关于我市集中式饮用水源地环境安全隐患整治工作的情况汇报_百度(精)

第一篇：关于我市集中式饮用水源地环境安全隐患整治工作的情况汇报_百度(精)

关于我市集中式饮用水源地环境安全隐患整 治工作的情况汇报 市人民政府(2011年6月18日

保护饮用水源地安全是深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,构建和谐社会的重要内容,也是落实江苏省人民代表大会常务委员会《关于加强饮用水源地保护的决定》的重要工作,因此我市对集中式饮用水源地安全工作一直非常重视。收到苏环委办[1]32号文件,反映我市城区二水厂饮用水源地一、二级保护区内存在较多的船厂和砂石码头,并要求我市依法取缔这些船厂和砂石码头后,市政府立即召开专题会议研究落实,现将有关情况汇报如下:

一、建立组织

为加强集中式饮用水源地整治工作的领导,市政府成立由常务副市长为组长,分管市长为副组长,各相关单位主要负责人为成员的年集中式饮用水源地专项整治领导小组,统一协调指导我市集中式饮用水源地特别是二水厂饮用水源地整治工作。

二、制定方案

根据市集中式饮用水源地专项整治领导小组的要求,我市

制定了市二水厂饮用水源地一级保护区内相关企业整治方案。并根据相关会议纪要内容进行任务分解,且明确各部门责任和完成的序时进度。各部门建立专门工作班子,近期向企业发放一封公开信,将整治要求及环保、水务等相关法律法规向企业进行宣传、告知。同时,召开座谈会,进行广泛宣传动员,统一村组干部、企业主的思想认识。

三、明确要求

1、对已被拆除的建乐船厂立即进行生态恢复。

2、按照二水厂饮用水源地整治方案要求由水务局牵头,相关部门配合,于11月30日前搬迁市长荣船厂迎水坡建筑物和附属设施,环保局仙女镇牵头搬迁长荣船厂背水坡建筑物和附属设施,12月31日前搬迁市前进船厂建筑物和附属设施。

3、二水厂取水口饮用水源地二级保护区内及夹江流域相关企业应按照国家南水北调总体部署制定落实搬迁计划,在未实施搬迁前,相关企业不得向芒稻河及夹江设置任何生活或工业排放口,将生活设施搬至大堤外侧的饮用水源一级保护区陆域面积规定之外,被搬迁企业要编制环境应急预案,完善应急设施和设备;各搬迁企业不得擅自维修、运输危险化学品;油品等国家明令禁止物资的船只,码头不得上下有毒有害的危险物品。

4、所有涉及夹江(从三江营到高水河内输水通道背水坡外100米范围内,水务、国土部门不得提供与饮用水源无关

项目的土地占用(含租用手续,发改部门不得核发与饮用水源无关项目设立批文;供电部门不得向非饮用水源项目提供电力供应;环保部门不得核批与饮用水源无关项目的环境影响评价;工商部门不得核发与饮用水源无关的企业工商营业执照。对夹江涉及饮用水源保护一、二级保护区(一级保护区上游1000米、下游500米的水域,及其两岸背水坡堤脚100米范围内的陆域;二级保护区上游3000米、下游1000米水域及其陆域范围内现有企业,工商部门一律停止换发营业执照。准保护区(准保护区上游5000米、下游2000米水域及其陆域范围内,不得设立违反省《加强二水厂饮用水源地保护的决定》的项目。

5月20日,市政府又一次召开二水厂饮用水源地整治专题会议,苏文奇副市长在会上进一步要求各相关部门统一思想形成共识,充分认识到饮用水源地保护的重要性和完成任务的艰巨性,并且形成会议纪要,按照“谁审批谁负责,谁主管谁负责”的原则,再次明确由水务局负责江堤迎水坡相关企业情况的情况调查和制定搬迁方案;仙女镇负责江堤背水坡相关企业的情况调查和制定搬迁方案,同时水务部门和仙女镇两大责任主体要以“我”为主,分别对大堤内外进行包干负责,采取强硬措施进行拆迁，同时稳妥处理好拆迁过程中出现的问题,维护社会稳定。环保、公安、工商、供电、交通等部门要按照各自职责统一行动,确保二水厂一级保护内企业的搬迁工作顺利

