辽宁-气候变化电视电话会议文字材料0122

第一篇：辽宁-气候变化电视电话会议文字材料0122

加强气候变化业务规范建设 为应对气候变化提供科技支撑

辽宁省气象局（二O一O年一月）

2009年，我局在应对气候变化工作中，对外认真履行辽宁省应对气候变化和节能减排领导小组成员单位的工作职责，对内加强应对气候变化机构建设、业务科研团队建设、气候变化业务系统建设以及业务规范建设。现将业务规范建设和应用情况交流汇报如下。

一、规范建设的必要性

气候变化事实检测和影响评估业务规范建设是做好应对气候变化检测和评估工作的基础，是确保对外发布数据和产品统一性、权威性的前提。在检测和评估中，如果所选取的台站不同、所用资料年限不同，计算方法不同，就会得出不同的结果和结论。为此省气象局组织制定了《辽宁省气候变化事实检测及影响评估业务技术规范（试行）》（以下简称《规范》），为今后的检测和评价工作提供了技术支持。

二、规范的内容

为规范全省气候变化事实检测及影响评估业务，确保气候变化事实检测及影响评估业务的统一性和规范性，我局组织制定的《规范》包括了物候期、冻土深度、年平均气温、年平均降水量、太阳总辐射、太阳能年辐射总量、年日照时数、作物种植带移动和热岛强度的计算方法、霾天气的统计方法、碳收支评估方法和气候变化对农业的影响评估方法。每一个方法中均规定了选取资料的站点、所用资料的年限和计算方法等。如物候期的计算方法如下：

选取时间序列长（1981～2007年）且连续性好的站点进行计算。

1.选取的植物：木本植物榆树和旱柳 2.选取的站点：

榆树站点（7个）：开原、朝阳县、叶柏寿、辽中、新民、新宾、建昌县

旱柳站点（10个）：彰武县、阜新县、新城子、开原、黑山、灯塔、本溪、绥中、岫岩、宽甸

3.评价的主要时期：展叶期-盛期、开花期-始期、果实成熟期、叶变色期-全变期、落叶期-始期

4.计算方法（略）

三、《规范》的应用

（一）为编制《辽宁省应对气候变化实施方案》（以下简称《实施方案》）提供依据

我局依据《规范》，开展了事实检测和评估工作，大量数据和结论引入《实施方案》中。如：近50年来，全省年均气温升高1.4℃，是我国增温最快的地区之一；作物带在水平方向上北移150公里；小麦北界北移250公里；季冻土期缩短，冻土层变薄，近50年最大冻土深度缩减了23厘米等。

《实施方案》出台后，《新华网》和《辽沈晚报》分别以“辽宁成为我国增温最快的地区之一”、“50年间辽宁气温升高1.4度导致极端天气增多”为题进行了宣传。

（二）应用于气候变化对碳收支的影响评价

依据“碳收支评估方法”，首次对全省森林固碳量进行分析评价，编写了《辽宁省历年森林固碳评价报告》。报告指出，近50年(1961～2008年)，辽宁省森林固碳量呈现逐渐增加的趋势，2008年固定的总二氧化碳量达到8390万吨，为1961年的2.8倍。此评价报告得到媒体的广泛关注。《辽宁日报》、《东北新闻网》分别以“辽宁森林固碳量逐年增加 一年能装下40万节车皮”和“减缓气候变化 辽宁森林固碳量呈逐年增加趋势”为题进行了宣传报道。

（三）应用于气候变化对城市大气环境（灰霾天气）的影响评价

依据“霾天气统计方法”和“热岛强度计算方法”，编写了《扩大城市规模 促进经济发展 增加绿化面积 减少灰霾天气》。分析了沈阳灰霾天气现状及发展趋势，提出了扩大城市规模，促进经济发展，增加绿化面积，减少灰霾天气等6条建议，得到省长陈政高的批示。

（四）应用于气候变化对东北玉米生产的影响评价 依据“气候变化对农业的影响评估方法”，联合东北三省气象部门编制了《气候变化对东北玉米生产的影响分析报告》，得到郑国光局长的批示。提出的东北玉米生产的四条适应对策刊登在国务院办公厅信息刊物上。

（五）应用于气候变化对东北农业生产的影响研究 依据“作物种植带移动计算方法”和“气候变化对农业的影响评估方法”，研究气候变化对东北地区农业生产的影响。得出了以下研究结论：

1.东北地区热量资源增加，≥10℃积温带北移东扩。1971年以来，东北地区≥10℃积温增加了262.8 ℃。积温带向东北移动200 ～300公里。北部和东部地区农业生产的热量条件得到改善。

2.东北地区降水减少，气候变干。东北地区湿润程度总体呈下降趋势，湿润区缩小，有变干趋势。2001～2008年水分亏缺严重区扩大到辽宁的60%地区及吉林西部、黑龙江西南部和东部部分地区。1991～2008年作物生长季降水量减少14.3毫米。2001～2008年参考蒸散量增加趋势明显，其中辽宁上升幅度最大，为104毫米。

