大同市发改工作座谈会材料(城区)

第一篇：大同市发改工作座谈会材料(城区)

大同市城区经济工作情况汇报

大同市城区全区总面积46.13平方公里，常住人口72万，流动人口20万，辖区设15个街道办事处，109个社区居民委员会。

一、经济情况

我区经济结构由第二产业和第三产业构成，从2011年经济指标的完成情况看，二、三产业比例为41:59，基本相当，各占半壁江山。非公经济是城区经济的重要力量，2011年税收完成5.1亿元，占全区区营税收的一半以上。

2011年，全区经济总量突破100亿元大关，达到115亿元，同比增长15%；财政总收入完成25.89亿元,同比增长23.09%；一般预算收入完成2.52亿元，同比增长21.66%；规模以上工业增加值完成21.35亿元,同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成141.63亿元,同比增长18.97%；固定资产投资总额完成200.1亿元，同比增长2.6%；服务业增加值完成65.4亿元，同比增长16.1%；城镇居民人均可支配收入18915元，同比增长17.5%。其它经济指标也完成了预期目标。

2012年全区主要经济指标预期目标是：地区生产总值完成128.8亿元，同比增长12%；财政总收入完成31.08亿元，同比增长20.04%；一般预算收入完成2.95亿元，同比增长

资过亿的项目有18项，这18项总投资合计52.86亿元，占全部项目总投资的91.21％。35项工程建成后可实现年销售额62亿元，利税16亿元，创造就业岗位2000余个。

各项目具体情况及进展：

1、大同市阳光嘉业房地产开发有限责任公司“凯德世家住宅小区”项目（市重点工程）

建设地址在迎宾街北侧。项目规模：占地面积150亩，总建筑面积40万平方米，建设内容为13栋高层住宅楼。总投资：11亿元。

2010年完成投资7亿元。2011年完成投资4.05亿元。2012年计划完成投资4000万元。

目前，A组团：5号楼27层、6号楼33层、9号楼28层、10号楼27层、11号楼19层全部封顶。B组团：7号楼25层、16号楼32层、12号楼19层、13号楼19层全部封顶。C组团：1号楼28层、2号19层、3号楼19层、8号楼32层全部封顶。正在进行装修。

2、由城区环卫处负责实施续建2座中型垃圾中转站项目（市重点工程）

建设地址在同泉路和开源街。项目规模：总占地面积26亩（各13亩），总投资4000万元。其中同泉路垃圾转运站，占地面积8732.22㎡，建筑面积2650.47㎡，日转运垃圾300吨；开源街垃圾转运站，占地面积8765.11㎡，建筑面积

年营业额1.5亿元，税收1300万元，新增就业岗位300人。

2010年完成投资1300万元。2011年完成投资2828万元。2012年计划完成投资1.4872亿元。

目前，已封顶，已冬季停工。

5、深特集团“桐城中央三期”项目（市重点工程）

建设地址在迎宾街。项目规模：建筑面积9.13万平方米，建设内容为三栋地下2层地上24层的住宅楼。总投资：3.8亿元。项目建成并投入运营后，预计可实现销售收入6亿元，税收5000万元，新增就业岗位300人。

2010年完成投资3100万元。2011年完成投资5710万元。2012年计划完成投资2.919亿元。

目前，已全部封顶，已冬季停工。

6、大同市红星美凯龙家居建材广场二期扩建项目（市重点工程）

建设地址在魏都大道。项目规模：建筑面积 12.21万平方米，建设内容为地下2层地上5层的家居建材商场。总投资：3.5亿元。

2010年完成投资1.597亿元。2011年完成投资2.5424亿元。2012年计划完成投资4000万元。

目前，已封顶。

7、大同北岳房地产开发有限责任公司“尚雅名都住宅小区”项目（市重点工程）

2011年完成投资2.4亿元。2012年计划完成投资1000万元。

目前，A座B座已封顶。正在进行装修。

10、山西柴油机工业有限责任公司396燃气发动机（发电机组）技改项目（市重点工程）

项目规模：机加工、发动机试验生产线新增工艺设备30台（套）；按照防爆等级要求改造396发动机试验站，满足燃气发动机（发电机组）试验的安全要求；将管道天然气由同泉公路接入厂区396发动机试验站；新建1000M2机组并网联调试验间。总投资：5250万元。

2010年-2011年完成投资3200.4万元。2012年计划完成投资2049.6万元。

目前，新增机加、发动机试验设备17台（套）；完成天然气管道敷设和396试验站防爆安全改造；将新建1000M2机组联调试验厂房，调整为利用现有厂房进行改造，改造面积1300M2，截止5月底厂房改造已完工，6月份进行设备搬迁及安装、调试工作。

11、迁建大同市城区11校（市重点工程）

建设用地面积11082.86平方米，教学楼建筑面积8425平方米,建设内容为综合教学楼及室外配套设施。大同市城市发展开发有限责任公司负责建设。总投资：市发展开发公司出资2100万元。