完成。

目前,建乐船厂生态恢复已基本到位,其余船厂和砂石码头搬迁工作正在按程序进行。下一步,我们将以本次督查活动为动力,进一步强化组织,加大力度,确保整治工作序时推进。

第二篇：集中式饮用水源地环境安全隐患整治情况报告

保护饮用水源地安全是深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，构建和谐社会的重要内容，也是落实江苏省人民代表大会常务委员会《关于加强饮用水源地保护的决定》的重要工作，因此我市对集中式饮用水源地安全工作一直非常重视。收到苏环委办[1]32号文件，反映我市城区二水厂饮用水源地一、二级保护区内存在较多的船厂和砂石码

头，并要求我市依法取缔这些船厂和砂石码头后，市政府立即召开专题会议研究落实，现将有关情况汇报如下：

一、建立组织

为加强集中式饮用水源地整治工作的领导，市政府成立由常务副市长为组长，分管市长为副组长，各相关单位主要负责人为成员的年集中式饮用水源地专项整治领导小组，统一协调指导我市集中式饮用水源地特别是二水厂饮用水源地整治工作。

二、制定方案

根据市集中式饮用水源地专项整治领导小组的要求，我市制定了市二水厂饮用水源地一级保护区内相关企业整治方案。并根据相关会议纪要内容进行任务分解，且明确各部门责任和完成的序时进度。各部门建立专门工作班子，近期向企业发放一封公开信，将整治要求及环保、水务等相关法律法规向企业进行宣传、告知。同时，召开座谈会，进行广泛宣传动员，统一村组干部、企业主的思想认识。

三、明确要求

1、对已被拆除的建乐船厂立即进行生态恢复。

2、按照二水厂饮用水源地整治方案要求由水务局牵头，相关部门配合，于11月30日前搬迁市长荣船厂迎水坡建筑物和附属设施，环保局镇牵头搬迁长荣船厂背水坡建筑物和附属设施，12月31日前搬迁市前进船厂建筑物和附属设施。

3、二水厂取水口饮用水源地二级保护区内及夹江流域相关企业应按照国家南水北调总体部署制定落实搬迁计划，在未实施搬迁前，相关企业不得向芒稻河及夹江设置任何生活或工业排放口，将生活设施搬至大堤外侧的饮用水源一级保护区陆域面积规定之外，被搬迁企业要编制环境应急预案，完善应急设施和设备；各搬迁企业不得擅自维修、运输危险化学品;油品等国家明令禁止物资的船只，码头不得上下有毒有害的危险物品。

4、所有涉及夹江（从三江营到高水河）内输水通道背水坡外100米范围内，水务、国土部门不得提供与饮用水源无关项目的土地占用（含租用）手续，发改部门不得核发与饮用水源无关项目设立批文；供电部门不得向非饮用水源项目提供电力供应；环保部门不得核批与饮用水源无关项目的环境影响评价；工商部门不得核发与饮用水源无关的企业工商营业执照。对夹江涉及饮用水源保护一、二级保护区（一级保护区上游1000米、下游500米的水域，及其两岸背水坡堤脚100米范围内的陆域；二级保护区上游3000米、下游1000米水域及其陆域）范围内现有企业，工商部门一律停止换发营业执照。准保护区（准保护区上游5000米、下游米水域及其陆域）范围内，不得设立违反省《加强二水厂饮用水源地保护的决定》的项目。

5月20日，市政府又一次召开二水厂饮用水源地整治专题会议，苏文奇副市长在会上进一步要求各相关部门统一思想形成共识，充分认识到饮用水源地保护的重要性和完成任务的艰巨性，并且形成会议纪要，按照“谁审批谁负责，谁主管谁负责”的原则，再次明确由水务局负责江堤迎水坡相关企业情况的情况调查和制定搬迁方案；镇负责江堤背水坡相关企业的情况调查和制定搬迁方案，同时水务部门和镇两大责任主体要以“我”为主，分别对大堤内外进行包干负责，采取强硬措施进行拆迁，同时稳妥处理好拆迁过程中出现的问题，维护社会稳定。环保、公安、工商、供电、交通等部门要按照各自职责统一行动，确保二水厂一级保护内企业的搬迁工作顺利完成。