3.东北地区无霜期延长，霜冻灾害几率降低。初霜冻日期呈逐年推迟趋势。1961～2008年间，初霜日延后7～9天，无霜期延长了14～21天。辽宁霜冻次数平均减少0.22天，吉林减少1.66天，黑龙江减少2.64天。

4.东北地区低温冷害进入低发期，危害减弱。延迟型低温冷害主要出现在1961～1980年，出现概率平均为42%；1981～1990年为转折时期，出现概率为22%，呈减少趋势；1991～2008为低温冷害低发期，出现概率不足10%。

5.东北地区玉米种植带北移，适播期提前，播种面积增加，增产趋势明显。1971年以来，东北地区玉米可种植带向北推移了近3个纬度。目前辽宁大部、吉林西南部正常年份基本上都可以保证玉米晚熟品种的正常成熟。1971～2008年，东北地区玉米适播起始时间不同程度提前，当水分条件适宜时可提前3～9天。1971～1980年玉米播种日期平均为4月20日，2001～2008年玉米播种日期提前至4月14日。东北地区玉米播种面积以72万公顷/10年的速度增长，吉林省增幅为33万公顷/10年，黑龙江增幅为24万公顷/10年，辽宁增幅为19万公顷/10年。玉米产量增幅趋势为967万吨/10年，吉林增幅趋势为492万吨/10年，黑龙江增幅趋势为256万吨/10年，辽宁增幅趋势为227万吨/10年。

6.大豆布局改变，主种植区北移。到21世纪初，大豆主栽区存在明显北移的迹象，主要分布在黑龙江省大部、吉林的中部。

7.粮食作物总产增加。东北地区粮食作物总产增幅趋势为1368万吨/10年；玉米增幅为967万吨/10年，水稻为443万吨/10年，大豆为127万吨/10年。

针对以上分析研究结果，提出了适应东北农业生产的对策。一是科学合理利用热量资源，适当扩大中晚熟品种比例，开展冬季霜期农业生产。二是开发云水资源，改善生态环境，抵御干旱灾害。三是加快中低产田改造，改进作物品种布局，培育高产、优质、多抗新品种，预防可能加重的农业病虫害。四是改善农业生态环境，提高农业应对气候变化能力和抗灾减灾水平。

四、2010年主要工作打算

一是完成气候变化专项“东北粮食生产格局的气候变化影响与适应”的研究，制作《东北地区农业气候资源精细化模拟图集》和数据集，完成气候变化对东北玉米种植带影响评估报告和气候变化对东北一季稻种植带影响评估报告，服务于粮食生产安全和粮食增产计划。

二是建立气候变化对辽宁粮食安全评估系统。建立气候变化对农业影响评估模式，开展气候变化对主要农作物产量及主要农业气象灾害的影响评估，开展农业气象灾害风险区划，研究气候变化背景下的重大病虫害发生发展的气象条件预报技术研究。

三是开展气候变化对水资源影响的研究。建立完善降水资源总量估算模型，开展水资源对气候变化响应模型的调查分析、引进及本地化工作，研究气候变化对水资源产生的影响。

四是建立生态恢复区域气候效应评估系统开展生态恢复实施对辽宁省气候的影响研究，模拟生态恢复对辽宁省出现沙尘次数、强度的影响，定量评估沙漠化治理对改善沙尘天气的影响。

五是东北三省气象部门联合做好气候变化专项《东北地区气候变化评估报告》2010年的编写任务。

第二篇：气候变化论文

摘要：近年来，全球气候变化已成为人类面临的最大威胁。化石燃料的大量燃烧，温室气体的无节制排放，森林的过度砍伐，使全球气温急剧上升，导致了许多灾难性的后果，冰川退缩，海平面上升„„形势相当严峻。多种研究结果证实，过去50年观测到的全球平均温度的升高是人为温室气体浓度增加引起的。必须将大气中二氧化碳浓度控制在一定的水平内，才能避免发生极端气候变化后果。低碳经济正是在应对气候变化背景下产生的新概念，并被视作解决气候问题的根本出路。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济形态，其实质是通过能源技术和制度创新，提高能源利用效率，构造清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。在2009年年底的哥本哈根会议上，低碳经济是“后危机时代”的实体经济的方向与出路。气候变化危机归根到底是人类过度耗费自然资源而导致的危机，因此，要从根本上解决气候变化危机，就必须从改变人们生活态度和生活方式入手。这需要我们每一个人从身边做起，从一点一滴做起。

关键词：气候，气候变化，低碳，低碳经济

正文：

1.气候变化（Climate change）

气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间（典型的为10年或更长）的气候变动。1.1气候变化简介

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第一款中，将“气候变化”定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”UNFCCC因此将因人类活动而改变大气组成的“气候变化”与归因于自然原因的“气候变率”区分开来。气候变化（climate change）主要表现为三方面：全球气候变暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧层破坏（Ozone Depletion），其中全球气候变暖是人类目前最迫切的问题，关乎到人类的未来！1.2气候变化的原因

