景区物资采购标准（精选五篇）

第一篇：景区物资采购标准

景区物资采购标准 范围

本标准规定了本公司物资采购时的请购、采购、附则。本标准适用本公司物资采购 2 请够

2.1 请购北门的划分

2.1.1 行政办公用品由办公室统一请够；

2.1.2 常备原材料及后勤用工具由后勤管理处统一请购； 2.1.3 工程用物资、材料由后勤管理处统一请够； 2.2 请购单（物资采购申请）的开立、传送；

2.2.1 请购经办人应根据实际需用量进行预算，参照现有库存情况开立申请单，并注明所购物资的品名、规格、数量、需求日期及注意事项，经本部门主管审核后，按旅游区管理程序和权限签批后编号送物资采购部门。

2.2.2 需用日期相同且属同一供货商的统购物资，请购部门应以请购（申请）单附表，一单多品方式提出请购。

2.2.3 紧急请购的物资，由各请购（申请）部门于“请购（申请）单”备注处说明原因，并加盖或签署“紧急采购”字样，以急件卷宗递送。

2.2.4日常用品由后勤管理处按月依据耗用情况考虑库存管理情况，填制“请购单”提出请购。2.3 免开请购单部分

2.3.1 书报（含特定技术书籍、定期刊物、报纸）、名片、文具； 2.3.2 打字、刻印、报表等； 2.4 物资请购审批权限 2.4.1 原材料、物料用品

2.4.1.1请购金额预估单笔（或一次）在5000元以内的由部门第一负责人核定，报公司常务副总经理审批；

2.4.1.2请购金额预估单笔（或一次）在5000元（含5000元）至1万元的报公司总经理审批；

2.4.1.3请购金额预估在1万元至5万元的由各部门负责人核定后报公司总经理批准。

2.5 日常用品及办公用品

2.5.1 请购金额预估在1000元以下的由办公室主任核定报财务处； 2.5.2 1000元以上的按上述2条报审。3 采购

3.1 采购员的岗位，隶属行政办公室，由管委会分管副主任及后勤管理处主任直接管理。

3.2 采购员的职责

3.2.1后勤管理处集中请购单，首先初审批准人的权限，按轻重缓急一次就地就近采购，如金额较大，或一次性支出金额大、数量多的，必须见分管副主任签字方可购买；

3.2.2采购员一经接到“请购单”，依申购单的缓急和使用时间，并参考市场行情及经调查后的市场价作依据，采购时应进行多方询价、比价、议价，精选三家以上供应商的品种、报价、批量、运输和经济条件等情况进行调查对比，大宗物品和金额较大的物资须由管委会派专人一同前往议价，比较就其价格等报管委会领导批示进行采买；

3.2.3若市场买卖价格和请购单的型号、价格略有不同或属于代用品，急用的采购人员必须通过电话请示，不急的经使用部门（请购部门）认可签注意见后方可购买，电话请示的必须补签意见。

3.2.4采购人员对大宗物资，金额较大物品均通过协商予以转账支付货款。日常以备用金形式付款采购入库，手续完整后报账冲账；

3.2.5 采购人员经询价、比价，订购后购进时，必须认真清点所购物品与请购物品的规格、信号、数量，如由于采购员造成不符，其责任由采购员自负，如为分期分批购进而在一张请购单上的物品，必须待最后一批物品购时入库验收后付款。3.2.6 采购的物品，每日每次均请购单到后勤管理处办理入库手续，经管理人员验收入库，填写好验收单后，采购员方凭验收单和发票或收据经管委会规定的包装程序到有关部门签署意见后报帐。3.3 价格及自量的复核

3.3.1 价格的复核与市场行情资料提供 由后勤管理部门依据当地物品的市场与行情，建立供应商价格资料备查作审核依据。

另依据各部门曾使用的最高最低价格在成绵两地或周边的市场价进行核定价格的参考，建立一套价格网络体系。3.3.2 质量复核

由验收部门依照物品的规格、型号等国家标准，对请购单的实际使用物品的质量要求进行复核、检验。3.3.3 异常处理

在审核过程中，若发现异常情况，采购单位和验收单位应立即通知后勤管理部门或采购员予以退货处理，给景区造成损失，相应本名按规定分别进行处理。

以上制度的解释权属于财务处和后勤管理处。

收据、发货清单等票据→督促库房或相关部门验收→汇集相关凭证填单→物资采购部负责人→价审核单价→财务处核算金额→物资采购部分管领导审核→财务主任审核→管委会主任→财务部门报销采购资金。3.3.4 采购操作方式