万元。

目前，主体已完工，室内地砖、墙砖已基本完工。外保温施工完成。

15、迁建大同市城区45校（市重点工程）

建设用地面积22222.31平方米，教学楼建筑面积15172平方米,建设内容为综合教学楼及室外配套设施。大同市城市发展开发有限责任公司负责建设。总投资：城市发展开发公司出资4154万元。

2011年完成投资4400万元。2012年计划完成投资10万元。

目前，主体已完工，门窗安装完毕，室内预埋管道安装完成，外保温已完成，室内装修完成。

16、原址重建大同市城区西花园1校（市重点工程）教学楼建筑面积8141平方米,建设内容为综合教学楼及室外配套设施。总投资：2600万元（其中：中央扩大内需资金172万元，中央财政资金103万元，省级配套493万元，开行贷款624万元，自筹资金1208万元。）

2011年完成投资1650万元。2012年计划完成投资950万元。

目前，主体已完工，外保温工程完成。

17、大同市城区机车厂第一小学校新建教学楼（市重点工程）

未开工。

21、扩建大同市城区41校（市重点工程）

学校占地面积10858.1平方米，教学楼建筑面积7600平方米，建设内容为综合教学楼及室外配套设施。市恒翔房地产开发有限责任公司负责建设。总投资：开发商出资3000万元。

未开工。

22、山西煤炭运销集团达子沟煤业有限责任公司“改扩建”项目

改扩建完成后，达子沟矿年生产能力60万吨。工程内容：井下进行改造扩建，综采设备下井进行机械化开采。总投资：28950万元。

2011年完成投资1.04亿元。2012年计划完成投资1.855亿元。

目前，巷道已整理完成，设备准备下井安装。

23、山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限责任公司“矿井改扩建”项目

改扩建完成后，年生产能力30万吨。内容：井下改造扩建，综采设备下井进行机械化开采。总投资：11289万元。矿井正式投产达效后，按照现行煤炭市场行情价格，全年可为城区政府实现利润9000万元，上交税金4000万元，解决职工就业人员300余名。

居住组团”项目

建筑面积117067平方米。13栋7跨8多层。总投资：2亿。2012年计划完成投资2亿元。

28、山西海晟房地产开发有限公司“财富官邸”项目 建设地址在南环桥南，项目规模占地12.88公顷。总建筑面积15.97万平方米，公建7432平方米，住宅14万平方米，住宅为8栋高层（3#-10#楼）。总投资：4.2617亿元。

2012年计划完成投资2.1808亿元。

29、大同市人民政府国有资产监督管理委员会“大同市煤气厂工业遗址改造”项目

项目占地25公顷，由政府投资1.7亿元，重点改造6座直立炉、三个气柜及园区小市政和园区绿化等。总投资：1.7亿。

2012年计划完成投资1.7亿元。

30、山西启瑞房地产开发有限公司“217地质队向阳西街北侧地块住宅”项目

建设地址在向阳西街及往北处（二一七原单位院）。向阳西街地块住宅占地17049平米，建筑面积56262平米，由五栋高层住宅组成。二一七住宅楼及地矿大厦占地22911平米，建筑面积114000平米，由两栋高层住宅和一栋高层写字楼组成。总投资：3.405亿元。

2012年计划完成投资1.6亿元。

平方米的体育场；剧团新建3栋5层的办公楼，1栋1层的剧场。项目建成后，文化艺术学校可容纳3000学生学习和生活；剧团可容纳694人。

2012年计划完成投资9500万元。

35、大同市房地产开发公司“东风里西街西侧廉租住房”项目

建设地址在东风里西街西侧。占地面积16785平方米，总建筑面积46645平方米，其中：住宅建筑面积33394平方米，商业建筑面积5093平方米，配套公建面积8158平方米，共3栋高层住宅楼。总投资5000万元。

2012年计划完成投资4000万元。

三、招商引资工作

2011年招商引资具体情况：我区共引进项目24个（其中：工业3 个、商贸业7个、房地产5个、物流2个、酒店餐饮2个、基础设施2个、社会服务业3个；亿元项目13个。），拟引进资金38.26亿元，实际到位资金31.91亿元，资金到位率83.4%，2010年结转项目本年到位资金2.29亿元，2011年累计实际到位资金34.2亿元，受到省政府表彰。并荣获“2011年度招商引资资金到位重要贡献奖”。项目详细情况如下：