目前，建乐船厂生态恢复已基本到位，其余船厂和砂石码头搬迁工作正在按程序进行。下一步，我们将以本次督查活动为动力，进一步强化组织，加大力度，确保整治工作序时推进。

第三篇：江苏省集中式饮用水源地达标建设标准

省政府办公厅转发省水利厅等部门关于开展 全省集中式饮用水源地达标建设意见的通知 苏政办发〔2011〕153号

2011年10月28日

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

省水利厅、省住房城乡建设厅、省环保厅《关于开展全省集中式饮用水源地达标建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

关于开展全省集中式饮用水源地达标建设的意见

省水利厅 省住房城乡建设厅 省环保厅

为贯彻落实省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》和省政府批复同意的《江苏省饮用水水源地安全保障规划》，决定在全省开展集中式饮用水源地达标建设工作，落实最严格的饮用水源地保护措施，全面提高饮水安全保障水平。现提出如下实施意见：

一、目标任务和时间要求

（一）目标任务。按照“水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监控到位、信息共享、应急保障”的要求，建立集中式饮用水源地安全保障体系，确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好，实现“一个保障”、“两个达标”、“三个没有”、“四个到位”。

“一个保障”。即：保障水源地安全供水，正常情况下水源地安全供水，突发事件情况下保证应急供水。

“两个达标”。即：集中式饮用水源地水质达到国家规定的水质标准，供水保证率达97%以上。

“三个没有”。即：水源地一级保护区范围内没有与供水设施无关的设施和活动；二级保护区范围内没有排放污染物的设施或开发活动；准保护区范围内没有对水体污染严重的建设项目、设施或开发活动。

“四个到位”。即：水源地保护机构和人员到位；警示标牌、分界牌和隔离措施到位；备用水源地和应急管理预案到位；水质在线监测和共享机制建立到位。

（二）时间要求。从2011年起，利用2至3年左右的时间，通过工程措施和非工程措施，建立我省集中式饮用水源地安全保障体系。根据各地经济发展水平和水源地实际状况，分区域、分阶段进行，2013年年底前，经省核准的集中式饮用水源地必须全部达标，其中，苏南和苏中地区在2012年年底前完成水源地达标建设任务，苏北地区在2013年年底前全面完成。

二、实施步骤

（一）制定工作计划。各级地方人民政府在全面排查饮用水源保护区内的排污企业、违法建设项目和其他影响水源地安全的开发活动基础上，针对存在具体问题，研究制定达标建设实施方案，并以县为单位上报省水利厅、住房城乡建设厅和环保厅备案。

（二）实施达标建设。根据各地达标建设实施方案，组织有关部门集中开展饮用水源地达标建设，加大饮用水源地安全保障工程建设投入，加快备用水源工程建设。省有关部门根据职责分工，加大对各地达标建设工作的督促指导。

（三）开展自查评估。根据《江苏省集中式饮用水源地达标建设标准》，做好建设档案、总结材料准备，逐条对照，开展自查自评，达到省规定标准后，由县（市）人民政府向省水利厅提出验收申请，设区的市由省辖市人民政府向省水利厅提出验收申请。

（四）组织考核验收。各地达标建设任务完成后，由省水利厅会同省住房城乡建设厅、环保厅等部门组织考核验收。对验收达标的水源地，报请省人民政府批准后对外公布；对验收未达标的水源地，提出整改要求，并组织复查，直至完全达标。

三、加强集中式饮用水源地达标建设工作的组织领导

市、县（市、区）人民政府是保障饮水安全的责任主体，对本行政区域内的饮用水源地建设与保护负责，要高度重视集中式饮用水源地达标建设工作，加强组织领导，落实推进措施，加大投入力度，全力做好达标建设工作，确保城乡饮水安全。

省各有关部门要按照职责分工，认真组织实施，加强督促指导，确保达标建设工作取得实效。省水利厅负责水源地达标建设的水量调配和水源工程，保障水源地的水量供给，对饮用水源地水资源实行监督管理。省环保厅负责提出饮用水源地污染源整治意见，加强水源地水质监测与污染源监控，对饮用水源地污染防治实行监督管理。省住房城乡建设厅负责加强城镇供水和取水口保护的指导，督促各地供水企业建设与其供水规模相匹配的等级水质化验室，推进城乡统筹区域供水，加强饮用水安全保障达标考核，确保供水水质安全。

水源地达标建设以地方投入为主，省有关部门将在现有资金渠道中安排部分以奖代补资金，支持引导各地开展达标建设工作。

附件：

江苏省集中式饮用水源地达标建设标准

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等规定，通过开展集中式饮用水源地达标建设，建立集中式饮用水源地安全保障体系。

