品等。

（八）各类生化制品和传染性物品。如炭疽、危险性病菌、医药用废弃物等。

（九）各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等。

（十）各种妨害公共卫生的物品。如尸骨、动物器官、肢体、未经硝制的兽皮、未经药制的兽骨等。

（十一）国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品，如国家秘密文件和资料、国家货币及伪造的货币和有价证券、仿真武器、管制刀具、珍贵文物、濒危野生动物及其制品等。

（十二）包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等。

（十三）各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等。

（十四）其他禁止寄递的物品。

关于加强全省寄递渠道安全管理的通告

为加强全省寄递渠道安全管理，维护寄递渠道安全顺畅，保障公共安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和规章，现就有关事项通告如下：

一、邮政企业、快递企业应当落实安全管理主体责任，设置安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，建立并落实安全管理制度，主动检查整改安全隐患。

二、邮政、快递企业应当在各个生产环节和重要部位安装监控设备，邮（快）件处理中心应当配备符合国家标准的安全检查设备，对业务流程实行计算机管理。

三、邮政企业、快递企业应当加强教育培训，使从业人员熟知岗位职责、安全知识及禁寄物品辨识要领。

四、邮政企业、快递企业应当严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，检查其夹寄的其它物品；对用户交寄的除信件以外的邮件、快件，邮政企业、快递企业应当提示用户告知交寄物品内件的种类和性质，如实完整填写寄递详情单，并当场验视内件，确认安全后方可收寄；对国家明令禁止寄递的物品，不能确认安全的物品或者用户拒绝验视的，不予收寄；在已收寄的邮件、快件中发现禁寄物品的，应当立即停止转发和投寄。

五、邮政企业、快递企业检查发现禁寄物品或者企图寄递禁寄物品的，应当立即报告公安机关等有关部门。

六、邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违规收寄禁止寄递或者限制寄递的物品的，由邮政管理部门依法对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊辊同同销快递业务经营许可证；构成违反治安管理的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、对没有落实安全措施或者存在重大治安隐患的邮政企业、快递企业要责令限期整改；逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，邮政管理部门和公安机关分别依据有关法律法规予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、用户在交寄物品时应当如实填写寄件详情单，如实填写寄件人、收件人姓名地址、联系电话及内件物品的名称，并配合邮政企业、快递企业做好内件验视工作。寄递物品应当选用有合法资质、正规的寄递企业，避免被骗和财物损失。

九、严禁任何单位和个人利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动，严禁邮寄或者在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品。违者，构成违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿事件。

十、鼓励保护广大群众积极向公安机关举报利用寄递渠道寄递禁寄物品的违法犯罪活动，提供违法犯罪活动线索。

第四篇：寄递渠道治安检查工作规定201210

国家邮政局 公安部 国家安全部

寄递渠道治安检查工作规定

（国邮发[2012]42号 2012年3月14印发）

第一条 为规范寄递渠道治安检查工作，及时发现和依法打击通过寄递渠道贩运枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品违法犯罪活动，维护寄递渠道安全畅通，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》等法律、行政法规和规章，制定本规定。

第二条 本规定所称寄递渠道，是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。

禁寄物品，是指国家有关规定明确不得交寄的物品。

邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。

快递企业，是指依法取得快递业务经营许可的企业。第三条 邮政管理部门依据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律规定，负责检查邮政企业、快递企业日常安全管理工作。

公安机关依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》等法规，负责检查邮政企业、快递企业治安防范等工作。

第四条 省级邮政管理部门、公安机关、国家安全机关应当联合成立寄递渠道治安管理协调小组，由邮政管理部门分管领导任协调小组负责人，国家安全机关发挥职能优势，支持、协助公安机关开展寄递渠道治安检查工作。

协调小组每半年召开一次例会，相互通报寄递渠道治安管理情况。邮政管理部门、公安机关应当明确专人为联络员，负责收集掌握本部门寄递渠道治安管理工作情况，协调组织相关案（事）件查处和联合执法检查等工作。

省级以下邮政监管机构可以参照省级寄递渠道治安管理协调小组的做法，与当地公安机关、国家安全机关联合成立寄递渠道治安管理协调小组，开展相关工作。

第五条 邮政管理部门负责检查以下事项：

（一）邮政企业、快递企业是否开展全员安全教育培训，教育培训活动是否有记录；邮政企业、快递企业特种作业人员是否依法取得相应的资格证书，是否熟悉《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等，是否掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领。

（二）邮政企业、快递企业是否执行收寄验视制度，寄件人填写的寄递详情单是否完整规范，实际寄递的物品与寄递详情单所填写的名称、数量等是否一致；是否配备专门人员、安检设备对邮件、快件实施安全检查，发现禁寄物品是否按规定处理。

（三）邮政企业、快递企业是否安装监控设备，监控设备是否覆盖收寄、分拣、储存等生产场所，是否确保监控设备全天二十四小时运转，且监控记录保存时间是否达到三十天；寄递业务流程是否实行计算机管理，是否为邮政管理部门预留数据接口。