（1）红星美凯龙家居建材广场项目。总投资约3.5亿元，截止目前累计完成投资3.5亿元，正在试营业。

现已开业运营；

（12）财产保险项目。注册资本1000万元，主要从事财产损失保险业务，已运营；

（13）亚鹏建筑安装有限责任公司项目。项目总投资1500万元，已完成投资1500万元；

（14）云冈美高大酒店项目。项目总投资3.6亿元，建筑总面积3.3万平方米，已完成投资3.6亿元，项目已经完成。

（15）大有广场甲级写字楼项目。项目占地面积8000平方米，建筑面积6.9万平米，总投资：2.5亿元，目前到位资金2.3亿元，即将竣工。

（16）华林新时尚百货项目。投资总额3亿元，建筑面积36000平方米，该项目已建设完成，并于9月11日正式开业。

（17）雨润集团百万头生猪屠宰生产线项目。总投资：2亿元。目前，屠宰车间主体完工，厂区道路完成85%，已累计完成投资2亿元。

（18）“桐城怡景”综合项目。项目占地面积61亩，总建筑面积13.9万平方米。投资总额：4.67亿元。项目已建设完成，资金全部到位。

（19）凤临阁酒楼项目。新落成的凤临阁是以仿古建筑群的形式出现，投资1.5亿元，项目已建设完成，开业运营，7

(2)大同市深特中鸿（保税）物流中心无水港项目。该项目总投资1.5亿元，已开工建设，目前到位资金0.15亿元，预计 2013年完成工程并开业运营。

(3)桐城金域房地产项目。该项目由深特金属有限责任公司投资建设，拟投资总额4亿元，建设规模20万平方米，该项目符合国家产业政策及我省产业规划，省发改委已立项，并经国土、建设、环保等部门会审通过，项目将于2012年开工建设，预计2014年完工。

(4)天然气加气站二期项目。该项目符合产业政策，将积极推动“气化山西”战略的实施。一期工程已完成，我区正在积极协调市直相关部门办理各项行政许可手续。今年将进行天然气加气站二期项目建设，项目投资总额6000万元。

(5)桐城怡景二期项目。该项目由大同市深特集团投资建设，拟投资总额4亿元，该项目符合国家产业政策及我省产业规划，省发改委已立项，并经国土、建设、环保等部门会审通过，项目将于2012年建设，并与2013竣工。

(6)迎宾·凯旋城项目。该项目由中建伟业地产投资建设，拟投资总额3亿元，建设规模10万平方米。项目将于2012年建设，并于2013年竣工。

(7)建筑安装项目。该项目由泸州市佳乐建筑安装公司建设，投资总额0.3亿元，现到位资金0.2亿元。

(8)园林绿化项目。该项目由常州市华辰园林绿化工程公

起不到太大的带动作用。

优质企业外迁给我区经济发展带来了不确定因素。经过30年的快速发展以后，我区的土地使用空间和环境承载容量已达最大化，受国家、省、市相关政策的影响，我区部分优质企业向外迁移，部分企业将新的好的项目投资在其他县区。比如大齿集团今年已全部搬迁至大同县，山橡集团也有意向搬迁至阳高，这些企业的外迁都为我区经济发展带来了很多不确定的因素。

新引入项目数量少规模小。我区“有天无地”的现状，导致我区在招商引资中缺乏相应的比较优势，加之部分部门对招商引资积极性不高，政策上把握不够，认识上也没有把招商工作当做一项主要的工作来抓，招不来商、引不来资。尽管引来了一批项目，其中也不乏一些大项目，但总的来讲，我区引进的项目数量还是太少，难以形成规模效应，投资规模也比较小，难以形成旗舰效应，对我区经济推动作用有限。

五、解决问题的思路

推动非公企业做强做大。要建立“助小扶大”企业名录。相关部门要深入到非公企业进行调研、普查，全面掌握企业发展情况，对有发展潜力的企业编订企业名录，重点扶持。对一些小的非公企业，要提升企业效益，壮大企业规模，继续为我区提供优质、稳定的税收来源。对一些大的非公企业如华林、深特、浩海等，要发挥其带动作用，抓住我市古城

第二篇：发改局座谈会交流

该局坚持在解放思想中提高干部素质、坚持在解放思想中促进当前工作，以“三个结合”做活解放思想大讨论活动文章。

一、坚持讨论学习与提升素质相结合为使讨论活动深入人心，该局坚持把大讨论活动的学习与提升党员干部素质相结合，以活动促学习，以学习提升素质。该局采取集中学习、个人自学和专题辅导等方式，组织干部职工认真学习了“三个代表”重要思想、党的十七大理论文献以及中央、省委、市委及县委的一系列决策部署，认真学习了各级领导同志关于解放思想的重要论述。通过大讨论学习，进一步提高了干部职工的政治觉悟、理论修养、政策水平，使广大党员干部的政治意识、大局意识、进取意识、开拓创新意识得到提升。

二、坚持对内宣传与对外宣传相结合为使学习活动深入开展，该局坚持对内宣传与对外宣传相结合，采取内外互动的方式广泛进行宣传。一是组织对内宣传，在局机关大院县挂横幅标语3幅，制作宣传盾牌2个，极大的丰富了宣传形式；

