06.3上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法

第一篇：06.3上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法

上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了建立和完善本市的居民区听证会、协调会、评议会制度，进一步推进社区民主自治，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（含义）

本办法所称的居民区听证会、协调会、评议会制度，是指居民区居民群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。

第三条（与居民区党组织的关系）

居民区听证会、协调会、评议会制度在居民区党组织的领导下，由居委会负责召集并组织实施。

第二章 听证会制度

第四条（听证会的含义）

听证会是政府有关部门或居委会在社区实施的项目或涉及居民群众切身利益的重大事项，在作出决策前，由居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。

第五条（听证会的召集）

居委会召集听证会，原则上由相关政府部门征求居委会意见后，由居委会决定。居委会也可以根据实际情况，主动向有关部门提出建议，及时召集听证会。涉及居民区事务，居委会自行召集听证会。

第六条（听证会人员的组成）

听证会的人员由居委会组织成立听证小组，居委会主任担任组长。小组成员由相关政府部门或居委会在社区实施项目或重大事项涉及到的有关居民群众代表、居民会议代表、社区单位代表等组成。

第七条（听证会的主要内容）

听证会的主要内容包括：

（一）涉及本社区成员切身利益的近期建设规划项目（市、区重大建设工程项目除外）；

（二）涉及本社区社会稳定的事项；

（三）其他需要听证的事项。

第八条（听证会的程序和内容）

听证会的程序和内容包括：

（一）准备程序：

1、居委会决定召集听证会的，应在收到相关政府部门书面听证要求和内容的七日内，确定时间、地点、参与听证的人员，并通知相关政府部门及与会人员；

2、召开听证会之前，居委会应对需要听证的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见；

3、听证会的召开必须有应到人数的过半数出席，方可举行。

（二）会议程序：

1、主持人报告议题；

2、居委会通报听证议题的相关情况；

3、听证会成员充分讨论；

4、相关政府部门的代表回答与会人员的咨询；

5、表决和形成听证决议。其中，表决的方式由居委会根据听证事项的实际情况决定，形成的听证决议必须由出席人员的过半数通过。

居委会应做好完整的会议记录。

（三）后续程序：

居委会应在听证会结束后的七日内，将听证会的表决结果通过适当方式公示；听证事项涉及相关政府部门或街道办事处（镇政府）的，由居委会将听证会的表决结果书面抄送相关政府部门或街道办事处（镇政府）。

第三章 协调会制度

第九条（协调会的含义）

协调会是对涉及社区成员间的公益性、社会性事务以及一般矛盾、利益冲突，进行协商解决的会议制度。

第十条（有关部门提供服务）

居委会召集协调会时，可邀请区有关部门提供相关的政策和法律服务。

第十一条（协调会人员的组成）

协调会由有关当事人、居委会主任、居委会人民调解委员会主任及有关社区工作人员组成。必要时,可邀请居民区党组织负责人、社区民警、街道办事处（镇政府）的司法助理等相关人员参加。