3.3.4.1采购对象：采购前对物资质量、性能、供应商报价水平、交货期限、售后服务等作出评价，以供选择时参考。3.3.4.2方式

采购应视物质使用状况、用量、采购平率、市场供需状况、交易习惯及价格稳定性等因素，选择最有利的采购操作方式办理采购作业。

示例 定期合同采购：对于经常使用且景区日常经营中不可或缺的或经常使用且市场价格稳定的物资（如洗衣房洗涤用品、客房布草、燃料等），可选用本方式办理。

示例 特约供应商采购：对于用量、费用不太高的单项物资（如酒店部额低值易耗品、一次性用品等），由物资采购部和申购部门共同择定特约供应商并确认申购物资的品名、规格、型号、数量；

示例 招标或长期报价采购：凡经常使用且使用量较大，品种多的物资采购部门可用招标或长期报价的形式选择供应商供应。这样做的优点是：充分引入市场机制，有利于促进竞争；景区有较多的选择权以便获得价廉而优质的物质；可以激励竞标的供应商改进经营服务，提高供应物资的质量和降低经营成本。

示例 市场自行采购：不适用于前述采购方式者可按本方式采购，就是由采购员到市场采购，也是物资采购部门的日常主要采购方式。时机成熟，原材料的采购可由采购员到市场自行采购。3.3.5 期限

采购部门应按采购地区、材料特性及市场供需、价格因素等状况，分类划定材料采购期限，并通知各有关部门。3.3.6 权限

各种采购方式都需按采购程序严格执行，如某一领导不在，而采购的物资时间要求很急，可采取电话汇报，时候补签的方式执行。所有对外签定的购销合同须经管委会主任或分管副主任签定。3.3.7 供应商

3.3.7.1各种物资的供应商不应少于三家，各家背景及资料记载于“供应商资料卡”存档查备用。对于未达公司标准的应寻找新的供应商。

3.3.7.2对于出现交货质量不良，无法按交货，价格偏高等情况的供应商应予撤销供货资格，由采购部门以书面方式说明原因，分管领导批准后，通知对方。4 附则

物资采购部对具体执行及实施情况负责解释。

第二篇：物资采购管理制度标准

物资采购管理制度

为了规范本项目部的物资采购行为，降低采购成本，加强对采购的监督管理，按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，特制定本制度。

一、本制度是项目部采购重要物资、一般物资、辅助物资以及其它开发新产品、新工艺所需物资过程中的决策、质量检验和价格监督等行为的基本规范。

二、物资需求(采购)计划的分类

1、月度物资需求计划即月采购计划；

2、临时物资需求计划即物资采购计划单。

三、采购工作应遵循的原则与方式

（一）采购原则：

1、执行询仪价原则。物资采购要货比三家，择中选优，临时性应急购买的物品除外；

2、供方评定原则，对供货商进行评估、评价；

3、职责分离原则，采购人员不得参与物资检查验收；

4、一致性规定，采购的物品必须与采购单所列要求的规格、型号、数量相一致。

5、秉公办事、维护公司利益原则。

（二）采购方式：

1、招标采购；

2、固定厂商、长期报价采购；

3、即时询价采购。

（三）付款方式：

1、预付部分款项；

2、货到凭发票报销付款；

3、货到后分期付款；

4、货到延期付款；

5、以上各方式的结合。

四、采购计划请购和实施

（一）提出与确认：依据本项目生产计划和物资消耗定额，根据库存情况核定采购数量，编制月份采购计划。经部门主管、主管领导签字后，传递到设备物资部，物资采购请购审批程序完成。零星物资（生产、技术等急需材料、配件、设备）由使用部门提出申请并填写物资采购计划单，由部门领导审核，现场主管领导审批后交设备物资部实施。设备采购由技术部配合。

（二）选择采购渠道，确定采购价格

设备物资部部接到经批准的《物资采购计划单》，先核对采购内容，查阅《物资供应商登记台帐》和其它有关资料后，根据采购物资的缓急程度，参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，比较分局集中采购中心发布的成都市场单价及到岸价格情况除经批准的紧急特殊情况，精选三家以上的供应商进行询价（设备采购由技术部配合）。对于厂商的报价资料进行整理后，采购经办人员应深入分析，拟订议价方式及各种有利条件，和符合规定的采购方式向厂商议价。采购经办人员询价、议价以及对有关物资的质量、付款方式等内容洽谈完成后，经设备物资部领导审核后，进行采购，并与供应商签定《购货合同》，按合同审批程序审批后再进行采购。做好采购质量记录。

五、质量验证与检验 设备物资部负责对采购物资进行验证（设备采购由技术部配合），采购物资未经质量检验合格不得办理正式入库手续和结算手续。各种生产用物资进厂后，由收货仓库按其质量、名称、类别状况进行标识。不合格物资由料库报设备物资部按有关规定处理。严重不合格的物资要求全部退货，严禁进入生产过程。