一、水量保障

（一）保持饮用水源地取水口附近河岸及河床稳定、取水不受滑坡、塌陷及洪涝影响。

（二）区域水资源配置优先满足居民生活饮用水需求，饮用水源地供水保证率达97%以上。

（三）加强江河湖库等饮用水源地引水工程建设，制定水资源实时调度方案，保障河道饮用水源地合理流量和湖泊、水库及地下水饮用水源地合理水位。

（四）易受咸潮影响的感潮河段饮用水源地，利用现有河道或沿河滩地设置满足城乡居民基本生活要求的蓄淡避咸调节水库。

二、水质安全

（一）地表水饮用水源地水质不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，地下水饮用水源地水质不低于《地下水质量标准》Ⅲ类标准。

（二）地表水饮用水源地一级保护区内没有与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施，二级保护区内没有排放污染物的建设项目和设施，准保护区内没有对水体污染严重的建设项目和设施。

（三）地下水饮用水源地一级保护区没有与供水设施和保护水源无关的地下建设项目，二级保护区及准保护区没有影响地下水质的开发利用活动和设施。

（四）加强饮用水源地水源林、堤坡种草、生态湿地建设，落实水土保持、水源涵养和水质净化等措施。

（五）个别水质指标暂时达不到标准的饮用水源地，相关自来水厂增设预处理或深度处理设备，消除超标污染因子的影响。

三、备用水源地

（一）县级以上城市应具备2个以上水系相对独立的饮用水源地，并通过供水管网建设，实现互为备用。不具备条件建设2个以上相对独立饮用水源地的地区，应当建设以地下水为应急水源供水或与相邻地区实行联网供水。

（二）县级以上城市应建设能满足与当地条件相适应的居民生活饮用水需求的备用水源地，并设置完备的接入自来水厂的引水配套设施。

四、水源地管理

（一）建立饮用水源地行政首长负责制，建立健全保护饮用水源地的部门联动、协作和重大事项会商机制。

（二）编制饮用水源地安全保障规划，定期开展水量、水质安全评估工作。

（三）饮用水源地按规定程序经核准公布，在完成保护区划分后向社会公告，接受社会监督。

（四）所有饮用水源地应划分一、二级保护区和准保护区，并按规定报批。在各类保护区边界设立警示标志，明确保护区地理界线和管理要求。一级保护区陆域边界实施物理或生物隔离措施。

（五）建立一级保护区逐日巡查制度，二级保护区、准保护区范围内实行不定期巡查制度，密切跟踪水源地状况。

（六）加强供水厂取水口保护。及时清理取水口保护范围内漂浮物；在取水口安装防撞设施和警示标志，有条件的地方应做好取水口物理隔离措施；安装视频设施，实现24小时在线监控。

（七）地表水饮用水源每月至少监测1次水质，地下水饮用水源地每2个月至少监测1次水质；发生旱情、水质超标等情况时，应增加水量、水质监测频次。

（八）保障5万人以上的饮用水源地，应当安装在线水质监测系统，并实现信息共享。

五、应急预案

（一）饮用水源地应当制定有针对性的应急预案，做到“一地一策”，对饮用水源地发生突发性水污染、自然灾害、人为破坏等事件提出具体应急处置措施。应急预案应当根据水源地变化情况适时进行修订。

（二）饮用水源地上游风险企业、敏感单位及工业园区，应编制影响饮用水源地环境安全的应急预案，或在已有预案中增加影响饮用水源地环境安全应急处置的专门内容，并做到“一厂（单位）一案”。

（三）每年对饮用水源地进行环境安全评估，根据水源地供、用水变化情况，提出具体保护和应急处置措施。

（四）发生突发事件时，立即启动应急预案，并按照环境突发事件应急处置相关规定及预案要求，及时向本级人民政府和上级主管部门报告。

第四篇：集中式饮用水源保护区工作汇报

省环境保护局：

根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》、“云环发[2005]374号”《云南省2005年整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》和全省整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，结合昭通市实际，成立了以分管副市长为组长、各成员单位主要负责人为副组长的专项行动领导组，按照国家、省的文件要求，我市各县区由政府组织，环保、水利、建设以及其他相关单位和人员，集中力量对全市十一县区辖区内集中式饮用水源保护区进行了专项检查和整治，现将我市集中式饮用水源保护区专项检查和整治情况汇报如下：