第十二条（协调会的主要内容）

协调会的主要内容包括：

（一）涉及社区成员公共利益的有关矛盾；

（二）社区成员间的民事纠纷、利益冲突；

（三）当事人请求协商解决的其他矛盾。

第十三条（协调会的程序和内容）

协调会的程序和内容包括：

（一）准备程序：

1、列出需要协商的事宜，在协调会召开前的七日内书面告知与会成员；遇到矛盾激化、重大纠纷和冲突时，可随时召开协调会；

2、协调会召开前，应先由居委会联系当事人和其他与会人员，确定协调会召开的时间、地点，准备好相应的材料。

（二）会议程序：

1、会议先由当事人陈述事实和理由，然后由居委会主任分别询问当事人，明确矛盾、冲突或分歧的焦点所在，并据此进行协调，做好详实记录；

2、经协调达成一致意见的，应制作协调文书，由当事人核对后在书面协议上签字或盖章，参与协调会的其他相关部门人员也应同时签字盖章；

3、经协调不能达成一致意见的，也应由当事人以及其他参与协调会的人员在协调文书上签字或盖章，并由居委会主任告知相关当事人通过其他途径再行解决。

（三）后续程序：

1、协调会上不能形成一致意见的，如会后当事人达成一致的，须形成书面 3 材料，并签字或盖章后交副本于居委会存档；

2、协调会上不能形成一致意见的，如当事人提出再次召开协调会的要求，居委会应予以同意，但对召开同一内容的协调会议，以三次为限。

第四章 评议会制度

第十四条（评议会的含义）

评议会是居委会组织社区成员代表对被评议的机构、事件、对象的工作进行考核评议的会议制度。

第十五条（被评议对象）

被评议对象主要包括公安、工商、税务、环卫、市容监察、房管、卫生等区职能部门派驻机构及其工作人员，以及物业公司、社区居民事务工作站等居民区组织及其工作人员。

第十六条（评议会的形式）

评议会一般采取综合评议的形式，在每年的年底进行。根据实际情况，还可以采取专题评议、考察评议等不定期的形式进行评议。

第十七条（评议会人员的组成）

评议会的人员由居委会组织成立评议小组，居委会主任担任组长，成员由居民会议代表、社区成员代表等有关人员组成。

第十八条（评议会的主要内容）

评议会的主要内容包括：

（一）贯彻落实市、区有关社区工作，完成社区工作目标和任务等方面的总体情况；

（二）履行社区工作职能，完成相关工作的情况；

（三）参与社区共建的情况；

（四）其他有关社区建设和管理的专项任务的完成情况。

第十九条（评议会的程序）

评议会的程序包括：

（一）年底召开评议会前的十五日内，由评议小组通知被评议对象递交工作总结；

（二）评议小组收到工作总结后，对照被评议对象年初递交的全年工作计划，对被评议对象进行考察，并形成书面调查报告；

（三）评议小组召开综合评议会议，由被评议对象对工作绩效、存在问题，具体整改措施等进行汇报，然后由评议小组进行讨论，形成优秀、合格、不合格三个等级的书面评定意见；

（四）居委会在评议会召开后的七日内，将评议意见向被评议对象及其上级主管部门和街道办事处（镇政府）反馈。

上级主管部门和街道办事处（镇政府）应将评议小组的评议意见作为对部门双重管理、考核和有关干部奖惩任免的依据。

第五章 附则

第二十条本办法如与相关法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章为准。

第二十一条本办法自2006年3月1日起施行。

第二篇：上海市居住证积分管理试行办法

市政府印发《上海市居住证积分管理试行办法》的通知

沪府发〔2013〕40号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市居住证积分管理试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住证积分管理试行办法

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。

第二条（适用对象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住证》（以下简称《居住证》），并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。

第三条（《居住证》积分制度）

《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人（以下简称“持证人”）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

第四条（职责分工）

市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。

各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。

公安、教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。

第二章积分指标及分值

第五条（积分指标体系）

《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

第六条（基础指标及分值）

基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

（一）年龄

年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下：

持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下：

1.持证人取得大专（高职）学历，积50分。

2.持证人取得大学本科学历，积60分。

3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。

4.持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。

5.持证人取得博士研究生学历学位，积110分。

（三）专业技术职称和技能等级

专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。本项具体积分标准如下：

1.持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。

2.持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。

3.持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。

4.持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。

5.持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。

专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。

专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。

（四）在本市工作及缴纳职工社会保险年限

持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据。

第七条（加分指标及分值）

加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

（一）紧缺急需专业

持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。

本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。

（二）投资纳税或带动本地就业

持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高100分。

（三）缴纳职工社会保险费基数

持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分。本项具体积分标准如下：

1.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。

2.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。

3.持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资2倍的，积100分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