二是开展对外宣传，在市、县新闻媒体发表解放思想方面的新闻稿件3篇，有力的扩大了大讨论活动的影响。

三、坚持活动讨论与推动工作相结合该局坚持把活动融入工作中，以活动开展促进当前工作：一是狠抓项目建设。通过努力，目前共争取到位项目16个，资金1311.25万元。二是开展干部下基层帮扶活动。共派干部职工下基层60余人次，投入资金4万余元，帮助困难群众解决发展难题10余个。三是组织编制洪灾水毁项目。洪灾过后，该局立即组织干部深入到受灾乡镇，查看灾情，积极编制上报洪灾水毁项目33个，总投资2810万元。四是积极开展为地震灾区募捐活动。为尽快帮助地震灾区群众渡过难关、重建家园，该局组织干部职工积极捐款，共募集资金1万余元。

第三篇：城区发改局廉政实施方案

城区发展和改革局 关于建立廉政风险防控机制的

实 施 方 案

为了深入落实城区区委、区政府、区纪委关于加强全区廉政风险防控工作文件精神，进一步加强全区惩治和预防腐败体系建设，强化对全局工作人员的监督管理，立足保护党员干部和让职工远离风险点的原则，做到提高防控意识，强化防控机制，筑牢拒腐防变防线，为全区经济社会又好又快发展提供廉洁高效的服务，根据《长治市城区廉政风险防范管理实施细则（试行）》（城办发[2011]19号）和两办“关于在全区广泛开展廉政风险点排查的通知”（城办发[2011]20号）要求，结合我局工作实际，特制定我局廉政风险防控机制实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等系列规定，对照廉洁从政、廉洁从业的要求，在梳理、明晰岗位职权的基础上全面查找本单位所有岗位权利运行过程中的廉政风险点，研究制定并有效落实防范管理措施，为实施“双擎四驱”战略，构筑“一园一带一区一城”格局，建设“宜商、宜容、宜居、宜游”城区提供坚强的政治保证。

二、目标要求

（一）权利清理规范。做到权出有据，职责明确，清理全面。

（二）流程优化固化。做到环节完整，细节清晰，准确简明。

（三）风险找全找准。做到风险点找准、找透、找全、找深。

（四）措施科学可行。做到分析原因准确透彻，制定措施切实可行，风险点得到有效防控，思想防线得到加强巩固。

（五）制度健全完善。根据查找出的廉政风险点，及时修订完善相关规章制度，提高制度的针对性、可行性和规范性。

（六）群众领导满意。

三、工作内容

（一）梳理岗位职权。根据本单位工作人员所从事的工作进行岗位职能上的分类，分为行政、管理、业务三个类别。再根据每个工作岗位明确个人工作职责，认定每个岗位工作权限，列出岗位职权清单。各科室、各业务岗位人员按工作职能、任务完成先后步骤绘制出权利（工作）流程图。

（二）查找岗位风险。根据每个人的工作职能，围绕管事、管人、管财、执纪执法及其所从事的专业业务等权利运行过程，分析每个工作环节可能存在的风险，从思想道德、岗位职责、职能风险、制度机制、绩效风险五个方面进行风险查寻工作。并通过个人自查、同事互查、组织帮查和面向服务对象及社会公众征集意见等多方式开展进行。班子领导要注重查找“三重一大”工作方面的廉政风险点；科室负责人要重点查找行政、管理、执纪 执法方面的廉政风险点；各岗位工作人员重点查找服务项目、服务基层、服务群众、办事程序及其办事时限等制度方面的廉政风险点。每个人对查找出的廉政风险点要进行辨别、归类，有针对性地制定落实防范管理措施，要认真填写《个人廉政风险自查表》。单位要填写《单位廉政风险汇总表》、《单位领导班子廉政风险自查表》和《基层站所（科室）廉政风险自查表》。

（三）集中进行公示。根据风险查找情况汇总形成部门、科室、个人三类统计表，同时根据风险程度划分为高风险、一般风险、低风险三个等级定位，职权清单、职权目录、权力运行流程图须经科室领导、分管领导、单位一把手、班子集体逐级审核把关，进而完善相应廉政风险防范管理预警机制。将集中排查的廉政风险点及其制定的防控措施在本单位公示栏中公示一周。同时公布区纪委、监察局监督举报电话和内部监督举报电话。

（四）建立完善制度。针对全面排查出的廉政风险点，对已存在的制度进行重新筛查，查找不足，弥补缺陷，不适宜的进行更新；对易发生腐败行为尚无制度保障的工作风险点及时制定出相应的制度。特别是要抓住决策过程、执行过程和监督检查过程三个关键环节制定出科学、系统、实用，针对性、操作性较强的系列制度。基本形成纵向层级管理、横向流程控制的廉政风险防控管理框架。

四、措施步骤及时间安排。

一、加强组织领导。成立局廉政风险防范管理领导组，领导 组由申建生任组长负总责，王爱君、梁永香、孟繁军任副组长分管各科、各口，崔青、祁田星、张艳红、高淑鸿、常树宏、马晓伟、王睿为成员具体负责有关事宜。

