上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法

第一篇：上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法

上海市服务贸易发展专项资金使用和管理试行办法

第一条（目的和依据）

为了推进上海市服务贸易发展，规范财政专项资金的使用和管理，提高财政资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用，根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》、《上海市人民政府印发关于促进上海服务贸易全面发展的实施意见的通知》（沪府„2009‟48号）以及《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发„2009‟24号）的要求，制订本办法。

第二条（资金来源）

本市用于服务贸易发展的专项资金(以下简称发展资金)，在市服务业发展引导资金中安排，鼓励各区（县）结合实际，对获得发展资金支持的企业和项目安排配套资金。

第三条（使用范围）

发展资金主要用于服务贸易发展中的重点领域和关键环节，促进服务贸易扩大规模，提升能级。具体用于以下方面：

（一）鼓励本市服务贸易企业申请国家各类服务贸易发展促进资金，并按国家规定提供配套资金。

（二）重点支持《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》中明确优先发展的国际物流、信息技术、文化教育、专业服务等领域。2009年先在国际物流、信息技术和文化教育等三个领域试点，2010年再将试点范围扩大到专业服务领域。对符合条件的企业给予绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等。

（三）支持服务贸易境内外展会、洽谈会等各类服务贸易促进活动。

（四）其他需要支持的事项。

第四条（申报主体资格）

申请服务贸易发展专项资金的单位必须符合一定条件。

（一）申报发展资金的单位必须符合的基本条件为：

1在本市登记注册，具有独立法人资格，并具有固定工作场所；

2依法从事跨境服务交易的商业活动；

3财务管理制度健全，纳税和会计信用良好。

（二）在2009年试行的国际物流、信息技术和文化等三个领域，申请发展资金中绩效支持、认证补贴和中、高级专业人才培训补贴等三项支持资金的企业，运营时间不少于三年，还必须符合以下条件：

1国际物流企业

（1）企业持有由商务部颁发的“国际货运代理企业备案表”，每年登录商务部“国际货运代理企业信息管理系统”，填报《国际货运代理企业业务备案表

（三）》。

（2）符合市商务委制定的《上海市国际物流（货代）行业重点企业认定管理暂行办法》中所列条件，并被认定为上海市国际物流（货代）行业重点企业。

2信息技术企业

（1）已登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”（网址：www.xiexiebang.com）进行企业注册登记,并按要求如实填报文化贸易情况的企业。

（2）符合商务部等六部门2007年第27号公告《文化产品和服务出口指导目录》中所列条件的文化企业。

（三）本市单位参加经认定的服务贸易促进活动，可申请服务贸易促进活动支持资金。

第五条（支持方式和标准）

发展资金的支持采用无偿资助方式，单个申请主体当年度获得发展资金资助的总额不超过200万元。

（一）绩效支持。对在服务贸易出口中有突出贡献的出口企业，按其上年度服务贸易出口实绩（以外汇收汇金额衡量），分别给予一次性不高于50万元的支持。

（二）认证补贴。对服务贸易企业在上年度通过的ISO9000、ISO14000、ISO20000等国际管理体系系列认证给予支持，资金支持比例最高不超过实际认证费用的50%，对单个企业的支持认证项目最多为3个，合计支持资金额度最高为100万元。

（三）中、高级专业人才培训补贴。对上年度服务贸易企业内中、高级专业人才（大专以上学历、项目经理以上职位）的业务培训给予相关培训费用50%的支持，每人每年的培训支持费用额度最高为3万元，每家企业每年可获支持人数最高为10人。

（四）服务贸易促进活动支持资金。主要是资助本市单位参加经市商务委、市发展改革委和市财政局认定的促进服务贸易发展的相关活动。对有关企业和单位参加促进服务贸易发展相关活动的注册费、展位费和宣传推广费等给予支持，资金支持比例最高为注册费、展位费和宣传推广费等相关支出费用的50%，资助金额不超过10万元。

第六条（申请提交的材料）

申请支持资金的企业和单位需提交如下材料:

（一）所有申请主体均需填报《上海市服务贸易发展专项资金申请表》，同时要求提供以下材料：企业营业执照和组织机构代码证复印件（加盖单位公章）；国税、地税登记证副本复印件（加盖单位公章）；上年度经审核的会计报告复印件；出口收汇有效证明或有效出口合同复印件（加盖单位公章）等有效凭证；申请主体就申请过程无虚假行为的承诺书等。