一、基本情况

（一）集中式饮用水源保护区划定情况：经检查，全市十一县区中，巧家、彝良两县城市集中式饮用水源为地下饮用水源，属县政府批准划定的保护区；鲁甸、大关、两县城市集中式饮用水源为地下饮用水源，未划定为集中式饮用水源保护区；昭阳、永善、水富、镇雄、绥江、威信、盐津七县区的城市集中式饮用水源为地表水源，除昭阳区渔洞水库水源保护区为省政府批准划定的饮用水源保护区外，其余均属县区政府批准划定的保护区。

（二）集中式饮用水源保护区水质状况：巧家、彝良、威信三县城市集中式饮用水源为Ⅰ类水质。昭阳、永善、水富三县区城市集中式饮用水源为Ⅱ类水质。镇雄、绥江两县城市集中式饮用水源为Ⅲ类水质。鲁甸、大关、盐津三县城市集中式饮用水源水质状况没有监测，监测数据无法统计。

（三）检查整治情况：整治前，全市部分县区集中式饮用水源保护区都受到了不同程度的污染。通过这次集中式饮用水源保护区专项检查整治，一是查清了十一县区辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况。二是查清了各县区城市集中式饮用水源地水质是否存在超标问题和影响饮用水源保护区水质的主要原因。三是加大力度，重点排查了向饮用水源保护区排放废水的各类污染源和建设项目。四是对未进行水质监测的三个县，市环保局已要求尽快监测并将监测数据上报市局。通过清查、整治，各县区增强了对集中式饮用水源保护的意识，水质状况得到明显改善，城市饮用水源保护和饮用水安全有了一定的保护措施。

二、具体做法

（一）领导重视。在这次环保专项整治行动中，市、县区根据上级相关文件精神，相应成立了环保专项行动整治领导组。由政府部门组织召开了各成员单位会议，为搞好全市集中式饮用水源保护区的专题检查和整治工作进行了动员和部署，强调了专项检查和整治工作的重要性和必要性，明确专项检查和整治工作的时间、内容和目的。同时要求各职能部门严格按照法律法规的规定和上级相关要求，尽职尽责地完成这次专项检查和整治工作。

（二）健全措施。各县区根据集中式饮用水源保护区存在的实际情况，为保护和改善饮用水源生态环境，防止饮用水源受到污染，保障人民群众身体健康和城镇饮用水安全，根据《饮用水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规，相应制定了各项管理规定，健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案和应急措施。目前，昭阳区渔洞水库水源保护区由省人大正在进行立法保护，对我市十一县区集中式饮用水源保护区和城镇饮用水安全提供了相应的措施保障。

（三）效果明显。在这次专项检查整治行动中，各县区结合辖区内存在的实际情况，由政府组织相关部门和人员对全市辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况进行了专项检查，重点排查了向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。昭阳、巧家、永善、绥江、彝良等县区分别对辖区内饮用水源进行了清理整治，集中整治了集镇垃圾随意堆放，生活污水乱排等污染源，收到了明显的效果。通过开展对全市集中式饮用水源保护区进行专题检查整治，使我市的生态环境和水源污染防治有了进一步的改善，确保人民群众的饮用水安全。

三、存在问题及原因

（一）水土流失严重。各县区水源径流区森林覆盖率比较低，水土流失较为严重，受自然因素和人为因素影响，全市现有水库库容在不同程度上逐年减少。昭阳区每年就有108万吨泥沙进入渔洞水库，水土流失已到了触目惊心的地步。其原因：一是各县区水源保护径流区森林覆盖率低,加之气候寒冷，冰雪冻融作用于地表，导致土质疏松极易流失。二是各县区水源保护径流区人口增长过快，资源匮乏，毁林现象比较严重。

（二）水体水质有恶化趋势。各县区水源保护区受径流区生态恶化的影响，部分县区的水质受到一定的污染，水质已由原来的I类水质变为II类水质，水体中磷、氮两项严重超标。其原因：一是集镇垃圾随意堆放，生产及生活污水乱排，致使大量污水进入（渗漏）水源保护径流区。二是由于人类对现有土地的过度开发利用，农民大量使用化肥、农药，导致水体氮、磷指标超标，加快了水体富营养化。