（四）特定的公共服务领域

持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。

（五）远郊重点区域

持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。

（六）全日制应届毕业生

持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。

（七）表彰奖励

持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本项具体积分标准如下：

1.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。

2.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。

3.持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

本市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市人民政府批准并公布的表彰奖励目录执行。

（八）配偶为本市户籍人员

持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

第八条（减分指标及分值）

减分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。

（一）申请积分时提供虚假材料

持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。

（二）行政拘留记录

持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。

（三）一般刑事犯罪记录

持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。

第九条（一票否决指标）

持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。

第三章积分规则及标准分值

第十条（单项指标积分规则）

基础指标和加分指标中，同一单项指标的积分不重复计算，取该单项指标的最高分。

减分指标中单项指标的扣减积分，按照扣减项目进行累计扣减。

第十一条（总分积分规则）

持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。

第十二条（总积分标准分值）

《居住证》总积分标准分值为120分。

第四章积分申办流程及管理

第十三条（积分申请）

持证人需要申请积分的，可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统，进行网上模拟估分。达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分。

第十四条（积分申请材料）

持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1.持证人有效期内的《居住证》；

2.《上海市居住证积分申请表》；

3.劳动（聘用）合同；

4.无违反国家和本市计划生育政策的证明材料；

5.无违法犯罪记录证明材料；

6.单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）及组织机构代码证书和磁卡。

除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《居住证》积分指标项目对应的材料。

第十五条（材料受理）

人才服务中心收到积分申请材料后，对材料齐全的，应当出具收件凭证；对材料不齐全的，应当当场告知补齐材料。

持证人和用人单位应当对积分申请材料的真实性负责。

第十六条（材料审核）

人才服务中心受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

对持证人提交的学历学位证书、专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细和聘用本市户籍人员证明等积分申请材料进行审核。对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第十七条（积分核定）

积分申请材料审核属实的，由人力资源社会保障部门在20个工作日内按照《居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

第十八条（积分查询）

持证人可通过互联网或者持《居住证》到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人的积分。

第十九条（积分确认与调整）

在《居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应当委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。

第二十条（积分失效）

持证人《居住证》被注销时，积分自动失效。

第二十一条（监督与复核）

市人力资源社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对违规材料取得的积分予以纠正。

持证人和用人单位对《居住证》积分存在异议的，向人力资源社会保障部门提请复核。

第二十二条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中，伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十三条（动态调整）

根据本市经济社会发展需求，由市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门对《居住证》积分管理指标体系和标准分值提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布。

第二十四条（施行日期）

本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

第三篇：上海市社会组织信息公开办法(试行)

沪民社综〔2016〕5号

各区（县）民政局、社团局，各社会组织：

根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，上海市民政局、上海市社会团体管理局制订了《上海市社会组织信息公开办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市民政局

上海市社会团体管理局

2016年6月6日

上海市社会组织信息公开办法（试行）

第一条 为促进本市社会组织健康有序发展，弘扬诚信文化，规范社会组织信息公开行为，保护社会组织及利益相关方的合法权益，根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的信息公开，是指在本市行政区域内依法登记的社会组织按照本办法的规定，将其基本信息、业务活动信息和其他应当公开的信息，通过特定的媒介或方式，主动向社会公开的行为。

第三条 社会组织信息公开应当真实、准确、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及其他依法不予公开的信息，不得公开；捐赠人或受益的自然人的信息与社会组织约定不予公开的，不得公开。

