全国社会救助部际联席会议制度

第一篇：全国社会救助部际联席会议制度

全国社会救助部际联席会议制度

为加强对全国社会救助工作的组织领导，强化部门协作配合，及时解决工作中面临的重大问题，统筹推进全国社会救助体系建设，经国务院同意，建立全国社会救助部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

在国务院领导下，研究拟订完善社会救助体系的重大制度、政策、体制和机制，向国务院提出建议；统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；督导推进全国社会救助体系建设；完成国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由民政部、中央宣传部、中央编办、中央农办、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、人民银行、审计署、税务总局、工商总局、统计局、法制办、银监会、证监会、保监会、信访局、扶贫办共23个部门和单位组成，民政部为牵头单位。民政部部长担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在民政部，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局的负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次例会，由召集人或召集人委托的同志主持。根据国务院领导同志指示或工作需要，可以临时召集会议。在联席会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面并抄报国务院。重大问题需经联席会议讨论后，由联席会议牵头单位报国务院决定。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究社会救助工作有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理社会救助工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

全国社会救助部际联席会议成员名单

召 集 人：李立国

成员：吴恒权

何建中

唐仁健

朱之鑫

刘利民

黄 明

窦玉沛

王保安

胡晓义

齐 骥

陈晓华

马晓伟

潘功胜

余效明

宋 兰

孙鸿志

民政部部长 中央宣传部副部长 中央编办副主任 中央农办副主任 发展改革委副主任 教育部副部长 公安部副部长 民政部副部长 财政部副部长

人力资源社会保障部副部长 住房城乡建设部副部长 农业部副部长 卫生计生委副主任 人民银行副行长 审计署副审计长 税务总局副局长 工商总局副局长

张为民

统计局副局长

胡可明

法制办副主任

阎庆民

银监会副主席

姚 刚

证监会副主席

黄 洪

保监会主席助理

徐业安

王国良 信访局副局长 扶贫办副主任

第二篇：国务院关于同意建立全国社会救助部际联席会议制度的批复

国务院关于同意建立全国社会救助部际联席会议制度的批复

国函〔2013〕97号

民政部：

你部《关于报送〈全国社会救助部际联席会议制度（代拟稿）〉的请示》（民发〔2013〕118号）收悉。现批复如下：

同意建立由民政部牵头的全国社会救助部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关会议和文件精神认真组织开展工作。

附件：全国社会救助部际联席会议制度

国务院

2013年8月30日 附件

全国社会救助部际联席会议制度

为加强对全国社会救助工作的组织领导，强化部门协作配合，及时解决工作中面临的重大问题，统筹推进全国社会救助体系建设，经国务院同意，建立全国社会救助部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

在国务院领导下，研究拟订完善社会救助体系的重大制度、政策、体制和机制，向国务院提出建议；统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；督导推进全国社会救助体系建设；完成国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由民政部、中央宣传部、中央编办、中央农办、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、人民银行、审计署、税务总局、工商总局、统计局、法制办、银监会、证监会、保监会、信访局、扶贫办共23个部门和单位组成，民政部为牵头单位。民政部部长担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在民政部，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局的负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次例会，由召集人或召集人委托的同志主持。根据国务院领导同志指示或工作需要，可以临时召集会议。在联席会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面并抄报国务院。重大问题需经联席会议讨论后，由联席会议牵头单位报国务院决定。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究社会救助工作有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理社会救助工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。全国社会救助部际联席会议成员名单

召集人：李立国

民政部部长

成 员：吴恒权

何建中

唐仁健

朱之鑫

刘利民

黄 明

窦玉沛

王保安

胡晓义

中央宣传部副部长 中央编办副主任 中央农办副主任 发展改革委副主任 教育部副部长 公安部副部长 民政部副部长 财政部副部长

人力资源社会保障部副部长

齐 骥

陈晓华

马晓伟

潘功胜

余效明

宋 兰

孙鸿志

张为民

胡可明

阎庆民

姚 刚

黄 洪

徐业安

王国良 住房城乡建设部副部长 农业部副部长 卫生计生委副主任 人民银行副行长 审计署副审计长 税务总局副局长 工商总局副局长 统计局副局长 法制办副主任 银监会副主席 证监会副主席 保监会主席助理 信访局副局长 扶贫办副主任