四、下步工作思路

一是要进一步加大对《饮用水源保护区污染防治管理规定》的宣传力度，提高全民素质。二是要进一步加大环境监察执法检查力度，加强对各类污染源进行严格控制，对影响饮用水源的建设项目实行严格把关。三是督促所有城镇集中式饮用水源地加强制度建设，落实管理责任制。四是加强对集中式水源保护区的生态环境管理，确保饮用水源水质能够保持现状或有所改善，以利于昭通全市经济、社会和环境的和谐发展。

第五篇：关于我市饮用水源地保护工作的情况汇报

关于我市饮用水源地保护工作的情况汇报

[发布日期： 2007-04-20 ]本文已被浏览过 1179 次

南京市水利局

2007年4月17日

各位领导、同志们：

大家好！解决饮水困难、保障饮水安全，关系到人民群众的生命健康和安全。在新的形势下，人民群众对安全饮用水的需求比其他任何需求都更加迫切。胡总书记指示：要让人民群众喝上干净的水。保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，是关系国计民生的大事，是为民办实事的具体体现。下面，我就南京饮用水源地保护工作的开展情况及对调研内容的想法汇报如下：

一、我市饮用水源地的基本状况

我市的饮用水源地主要由两部分组成：即以长江为主的城区（含部分郊区）饮用水源地和以湖泊、水库、河流为主的农村饮用水源地。按照省人民政府颁布的水功能区划，我市共划定了24个集中式饮用水源区。根据长期监测结果，饮用水源地现状水质为Ⅱ类或Ⅲ类，基本符合国家规定饮用水源地水质标准。

长江因水质稳定性较好，水量大，是我市主要饮用水源地，其中：（1）夹江段担负了我市主城区70%人口的供水任务，该段长约13公里，水质为Ⅱ类，有城南、北河口和江宁区三家水厂在该段取水；（2）上元门-燕子矶饮用水源区（长7.2公里），水质为Ⅱ类，有上元门水厂和城北水厂的取水口；（3）长江南京浦口饮用水源区（长7公里），有浦口区水厂的取水口；（4）长江南京大厂扬子饮用水源区（长2公里），有扬子、南钢等多家大型企业自备水厂的取水口，六合区第二水厂也将在该段取水。

高淳和溧水县自来水厂因离长江较远，在县内的固城湖及龙墩河、中山和方便等水库取水，目前水质较好，符合饮用水源地的要求，但有富营养化趋势。

二、饮用水源地的保护与管理

（一）、注重舆论宣传，提高全社会对水资源保护重要性的认识。我市在宣传中坚持以人为本，以让人民群众喝上放心水为目标，大力宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》等一系列法律、法规。在每年3.22世界水日及全国节水宣传周期间，将夹江大胜关、固城湖等水域的饮用水保护列入宣传工作要点，组织了由局政法处、水资源处牵头，有关处室、有关县区、河道管理处、水文局为成员单位的工作小组，通过电视、广播、报纸网络等各种宣传媒体，加强饮用水安全的宣传力度，提高全社会的爱水惜水保护水的意识。

（二）、采取切实措施，做好以饮用水源地保护为重点的各项工作。

1、在广泛开展现状调查的基础上，查找影响饮用水安全的问题，提出对策。市局组织了长江、秦淮河河道管理处及沿江、沿河水行政主管部门全面开展了排污口普查与整合方案的制定工作。在水文局、河海大学等科研部门的支持下，已完成《长江南京段排污口普查报告》，并针对夹江大胜关等长江饮用水水源地存在的用水安全隐患，提出了对策。

2、加强城乡饮用水源地的规划和保护，优化配置饮用水源地的水量水质。饮用水源地保护的目标是提高城乡居民饮用水安全的保障程度。水量安全要通过流域、区域内的工程和非工程措施，健全城乡居民饮用水源地的水量供给体系，并适度超前安排城市发展和人口增加后的需水量；水质安全要保证饮用水源地的水质符合集中式生活饮用水源的水质标准，并特别重视有毒有害物质的控制。为此，我市编制了《南京市农村饮水现状调查评估报告》，并通过专家评审。今年还将完成《南京市饮用水源地安全保障规划》、《长江南京段排污口整合规划》的编制工作。