社会组织不予公开的信息，应当接受政府有关部门的监督检查。

第四条 市、区（县）民政部门负责推进、监督其登记的社会组织信息公开工作。

属于政府信息公开的，由民政部门按照国家和本市有关政府信息公开的规定办理。

第五条 市级民政部门在“上海社会组织”网，建立统一的社会组织信息公开平台，免费为本市社会组织提供信息发布服务。

第六条 社会组织应当于每年3月31日前，通过“上海社会组织”网公开上一的年检报告书。当年成立登记的社会组织应当自下一起通过“上海社会组织”网公开年检报告书。

第七条 社会组织向社会公开的年检报告书主要包括：

（一）社会组织统一社会信用代码、住所、联系电话等基本情况；

（二）机构设置（组织建设）情况；

（三）人员情况；

（四）活动情况；

（五）党建情况；

（六）财务情况；

（七）工作总结；

（八）下工作计划；

（九）其他应当公开的信息。

前款第一项至第六项规定的信息，社会团体、民办非企业单位应当主动向社会公开；第七、第八项规定的信息，由社会团体、民办非企业单位选择是否向社会公开。

基金会的年检报告书应当全文向社会公开。

第八条 社会组织应当自下列信息形成或者变更之日起二十个工作日内，通过“上海社会组织”网向社会公开。

（一）经核准的章程；

（二）本组织登记、变更、备案事项；

（三）分支（代表）机构设立情况；

（四）决策、执行、监督机构成员及重要会议信息；

（五）接受捐赠和受赠财产使用的主要情况；

（六）承接政府委托事项和购买服务项目；

（七）法律、法规等规定的其他信息。

第九条 鼓励社会组织建立本组织的门户网，按照本办法第七条、第八条的规定向社会公开，及时公开本组织的业务活动和管理信息。

鼓励社会组织通过大众媒体、机构出版物、新媒体等主动公开信息。

有条件的社会组织可以建立新闻发言人制度，及时发布相关信息。

第十条 社会团体应当以适当的方式，主动向会员及时公开本组织的日常服务和管理信息。

第十一条 社会组织应当在住所或者服务场地的醒目位置悬挂登记证书、执业许可证、收费许可证，公开经核准的章程或章程摘要、服务项目和收费标准等基本信息。

第十二条 社会组织对其公开的信息的真实性、准确性、及时性负责。民政部门根据有关规定，组织对社会组织信息公开的情况进行检查。

第十三条 社会组织对其在社会组织信息公开平台发布的不准确信息，应当及时更正；信息更正后，公开相关内容及更正理由，声明原信息作废。

民政部门发现社会组织在社会组织信息公开平台发布的信息不准确的，应当通知其及时更正。

第十四条 任何单位和个人发现社会组织公布的信息虚假的，可以向民政部门投诉、举报。有关民政部门应当及时进行处理。

第十五条 民政部门可以要求社会组织对公开信息的有关问题作出解释、说明或提供相关资料。

第十六条 社会组织未按本办法规定履行信息公开义务的，由民政部门要求其限期改正；拒不改正的，列入社会组织异常名录，并通过社会组织信息公开平台统一公布。

被列入异常名录的社会组织依照本办法规定履行信息公开义务的，由作出列入决定机关移出异常名录。

第十七条 社会组织信息公开情况，应当作为民政部门检查、等级评估、评选表彰、信用评价等工作的重要指标，可以作为其他部门开展委托事项、购买服务、政策扶持、表彰奖励等工作的重要参考。

第十八条 法律、法规、规章对社会组织信息公开另有规定的，从其规定。慈善组织信息公开按照《中华人共和国慈善法》有关规定执行。

第十九条 本办法自2016年7月1日起试行，有效期至2017年6月30日。

第四篇：上海市开元学校信访制度(试行)

上海市开元学校信访制度(试行)

学校信访工作是指个人或组织采用书信、电话、走访等形式，向学校反映情况、提出意见、建议和要求，由学校或相关部门依据有关政策和规定处理的活动。信访工作是学校了解群众呼声、获取科学决策依据的重要信息渠道之一。做好信访工作，对于维护学校稳定，保障教育教学活动顺利进行有着重要的作用。为规范和加强信访工作，现制定本制度。

一、认真执行国务院颁布的《信访条例》。学校领导应重视信访工作，亲自阅示、处理重要信访问题。信访工作人员要树立全心全意为人民服务的思想，认真处理来信，热情接待来访，倾听群众意见和建议，接受群众的监督。