二、分阶段实施防控措施。

1、事前预防阶段（4月1日至4月底，为期30天）。

制定单位廉政防控工作实施方案，召开局全体成员廉政防控工作动员会，布置落实防控工作具体事项，要求全体干部职工从 思想道德、岗位职责、职能风险、制度机制和绩效风险等五个方面进行廉政风险查找工作，并做好五方面的风险防范工作。一是加强思想道德教育工作，以廉政教育、谈心活动、人文关怀、自我防范、专题研讨、廉政承诺为主要措施，并建立廉政教育台账，记录廉政教育事项，党员干部要记录学习笔记，撰写心得体会；二是注重预防职能风险、制度机制风险，以办事公开、听证质询、权利制衡为主要措施。做到严格落实统计业务要求，严格落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度，重点做好“八个清理” 即清理规范性文件和制度、清理行政许可事项、清理非行政许可审批项目、清理行政处罚事项、清理行政征收事项、清理行政强制事项、清理办事流程、清理部门职能职责；三是注重岗位职责风险防控。以查找廉政风险点、公开承诺、述职述廉述学述险、民主测评为主要措施。

2、事中监控阶段（5月初至6月底，为期60天）在廉政风险排查和实施相应措施的基础上，积极做好自查、抽查、信息检测等工作。做好职工的自查和单位内部抽查监察工作，不定时地检查制度的执行情况，检查各科室、各岗位工作人员工作进展状况，就工作人员的服务态度、服务质量及执法执纪情况广泛听取职工、服务对象、领导及群众意见，对党员干部行为、制度机制运转、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的事后纠正办法。信息监测可采取民主生活会、民主测评、群众评议、行政投诉等多形式进行，单位及个人自查要找准重点风险岗位及环节，细化防控责任，每季度开展一次自查，写出自查报告上报区落实党风廉政建设责任制领导组办公室。

3、事后纠正阶段（7月至8月上旬，为期40天）针对中期监控发现的问题，进行必要的查处和措施上的进一步改进工作。立足于对干部职工的主动教育和监督作用，本着有则改之、无则加勉的原则，对领导群众、服务对象有反映、可能出现问题者，进行警示教育；对民主测评中廉洁自律满意度低的要重点提醒；对于警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，以及有失职渎职、滥用职权行为尚未造成损失的要进行诫勉纠错处理；对已实施错误行为，构成轻微违规违纪但可以不予处分的党员干部，要进行责令整改。根据问题出现的原因及根源要及时采取有效措施，以弥补不足和漏洞，杜绝同类问题的再度发生。

4、总结修正阶段（8月中旬至9月底，为期50天）对本单位开展廉政风险防范管理工作进行自查和评估。认真总结经验，查找不足，修正完善，并按干部管理权限，分级建立党员领导干部廉政档案。2011年10—12月份，在运行中进一步修正完善，形成制度完善、工作规范、操作性强、成效明显的廉政风险防范管理工作网络和长效机制。

三、强化防控机制

1、深化以党务公开牵头的各类公开。把清理出的权力项目、权力流程和查找出廉政风险点作为党务政务公开的重点内容进行公开公示，积极推进权力决策公开、过程公开、结果公开，扩大职工及群众的知情权、参与权、监督权。

2、完善工作制度，强化执行力度。通过查找廉政风险点及进行“八个清理”，及时制定和修改行之有效的工作制度，进一步加大人事、财务、“三重一大”等工作制度的执行力度，并根据统计工作的业务需要，严格依法执纪、依法统计。

3、加强监督检查和管理。

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定对党员干部进行严格的检查管理，并建立起较完善的监督管理体系，采取民主决策、信息公开、程序规范、上下内外共同监管等多种方式促进各项工作正常开展，各项制度得到准确有效的落实。

城区发展和改革局

二○一一年四月一日

第四篇：发改工作情况汇报

发改工作情况汇报

中共**县委

**县人民政府

（2010年12月15日）

尊敬的黄副主任，各位领导：

我县地处**市南部，土地总面积2248平方公里，辖8镇17乡，345个村，12个居委会，总人口35.4万，其中侗、苗、瑶、白、回等少数民族人口占63.8%，是共和国大将**故乡，系比照实施西部大开发有关政策县、比照省扶贫工作重点县、视同民族自治县、革命老根据地、武陵山经济协作区和湖南7个少数民族过半县之一。在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我县的经济社会发展取得了长足发展。特别是发改部门长期以来都十分重视、关心、支持我县的各项工作。今天，黄副主任一行又亲临我县检查指导，这既是对我们的鞭策，也是对我们的关心。在此，向各位领导表示诚挚的感谢。下面，简要将我县有关工作情况汇报如下：

一、2010年经济社会发展基本情况

2010年，我县经济社会发展继续保持平稳较快发展，预计全年可实现地区生产总值**亿元，同比增长**%，其中一、二、三产业分别完成**亿元、**亿元、**亿元，分别增长6.5%、24.6%、13.3%。完成全社会固定资产投资**亿元，同比增长35.8%。全县社会消费品零售总额**亿元，同比增长20%。1