气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。既有自然因素,也有人为因素。在人为因素中,主要是由于工业革命以来人类活动特别是发达国家工业化过程的经济活动引起的。化石燃料燃烧和毁林、土地利用变化等人类活动所排放温室气体导致大气温室气体浓度大幅增加,温室效应增强,从而引起全球气候变暖。据美国橡树岭实验室研究报告,自1750年以来,全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳,其中发达国家排放约占80%。气候变化会带来哪些影响? 气候变化导致灾害性气候事件频发,冰川和积雪融化加速,水资源分布失衡,生物多样性受到威胁。气候变化还引起海平面上升,沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重,小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济社会活动都会产生不利影响,加剧疾病传播,威胁社会经济发展和人民群众身体健康。据政府间气候变化专门委员会报告,如果温度升高超过2.5℃,全球所有区域都可能遭受不利影响,发展中国家所受损失尤为严重;如果升温4℃,则可能对全球生态系统带来不可逆的损害,造成全球经济重大损失。据2006年我国发布的《气候变化国家评估报告》,气候变化对我国的影响主要集中在农业、水资源、自然生态系统和海岸带等方面,可能导致农业生产不稳定性增加、南方地区洪涝灾害加重、北方地区水资源供需矛盾加剧、森林和草原等生态系统退化、生物灾害频发、生物多样性锐减、台风和风暴潮频发、沿海地带灾害加剧、有关重大工程建设和运营安全受到影响。1.3气候变化的影响

气候变化的影响是多尺度、全方位、多层次的，正面和负面影响并存，但它的负面影响更受关注。全球气候变暖对全球许多地区的自然生态系统已经产生了影响，如海平面升高、冰川退缩、湖泊水位下降、湖泊面积萎缩、冻土融化、河（湖）冰迟冻于早融、中高纬生长季节延长、动植物分布范围向极区和高海拔区延伸、某些动植物数量减少、一些植物开花期提前等等。自然生态系统由于适应能力有限，容易受到严重的、甚至不可恢复的破坏。正面临这种危险的系统包括：冰川、珊瑚礁岛、红树林、热带雨林、极地和高山生态系统、草原湿地、残余天然草地和海岸带生态系统等。随着气候变化频率和幅度的增加，遭受破坏的自然生态系统在数目上会有所增加，其地理范围也将增加。

气候变化对国民经济的影响可能以负面为主。农业可能是对气候变化反应最为敏感的部门之一。气候变化将使我国未来农业生产的不稳定性增加，产量波动大；农业生产部门布局和结构将出现变动；农业生产条件改变，农业成本和投资大幅度增加。气候变暖将导致地表径流、旱涝灾害频率和一些地区的水质等发生变化，特别是水资源供需矛盾将更为突出。对气候变化敏感的传染性疾病（如疟疾和登革热）的传播范围可能增加；与高温热浪天气有关的疾病和死亡率增加。气候变化将影响人类居住环境，尤其是江河流域和海岸带低地地区以及迅速发展的城镇，最直接的威胁是洪涝和山体滑坡。人类目前所面临的水和能源短缺、垃圾处理和交通等环境问题，也可能因高温多雨加剧。

由于全球增暖将导致地球气候系统的深刻变化，使人类与生态环境系统之间业已建立起来的相互适应关系受到显著影响和扰动，因此全球变化特别是气候变化问题得到各国政府与公众的极大关注。

全球气候变化问题，不仅是科学问题、环境问题，而且是能源问题、经济问题和政治问题。2.低碳 2.1低碳的定义

低碳，英文为low carbon。意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全，引以为豪的高速增长或膨胀的GDP也因为环境污染、气候变化而大打折扣（也因此，各国曾呼唤“绿色GDP”的发展模式和统计方式）。2.2低碳经济

低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。“低碳经济”的理想形态是充分发展“氢能经济”、“生物质能经济”。它的实质是高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，价值观念的全球性革命。著名低碳经济学家、原国家环保局副局长张坤民教授认为低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式。从世界范围看，预计到世界即使人类曾经“阳光经济”、“风能经济”、GDP低碳经济的发是落实科学发展观、是实现中国生活方式和2030年太阳能发电也只

地球臭氧层正遭受前所未有的危机，是一场涉及生产方式、达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

低碳经济几乎涵盖了所有的产业的领域。著名学者林辉称之为“第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义、低碳生活方式。3.气候变化到低碳经济

由于气候变化问题的本质，从1990年联合国大会启动公约谈判，到2005年《京都议定书》生效，再到后京都谈判艰难上路，国际气候谈判进程可谓一波三折，步履维艰。

无论是学术研究者还是政府谈判代表，一度将温室气体减排和经济发展放在比较对立的角度去认识。在这一背景下，承认发展中国家的发展权益，强调在发展中寻求减排的“低碳经济”概念及理念，为国际气候谈判提供了新的思路。3.1.低碳经济：概念与各国措施

低碳经济概念首先出现在2003年2月英国时任首相布莱尔发表的题为《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书，宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2006年10月，由英国政府推出、前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头的《斯特恩报告》（Stern Review）指出，全球以每年GDP的1%投入，可以避免将来每年GDP损失5%-20%，呼吁全球向低碳经济转型。随着“巴厘路线图”的达成，应对气候变化国际行动不断走向深入，低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注。