六、物资验收入库结算程序

采购物资到场后，对采购物资进行检验或验证，检验或验证合格后物资登记入库。采取预付款方式的采购物资，由采购人员凭《采购合同》，填写《借款单》，经总经济师审核批准后办理预付款手续。采取除预付款方式之外的方式付款的采购物资，在采购物资到现场验收合格入库后，由采购人员凭《采购合同》、《物资入库验收单》，以及购货发票根据公司财务报销的有关规定经总经济师审核批准后办理报销付款手续。

七、规定要求

(一)物资需求(采购)信息传递规定 ：

1、物资需求使用单位必须在《月采购计划》或《临时物资采购计划单》上将所需物资的相关技术标准要求说明，特别是品种、规格、型号以及对采购物资的其它特殊要求填写具全。

2、所需物资需试用后方能结算付款的，物资需求单位应《月度采购计划》或《临时物资采购计划》上注明相关事项。

3、设备物资需求使用单位要及时掌握所需物资的信息情况，在《月采购计划》或《临时物资采购计划》上将所需物资的信息情况列明。

4、物资需求使用单位需要对所需物资的规格或数量进行变更时，必须立即通知设备物资部，双方协商积极配合处理好有关事宜。

(二)物资采购规定：

1、物资采购部门必须按照“质量第一”和“公开、公正、公平”的原则，以“降低成本、保障生产经营”为目的，切实做好物资的采购供应工作。

2、供应部要严格遵守供货商评定规定，通过“同等条件，质优优选、价低优选、近处单位优选、老供货单位优选、直接生产单位优选、信誉好单位优选”的方式，综合考虑“质量、价格、交货期、售后服务”四个方面的内容，在“重质量、遵合同、守信用、看服务”的前提下，做好物资供应商的考察选择工作。对同类的重要物资和一般物资，应至少选择三家合格的供方，并保存合格供方的质量记录。

3、凡采购的大型设备、成套设备、大宗物资，必须采取公开招标的方式，由项目部成立的招标小组确定相关事项。

4、若因缺货等原因无法按需货日期完成物资采购，设备物资部应及时通知物资需求使用单位，双方积极协商处理好有关事宜。

(三)采购物资验收入库、出库规定：

1、采购物资到现场后，必须经质检部门检验或验证合格后方可入库。

2、对于经检验或验证不合格的采购物资，物资仓库通知设备物资部，由设备物资部与供货商进行协商，采取退货、换货或索赔措施。

3、各需求单位在物资验收合格后按单位使用情况到物资仓库办理领料出库手续。

(四)采购物资付款规定： 下列情况应拒绝支付采购款项：

1、与《采购合同》或《采购物资询议价报告表》规定的付款方式或付款金额不一致的款项。

2、质检部门未在《物资入库验收单》上签字的款项。

3、《物资入库验收单》中列出的采购物资的数量、品种与《采购合同》或《采购物资询议价报告表》不符的款项。

4、所需物资需试用后方能结算付款的，设备物资部应根据《月度采购计划》或《临时物资采购计划》上注明相关事项。

(五)采购纪律规定：

1、各物资需求使用单位应根据生产经营管理需要，本着“节约、降本”的原则提报物资需求采购计划，对任何乱报计划、铺张浪费甚至违规违纪提报物资需求采购计划的行为进行严肃处理。

2、物资采购经办人员必须牢固树立企业主人翁思想，尽职尽责，坚持原则，秉公办事，切实维护公司的利益，保障公司采购成本的最低化、采购质量的最优化、采购效率的最快化。

3、采购人员必须遵守公司规章制度的规定，按照规定的程序和标准采购，任何人不得私自订购和盲目进货。

4、采购人员必须做到廉洁自律，秉公办事，不谋私利。任何人不得在物资采购过程中私下收受回扣或酬金。

5、采购人员必须树立服务意识，急生产经营所急，想生产经营所想，任何人不得无故积压或拖延采购及相关工作。

6、为掌握瞬息万变的市场经济商品信息，如价格行情等，采购人员必须经常自觉学习业务知识，提高业务工作的能力，以保证及时、保质保量地做好物资供应工作。

(六)售后服务规定：对于采购物资供应部在签定购买合同时，要明确服务约定。采购物资在投用前需厂家进行现场指导的，由供应部负责联系。对于在使用过程中(保质期内、正常使用条件下)出现的质量问题，由供应部在规定时间内协调解决。