二、信访工作应当遵循的原则

（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事。

（二）深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题。

（三）坚持分级负责，归口办理的原则。

（四）能够解决的问题应及时解决，解决不了的问题应当耐心解释。

三、处理群众来电、来信、来访工作，由各个部门负责，每个月最后一周周五汇总到校务办公室。工作人员应及时处理群众的来电、来信、来访工作，工作要求如下：

（一）向校务办公室申领《开元学校来电、来信、来访工作登记表》，接待群众的来电、来信、来访后，能直接回复的要尽量回复，涉及到招生、人事等方面的信件，应及时转送有关职能部门处理。若不能立即回复的，关于学校的重大问题要提出处理意见再报校领导阅示，对阅示落实情况要检查、记录。工作处理完毕后，填写《开元学校来电、来信、来访工作登记表》，备案归档。

（二）对于反映学校工作中存在的问题，必须高度重视，做到件件有着落；要调查核实，发现错误，尽快解决。

（三）信访工作中提出需要帮助的合理要求，应尽量给予帮助。

（四）信访事项一般应当自受理之日起一个月办理完毕。

（五）复信应使用上海市开元学校便笺纸，答复问题要观点明确、文字简练，打印应清晰规范，复信应加盖“学校专用章”，重要信访件复信要留底保存。

四、校园网“校长信箱”处理办法

校园网 “校长信箱”专指在开元网上设立的，由校务办公室负责处理。校务办公室要随时关注网上动态，对待严肃正式的问题，能当时回答的当时作出答复，需有关部门协调、调查的，把信件转发给该部门，并敦促其在规定时间内做出答复。各相关部门的答复反馈给校务办公室，校务办公室根据实际情况在“校长信箱”粘贴发表，以此作为学校对此问题的回复意见。对于某些无理取闹的问题，有权不予理睬；对于某些涉及私人隐私或其他不便公开讨论的问题，不必公开答复，可将回复意见转发给提问者本人。

五、对群众反映的突发性事件、问题较突出的联名信及有可能发生意外行为的问题、集体上访等问题应急事急办，妥善处理，避免矛盾激化，力争把问题解决在初发阶段。

六、对超出正常信访范围、无理纠缠取闹、有意制造事端、有可能造成不良影响的来访人员，应进行严厉的批评教育，必要时交保卫部门处理。

七、各种形式的信访事项及处理结果要立卷归档。

上海市开元学校

第五篇：上海市房屋建设工程转让试行办法

上海市房屋建设工程转让试行办法

2009-09-18

为规范本市房屋建设工程转让行为，促进房地产市场健康有序发展，根据《上海市房地产转让办法》，制定本试行办法。

一、房屋建设工程转让是指房屋建设工程权利人在房屋建设期间，将在建房屋及土地使用权全部或部分...为规范本市房屋建设工程转让行为，促进房地产市场健康有序发展，根据《上海市房地产转让办法》，制定本试行办法。

一、房屋建设工程转让是指房屋建设工程权利人在房屋建设期间，将在建房屋及土地使用权全部或部分转移给他人，包括共有权利人之间相互转让的行为。房屋建设工程转让主要包括下列方式：

1、买卖；

2、交换；

3、赠与；

4、以房屋建设工程抵债；

5、以房屋建设工程作价出资或作为合作条件，与他人成立企业法人，房屋建设工程权利随之转移的；

6、因企业兼并或者合并，房屋建设工程权利随之转移的；

7、法律、法规、规章许可的其他方式。

二、房屋建设工程转让应当同时符合下列条件：

1、土地使用权以出让方式取得，已经支付全部的土地使用权出让金或1994年底前以划拨方式取得土地使用权、并列人市计委商品房计划的内资项目；

2、土地使用权已经依法登记，并取得房地产权证；

3、取得建设工程规划许可证；

4、取得建设工程施工许可证；

5、房屋建设的开发投资总额已经完成 25％以上。房屋单体工程的开发投资总额已经完成 25％以上的，该房屋单体工程可按本暂行规定转让。

房屋建设开发投资总额是指房屋建设开发过程中，除土地使用权出让金、土地征用及拆迁补偿费以外所发生的各项费用，包括前期工程、基础设施、配套设施，建筑安装工程费等。

三、本市房屋建设工程需转让的，均应向上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）提出转让申请。经批准后方可转让。