（四）邮政企业、快递企业生产场所是否配备与场所面积相适应的消防设施，是否确保消防设施始终处于正常状态；配备的消防、监控、安检等安全设备是否符合国家标准或者行业标准。第六条 公安机关负责检查以下事项：

（一）邮政企业、快递企业是否建立并执行治安保卫制度；是否设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员或者确定专人负责治安保卫工作；是否配备值守人员。

（二）邮政企业、快递企业营业网点（包括邮政储蓄业务和非邮政储蓄业务）、邮件处理中心、数据中心、快件分拨中心、金库、邮资票品库等治安保卫重点部位的治安保卫措施是否符合有关标准和规定；邮政企业、快递企业生产场所是否封闭作业，是否安装门禁系统并严格执行人员进出管理制度。

（三）邮政企业、快递企业是否制定治安突发事件处置预案并组织演练；从业人员发现寄递枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的可疑情况线索，是否立即报告公安机关和邮政管理部门。

第七条 邮政管理部门、公安机关对寄递渠道实施治安检查，可以采取听取汇报、查阅档案、实地查看（包括查看收寄、分拣、储存场所监控录像）、模拟演练等方法，以及定期检查、随机抽查、专项检查、调查核实等方式进行。国家安全机关按照现行工作机制，与邮政管理部门、公安机关相互配合，落实寄递物品安全监管工作要求。

凡发现寄递渠道涉嫌收寄禁寄物品的，邮政管理部门、公安机关应当逐件溯源查实具体企业及其收寄人员。

第八条 邮政管理部门、公安机关开展治安检查，应当由2名以上工作人员进行；检查时应当出示执法证件或者工作证件，并向被检查企业告知检查事由和依据。检查人员应当制作《检查笔录》，记录检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，由被检查企业的负责人或者陪同检查人员共同核对并签名。被检查企业的负责人或者陪同检查人员对笔录有异议，应当允许其作出说明并记录在案；拒绝签名的，检查人员应当在《检查笔录》上注明。

检查人员对检查知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。第九条 省级邮政管理部门对本行政区域内邮政企业、快递企业的安全管理工作，应当定期组织安全检查；对检查发现的问题，每月在全行业通报一次，督导企业落实安全管理措施。

县级公安机关和属地公安派出所对本行政区域内邮政企业、快递企业的治安保卫工作，应当至少分别每半月、每周抽查一次，督导企业落实治安保卫措施。

中国邮政集团公司和其他快递公司对其所属全资企业、控股企业、分支机构，应当定期组织安全检查，督促基层单位及时整改治安隐患。第十条 对下列情况，公安机关应当立即组织调查核实：

（一）不法分子向邮政企业、快递企业交寄枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的；

（二）邮政企业、快递企业明知交寄物品为枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品仍收寄的；

（三）邮政企业、快递企业发生盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的；

（四）扰乱邮政企业、快递企业正常生产经营秩序，危害寄递渠道安全畅通的；

（五）其他违反治安管理的情形。

第十一条 经公安机关调查核实，凡属于公安机关查处打击的违法犯罪问题，公安机关应当依法查处；属于国家安全机关依法查处打击的违法犯罪问题，国家安全机关应当依法查处；属于邮政管理、工商等部门依法处理的违法违规问题，公安机关应当及时通报同级邮政管理、工商等部门查处，并建档留存通报材料。

国家安全机关工作中发现危害社会治安秩序的情况和线索，应当及时通报公安机关进行处置；对安全管理问题和隐患较大的企业，应当及时通报邮政管理部门，由邮政管理部门依法处理。

第十二条 邮政企业、快递企业不执行收寄验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，邮政管理部门应当依照《中华人民共和国邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销快递业务经营许可证。

邮政企业、快递企业从业人员取得法定从业资格的人员比例不足，由邮政管理部门依照《快递业务经营许可管理办法》督促其补足。邮政企业、快递企业未按照国家有关规定配备安检人员和设备、未安装监控和消防等安全设备或者安装的安检、监控和消防等安全设备不能正常运行使用，以及未按照国家有关规定对寄递业务流程实行计算机管理并向邮政管理部门预留数据接口的，由邮政管理部门责令限期改正，并依照《邮政行业安全监督管理办法》规定处罚。

第十三条 邮政企业、快递企业存在治安隐患的，由公安机关责令限期整改并处警告；企业逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对邮政企业、快递企业及其相关人员予以处罚。第十四条 邮政管理部门、公安机关应当建立违规寄递禁寄物品责任倒查追究制度。对违规收寄禁寄物品的邮政企业、快递企业及其主要负责人，邮政管理部门应当依法予以行政处罚；邮政企业、快递企业从业人员因未执行验视制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，构成违反治安管理的，公安机关应当依法予以治安处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。第十五条 邮政管理部门、公安机关对寄递渠道治安检查工作应当建立考核奖惩制度。