第三篇：反洗钱工作部际联席会议制度

反洗钱工作部际联席会议制度

为深入贯彻落实党中央和国务院关于反腐倡廉、打击经济犯罪的一系列指示精神，有效防范和打击洗钱犯罪，维护国家政治、经济、金融安全和正常的经济秩序，根据国务院领导同志批示，建立反洗钱工作部际联席会议制度。

一、人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、外交部、公安部、安全部、监察部、司法部、财政部、建设部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、广电总局、法制办、银监会、证监会、保监会、邮政局、外汇局、解放军总参谋部等23个部门为反洗钱工作部际联席会议成员单位。经国务院批准，人民银行为反洗钱工作部际联席会议牵头单位。

反洗钱工作部际联席会议下设办公室，组织开展反洗钱工作部际联席会议日常工作。办公室设在人民银行反洗钱局，办公室主任由反洗钱局局长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。

二、反洗钱工作部际联席会议在党中央、国务院领导下，指导全国反洗钱工作，制定国家反洗钱的重要方针、政策、制定国家反洗钱国际合作的政策措施，协调各部门、动员全社会开展反洗钱工作。

三、反洗钱工作部际联席会议各成员单位在国务院确定的反洗钱工作机制框架内开展工作。各成员单位的具体职责是： 人民银行：承办组织协调国家反洗钱的具体工作；承办反洗钱的国际合作与交流工作；指导、部署金融业反洗钱工作，会同有关部门研究制定金融业反洗钱政策措施和可疑资金交易监测报告制度，负责反洗钱的资金监测；汇总和跟踪分析各部门提供的人民币、外币等可疑资金交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理；协助司法部门调查处理有关涉嫌洗钱犯罪案件；研究金融业反洗钱工作的重大和疑难问题，提出解决方案；协调和管理金融业反洗钱工作的对外合作与交流项目。会同有关部门指导、部署非金融高风险行业的反洗钱工作。

最高人民法院：督办、指导洗钱犯罪案件的审判，针对审理中遇到的有关适用法律问题，适时制定司法解释。

最高人民检察院：督办、指导洗钱犯罪案件的批捕、起诉、立案监督，注意发现和查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件，针对检察工作中遇到适用法律问题，适时制定司法解释。

外交部：研究反洗钱国际合作有关政策，研究并协助开展我国加入国际或区域反洗钱组织、各国政府间的反洗钱合作及履行有关国际公约的义务等事项。

公安部：组织、协调、指挥地方公安机关做好洗钱犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑资金交易信息的调查、破案工作。

安全部：参与洗钱犯罪的情报搜集与处理，研究相应的信息共享和合作调查方案；通过国际合作等渠道，对涉外可疑洗钱活动按管辖配合进行调查核实。监察部：调查处理洗钱活动所涉及的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪问题；加强体制、机制和制度建设，注重从源头上遏制洗钱活动；研究建立打击利用洗钱进行贪污贿赂等腐败行为的信息共享与合作调查机制。

司法部：在律师、公证法律服务领域加强反洗钱制度建设；研究反洗钱司法协助，并根据有关条约和公约，协调开展反洗钱领域的司法协助，特别是协调追讨流至境外的资金。

财政部：落实应由政府承担的反洗钱工作所需经费。进一步加强对财政资金与账户的管理。研究、强化对金融类国有资产与行政事业性国有资产的监管。研究建立洗钱所涉资金的追缴入库制度。研究建立会计师事务所、评估机构等中介机构以及注册会计师、评估师等执业人员协助开展反洗钱工作的机制。利用国际双边、多边合作以及相关的国际论坛，开展反洗钱工作。