继英国之后，日本提出建设低碳社会，世界各地争相发展低碳城市。尽管全球向低碳经济转型尚没有可资借鉴的成熟模式，但政策制定者和企业家们已开始调整在贸易、金融和生产计划方面的决策，提出了无数的低碳举措。今天的问题不再是向低碳经济转型是否必须，而是如何迅速并且以什么规模促进向低碳经济转型。虽然低碳经济理念已经得到多数国家的认可并付之于行动，但它对于发达国家和发展中国家来说低碳经济有着不同的内涵。发达国家着眼于低碳化，其低碳经济目标是与控制温室气体排放的国际义务联系在一起的。发展中国家更关注发展，强调在实现发展目标的同时，控制温室气体的排放，实现减排与发展的双赢。3.2.低碳发展之于中国的意义

对中国而言，发展低碳经济在对外关系、技术创新和能源安全等诸多方面都具有十分重要的战略意义，是关系到国家长期发展战略的一项重要举措。

首先，有助于提升中国国际地位。作为正在迅速崛起的发展中国家，中国在国际气候合作中的重要性日益增加，一方面中国作为全球最大的温室气体排放国，如果没有中国的积极行动，那么应对全球气候变化将缺乏实效；另一方面中国作为贫困发展中国家的地位将有可能改变，各国对中国承诺减排温室气体的期望将进一步上升，从而使中国面临减排温室气体的国际压力与日俱增。

其次，有利于促进技术创新能力。实现低碳发展需要经济增长和消费模式的巨大变革与调整，以及科学技术的持续创新、应用和扩散。其中，技术进步发挥着基础性作用。没有技术支撑，可持续发展和低碳经济将是“无源之水、无本之木”。技术进步离不开自主创新或技术引进后的消化、吸收和再创新。

此外，全球应对气候变化将伴随着激烈的技术竞争，但也给中国技术进步带来重要机遇。通过加强技术转移谈判获得发达国家的技术支持，中国也可以从发达国家引进相关的技术，实现技术的跨越式发展。与此同时，各国在强化技术自主创新的同时还将积极参与国际技术研发合作，大范围的技术竞争和交流，也给中国技术发展带来了重要契机。

再次，有助于调整产业结构与摆脱锁定效应。气候变化是由于工业化和所谓现代化造成整个社会的碳锁定所导致的结果之一。自工业革命以来，严重依赖化石能源的技术由于路径依赖成为各产业的主导技术，而该技术与政治、经济、文化制度和组织形成正反馈，结成一个“技术—制度综合体”，使得整个社会建立在化石能源基础之上，并形成严重的惯性。

最后，有益于提高低碳产品的国际竞争力。向低碳经济转型的一个重要目的，是获得低碳产品的新的国际竞争力。中国有可能成为世界最大的碳交易市场，最大的环保节能市场，最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。中国在这一领域正在积极开展行动，在某些产品上获得了较好的市场份额。3.3.中国发展低碳经济的挑战

发展挑战巨大。气候变化问题归根结底是发展问题。根据对人均排放和人均GDP关系的分析结果，两者之间呈现一种近似倒U型的曲线关系。中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，人口众多，资源匮乏，对经济外延扩张空间的需求很大。加之经济、技术和管理水平的相对薄弱，近年来，中国的能源消费和温室气体排放增长速度惊人。随着经济快速增长，至少在2030年以前中国能源消费与温室气体排放增长具有重要的推动力。

国内资源环境约束。在向低碳经济转型的道路上，中国还面临一个重要问题是资源和环境约束，比如依赖以煤为主的能源结构、能源效率低下以及可再生能源的开发潜力有限，等等。

国内政策障碍。低碳经济建设需要有相应的法律法规制度保障。中国目前已经有循环经济、可再生能源等方面的法规，对于具有长远、战略性的低碳经济，涉及生产、消费、流通诸多环节，只有在明确的法制规范下，才能稳步实施。当前，中国在应对气候变化的法律法规、战略规划、政策体系方面等非常不完善，很多领域仍然处于空白状态，在发展低碳经济方面也处于起步阶段，尚没有政府规范性文件，更谈不上低碳经济立法。在宏观政策管理方面能力不足，亟须加强和完善。

发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。中国向低碳经济转型，远比发达国家艰巨。但是，无论是从全球气候变化的趋势、国际政治政策压力，还是从我国实现可持续发展的内在要求，迈入低碳经济时代，中国没有选择。因此，面对低碳经济发展出现的新形势，我们要因时而动，以更务实的姿态，抓住机遇，迎接变革。

第三篇：电视电话会议

功能实现对elink政务通系统构架设计的要求

elink系统具有即时通讯、短信、统一用户和单点登录、网上值班、后台管理等模块，所有模块要求使用SOA架构和插件技术，以保证系统的性能和良好的扩展性。其中即时通讯和短信需提供两种客户端展现，包括C/S客户端、B/S客户端。C/S客户端

C/S客户端主要针对内部政务网工作人员使用，工作人员可以通过客户端方便的进行即时通讯，同时和政府内部OA系统中的邮件、公文、待办事宜等功能模块集成，实现消息到达提醒和单点登录等功能。1）．统一客户端