（二）申请不同类别的支持资金，需分别报送其他材料。

1绩效支持

《上海市服务贸易企业绩效支持资金申请表》和要求报送的其他材料等。

2认证补贴

《上海市服务贸易企业认证补贴资金申请表》，企业相关认证证书、认证项目合同及费用支付凭证等相关原始资料复印件（加盖单位公章）以及要求报送的其他材料等。

3中、高级专业人才培训补贴

（1）中、高级专业人才身份证、学历证明的复印件；

（2）中、高级专业人才与企业签订的1年以上的《劳动合同》（担任项目经理或以上职位）的复印件；

（3）相关培训的合格证书、证明和相关培训费发票复印件；

（4）《上海市服务贸易企业中、高级人才培训支持资金申请表》；

（5）要求报送的其他材料等。

4服务贸易促进活动支持资金

（1）《上海市服务贸易促进活动支持资金申请表》；

（2）参加会展活动的总结报告，包含参加促进活动的效果、存在问题和今后打算等；

（3）服务贸易促进活动的费用支付凭证等复印件（加盖单位公章）；

（4）要求报送的其他材料等。

第七条（资金申报）

申请发展资金的企业和单位应在规定期限内，向市商务委提交发展资金申请表和各项申请材料。

申报主体申请的支持内容已享受其他市级财政性资金补贴或支持的，不再享受本发展资金支持。

申报主体应对申报材料的真实性和合法性负责。

第八条（审核和拨付）

市商务委先对申报主体的申请材料进行初审，再由市商务委、市发展改革委、市财政局共同组成评审小组，根据项目实际情况，委托中介机构进行专业评估，并开展相关评审，提出评审意见。市商务委根据评审小组意见，向市财政局提出拨款申请，市财政局审核同意后，根据国库集中支付的有关规定，将专项资金核拨至相关单位。

第九条（使用监督）

市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务贸易发展专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。发展资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。

对违反本管理办法的单位，由市财政局全额收回资金，取消其以后年度申请资格；对情节严重、触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。

第十条(附则)

本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。自印发之日起试行。

第二篇：上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法

上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法

第一条（目的和依据）

为规范本市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》(沪府发„2009‟24号)、《上海市人民政府办公厅印发关于促进本市服务外包产业发展实施意见的通知》（沪府办发„2009‟16号）和财政部、商务部《关于做好2009支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》（财企„2009‟44号）等精神，制定本办法。

第二条（资金来源）

本市促进服务外包产业发展专项资金（以下简称“服务外包专项资金”），由市服务业发展引导资金中安排，专项用于全市服务外包产业发展的补助性资金，并鼓励各区（县）结合实际，安排支持服务外包产业发展配套资金。

第三条（使用范围）

服务外包专项资金主要用于本市服务外包发展中的重点领域和关键环节，促进本市服务外包产业健康快速发展，重点支持离岸、高端、总部型服务外包发展。具体用于以下方面：

（一）支持服务外包人才培训。

1鼓励服务外包企业开展人才培训。

对已获国家服务外包人才培训专项资金支持的本市企业，在国家给予支持资金的基础上，按国家核准的人才培训支持人数，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》，给予企业每人不超过500元人民币的定额培训支持。对列入本市重点服务外包企业名录的企业，再追加给予每人不超过500元人民币的定额培训支持。

对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（一）项规定的本市服务外包企业，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过3500元人民币的定额培训支持。

对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的一年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的，不再给予上述企业定额培训支持。

2鼓励培训机构从事服务外包人才培训。

对已获国家服务外包人才培训资金支持的本市服务外包培训机构，在国家给予支持资金的基础上，按照国家核准的人才培训支持人数，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过100元人民币的定额培训支持。

对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（二）项规定的服务外包培训机构，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过400元人民币的定额培训支持。

（二）引导服务外包企业取得国际资质认证。

对未获国家服务外包专项资金支持的本市服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70），以及质量管理标准（ISO9001），实验室管理标准（ISO17025/JISQ17025）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持。每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目按照不超过认证项目实际发生费用的30％给予支持，最高不超过30万元人民币。

（三）鼓励开拓离岸服务外包市场。

本市服务外包企业参加国际性服务外包展览会、服务外包博览会（须经市服务外包主管部门认可），按照不超过企业实际参展费用的30％给予补贴。每个企业每年限报一个项目。单个项目最高补助不超过10万元人民币。

（四）鼓励建立服务外包培训基地和实习基地。

对每年接受服务外包实习生20名以上，并与相关大专院校签订两年以上实习生协议的服务外包企业，按照每接受一名在校学生（有大专以上学历、实习期须超过3个月），给予企业每人补贴1500元人民币。