二、项目建设情况

1、项目前期工作扎实有效。根据国家产业政策和我县实际，认真开展项目开发、储备、可行性研究论证等前期工作，不断调整和完善项目建设库。到2010年底，全县入库项目达**个，涉及全县各个行业。同时，认真做好了重点项目调研论证和审批申报工作，先后完成了**综合开发利用、县城集中供气设施建设、**故居旅游开发等重点项目的前期考察认证和审批申报工作。

2、项目争资申报工作卓有成效。近两年来，积极申报了交通建设项目、规模化养殖场大中沼气工程、农村卫生服务体系建设、巩固退耕还林成果、档案馆建设、农村初中校舍改造、村级组织活动场所、水毁工程、政法基础设施、以工代赈、人畜饮水工程、廉租住房建设、县人民医院改扩建、农田水利及各类产业发展项目共计**多个，共争取到中央、省、市资金***万余元。

3、重点项目建设顺利推进。今年我县确定的重点项目共**个，其中投资上亿元的项目2个。我们制订了《**县重点项目建设目标管理考核办法》、《**县重点项目督查督办制度》、《2010年**县重点项目责任体系表》，确立了“一个项目一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，对重点项目建设“定时间、定责任、定奖惩”，有效保障了重点项目建设的扎实推进。目前，**综合开发利用项目进行了重新选址，完成了新址地形图测绘工作，取得了部队支持性文件，放射性评价报告和**循环经济综合开发利用整体可

研报告已通过评审，编制完成了矿山开采环境影响报告；**电站大坝主体工程进展顺利，已累计完成投资1.5亿元。**100万套竹套门技改扩建项目已安装完成第一条生产线，****浆粕技改扩建项目环保生化处理工程投入试运行，**水泥60万吨粉磨站技改项目已通过市环保部门环评。**工业园区110kv变电站省、市电力部门已初步同意先期实施；年产100万吨水泥粉磨站一期项目即将建成投产，**工业硅炉项目正在安装第一台冶炼炉，**工业硅炉项目已完成前期工作，今年可开工建设。总投资6800万元的污水处理厂管网建设和厂区建设全面完成，顺利通过验收进入商业运行；总投资2596万元的垃圾处理场项目已全面开工，预计3月竣工投入使用。

4、湘西地区开发项目工作取得成效。我县抢抓机遇，积极主动加强与企业的联系，指导企业做好产业规划和发展，为企业的发展争取贴息资金和引导资金。自2004年实施以来，先后为**木业、****、**油业、**茶业、**公司等5个企业获得省扶持资金****万元，其中引导资金**万元、贴息资金**万元。

5、以工代赈、巩固退耕还林成果工作取得新进展。严格按照以工代赈基本建设申报管理程序，规范项目立项申报，严格项目筛选，加强项目管理，严把项目审批关、资金使用关和质量验收关，两年来，共争取以工代赈资金***万元、巩固退耕还林成果项目资金***万元。

6、项目招投标和监管工作全面加强。成立了县招标投标领导小组，建立了评标专家库和制定了《**县建设工程招标投标监督管理实施细则》,依法做好了投资项目招投标管理和核准工作。两年来，共招标核准建设项目156个。

三、“十二五”发展规划编制情况

我县对“十二五”规划编制工作高度重视，专门成立了领导小组和写作班子，对“十二五”规划编制的主要任务、责任分工、时间进度等进行了全面安排部署，并多次召开专题会议进行协调和调度。同时，通过政府网站、简报、印发《基本思路框架》、《纲要（征求意见稿）》及召开座谈会等多种形式广泛征求了全体县级领导、老干部及社会各界的意见和建议。整个规划编制工作于2009年12月启动，历经基本思路形成、框架形成、起草、广泛征求意见、修改完善等阶段，目前，已完成了“十二五”规划送审稿和30个专项规划的编制，并已提交县政府常务会、县人大常委会、县委常委会进行了初审。

四、请求解决的几个问题

1、恳请省发改委对我县**综合开发利用项目继续给予大力支持。**综合开发利用项目是我县讫今为止最大的项目，总投资高达300亿元。我们已做了大量的前期工作，但由于受环评等因素影响，在申报核准等方面仍存在一定的困难。为此，特恳请省发改委对我县**综合开发利用项目继续给予大力支持，帮助我们与国家发改委协调解决项目申报核准等方面的难题。

2、恳请省发改委解决县城北区基础设施建设项目资金1200万元。随着我县城镇化水平的不断提高，原有老城区已难以适应城市发展的需要。为加快城市建设，县委、县政府于2006年作出了县城北扩的决定，并先后启动了北区防洪堤、路网等基础设施建设。但由于我县财政困难，无力投入足够的建设资金，致使县城北区开发建设进展缓慢。为此，特恳请省发改委支持解决县城北区基础设施建设项目资金1200万元。