“网上值班”和“咨询室”机关工作人员用户客户端与普通政务网内部用户客户端集成为同一个客户端登陆。2）．用户登录

通过后台审核的普通用户可以登录并能保存登录信息，以方便用户下次登录。对于通过政务外网支撑平台CA系统认证的用户，要求可以直接通过CA直接登录。3）．私聊和群聊

类似于MSN和QQ的聊天功能，可以跟自己的好友进行点对点聊天，也可以创建群组，进行多点聊天。同时能实现点对点的音视频聊天功能。4）．短信

客户端具有短信收发功能，实现计算机到手机，手机到计算机的短信互发。当手机回复短信给客户端时，如果该客户端离线，提供短信发送到该客户端绑定手机功能。5）．电话一号通

客户端能绑定政务网内部人员各自办公电话，并能提供多种拨号方式，通过客户端即可实现虚拟拨号、电话机接听、电话呼叫转移、一号多机、电话会议、呼叫等待等功能。同时能设置通话规则，对政府领导、部门领导、同事、合作伙伴、陌生人设置不同的来电规则，以便对重要事件进行重点服务。6）．历史消息

具有即时消息、短信和电话等历史记录功能，为方便历史消息的浏览，可提供分组和按时间排序的功能，并能导出备份和打印。7)．组织结构

为方便政务网内部用户的协同交流，客户端提供组织结构的功能，并提供多种定位及查询方式，内部用户可以通过组织结构非常方便的找到联系人，发起即时消息、短信、电话、音视频的呼叫。组织结构具有显示和屏蔽用户的权限，可以指定管理员在管理后台进行授权。由于组织结构比较庞大，对于经常联系的用户，可以把他（她）直接加入个人通讯录，以方便联系。8)．部门通讯录和业务通讯录

分别显示用户所属组织部门通讯录和为某一业务设定的通讯录，方便用户通过这两种通讯录快速的找到联系人。9)．个人通讯录

类似于MSN和QQ的好友功能，可以方便的创建、修改、删除组群和联系人，组群的目录结构不限层次。10)．标签

客户端能够显示有管理后台自定义增加的标签。11)．新邮件到达提醒

客户端能基于POP3协议，实现新邮件到达提醒。B/S客户端（Web客户端）提供匿名或实名的Web客户端，Web客户端内嵌于IE浏览器，客户端无需另装相关其他插件。实现Web客户端跟C/S客户端进行即时消息互通，实现类似于C/S版本的用户登录、私聊、短信、网上值班室、组织结构、个人通讯录、标签的功能。

三、华夏易联elink政务通系统部署结构

图：集中式部署

腾讯通RTX解决方案

通过围绕腾讯通RTX及其插件构造的应用软件平台，以“统一平台，协同办公”为特征，为电子政务提供一整套综合的解决方案，带领电子政务进入跨组织跨地域协同、松散和流动组织协同、动态流程协同的新阶段。

腾讯通RTX的电子政务解决方案，可以为各级政府职能部门提供多种办公环境中所需的应用功能，该解决方案的本质就是强化政府的员工素质水平，弱化管理风险，降低工作成本，使政府各职能部门的工作人员有能力、有方法、有热情把工作做好、做快，保持稳定的竞争实力。

腾讯通RTX电子政务解决方案能够实现：

1、即时通讯

在各种办公条件下，如何实现不同地区、不同部门、不同企业、不同机构的方便快捷、安全易用的通讯，是保持与提升政府工作效率的关键。腾讯通RTX电子政务解决方案提供完备的即时通讯方案，整合了邮件提醒、实时通讯、语音聊天、手机短信、通讯加密、视频会议等技术，构成一套完整的综合通讯工具，并通过强大的成员管理、数据同步等增强功能，达到方便、快捷、安全、易用的目标，更适合政府职能部门中的工作人员使用。

2、项目管理与部门交流协作

在以公民为中心的服务思想指导下，电子政务必须在结构上有所改变，打破原有按职能部门条块分割的架构，构建公共的电子政务网络基础设施，整合不同的数据资源，实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台，支持信息集成、无缝隙政府运作。那么在各种办公环境下，如何保持不同部门或不同项目组的成员之间的高效沟通，方便地进行信息的共享是另一个重要目标。

本系统提供了简单方便的面向组织架构的信息交流与协作环境，可针对不同项目、不同部门或者其它任意组织的成员。用户可动态创建管理多个讨论组，组织协作内容，自主决定成员结构，讨论组内的团队成员可以动态变化。在其中用户可以随时随地召开网络会议，共享文档资料，安排小组日程，查看资料，交流信息，实现远程登录等，从而实现与团队成员、业务伙伴之间的灵活高效的业务协同与群组互动。应用范围既可以是局域网，也可以是互联网。腾讯通RTX电子政务解决方案实现了工作团队在空间、时间和人员结构上的动态变化和管理。如同企业为了实现经营目标，以客户为中心，调动相关研发、生产、市场、销售、支持等不同部门进行协调合作一样，强调政府职能的综合协作。腾讯通RTX是以人为中心、方便易用、强调业务变革、减少成本和复杂性、扩展政府能力、应用设计一致性、跨机构的解决方案，具有注重绩效、提高责任性、快速见效、偏爱行动、视电子政务为公共服务的核心能力。