（五）鼓励总部型服务外包企业在上海发展。

对资产总额不低于10亿元人民币，注册资本不低于5000万元人民币，境内外分支机构不少于3个的总部型服务外包企业，给予不超过100万元人民币的一次性开办支持。

（六）推进服务外包公共服务平台建设。

对建设本市服务外包公共服务平台（包括技术、信息、培训、研究、知识产权保护和统计等公共服务平台），按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》有关规定给予支持。

（七）已由其他财政资金支持的项目不得重复申请。

（八）上述第（一）至第（四）项由市级服务外包专项资金给予支持；第（五）项由市级服务外包专项资金和区（县）财政各承担50%。

第四条（申报主体资格）

（一）申请服务外包专项资金的企业应具备以下条件：

1在本市辖区内注册登记，具有独立企业法人资格，且经营场所在上海。

2从事信息技术服务外包、业务流程服务外包、知识流程服务外包等相关服务外包业务。

3已登录“服务外包及软件出口信息管理系统（www.xiexiebang.com）”进行企业信息登记和日常统计数据上报。

4大专以上学历员工占员工总数70％以上。

5对承接本市国际金融中心、航运中心建设相关业务的服务外包企业，年服务外包业务收入不低于800万元人民币；其他服务外包企业离岸年服务外包业务收入应占业务总收入70%以上，且年离岸服务外包业务收入不低于150万美元。

（二）申请服务外包专项资金的培训机构应具备以下条件：

1具有服务外包人才培训的从业资格；

2具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验；

4具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5所申报的培训项目原则上为非盈利培训。

第五条（申报和审核程序）

申请服务外包专项资金支持的单位应在规定期限内，向所在区（县）商务主管部门提出申请。各区（县）商务主管部门应对申报材料认真审核，在规定期限内报送至市商务委。

市商务委会同市发展改革委、市财政局组织相关领域专家组成评审小组，对申报材料进行评审，并提出评审意见。

第六条（资金拨付）

市财政局根据评审意见，根据国库集中支付的有关规定，将服务外包专项资金拨付至相关单位。

第七条（申请提交的材料）

（一）申请服务外包专项资金支持需提交下列基础材料：

1上海服务外包专项资金申报材料目录清单；

2企业营业执照正本及组织机构代码证书正本复印件；

3企业就近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为及申请过程无虚假行为的法人承诺书；

4相关费用开支汇总表；

5申报单位开户银行帐号；

6对已获国家服务外包专项资金支持的本市企业、培训机构无需重复提供材料。

（二）申请服务外包专项资金支持需提交的专项材料分别为：

1申请服务外包人才录用支持的企业需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；

（2）上服务外包合同（执行）金额汇总表；

（3）上末全体员工名单（含序号、姓名、学历、岗位）；

（4）上财务审计报告及损益表复印件；

（5）上离岸外包收入汇总表；

（6）上服务外包银行外汇收汇凭证、或外汇核销单或主要合同登记证书复印件；

（7）上新录用大学生（含大专）的身份证明及学历证明复印件；

（8）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。

2申请服务外包人才培训支持的培训机构需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；

（2）具有服务外包人才培训的从业资格证书复印件；

（3）被录用人员的身份证明及学历证明复印件；

（4）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。

3申请服务外包国际资质认证支持的企业需提交以下材料：

（1）上海服务外包行业资质认证资金支持申请表；

（2）服务外包企业行业资质认证证书复印件；

（3）服务外包企业行业资质认证缴费凭证复印件；

（4）服务外包企业与行业认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。

4申请开拓离岸服务外包市场支持的单位需提交以下材料：

（1）上海开拓离岸服务外包市场资金支持申请表；

（2）国际服务外包展览会入场门票、展位费、布展费、注册费等费用开支凭证复印件。

5申请服务外包人才培训和实习基地支持的单位需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才实习资金支持申请表；

（2）与本市大专院校签订的两年以上接收实习生合作协议复印件；

（3）上实习生的身份证、学生证或三方就业协议或学校证明及实习鉴定（包括实习期限、实习内容等）复印件；

（4）市商务委颁发的上海服务外包人才培训基地和实训基地认定证书。

6申请服务外包公共服务平台建设支持的单位需提交的材料，按照《关于申请本市服务业发展引导资金有关工作的通知》（沪发改服务„2009‟004号)要求执行。

7申请总部型服务外包企业支持需提交以下材料：

（1）上海总部型服务外包企业资金支持申请表；

（2）总部型服务外包企业认定证书复印件。

8各区县商务主管部门需提交以下材料：

（1）上海服务外包申报材料区县审核目录清单；

（2）上海区县服务外包企业人才录用（培训）、实习和国际认证资金支持申报汇总表；

（3）上海区县服务外包开拓离岸服务外包市场资金支持汇总表；

（4）上海区县总部型服务外包企业资金支持汇总表；

（5）上海区县专项资金支持申报单位开户银行帐号汇总表；

（6）区县审核合格的企业申报材料。

第八条（使用监督）

各申请单位应对申报材料的真实性和合法性负责。

市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务外包专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。服务外包专项资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。