四、申请房屋建设工程转让须提交下列书面材料：

1、申请报告。申请报告须载明申请转让的房屋建设工程的基本情况，包括工程名称。座落、用途、土地性质、建设进度及要求转让的面积等情况；

2、按要求填写的《房屋建设工程转让情况表》；

3、《企业法人营业执照》，房地产开发企业还须提交《房地产开发企业资质证书》；

4、土地使用权出让合同或市计委的商品房计划；

5、房地产权证；

6、建设工程规划许可证；

7、建设工程施工许可证；

8、持有资质的审价机构出具的房屋建设开发投资总额已完成 25％以上的证明材料；

9、房屋建设工程已取得商品房预售许可的，须提交预售许可证；

10、其它材料：房屋建设工程系共有的，还须提供其他人有人同意转让的书面材料。

五、市房地局对申请人提交的材料进行审核，并对现场实地查勘。符合转让条件的，自受理之日起10天内核发同意转让的书面批准文件，同时通知市或区县房地产交易管理机构；不符合转让条件的，作出不准转让的决定，并书面通知申请人。

六、房屋建设工程转让人（以下简称转让人）与房屋建设工程受让人（以下简称受让人）订立房屋建设工程转让合同前应当向受让人出示房屋建设工程转让批准文件。

七、房屋建设工程转让合同应当载明下列内容：

1、转让当事人的名称、住所；

2、房屋建设工程的座落地点、面积、四至范围；

3、土地使用权性质；

4、土地使用权获得方式和使用期限；

5．房屋建设工程的规划使用性质、规划参数；

6、房屋建设工程转让的价格、支付方式和期限；

7、房屋建设工程转让交接日期；

8、房屋建设工程转让前的预售情况及有关问题的处理；

9、违约责任；

1O、争议的解决方式；

11、转让当事人约定的其他事项。

八、房屋建设工程转让当事人应当在房屋建设工程转让合同生效之日起30天内办理过户手续。外销出让地块上的房屋建设工程转让由市房地产交易管理机构办理过户手续；内销出让地块上的房屋建设工程转让由项目所在地的区县房地产交易管理机构办理过户手续。

九、房屋建设工程属商品房性质的，其受让人应具有房地产开发经营资格。不具备房地产开发经营资格的，可在房地产交易管理机构批准房屋建设工程转让过户后补办房地产开发经营资格。未取得房地产开发经营资格的单位不得开发经营商品房。

十、办理房屋建设工程转让合同过户手续须提交下列书面材料：

1、申请书；

2、转让双方当事人的身份证件或委托书及代理人身份证件；

3、市房地局关于房屋建设工程转让的批复；

4、房屋建设工程转让合同（原件）；

5、由市房地测绘中心提供的地籍图。

十一、房屋建设工程转让前已发生的预售，转让人应当在房地产交易管理机构批准过户之日起15日内，将有关转让的情况书面通知商品房预购人，并按下列规定分别处理：

1、商品房预购人要求解除商品房预售合同的，应在接到转让人书面通知之日起30天内书面通知转让人。转让人在接到商品房预购人要求解除预售合同的书面通知后，应将已收取的房价款（包括本金和利息）全部退还给预购人。利息根据预购人的具体对象，分别按中国人民银行公布的同期个人或单位存款利率计算。

2、商品房预购人不要求解除预售合同的，由房屋建设工程受让人继续履行商品房预售合同。商品房预购人接到转让人书面通知之日起30天内不作答复的，视为不要求解除商品房预售合同。预购人与受让人应按规定到房地产交易管理机构办理预售合同主体变更手续。转让人不通知预购人的，预购人有权解除商品房预售合同，造成预购人损失的，转让人应承担相应的民事责任。

十二、未取得书面批准文件，擅自转让房屋建设工程的，由上海市房屋土地管理局根据《上海市房地产转让办法》第五十条第五款规定予以处罚：没收违法所得，并可处违法所得50O以下的罚款。