3、协同办公关系管理功能

系统提供了诸如文本、语音/视频、短信、文件传输、网络会议、远程协作等办公与事务关系管理中的常用管理工具，特别是通过应用整合、信息关联等技术，实现了即时通讯与办公系统的集成，单点登录、状态感知、消息提醒等功能让传统的信息化系统应用模式发生了根本的变化。

4、公文流转

在政府各职能部门的日常办公与协作过程中，经常会遇到公文传阅、文件上报、报告请示等与工作流程相关的信息管理工作，在集中办公情况下，这些处理都是比较容易完成的，但是在远程办公的情况下，如何保证公文传送的及时性、准确性与安全性，是一个突出的问题。通过腾讯通RTX的组织架构展示，建立伙伴关系、组织之间的关系建模，基于此统一模型的信息、文件传输，提供了文件传阅、公文传递的功能。此外腾讯通RTX与单位现有办公流程系统可以进行紧密集成，可以实现在复杂网络环境下的公文发起、流转、审核、批注、跟踪、存盘等功能，真正实现远程化、无纸化办公。通过使用腾讯通RTX的信息提醒功能，更是将办公过程中“人找信息”的工作状态转变为“信息找人”的新型办公模式。

5、网络会议

腾讯通RTX电子政务解决方案除了本身的点对点视频、六方语音功能之外，还通过视频会议插件提供专业的视频会议功能，能够随时、随地召开网络会议，即使领导出差在外，同样可以通过各种网络参与会议，确保工作任务的有效传达。政府部门的工作人员不仅可以通过文档演示、电子白板、文件共享、语音交流、文字讨论等功能，使会议顺利进行，而且，系统能够进行会议录制、会议资料分发、投票等扩展功能。

腾讯通RTX系统跨组织协同、松散组织协同、动态流程协同的解决方案，将政府与伙伴组织变为依靠共享系统、资源、流程和知识的，并且也让公民参与的合作模式。这种方式的优势在于：可以大幅度压缩政府现有规模，使效率更高、节约成本；由于政府各职能部门尽可能多的利用社会资源，将可以选择更好的企业或服务商为公民提供最好的服务，造就很高满意等级的客户服务应对能力；缩短制定和执行关键决策所需的时间和距离；自由改变原有固定组织结构，使得政务更加灵活高效。

第四篇：电视电话会议

山西新闻网朔州讯 9月17日，中煤金海洋元宝湾煤矿9·16透水事故安全警示电视电话会召开，全省各市、县相关部门负责人在各地分会场参加会议。省委常委、常务副省长李小鹏在山阴县主会场出席会议并作重要讲话。省安监局局长张根虎主持会议。省煤炭厅厅长王守祯，省煤监局局长杜建荣，朔州市委副书记、市长冯改朵出席会议，朔州市委常委、常务副市长韩忠荣代表市政府作表态发言，朔州市长助理黄显华参加会议。

会议现场

发生事故的中煤金海洋元宝湾煤矿是经省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批准，由原山阴元宝湾煤业有限公司和原山阴县上漫沟煤矿整合组建的。该矿为合法的开工建设矿井，井田面积为5.1609平方公里，年设计生产能力90万吨，属低瓦斯矿井。

9月16日14时37分，在该矿6103综掘工作面5米处的探水钻场底部发生透水。事故发生后，省委、省政府高度重视，袁纯清书记、王君省长分别做出重要指示，要求全力抢救被困人员，并责令要认真查找事故原因，对事故责任人做出严肃处理。朔州市委、市政府和山阴县委、县政府以及我和省直有关部门负责同志第一时间赶赴现场，及时有效地组织开展了抢险救援工作。中煤金海洋元宝湾煤矿迅速成立了抢险救援指挥部和应急小组，并科学制定救援方案，全力以赴实施救援。朔州市、山阴县、包括平朔煤业、潞安煤业等企业紧急调动救援队伍、运送救援物资，给予了大力支援。

事故发生后，省政府要求，一是要全力组织救援，防止次生事故，并要认真做好善后工作；二是要立即对中煤集团兼并重组的井工矿全部停工停产整顿，经属地监管部门验收后，方可复工复产。三是朔州市在建矿井要立即全部停工整顿，经朔州市煤炭局组织验收后方可复工建设。四是要尽快成立调查组，彻查事故原因，严格事故问责。

李小鹏作重要讲话

李小鹏在讲话中就如何做好当前安全生产工作强调，要坚决克服麻痹侥幸思想和松懈厌倦情绪，时刻绷紧安全生产这根弦。今年1-8月份，在全省地区生产总值、固定资产投资大幅增长的情况下，安全生产形势继续呈现出总体平稳趋好的发展态势。重点行业领域安全生产状况不断好转，安全生产控制考核指标控制较好，各项指标均在控制考核指标进度范围之内。我省安全生产状况虽然总体稳定，但仍然不容乐观。特别是这次“9.16”透水事故的发生，再次为我省安全生产敲响了警钟，暴露出部分煤矿安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题，说明了我省煤矿安全生产形势的复杂性、长期性和反复性。各级、各部门和各企业要清醒认识安全生产面临的形势，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部职工对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终紧绷安全生产这根弦，保持高度警觉，不懈怠、不放松、不麻痹，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，推动全省安全生产形势稳定好转。