对违反本管理办法的单位，由市商务委、市发展改革委、市财政局全额收回资金，取消其以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。

第九条（附则）

本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起试行。

第三篇：2014上海市服务贸易发展专项资金申报指南

主题：2014上海市服务贸易发展专项资金申报指南

为进一步发挥财政资金的引导带动作用，加快本市服务贸易健康发展，根据《上海市人民政府办公厅关于转发市商务委等三部门制订的〈上海市服务贸易发展专项资金使用和管理办法〉的通知》（沪府办发〔2012〕64号）有关规定，制定2014年本市服务贸易发展专项资金申报指南。

一、资金支持范围

（一）支持《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》中明确优先发展的国际物流、信息技术、文化、专业服务等领域，同时根据商务部、国家中医药局等十四个部门联合下发的《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》（商服贸发[2012]64号文的要求支持中医药服务。对符合条件的企业（单位）给予绩效鼓励、认证补贴和中高级专业人才培训补贴、开拓国际市场网络营销平台（外文网站）建设支持、聘请外国专家补贴、对符合条件的文化企业给予翻译费补贴；

（二）支持本市企业（单位）参加经市商务委、市发展改革委和市财政局认定的促进服务贸易发展的相关活动；

（三）支持建立服务贸易统计平台系统。

二、申报主体与条件

（一）申报发展资金的企业（单位）必须符合的基本条件：

1、在本市登记注册，具有独立法人资格，并具有固定工作场所，运营时间不少于三年（含三年）；

2、依法从事跨境服务交易的商业活动；

3、财务管理制度健全，纳税和会计信用良好。

4、申请绩效鼓励的企业（单位）须在服务贸易出口中有突出贡献，且2013出口额比2012有一定的增长（年出口额不得低于10万美元），获得2012绩效鼓励的企业（单位）不得申请。

（二）各领域申请发展资金企业（单位）还必须符合以下条件：

1、国际物流企业

符合市商务委制定的《上海市国际物流（货代）行业重点企业认定管理办法》中所列条件，并被认定为上海市国际物流（货代）行业重点企业。

2、信息技术企业

符合市商务委和市经济信息委制定的《上海市软件和信息技术服务出口重点企业认定管理办法》中所列条件，并被认定为上海市软件和信息技术服务出口重点企业。

3、文化企业

原则上符合商务部等十部门2012年第3号公告《文化产品和服务出口指导目录》中所列条件的文化企业。

4、专业服务企业（单位）

符合市商务委等制定的《上海市专业服务贸易重点单位（咨询服务类）认定管理办法》、《上海市专业服务贸易重点单位（会计服务类）认定管理办法》、《上海市专业服务贸易重点单位（法律服务类）认定管理办法》中所列条件，并被认定为上海市专业服务贸易重点单位。

5、中医药服务单位

（1）依法从事中医药服务贸易的相关单位；（2）符合市商务委等制定的《上海市中医药服务贸易试点单位（试点项目）认定管理暂行办法》所列条件，并被认定为上海市中医药服务贸易试点单位。