3、强化对饮用水源地水质的监测报告体系的建设。从1999年开始，开展了对我市夹江等六大饮用水源地水质的旬测旬报工作，每10天向水利部、省水利厅、市政府上报监测结果与水质评价结果。每年分丰、枯两季发布《南京市水质简报》，对夹江等大江大河、水库等重要饮用水源地进行动态监控。按照省政府水功能区管理要求，对我市所有24个饮用水功能区全部完成了确界立碑工作，每月定期发布重点水功能区水质通报。

（三）开展联合执法，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为。

为了确保饮用水源地供水安全，我局根据省水利厅《关于开展“饮用水源地保护行动”的通知》（苏水资[2005]17号）以及“市政府批转南京河西新城区开发建设指挥部关于《长江大胜关城镇供水水源地保护区综合整治实施方案》的通知”的要求，为保护我市饮用水源地的安全，保障人民生命健康，根据省、市两级政府的统一部署，组织开展了“饮用水源地保护行动”。饮用水源地保护行动的范围是集中式城市自来水厂水源地和利用分散式地下水深井或直接以湖库等地表水为生活水源的农村地区，行动目标是：着重对夹江大胜关等集中式饮用地的水量保证程度、水质达标程度、应急事故状态下和农村地区的饮用水安全等四个方面开展保护行动，进一步提高全社会饮用水安全意识，加大饮用水源地违法水事行为的打击力度，建立长效管理机制，通过工程和非工程措施，提高全市饮用水安全保障程度。主要工作包括：一是对夹江两岸（含建邺、鼓楼等区街道）的河道管理范围内的占用、堆砂、停船、种植、取排水口设置等情况进行了拉网式普查，其中，江心洲夹江南片段共有99家占用单位，占用总面积为246184m2（为不完全统计），其中领取了《江苏省河道工程占用证》的单位有11家，占用面积为32786m2。二是认真履行市政府交办的岸线清理组的牵头职责，自市政府文件下发之日起，不再审批在夹江整治区域内新的河道占用证，清理吊销整治区域内已经发放的占用证。三是在普查基础上，会同河西指挥部、环保、公安、海事、市政、卫生等有关部门，依据水法规规定，结合防汛清障，对违法占用、堆砂、种植、设置取排水口等各种水事违法行为分类进行了立案查处与全面清理。自行动以来，水政监察队伍共出动巡查车辆129车次，执法人员395人次。组织夹江大规模执法联合行动8项，拆除违章建筑1700m2，铲除违章种植100余亩，清除违章堆砂及占用4000 m3。

三、我市对调研内容的基本想法

从我市饮用水源地的现状看，我们认为饮用水源地保护急需立法。特别是对供水水源地保护范围的划定、周边排污口设置的管理、限制与禁止化肥及有毒有害物质的进入，防止供水水源受到污染的措施，以及人为因素引起水源变化、水质污染、影响供水安全应负担的法律责任等。具体如下：

（一）饮用水源地的定义应当不仅包括集中式饮用水源地，而且应当包括供应自来水的自备水厂取水口所在的供水水源地。

相应的，饮用水源地保护的定义也如此。立法中不仅要保护自来水厂的供水水源地，而且在自来水管网未铺到供水区域之前，还应保护供应自来水的自备水厂的水源地。

（二）饮用水源地一级保护区范围都应从严控制。长江干流等河道的二级保护区可根据水源地岸线实际确定；由于湖泊、水库是相对封闭的水体，其二级保护区范围也应从严控制。建议将作为饮用水源地的湖泊、水库上游汇水区域也作为饮用水源地加以保护并设定一、二级保护区。

（三）根据《水法》的规定，政府在饮用水源地保护的主要职责是：

第33条“ 国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”

第36条规定的对地下水超采地区及严重超采区的保护职责以及第42条、第43条规定的对水工程的保护职责。

水行政主管部门的主要职责：

1、按政府要求提出城乡饮用水源地布局方案；

2、依法建立饮用水源地监测体系，强化对饮用水源地水量、水质的动态监测，定期发布饮用水源地水质简报；

3、制定突发性水污染事件的报告制度及预警应急预案；

4、组织实施饮用水源地水量保障方案；

5、核定水体纳污能力，并提出限排意见；

环保行政主管部门的主要职责：

1、编制饮用水源地重点污染物排放总量控制计划与实施方案；

2、加大水污染防治力度，确保水质达标；

3、制定水污染防治应急预案；

4、依法强化对入河排污口的日常监督管理。

（四）饮用水源地保护存在的主要问题

根据《江苏省地表水环境功能区划》的要求，对我市112个水功能区水质进行的监测表明，当前，虽然主要供水水源地水质尚好，但其他大部分水功能区不能达到规定的水质目标要求，有可能影响主要供水水源地的水质安全。主要问题表现在：