建设部：在房地产领域开展反洗钱工作；研究在房地产领域开展反洗钱工作的政策措施。商务部：参与加强对洗钱活动频发领域和区域的管理；研究对三资企业进行反洗钱监管问题，提出相关政策建议；参与加强对进出口贸易的监管,防止境内外不法分子勾结、利用虚假进出口贸易进行洗钱。

海关总署：研究建立在口岸现场打击跨境洗钱行为的监管和查处体系，加强对进出口贸易过程中的货币、存折、有价证券以及金银制品的进出境监管、查验，防止犯罪分子利用虚假进出口贸易进行洗钱活动；密切与相关部门的合作，制定信息共享和合作的工作方案，加强对进出口贸易的监测工作。

税务总局：参与研究打击和防范涉及洗钱的偷税、逃避追缴欠税、骗税等税收违法行为的政策措施，会同相关部门研究建立相应的信息传递和执法合作机制。

工商总局：严格市场准入，加强分类监管，建立与中国人民银行、公安、安全、税务、海关等相关部门反洗钱信息沟通、通报体系，配合有关部门对非金融行业的洗钱活动频发领域实施反洗钱监管。

广电总局：参与反洗钱工作的宣传教育工作，提高公民反洗钱意识。

法制办：参与起草反洗钱法律、法规，参与反洗钱专门法律法规立法调研。银监会：协助人民银行研究银行业的反洗钱政策措施和可疑资金交易监测报告制度，协助人民银行研究制定银行业反洗钱监管指引，协助人民银行对银行业执行反洗钱规定实施监管。

证监会：配合人民银行研究证券期货业反洗钱政策措施和可疑资金交易监测报告制度，研究制定证券期货业反洗钱规章制度及监管指引，负责对证券期货业执行反洗钱规定实施监管，研究国际和国内证券期货业反洗钱的重大问题并提出政策建议。

保监会：在人民银行的组织协调下，负责保险行业的反洗钱工作。参与研究制定保险业的可疑资金交易监测报告制度；研究制定保险业反洗钱监管指引；对保险机构执行反洗钱法规实施现场和非现场监管；研究国际和国内保险业反洗钱的重大问题并提出政策建议。

邮政局：协助人民银行和银监会研究对邮政储蓄业务的反洗钱政策措施和可疑资金交易监测报告制度，研究对邮政汇款体系执行反洗钱规定情况实施监管。

外汇局：在人民银行的统一领导下，负责对大额、可疑外汇资金交易报告工作进行监督管理，制定和完善大额、可疑外汇资金交易报告制度；监测跨境资金异常流动情况，汇总、筛选和分析金融机构报告的大额和可疑外汇资金交易信息，对涉嫌外汇违规的行为进行查处，对涉嫌其他违法犯罪的，移交相关的执法部门和司法处理；与各行政执法部门和司法部门合作，打击“地下钱庄”等非法外汇资金交易活动及外汇领域的其他违法犯罪活动；管理和指导金融机构做好与外汇业务相关的反洗钱工作；参与研究本外币统一的可疑资金交易报告标准。

解放军总参谋部：搜集、提供洗钱犯罪情报信息；协助追辑外逃犯罪分子；参与反洗钱国际合作；加强打击边境地区的洗钱活动。

四、反洗钱工作部际联席会议办公室的职责是：掌握全国各地区和各部门反洗钱工作情况，加强对洗钱活动手法、规律、特点的研究，就反洗钱工作的政策、措施、计划、项目向联席会议提出建议和方案；负责筹备联席会议的召开，督促落实联席会议做出的各项决定，及时通报反洗钱工作情况；统一协调各行业、各部门开展反洗钱工作，逐步实现有关工作信息共享；具体组织协调反洗钱国际合作，负责与国际或区域反洗钱组织、各国政府间的反洗钱合作事项，以及履行有关国际公约的义务。

组织做好反洗钱工作联席会议的会务工作。根据各成员单位意见提出会议议题，经召集人批准或全体联络员会议研究同意后组织召开。每次全体会议后，应就会议主要内容形成文字纪要，分送会议各成员单位，并督促落实相关工作。