三、申报材料要求

（一）所有申报企业（单位）均需填报《上海市服务贸易发展专项资金申请表》，并提供以下材料：

1、企业（单位）营业执照和组织机构代码证复印件（加盖公章）；

2、国、地税务登记证副本复印件（加盖公章）；上经审核的会计报告复印件；

3、出口收汇有效证明或有效出口合同复印件（加盖公章）等有效凭证；

4、申报企业（单位）就申请过程无虚假行为的承诺书等。

（二）申请相关类别支持资金要求报送的其他材料：

1、绩效鼓励

（1）《上海市服务贸易企业（单位）绩效鼓励申请表》；

（2）要求报送的其他材料等。

2、认证补贴

（1）《上海市服务贸易企业（单位）认证补贴申请表》；

（2）企业（单位）相关认证证书、认证项目合同及费用支付凭证、发票等相关原始资料复印件（加盖公章）；

（3）要求报送的其他材料等。

3、中、高级专业人才培训补贴

（1）《上海市服务贸易企业（单位）中、高级专业人才培训补贴申请表》；

（2）中、高级专业人才与企业（单位）签订的1年以上的《劳动合同》（担任项目经理或以上职位）的复印件；

（3）相关培训的合格证书、证明和相关培训费发票复印件（加盖公章）；

（4）中、高级专业人才身份证、学历证明的复印件；

（5）要求报送的其他材料等。

4、聘请外国专家补贴

（1）《上海市服务贸易企业（单位）聘请外国专家补贴申请表》；

（2）企业（单位）与聘请外国专家签订的合同，以及相关支付凭证复印件（加盖公章）；

（3）外国专家护照、简历及取得的荣誉、研究成果、职称等相关资历证明复印件；

（4）要求报送的其他材料等。

5、服务贸易促进活动支持

（1）《上海市服务贸易促进活动支持申请表》；

（2）参加展会活动的总结报告，包含参加促进活动的效果、存在问题和今后打算等；

（3）服务贸易促进活动的费用支付凭证等复印件（加盖公章）；

（4）要求报送的其他材料等。

6、开拓国际市场网络营销平台（外文网站）建设支持。

（1）《上海服务贸易企业（单位）开拓国际市场网络营销平台（外文网站）建设支持申请表》；

（2）申报企业（单位）基本情况、平台简介（包括系统（平台）基本情况、设备和软件购置情况等）；（3）与平台建设承接单位签订的合同（自建企业（单位）提供项目可研报告或立项书）、费用支出相关合同与凭证复印件（加盖公章）；

（4）要求报送的其他材料等。

7、翻译费用补贴

（1）《上海市文化服务贸易企业（单位）翻译费用补贴申请表》；

（2）企业（单位）相关项目合同及费用支付凭证等相关原始资料复印件（加盖公章）；

（3）要求报送的其他材料等。

（三）所有申报材料应提供纸质文件一份（需装订成册）。

四、申报程序

符合申报条件的企业（单位）按规定时间将申报材料递交至市商务委。申报时间截止到2014年 9月15 日。

上海市商务委员会

二○一四年九月一日

备注：

1、《上海市人民政府办公厅关于转发市商务委等三部门制订的〈上海市服务贸易发展专项资金使用和管理办法〉的通知》（沪府办发〔2012〕64号）及相关表格见上海市商务委员会网站（http://www.xiexiebang.com点击进入“最新信息公开”栏）

2、“服务贸易促进活动支持”项目为2013年9月至2014年9月参加境外相关展会活动。

第四篇：成都市培育发展社会组织专项资金管理试行办法

成都市培育发展社会组织专项资金管理试行办

法

第一章 总 则

第一条 为规范市级培育发展社会组织专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》和《成都市人民政府关于印发<成都市市级财政专项资金管理暂行办法>的通知》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称市级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金），是指市财政设立用于扶持社会组织发展的专项资金。

第三条 本办法所称社会组织是指经民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位。

第四条 专项资金的使用，必须符合社会组织重点培育和优先发展的方向，紧紧围绕市委、市政府全面深化改革整体部署和推动经济社会发展总目标，鼓励支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织（以下简称：四类社会组织），在公共服务和社会治理中充分发挥作用。

第五条 专项资金必须专款专用，不得改变用途。

第六条 专项资金由市民政局负责统筹安排；市财政局负责资金保障和预算执行流程监督。

第二章 专项资金分配及使用

第七条 市财政局每年根据市民政部门报经市委、市政府分管领导审核的资金使用计划，纳入专项资金预算草案。经市人民代表大会批准后，由市民政局组织实施。区（市）县应根据当地社会组织发展和社会事业发展的需要，建立培育发展社会组织专项资金制度，共同做好培育发展社会组织工作。

第八条 专项资金的分配原则:

（一）坚持公开、公平、公正的原则。

（二）坚持实事求是、因地制宜的原则。

（三）坚持资金整合、突出重点的原则。

（四）坚持评审程序的原则。

第九条 专项资金分为培育社会组织一次性补助资金、扶持项目资金、项目推广建设及管理运行经费，支出范围为：

（一）一次性补助资金。对新设立或引入社区的社会组织参与社区治理、开展社区服务的运行成本给予一次性补助。此资金采取据实据效的方法分配。

（二）扶持项目资金。包括公益创投、慈善救助服务、抢险救灾活动、城乡社区服务、社工队伍建设、社工专业服务、发展能力提升、行业自律及规范、诚信体系建设、推动科技创新、促进经济发展、构建和谐社会、承接政府委托事项费用。此资金采取竞争立项的方法分配。