李小鹏强调，要严格落实“两个主体责任”，切实把安全生产各项防范措施落到实处。要认真落实国务院165次常务会议和省政府91次常务会议精神，按照国务院23号文件和省政府关于加强安全生产工作的118条规定等重要文件的要求，严格落实各项安全生产的防范措施。特别是要严格落实企业的主体责任，针对一些企业安全生产管理不严、从业人员安全素质不高、安全生产投入不足、重大事故隐患大量存在等问题，要健全完善企业各级、各岗位、各环节的安全生产责任制度，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每个工作岗位。要严格执行领导现场轮流带班、事故隐患排查、重大危险源监控、全员培训、持证上岗等各项规章制度，严格现场管理，有效杜绝“三违”、“三超”行为。要大力推进企业安全标准化建设，全面提升企业安全生产水平。要进一步加强安全监管，严格安全生产目标责任考核奖惩，促进责任落实到位；要强化安全生产属地监管，将每个企业的安全监管责任无一遗漏的落实到监管部门、分管负责人和具体监管人员；要严格执行挂牌责任制，领导干部和监管人员对监管企业情况要心中有数。要充分发挥安全监管包保小组的作用，监督指导和帮助包保企业排查治理事故隐患，促进企业提高安全生产管理水平。各监管部门要认真开展多种形式的巡查、突查和日常检查，加大执法力度，严查重处各类安全生产违法行为；各职能部门要加强协调配合，组织开展联合执法，保持对非法生产建设经营行为的高压态势，严厉打击各种非法行为。

李小鹏要求，要扎实开展安全生产百日大检查，及时消除事故隐患。安全检查是促进安全生产责任落实、消除事故隐患、杜绝重特大事故的有效手段。各级、各部门各和各企业要把安全生产百日大检查工作作为当前头等重要的任务抓紧抓好。要全面、认真，深入、细致的开展好大检查工作。企业要对生产经营的每个环节、岗位、设备设施等进行无一遗漏的自查；监管部门要全面进行检查，检查人员要落实责任并签字。要针对企业没有认真开展安全自查、行业部门大检查工作进展迟缓等问题，对主要负责人要进行约谈，不立即整改的要严格问责。要加大对重大危险源的管理。要健全完善重大危险源监控制度，明确监控责任，加强监控力度，特别是要针对当前阴雨天气，必须派专人盯守。所有重大危险源都必须制定应急预案，制定紧急情况下的通讯联络、疏散撤离、抢险救援的程序和办法，确保一旦发生问题或事故，能够把损失控制在最低程度。要加大隐患整改力度。大检查工作一定要不留盲区，不留死角，决不能走过场。对检查出的问题和隐患，要建立台帐，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并要跟踪落实。对整改不合格的，绝不允许恢复生产，对整改后仍达不到安全条件的，要坚决依法关闭。要继续加强对百日大检查工作的督导。省政府安委会成立的6个督查组，要按照规定的时间、任务进行严格督查，要对各市开展大检查情况进行打分排队，并及时进行通报，对工作落后的要进行约谈。各市政府和省有关部门要加大检查抽查力度，及时掌握本地、本行业大检查情况。

李小鹏强调，要突出重点，全面加强安全生产工作。要紧紧以煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工、特种设备、民爆器材等重点行业领域为重点，全面抓好安全生产工作。煤矿要认真落实“一通三防”各项制度措施，建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的安全防范工作体系，有效防范瓦斯爆炸和透水等事故。要加大资源整合和兼并重组工作力度，按照安全质量标准化的要求，对整合技改矿井要坚持高起点、高标准整合改造，严格按照相关规定，加强整合技改矿井的监督管理，对未履行相关手续的，一律不允许开工建设；对进入整合技改程序的，要严格按照设计施工，未经审批不得变更设计内容；严禁边技改边生产。针对这起透水事故暴露出来的问题，特别要认真落实探放水安全管理规定，严禁违规作业、冒险作业。在建设和生产期间，要采取切实有效措施，严格执行“预测预报、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，加强矿井水预测预报工作，建立和完善掘进面渗水、涌水等情况观测记录制度并严格执行，发现异常变化及时采取措施，并要建立相应的水害应急机制。

朔州市领导在山阴主会场参加会议

非煤矿山要以防范冒顶事故和窒息事故为重点，推进地下矿山监测监控等“6大系统”建设；要加快资源整合进度，提高产业集中度；要加大重点矿区重大地质灾害的治理，加强对采空区、边坡等的安全管理。要认真落实领导干部定期巡查尾矿库等规定，尾矿库重点加强对排洪、排渗等设施安全状况的监测监控，加强对废弃尾矿库和已经闭库的尾矿库的巡查，防止死灰复燃，对下游3公里有居民的要严盯死守，并要限期完成受威胁的居民的搬迁，工作。

危险化学品要继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，以防范爆炸、泄漏事故为重点，加强合成氨等剧毒气体和易燃易爆危险化学品安全生产，深入排查危险化学品生产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，督促涉及危险工艺的化工企业尽快完成自动化改造，周边安全距离不足的化工企业要限期搬迁。