3、恳请省发改委解决**同志纪念馆改扩建项目建设资金5000万元。为缅怀和纪念**大将的丰功伟绩，根据省委周强书记的批示，县委、县政府决定整合红色旅游资源，对**纪念馆进行改扩建，规划在**故居附近改建一座6000平方米左右的**同志纪念馆，在馆前建一个集爱教、接待、停车、休闲于一体的多功能文化广场，在广场中央树立**大将铜像，将穿行故居背后的坪蒲公路改建到广场前面，建设馆前小溪防洪堤。目前我们已做好了馆址选定、土地测量、实物调查及铜像制作相关事宜等前期工作。该项目总投资15000万元。鉴于我县财政困难，投入**纪念馆改扩建资金十分有限，特恳请省发改委支持解决**同志纪念馆改扩建项目建设资金5000万元。

第五篇：陇县发改局依法治县工作座谈会材料（定稿）

全县贯彻实施中国特色社 会主义法律体系加快依法 治县进程工作座谈会材料

深入贯彻依法行政实施纲要 全面推进项目建设和管理

陇县发展和改革局（2011年6月 日）

贯彻实施中国特色社会主义法律体系，加快依法治县工作进程是县委、县政府全面落实依法治国基本方略的重大举措，也是全县贯彻落实科学发展观、县域经济实现突破发展的法治保障。在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“一城三县”总体要求和实施“五大突破”、“八大工程”的工作思路，以贯彻落实依法行政实施纲要为主线，以促进县域经济健康、协调、可持续发展为目标，强化措施，狠抓落实，我局的依法行政和行政效能监察工作取得了一定的成效。

一、加强领导，健全依法行政工作机制。

为了促使依法行政工作制度化、规范化和法制化，及时完善了我局依法行政工作领导小组，实行了“领导带头，股室配合，全员参与，上下联动，各负其责，齐抓共管”的工作格局，并对依法行政工作进行了具体安排，确保了工作的正常开展。同时，我们坚持制度治本原则，狠抓了机关依法行政制度建设。先后规范了项目的立项、审批、上报、备案程序，简化了煤炭、成品油经营许可工作流程，明确了办结时限。在机关全面推行“政务公开、首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究”五项制度，不断提高局机关干部的依法行政执法能力、执政为民服务能力、经济发展促进能力和市场秩序监管能力，从而达到了工作提速、服务提质、管理规范、群众满意的根本要求。

二、深入学习，不断提高干部职工的依法行政意识。

（一）、完善依法行政学习制度。

（二）、强化法律法规宣传教育。一是组织机关干部先后学习了《公务员法》、《劳动合同法》、《工会法》、《行政许可法》、《信访条例》等法律知识，选派干部外出参加成品油管理、煤炭市场管理执法等普法培训5次，培训业务骨干8人。二是积极开展法制宣传月和法律“六进”活动。上街开展普法宣传咨询活动4次，发放宣传资料1500余份，群众咨询达300余人次。三是组织机关干部参加各类法律法规知识答题竞赛活动4次。掌握了与工作相关的法律知识，提高了法律意识和法律素质，工作中做到“有法必依、执法必严，违法必究”。在学习中坚持法制教育和法律实践相结合，妥善处理学法与用法的关系，以法律宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标。

（三）、业务学习在局机关开展法律知识教育培训活动，每月组织一次法律知识集体学习，主要学习《 煤炭法》、《节约能源法》、《招投标法》、《电力法》、《电力设施和电能保护条例》、《陇县招投标管理暂行办法》、《成品油销售管理条例》、《陕西省企业投资项目核准暂行办法》和《陕西省企业投资项目备案暂行办法》、《陕西省以工代赈管理办法》和《陕西省重点项目管理办法》等法律法规，全面提高执法人员的政策水平及执法能力。并组织好法制宣传教育活动，做好法制宣传周、第十七个法制宣传日、“12〃4”全国法制宣传日宣传教育活动，提高法制宣传受教育面，营造良好的依法行政环境。

三、加大效能监察，依法促进依法行政工作再上新台阶。

1、认真抓好依法行政自查自纠工作。以全县纪律作风教育整顿、创先争优等活动为载体，围绕改进服务，转变工作作风，提高行政效能，规范办事程序，加强了行政执法工作监督检查，重点对项目的立项和审批、国债资金使用和管理、煤炭和成品油市场综合管理等依法行政工作进行了自查自纠，执法工作人员能够按照执法主体、权限、内容、形式、程序认真履行职责，执法过程中无吃、拿、卡、要现象发生。

2、认真贯彻《安全生产法》，对企业加强了安全生产管理，落实了安全生产管理责任，与企业签订了安全目标责任书，开展了安全生产教育，先后3次组织企业进行了安全检查，对发现的不安全隐患限期整改，有效遏制了不安全事故的发生。认真贯彻全县企业改制和发展工作会议精神，严格执行企业改制政策，原原本本地给职工宣传改制政策和文件精神。

3、抓好规范性文件的清理工作。按照省、市、县各级政府对规范性文件的清理要求，对以前曾制定过的规范性文件进行了全面复查，对已经废弃的文件全面进行清理。同时，依法依规制定了《陇县政府投资管理办法》、《陇县招投标管理实施办法》等2个规范性文件。