省级寄递渠道治安管理协调小组应当每考核寄递渠道治安管理工作。对措施得力、成绩突出的，上级机关应当予以表彰奖励；对因工作措施不到位造成寄递渠道禁寄物品问题突出的，上级机关应当对负有直接检查职责的下级机关进行通报批评，并取消评优评先资格；直接负责的主管人员和其他直接负责人员涉嫌失职渎职的，应当依法追究责任。

第十六条 本规定由国家邮政局、公安部、国家安全部负责解释。第十七条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：红庙小学反恐怖防范工作标准

红庙小学反恐怖防范工作标准

引 言

为切实加强和提高我校反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据肥城市教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合反恐怖斗争形势和任务需要，为切实加强反恐怖防范工作和维护学校稳定,结合我校的实际情况，特制定本标准。

第一章 总则

1.基本原则

红庙小学反恐防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受街镇教育部门、公安行政主管部门的监督管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。

2.主要引用的规范性文件

《中华人民共和国突发事件应对法》 《企事业单位内部治安保卫条例》

《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》 《中华人民共和国消防法》

《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐怖防范试点工作实施方案》 《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐防范标准》 《红庙小学安全管理制度》

《山东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》 《肥城市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》 《肥城市教育系统反恐怖防范工作标准》 3.适用范围

本防范标准适用红庙小学主体建筑及相关配套设施和周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。

第二章 红庙小学基本情况及主要设施

4.红庙小学周边情况

红庙小学是三层的独立建筑，北边、西边和南边是居民院落，东边是村集体地块。

5.红庙小学基本情况

红庙小学现有9个教学班，345名学生。校舍独立，共三层。红庙小学秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。

第三章 重点防范目标或设施分级 6.重点防范区

根据规定，学校为人员密集场所，学生无自我保护能力，需要成人帮助学生脱险，不具备防控能力，所以学校为反恐怖防范重点场所。

第四章 防范措施与要求

7.防范措施与要求

学校的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，学校反恐怖防范工作目标立足于保障学校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。

（1）人防要求

领导督导检查：成立学校反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。建立健全内部安全保卫组织和制度：保安执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放学校门口，堵塞交通要道。

联动机制

群防群制、联动联防。在石横派出所的统一协调下，学校与石横派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，增强群防群治力量。

（2）物防要求

为了提升学校的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。

学校值班室配备一定数量的防刺背心、防割手套、催泪喷雾剂、橡胶棍、强光手电、钢盔、报警器、报警笛、盾牌、警戒带、钢叉等应急物品。

（3）技防要求

学校活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有14个摄像头，确保学校各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。

学校值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。

第五章 防范管理

9.组织机构和职责任务

学校成立反恐怖防范工作领导小组，负责学校指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。

组 长： 张明亮

副组长： 张兆民 何敬显 王洪才 刘崇福 赵军 成 员： 门卫、各班主任、教师等。10.防范管理（1）制度管理

依照上级的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；

建立健全反恐怖防范应急预案； 建立健全反恐怖防范工作的内保制度；

建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作； 建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度； 建立健全警校联防工作制度；

建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。（2）档案和信息管理

建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。

（3）实施保障

建立学校安全管理经费，并纳入本单位经费预算，保障防范工作经费的落实。

安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。根据学校的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。

（4）检查与考核

制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成上级反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。

严格落实检查制度，检查的内容可包括：人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。（5）防控体系 指挥和监控系统

建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在学校的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。

通信系统

学校为保安配备手机、开通集群短号，办公室专人负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。

录像系统

学校安装14个摄像头，由安全办公室兼监控室24小时对学校全方位实施监控，保存录像资料至少30天。

安全检查系统

建立落实24小时巡查制度；各相关负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。11.常态防范

常态防控安保力量部署

日常防范工作中，学校严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排领导督查、中层干部轮流节假日、双休日值班工作，安排2名安保人员值班及巡查，开展防范常态工作，保安人员各负其责，按岗位工作流程轮流执勤。

常态保卫人员人力资源匹配表（另见附件）12.非常态防范

重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。

实行领导值班制度

及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地治安部门、派出所的信息联络工作。适当增添设备器材

增添保安防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。成立应急小组

在学校反恐怖防范领导工作小组的组织下，成立应急组，开展应急工作。

第六章 应急管理

13.应急管理（1）值班备勤

建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。

（2）警情处理

建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。（3）预案建设

制定各类应急预案，和《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》相衔接，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。

（4）应急装备

配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送市反恐办备案。

（5）应急演练

制定反恐怖应急预案，每学期进行反恐应急演练；设定专门的紧急集合点，应急队伍人员接到报警，迅速到指定点听候安全主任指令，按预案中各自分工，履行各自职责，相关人员迅速组织学生撤离到安全地带。

第七章 附则

本标准由红庙小学反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。

石横镇红庙小学 2014年5月25日 附件：

《红庙小学常态保卫人力资源匹配表》