（三）项目推广建设及管理运行经费。包括社会组织培育发展信息平台、服务平台和专业人才队伍建设经费；社会组织发展分析研究、专家咨询、专业培训、成果展示交流、先进经验推广、直接登记社会组织服务管理、多媒体宣传；项目进行评审论证和项目管理过程中发生的调研、会议、咨询、专家评审、审计、评估、考核验收等必要费用。此资金采取据实据效的方法分配。

项目推广建设及管理运行经费支出总额应控制在当年专项资金总额的15%以内，其中委托社会组织承担的平台建设、科研课题、专业培训、能力提升、媒体宣传、评估结果补助等项目推广建设费用不低于10%，原则上应采取服务外包的方式通过政府采购确定项目承办单位；其他一般性项目评审及管理费用控制在5%以内，市民政局根据实际需要并按规定使用。

第十条 专项资金不得用于下列各项支出：

（一）社会组织从业人员各种奖金、津贴、福利补助。

（二）弥补社会组织亏损和偿还债务。

（三）购置交通工具和通讯设备（汽车、手机等）。

（四）购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、对外投资。

（五）其他与专项资金使用不相符的支出。

第三章 一次性补助资金和扶持项目资金支

持对象

第十一条 培育发展社会组织坚持分类扶持、公开透明、绩效导向的原则，重点扶持社会需求度高、影响力大、品牌效果突出，在特定领域发挥独特所用、具有典型示范作用和社会影响力的四类社会组织，重点支持以下项目：

（一）社会公共服务类

1.社区基本公共服务项目 2.抢险救灾服务项目

3.特殊人群社会公共服务项目 4.全民健康知识普及项目 5.社会文明素养提升项目 6.农村社区建设与管理项目 7.专业社工服务项目 8.推动科技创新服务项目 9.促进产业发展项目

（二）社会公益服务类

10.公益理念传播项目 11.社会志愿服务项目

12.人文关怀与社会心理服务项目 13.邻里互助项目

14.下岗人员再就业服务项目 15.特殊人群社会融合项目 16.高校社团公益服务项目 17.应急救援社会协作项目 18.网络文明自律引导项目 19.绿色生活方式推广项目

（三）社会福利及慈善服务类

20.妇女儿童保护项目 21.农村留守儿童服务项目 22.农民工抚慰等服务项目 23.扶老助残和扶贫济困项目 24.慈善救助和特殊群体帮扶项目

（四）社区便民服务类

25.社区服务拓展项目

26.社会服务资源共建共享项目 27.居民出行便利服务项目 28.社区生活智能化服务项目 29.老旧院落自我服务管理项目

（五）社会治理服务类 30.基层民主自治创新项目

31.社会组织培育发展和服务管理项目 32.网格化社会服务管理项目 33.农村社会治理模式探索项目 34.行业标准制定和规范管理项目 35流动人口服务管理项目 36.社会矛盾调解项目

37.推进社会组织诚信建设项目

38.推进各类社会主体履行社会责任项目

（六）社会治理决策咨询服务类

39.社会体制改革调查研究项目 40.社会治理体系创新调查研究项目

41.社会治理体系和治理能力现代化研究项目 42.社会可持续发展调查研究项目 43.社会组织党建创新调查研究项目 44.社会动员机制建设调查研究项目 45.社工队伍建设调查研究项目 46.社会企业发展调查研究项目 47.社会心理服务调查研究项目 48.社会舆情监测与分析研究项目 其他公共服务和社会治理项目。

第四章 项目的申报、评审及立项

第十二条 建立组织机构。市民政局成立扶持项目评审委员会（以下简称：评审委员会），由熟悉社会组织建设相关工作的9至19名委员组成，主要职责是负责对扶持项目进行评审立项。评审委员会下设办公室（以下简称：项目办），负责制定专项资金申报指南、评审程序、评审标准和评审委员会日常工作。

第十三条 一次性补助资金申报、评审及立项方式：各社区社会组织自愿向区（市）县民政部门申请，各区（市）县民政部门初审后统一报送项目办，项目办提交市民政局局长办公会审定并立项。

第十四条 扶持项目资金申报、评审及立项方式：各社会组织自愿向业务主管单位提出申请，获准后由其业务主管单位将申请项目相关材料统一报送项目办；直接登记的社会组织向项目办报送申请项目相关材料（详见申报指南）。