1、通过长江干流供水的饮用水源地水质受到一定的威胁。一是水源地上、下游大量生活污水通过沿江排水泵站（排水口）直接排入长江饮用水源保护区；二是水源保护区内岸边设置码头及停靠船舶；三是水源地江面违停船只；四是沿岸工业企业排放污水。如我市上元门水厂上下游有排水泵站和排污口11个（上游6个），上元门至燕子矶段有各类码头21座，不少码头紧靠水源一级保护区，船只已停在一级保护区以内。直接对水源地水质和取水设施构成严重威胁。

2、郊县自来水厂也存在水质安全问题。我市郊县现有自来水厂177座，其中乡区县级5座，乡镇水厂74座，村级水厂98座。郊县农村饮用水源地基本位于长江的一、二级支流或水库、湖泊等水体，其中位于水库、湖泊的水厂水质较好。以河流为水源的水厂水质不够稳定，多数河流水量相对较小，稀释自净能力较差，一旦受到污染极易对水厂水质造成影响。

3、取排水口设置不合理，缺乏统一的规划布局。

长江南京段沿江分布着我市主要水厂的取水口和各类企业取排水口，分布位置犬牙交错。有的取排水口的位置设置涉及到几十年前的设置问题，在当时的社会环境情况下，还不能认识到水质问题的重要性，还没有把沿江水质保护提高到一个新层次。由于取排水口分布的不够合理，给管理和统一规划工作带来了不必要的麻烦，也使水功能区划难以得到有效管理。

（五）为确保饮用水源地保护工作落到实处，立法中应明确采取的主要措施包括：

1、规定保护饮用水源地，人人有责，提高全民对水源地保护的自觉性、对水污染的监督意识及社会责任感。要重点明确饮用水源地的执法主体、保护目标、保护范围、饮用水源保护区内已设排污口的审批与管理制度，2、规定实行达标排放与总量控制相结合的制度。对可能影响饮用水源地安全的工业、生活重点排污单位，不仅规定必须做到达标排放，还要考虑水体的自净能力，规定不得超过水体的纳污总量。

3、规定信息、资料互相交换的制度。饮用水源地保护，仅靠一个部门单独作战，难以取得实效，水利、环保、卫生等部门应本着“加强协作、各司其责、互通信息、联合监管”的原则，建立水质水文信息、监测资料交换制度，并通过立法确定下来。

（六）对已建的影响饮用水源地安全的建设项目应建立相应制度：一是建立已设排污口

登记制度，《决定》施行前已经设置入河排污口的单位，应当在本办法施行后到入河排污口所在地县级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构进行入河排污口登记，由其逐级报送有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构；二是建立已设排污口的管理监督制度，应当规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对饮用水水源保护区内的排污口现状情况进行调查，并提出整治方案报同级人民政府批准后实施；三是建立入河排污口档案和统计制度。应当规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。四是建立监督检查制度。应当规定县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对入河排污口设置情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供相关文件、证照和资料。监督检查机关有为被检查单位保守技术和商业秘密的义务。

（七）建议：

1、进一步明确长江饮用水源地保护区范围，精减水源保护区数量。这项工作意义十分重大，既适应沿江开发战略的需要，为合理开发沿江岸线创造条件，更有利于集中力量更好地对长江水源地实施有效地保护。

2、调整供水规划，逐步弱化企业水厂和不符合要求的市政水厂的饮用水生产，强化重点市政水厂的饮用水供应功能。随着重点市政水厂供水能力的提高和管网的不断配套，原先由企业水厂承担的饮用水生产任务应由重点市政水厂逐步替代，让更多的市民饮上优质安全的自来水。

3、开展饮用水源保护区内排水泵站排污对饮用水源污染情况的调查，及时向市政府提出泵站截留至市政污水处理厂集中处理的建议。

4、严格规范饮用水源保护区内建设项目审批，清理饮用水源一、二级保护区内不符合国家或省、市法律和法规要求的建设项目。开展各种形式的联合执法检查活动，重点打击影响饮用水源地水质安全的违法、违规行为。