五、反洗钱工作部际联席会议原则上每年召开一至两次全体会议，如有需要，经成员单位提议，可随时召开全体会议或部分成员会议。

联席会议的议题包括：传达、贯彻党中央、国务院领导同志关于反洗钱工作的指示精神；研究反洗钱工作的新情况、新问题；讨论需要沟通的政策规定及有关重点工作；交流通报反洗钱工作情况；就有关工作进行协商，并提出落实意见。对反洗钱工作的重大问题，经联席会议研究后，报国务院审定。

联席会议形成的决议，按部门职能，分工负责落实。

联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议。

第四篇：全国现代物流工作部际联席会议第三次会议纪要

全国现代物流工作部际联席会议第三次会议纪要

全国现代物流工作部际联席会议第三次会议于2007年5月17日在北京召开。会议由全国现代物流工作部际联席会议召集人、国家发展改革委副主任欧新黔主持，部际联席会议15个成员单位的负责同志参加了会议。联席会议办公室主任、国家发展改革委经济运行局局长李扬通报了2006年我国现代物流业发展情况和一年来联席会议各成员单位所做的主要工作；国家发展改革委经济贸易司介绍了全国现代物流业“十一五”规划编制工作的进展情况；国家税务总局流转税司介绍了物流企业实行营业税差额纳税试点工作的基本情况；会议经过认真讨论，审议并原则通过了《2007年各部门现代物流工作重点》。欧新黔同志作了总结讲话。现将会议情况纪要如下：

一、会议回顾了2006年我国物流业发展的情况

会议认为，2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，也是我国物流业稳定快速发展的一年。据国家发展改革委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合发布的统计数据显示，2006年全国社会物流总额达59.6万亿元，同比增长24%；物流业增加值同比增长12.5%，占服务业全部增加值的比重为17.1%，比上年提高0.5个百分点；社会物流总费用与GDP的比率由2005年的18.5%下降为18.3%，比上年下降0.2个百分点。现代物流业对于调整经济结构、转变经济增长方式，推动经济又好又快发展发挥了重要作用。

过去的一年，我国现代物流业在增长方式和发展内涵上显示出一些新的特点。一是物流业固定资产投资继续保持较快增长，基础条件进一步改善，可持续发展能力得到增强。二是物流市场进一步扩大，竞争更加激烈。我国物流市场已全面开放，外资物流企业采取独资、并购等形式加快业务整合和规模扩张；有实力的大型国有物流企业开始走出国门，向国际市场进军。三是物流企业快速成长，重组转型、整合并购、战略联盟，加速做强做大，主营业务规模快速扩大。四是增值服务、业务创新成为物流企业新的利润增长点。五是企业物流分离外包速度加快，产业融合与联动趋势更加明显。随着物流业发展，企业物流观念逐步由“小而全，大而全”向“主辅分离、服务外包”转变。六是物流业发展的政策环境进一步改善。

二、会议总结了2006年联席会议各成员单位所做的主要工作

会议认为，一年来，部际联席会议明确了工作思路，理顺了协调机制，形成了正常的工作秩序。各成员单位根据联席会议的统一部署，结合自身工作职能，做了大量卓有成效的工作。一是制定与物流相关的专项规划；二是出台了扩大物流市场准入的有关政策；三是认真落实物流企业的税收政策；四是稳步推进行业基础性工作；五是深入开展调查研究；六是进一步改善口岸物流的通关环境；七是加强物流市场监管；八是拓展物流领域国际合作；九是九部门文件的有关政策得到进一步落实；十是进一步完善部际联席会议协调机制。通过以上工作，2004年九部门文件提出的政策措施大部分得到落实，2005年全国现代物流工作会议提出的目标正在逐步实现，2006年部际联席会议确定的重点工作任务基本完成。

三、会议专题介绍了全国现代物流业“十一五”规划编制和物流企业实行营业税差额纳税试点工作的情况

会议认为全国现代物流业“十一五”规划应抓紧出台，尽早发挥其引导各地方和相关部门现代物流业发展的作用。几年来国家发展改革委组织相关单位，在专项课题研究的基础上，形成了规划初稿，之后又