项目办对社会组织提交的项目相关材料进行初审，将初审通过的项目汇总提交评审委员会进行评审。评审委员会以召开评审会议的形式，对扶持项目进行评审立项。

评审委员会对初审通过申报扶持项目的必要性、可行性、科学性、创新性和实效性等进行综合评审，按照“四优先”原则即优先考虑四类社会组织申报的项目；优先考虑面向基层、面向群众的民生服务项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用和社会影响力的项目；优先考虑有多渠道获得配套资金的项目（包括已有政府购买服务支持）。

评审委员会召开评审会议须有2/3以上委员出席,采取记名投票方式表决扶持项目评审立项，评审立项结果须经出席评审会议委员半数以上通过。

第十五条 项目推广建设及管理运行经费申报、评审及立项方式：委托社会组织承接服务的项目按照社会组织申报、项目办初审、市民政局局长办公会审定后立项。

第十六条 项目办将相关情况向社会发布公告，公告时间不少于7个工作日。

第十七条 部门职责：

（一）市民政局职责：负责根据社会组织发展状况和政府转移（委托及授权）职能等因素编制专项资金预算建议，编制专项分配方案，提交市委、市政府领导审定；负责将专项资金使用情况，分别报告市委、市政府分管领导，并抄送市财政局、市审计局；负责制定项目绩效评价管理办法以及专项资金项目库的建立和管理，对项目进行绩效自评。

（二）市财政局职责：负责根据市民政局专项资金预算及用款计划，结合市级财力，核批专项资金预算；负责按照市委、市政府领导同意使用的专项资金预算方案，按国库集中支付的相关规定拨付项目资金；负责专项资金预算申报、预算执行环节的流程监督；指导、监督和检查项目绩效评价工作。

第五章 资金拨付

第十八条 市财政局根据项目办提出的资金使用方案，将一次性补助资金支付项目立项社会组织的属地区（市）县财政局，由当地拨付社会组织。扶持项目资金、项目推广及管理运行经费直接拨付市民政局。

第十九条 扶持项目资金的使用应当按照《成都市培育发展社会组织专项资金扶持项目资金管理规定》执行。扶持项目公告立项之日起15个工作日内，项目办公室按程序申请拨付资金。扶持项目分两次拨付，第一次拨付70%的资金，项目中期报告审查通过后，拨付剩余30%的资金。其他资金类按照财政经费使用管理有关规定和程序组织实施。

第六章 监督检查

第二十条 项目办应将专项资金的申报、分配、拨付等信息主动向社会公开。社会组织应当向社会公开专项资金的使用管理情况，提高透明度，接受财政部门、民政部门、审计部门及社会监督。第二十一条 执行单位应当于每年8月30日前，完成扶持项目活动的50%，并与9月20日前向项目办报送中期报告。扶持项目执行单位应当于每年11月30日前，完成扶持项目全部资助金和项目活动的执行，于12月10日前向项目办报送末期报告。市项目办汇总后报分管市领导、抄送市财政局和市审计局，并接收审计监督。项目完成后六个月内，市民政局会同市财政局根据项目计划的有关内容和项目验收要求，组成项目验收评审小组或者委托社会专业机构，对重点项目进行绩效考核。考核结果将作为再次申请支持经费的重要评审依据。

第二十二条 建立专项资金到位和管理使用的定期审计、检查、监督制度，对查出的违规问题及时依法处理。

第二十三条 市民政局、市财政局有权对专项资金所支持项目的进展及资金管理情况进行随机检查，发现下列情况的，将终止向实施该项目的社会组织拨付资金，并收回已拨付的款项，三年内不再接受该社会组织的申请：

（一）扶持项目实施过程中发现有无特殊原因执行进度严重滞后预定计划的。

（二）专项资金被用于与扶持项目无关或者严重超出规定范围开支的。

（三）扶持项目资金财务管理混乱，造成重大损失或恶劣影响的。

（四）有弄虚作假以及挤占、截留或挪用专项资金等行为的

（五）其他违反专项资金使用原则和规定的。

对因项目资金管理不善或挪作他用，造成重大损失和恶劣影响的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚或处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附

则

第二十四条 本办法由市财政局、市民政局负责解释 第二十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

第五篇：虹口区文化创意和旅游产业发展专项资金使用管理试行办法

虹口区文化创意和旅游产业发展专项资金

使用管理试行办法

为加快推进文化创意和旅游产业发展，根据上海市和本区“十二五”规划，结合虹口区实际，经研究，制定本办法。

一、设立专项资金

设立虹口区文化创意和旅游产业发展专项资金，暂定总额5000万元，按实际需要，纳入财政预算专项拨付。

二、扶持对象

本办法适用于在虹口区办公、经营和纳税，并经本区文化创意产业推进领导小组办公室、旅游发展工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）认定的文化创意和旅游产业的企业和机构。文化创意和旅游产业主要包括数字产业、演艺娱乐产业、创意产业以及旅游产业等四大类。