道路交通要继续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；加强对低等级公路和事故多发点段的管理和监控，加大危桥改造、危险路段和事故多发地段治理力度，完善交通标志、标线和安全防护措施。特别要严格公路客运管理，加强对营运驾驶员的安全培训和教育，严禁技术状况不合格的客车参与运输。要适应高速铁路发展对运输安全工作的新要求，加大铁路运输安全隐患排查的力度，对线路、车辆、设备、信号、供电、制度和管理等进行全方位排查，建筑施工安全方面要认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患，强化建设施工安全监督检查，严格建设市场准入，严禁建设工程项目非法转包和违法分包，坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍。

民爆器材要以防范民爆物品爆炸和被盗事故为重点，加强对生产、运输、购买和使用各环节的监管，继续开展清查收缴工作，加大涉爆案件查处力度，推动混装车一体化爆破、民爆库房标准化管理和数码雷管的试用。

消防安全要以人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区为重点，认真落实单位消防安全责任制，畅通消防安全疏散通道，完善消防安全设施，制定消防应急预案，加大对火灾隐患的防范治理力度。

冶金行业要继续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深入排查和治理隐患。

同时要加强对特种设备的安全监管，严格按照标准进行检验检测，对不符合技术要求的设备，坚决停止使用。

其他行业领域，都要针对薄弱环节和存在的突出问题，采取针对性措施，切实加强安全生产工作。当前，要特别注意做好强降雨期间安全生产工作。严防洪涝灾害带来的山体滑坡、泥石流、路面塌陷、路面湿滑、房屋倒塌等灾害，切实加强对辖区范围内各类企业和单位重点部位、重点区域的监控，落实应急预案，加强应急值守，做好应应急响应准备工作，确保万无一失。

李小鹏最后强调，中博会和省第10次党代会即将召开，国庆节也将来临，保证关键时期的安全生产，是各级、各部门和各单位的重要职责。我们要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好当前安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，扑下身子、扎实工作，有效遏制各类事故，为中博会和省10次党代会胜利召开，迎接国庆佳节创造一个良好的安全生产环境。

韩忠荣在表态发言中说，这次9.16中煤金海洋元宝湾透水事故，是在全省百日安全生产大检查期间发生的，影响很大，教训很深。一是全力以赴，不惜一切代价，不放弃一点机会，倾全市之力，争分夺秒地做好抢险救援工作，力争使井下被困工人尽早脱险，努力将事故损失降到最低程度，并做好善后工作；二是严查重处，立即成立事故调查组，认真查明事故原因，确定事故责任，从严从快从重处理事故责任人，通报全市，举一反三，吸取教训，坚决杜绝类似事故的发生；三是从现在起全市所有建设矿井全部停工整顿，逐矿检查防治水工作是否到位，不管是国企还是民企，凡探放水工作不到位的，一律不得复工建设。四是扎扎实实开展好全市安全大检查活动，以煤矿隐患排查治理为重点，突出水、火、瓦斯隐患排查治理，进行一次拉网式、地毯式的治理整顿，不放过任何一个行业，不放过任何一个细节，不留下任何一个死角。会后，市政府要从煤炭、国土、煤监、安监、监察等部门抽调工作认真负责，业务精通的骨干充实到百日安全大检查组当中，加强对各县区的检查和督查，对查出的问题要立查立改，对不重视大检查的县区和部门要严肃处理。对久禁不止、久查不改的企业要重处重罚，情节严重的要彻底关闭。

韩忠荣表示，煤矿安全事故有其偶然性、但更有其必然性。只有工作前推，事故才能后退，如果麻痹松劲，事故就会逼近。我们一定要深刻汲取这次事故的教训，进一步转变工作作风，把安全监管工作做得更细、更实、更有成效，彻底扭转煤矿安全生产的被动局面，坚决杜绝各类重特大事故的发生，推动全市安全生产形势的稳定好转。

（图/王东 文/安玉）

（编辑：

第五篇：电视电话会议

转发省政府办公厅关于召开今冬明春 消防安全工作暨开展“清剿火患” 战役电视电话会议的通知

各县（市、区）公安（分）局消防大队：

现将省政府办公厅《关于召开今冬明春消防安全工作暨开展“清剿火患”战役电视电话会议的通知》（浙政办发[2011]278号）转发给你们，请各地积极联系当地政府及相关单位，明确与会人员，落实会场地点，做好会议的相关准备工作，确保会议顺利召开。省政府会后市政府计划拟召开续会，请各地做好会议准备。

二〇一一年十月十七日

三、参加人员

（一）主会场。省消防安全委员会成员单位负责人及联络员，省级有关部门负责人。

（二）分会场。各市、县（市、区）政府分管负责人及有关部门负责人（与会人员范围参照省主会场确定）。

请省级有关新闻单位派记者参加主会场会议。

四、其他事项

（一）请省级有关单位将与会人员名单（包括姓名、单位、职务）于10月17日中午12：00前报省消防总队（联系人：杨张捷，联系电话：85863597，传真：85863622）

（二）请参会人员提前15分钟进场。

附件：参加会议的省级有关单位名单

浙江省人民政府办公厅 二〇一一年十月十五日