四、规范项目管理，推动依法行政深入开展。

1、规范项目的立项、审批程序。对所有立项报告，我们严格按规定和程序审核办理，主要业务股室及时收集分类整理，一月召开一次领导办公会议专门审核研究。特别是对于房地产开发、机关基础设施建设等项目还报请县政府审批同意后再下立项批复。在项目的立项审核办理中，做到了无违犯审批程序，越权审批，擅自提高建设标准，扩大建筑面积的违规审批行为。

2、管理。

三、围绕管理抓项目。建立健全县级领导包抓项目联席工作会议制度，继续完善县级领导包抓、项目督查、项目考核、通报等6大工作机制。加强项目“四制”管理，积极协调解决项目建设中存在困难和问题，确保全县55个重点项目早日开工，按时完成工作任务。

1、加大项目监管力度，确保项目建设提速加力。为了确保灾后恢复重建、基础设施建设、能源开发、民生工程和新农村建设等一批重大项目建设顺利开展，我局在项目管理中明确要求各相关部门要按照投资计划要求，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，全力以赴加快项目建设步伐。同时，坚持以督查促进度，配合纪检监察、财政、审计部门开展了专项督查，重点检查了项目单位是否履行审批程序，土地、环保等手续是否完备，新增项目是否及时开工建设，未开工项目主要原因，开工项目完成进度，地方配套资金或自筹资金的落实情况以及项目是否落实各环节责任制等，坚决禁止单位或个人截留、挪用、滞留和浪费建设资金，确保严格按批准的项目投资概算快速启动，早日建成。

（九）、加强对民生八大工程等国债建设工程项目的监督监察工作。在民生八大工程等国债建设工程项目的招投标监督方面：一是认真贯彻执行上级关于国债资金项目招投标规定，加强对国债建设项目招投标的监督检查，实施招投标监督管理。要求项目建设单位在项目实施前，必须按有关规定制定招投标实施方案，上报审核后报市计划部门审批，依据审批后方案组织实施招投标。同时，将招投标实施情况报项目审批部门备案。二是积极配合省、市部门对立项实施的国债资金项目从程序、资金、计划落实、进度、管理等方面进行了监督检查。三是对检查监督中发现和存在的问题及时指出并加以纠正，避免了问题发生。止目前，全局所管的国债建设项目，经省、市上级部门检查，均得到好评和肯定。

一、加强对中央涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。

1、进一步明确了国家对涉农项目资金的安排方向。在贯彻落实“保民生、调结构、促增长”政策上，我们紧紧围绕中省市总体安排和部署，将以工代赈资金重点用于贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施建设。主要包括乡村道路、小型水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理等项的要求，围绕我县扶贫攻坚的重点和难点，着力于改善贫困地区的生产生活条件和生态环境进行安排，坚持“统筹兼顾、典型带动、集中投入、注重实效”的原则，重点安排解决与群众温饱及脱贫致富相关的生产性基础设施建设项目，以增强贫困地区经济发展后劲，提高人民生活水平。在具体安排投资计划中，我局能够将全县贫困乡镇按照先急后缓的原则，优先予以安排。

2、加强对民生八大工程等国债建设工程项目的监督监察工作。在民生八大工程等国债建设工程项目的招投标监督方面：一是认真贯彻执行上级关于国债资金项目招投标规定，加强对国债建设项目招投标的监督检查，实施招投标监督管理。要求项目建设单位在项目实施前，必须按有关规定制定招投标实施方案，上报审核后报市计划部门审批，依据审批后方案组织实施招投标。同时，将招投标实施情况报项目审批部门备案。二是积极配合省、市发改部门对立项实施的国债资金项目从程序、资金、计划落实、进度、管理等方面进行了监督检查。三是对检查监督中发现和存在的问题及时指出并加以纠正，避免了问题发生。止目前，全局所管的国债建设项目，经省、市上级部门检查，均得到好评和肯定。

3、招投标。

2、做好重大项目招投标监管工作，严格控制新建楼堂馆所。在重大项目安排中，积极贯彻执行领导班子集体讨论决定的“三重一大”要求，在项目报批当中，严格贯彻国家有关政策，加强与市发改委联系，积极落实控制新建楼堂馆所政策要求，做到不该批得项目坚决不批。一年来，未批一项新建楼堂馆所项目。

4、核准备案

（八）、加强对政府投资决策、资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。二是简化和规范了政府投资项目审批程序。以工代赈项目按照基本建设程序实行分级审批。社会事业项目按照《宝鸡市社会事业国家投资项目管理办法》规定的项目审批权限进行审批。三是加大了对企业投资项目核准备案和协调服务管理。完成和氏公司婴幼儿奶粉生产线扩建技改项目，该项目投资总额2018万元，新建婴幼儿配方奶粉生产线1条，可新增生产能力3000吨，该生产线已经省技术监督局验收通过。对陇县佳田镁业和华升镁业有限公司年产5000吨镁合金生产线建设等工业建设项目进行了综合协调服务工作，镁合金生产线项目现已达产达效。