三、扶持措施

（一）支持文化创意和旅游企业、机构发展。

1.对新引进的数字音乐、音乐制作、数字出版、演艺经纪、影视制作、设计创意等文化创意和旅游企业、机构，经认定，购置自用办公用房的，按其购房总金额的2％给予一次性购房补贴，最高金额不超过300万元；租赁自用办公用房的，给予每天每平方米0.5元-1.5元的租金补贴，最高金额不超过100万元，年限不超过三年。

2.对原创性动画影视作品给予奖励。在中央电视台播出的，对原创企业给予每分钟不超过1000元的奖励，最高不超过100万元；在10个以上省级电视台播出的，对原创企业给予每分钟不超过800元的奖励，最高不超过80万元。在多级电视台播出的，以从高但不重复原则予以奖励。

3.获得国家级、省部级奖励的创意原创作品，一次性分别给予20万元、10万元的奖励。获得国家重大奖项或国际级奖励的给予加倍奖励。获得多级奖励的从高但不重复奖励。

4.鼓励企业自身搭建开放性的文化创意和旅游产业公共服务平台，经认定，给予一定的资金扶持，单个扶持总额不超过300万元。

（二）支持公共设施项目建设。

加快推进多伦路文化名人街、上海音乐谷的环境配套建设。对道路、绿化、环境整治等公共设施项目，由专项资金全额承担或补贴部分投资额。

（三）支持重大产业项目建设。

1.对本区文化创意和旅游产业发展具有引领作用的重大产业项目，经认定，对项目建设单位，按照不超过投资总额的15％给予补贴，最高不超过200万元。

2.支持上海音乐谷等区域发展规划的深化细化研究，支持改建、新建园区的启动建设，支持市区联动项目的资金匹配以及优化园区环境建设，支持符合产业导向的宣传推广、投资招商推介等活动。

3.鼓励符合功能定位的相邻的两个或两个以上的园区（包括置换的厂房和楼宇）实施园区整体前期规划设计、软课题研究和配套设计，对承担设计任务的指定园区给予一次性规划设计补贴，单个补贴总额不超过30万元。4.对获得上海市服务业发展引导资金资助的文化创意和旅游产业项目、获得上海市文化创意和旅游产业专项资金资助的项目，按照市政府有关规定予以匹配资助。

（四）积极培育优秀人才。

对文化创意和旅游产业重点企业的高管或主创人员，经认定，每人每年给予不超过5万元的奖励。

（五）加大信贷支持力度。

对符合条件的文化创意和旅游企业，通过中投保或区内担保机构获得贷款，并按时还贷的，经认定，给予担保费80％的补贴；其为推进文化创意旅游项目向银行借贷资金的，经认定，按照贷款利息的80％给予补贴。担保费和贷款利息的补贴合计，最高不超过50万元，年限不超过三年。

（六）支持举办大型活动。

鼓励重大旅游节庆、电影电视展映、公益类文化创意活动等落户虹口，经认定，按不同类别和影响力，给予不超过50万元的补贴。

（七）其他事项。

本办法执行过程中，出现超出以上扶持条款的新情况、新问题，由领导小组办公室牵头，会同有关部门，通过“一事一议”的办法予以协调解决。

四、资金使用程序

1.专项资金设在区文化局，由区文化局牵头组织编制预算，经区政府批准后，由有关部门组织实施。2.公共设施项目，由相关职能部门按照本区固定资产投资审批程序负责审核，经审批后资金从专项资金中列支。

3.文化创意类、旅游类的企业和机构，按规定分别向区文化局、区旅游局提交申请材料，区文化局、区旅游局负责初审后，由区财政局复审，分别报分管区长审批。审批同意后，按程序拨付资金。

五、附则

区文化局对文化创意产业、区旅游局对旅游产业的扶持对象、适用范围、认定标准等事项，制定实施细则予以明确。

本办法在施行过程中，如遇国家或本市颁布新的规定，则按新规定的要求执行。本区原有规定与本办法相抵触的，按本办法执行。适用国家和市有关规定的扶持对象，执行国家和市有关规定，执行后与本办法相比不足部分，可补充执行；同一扶持对象可从优选择扶持，但不重复享受。

本办法由区发改委负责解释。本办法自发布之日起执行。