采取不同方式广泛征求意见。2006年已经列入国务院审批的规划目录，今年将进一步修改完善，争取年内出台。

会议充分肯定了物流企业实行营业税差额纳税的试点工作。为贯彻落实国家发展改革委等九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》，国家税务总局深入调查研究，摸清情况，在物流企业法律界定尚不明确，基层税务机关难以操作的情况下，务实地提出采取试点的方式，稳步推进物流企业营业税差额纳税试点工作。在国家税务总局和国家发展改革委的密切配合下，在有关部门、地方政府、行业组织的大力支持下，在2005年开展第一批试点工作的基础上，2006年进一步扩大了试点范围，组织开展了第二批158家企业试点工作。目前，已有两批197家企业开始享受营业税差额交纳的政策，有效降低了试点企业的税负，为推动物流业的发展发挥了积极的作用，受到了企业的欢迎和业界的好评。

四、会议审议了2007年各部门现代物流工作重点。

会议分析了2007年我国现代物流业发展的形势,审议了《2007年各部门现代物流工作重点》。15个成员单位共提出50多项重点工作任务，主要包括：抓紧出台全国现代物流业“十一五”专项规划；落实国务院已批准的铁路、公路、水路、民航专项规划和将要批准的综合交通网中长期发展规划；加强不同运输方式的衔接，促进多式联运的发展；加强监测分析，进一步研究物流业发展的新情况，协调解决物流发展中的重大问题；积极采取措施，引导物流需求，促进制造业与物流业互相融合，共同发展；继续落实九部委文件中尚未解决的有关政策措施，营造有利于物流业发展的政策环境；加强调查研究，探索建立符合我国物流发展的产业政策体系。会议责成联席会议办公室根据各部门意见，进一步修改完善后印发各成员单位组织实施。

欧新黔同志在会议总结时充分肯定了联席会议成立以来所做的工作，并提出了下一阶段工作的要求。她指出，全国现代物流工作部际联席会议制度建立以来，我国现代物流业发展的政策环境有了较大改善，部际联席会议机制的作用得到了普遍认可，推动物流业发展的合力正在形成。她希望各有关部门在今后工作中，一是要发扬务实作风，努力把各项重点工作落到实处。二是要从推动现代物流业发展的大局出发，转变作风，加强配合，切实解决影响物流发展的重点问题。三是要进一步完善协调机制，密切与省市物流牵头部门的联系，完善重点联系企业制度，尽快形成覆盖部门、地方、企业和专家的物流工作网络，使部际联席会议机制在推进我国现代物流业的发展中发挥更大作用。

第五篇：国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度

国家知识产权战略实施工作

部际联席会议制度

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，协调推进知识产权战略实施工作，确保实现国家知识产权战略的目标，经国务院同意，建立国家知识产权战略实施工作部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

在国务院领导下，统筹协调国家知识产权战略实施工作，研究制订国家知识产权战略实施计划，指导、督促、检查有关政策措施的落实，协调解决国家知识产权战略实施过程中的重大问题。研究国家知识产权战略实施的重大政策措施，向国务院提出建议。研究协调与国家知识产权战略实施工作有关的其他重要事项。

二、成员单位

联席会议由中宣部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、质检总局、工商总局、广电总局、版权局、林业局、知识产权局、法制办、中科院、高法院、高检院、总装备部共

28个部门和单位组成，知识产权局为牵头单位。

知识产权局局长任召集人，国务院分管副秘书长、各成员单位负责同志任联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在知识产权局，承担日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任，联络员同时作为办公室成员参与具体工作。联络员需要调整的，由所在部门提出，报知识产权局备案。

三、工作规则

联席会议原则上每半年举行一次，根据领导同志指示或工作需要，可临时召开全体会议或部分成员单位会议。会议由召集人主持。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。

四、工作要求

各成员单位要积极参加联席会议，按照职责分工，主动研究国家知识产权战略实施的有关问题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。要加强沟通，密切配合，相互支持，形成推进国家知识产权战略实施的合力。

——