八、项目部设备物资部工作职责

1.编制项目采购物资月度和临时需求计划报表，并及时报送分局集中采购中心。

2.定期了解项目当地市场物资价格信息，比较分局集中采购中心发布的成都市场单价及到岸价格情况，及时反馈信息。

3.按照集中采购中心提供的信息负责货物的接收、清理、核对，对不合格产品及时退货；采购权限范围内的施工物资。

4.与分局采购中心进行物资帐物的核对及帐务处理，负责物资材料的验收及付款等相关事宜。

九、责任与奖惩

所有从事物资采购的人员都必须遵纪守法，廉洁奉公。认真贯彻执行公司关于物资采购管理的文件，认清自己的责任，团结协作，互相监督，共同把公司的物资采购工作做好。

对降低采购成本做出突出贡献的采购人员和其他人员、严格履行职责且成绩显著的质量、价格监督人员、举报违反本制度规定的违法乱纪采购行为经查证属实的人员将予以奖励。对违反本制度弄虚作假、以权谋私、帐外暗中收受回扣和收受贿赂的人员，将根据情节轻重给予处罚，直至行政处分或依法追究刑事责任。

本制度自发布之日起执行，以前与本制度规定不符者以本制度为准。

第三篇：景区标准

《北京市等级旅游景区安全管理规范》(释解)

第一条为指导北京地区等级旅游景区做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护(食品卫生)法》、《风景名胜区条例》、《北京市旅游管理条例》、《北京市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规范。

[释解]本条是关于立法目的和立法依据。

一、立法目的是为指导北京地区等级旅游景区做好安全管理工作。

等级旅游景区在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，以保证人身、财产安全和生产经营活动得以顺利进行，就要做好安全管理工作。

随着北京地区等级旅游景区的发展，规模不断扩大，经营范围越来越广，事故风险也在不断增加，安全事故的发生对社会稳定和经济发展构成威胁。旅游行政管理部门作为旅游行业安全生产监管部门，负有行业监管职责，有必要不断加强对旅游行业的监督管理，因此，对北京地区等级旅游景区的安全管理做出指导性的规范。

二、立法依据

(一)根据有关法律、法规《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市旅游管理条例》及有关法律法规等是本《规范》立法的依据。

第二条 本《规范》适用于本市行政区域内由各级旅游行政管理部门按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)的规定，评定的各类等级旅游景区。

[释解]本条是关于本规范的适用范围。

在本市行政区域内由各级旅游行政管理部门按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)的规定，评定的各类等级旅游景区(国有、集体、私营、中外合资等)的安全管理工作，都适用本《规范》。

第三条 等级旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。

等级旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。

[释解]本条是安全管理工作基本方针和对安全管理监督管理工作体制的规范。

一、“安全第一、预防为主、综合治理”是等级旅游景区安全管理工作的基本方针。等级旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。

(一)“安全第一”体现的是安全优先的原则

在处理保证安全与实现生产经营活动各项目标的关系上，要始终把安全特别是相关人员的人身安全放在首要位置。本《规范》所包含的安全管理条件、要求等条款，都是围绕着安全优先的原则制定的。

(二)“预防为主”就是强调事前预防，防患于未然

安全管理工作不是走过场，不是“亡羊补牢”，而是要防患于未然。要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的控制措施，千方百计预防事故的发生。等级旅游景区要严格按照法律、法规的规定，从安全条件、安全责任制、安全保障措施、从业人员的教育培训、应急救援预案等方面做好工作，将各类安全事故消灭在萌芽状态。

(三)综合治理就是要发动全员积极参与做好安全管理工作

等级旅游景区的安全管理工作不仅是某个人、某个岗位、某个部门的事情，而是等级旅游景区全体员工的事情。每个从业人员都要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的意识，严格执行岗位安全责任制，增强自我保护意识，任何时候都不能违章作业，对危及安全的违章指挥应当拒绝执行。

二、旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。

(一)市和区、县旅游行政管理部门依照法律、法规，对所辖区域的等级旅游景区安全管理工作实施行业监督管理。配合相关部门开展应急救援和事故调查处理工作，对安全生产违法行为实施行政处罚等。

(二)公安消防、质量技术监督等部门分别对等级旅游景区的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理。组织协调相关领域重大事故隐患的处理，开展应急救援，单独或者配合安全生产监督管理部门进行事故调查处理，依照专项法律、法规的规定对违法行为实施行政处罚。

(三)安全生产监督管理部门对等级旅游景区的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。

第四条 等级旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。

[释解]本条是确保安全管理基本义务的规范。设置安全生产管理机构和专兼职安全生产管理人员的规范

一、安全生产责任制度是指等级旅游景区根据有关安全管理的法律、法规和规章的规定，结合等级旅游景区经营特点，具体规定本单位的安全管理和具体负责人员的规章制度。

二、安全管理机构是指等级旅游景区负责安全监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全管理人员。安全管理机构负责组织落实国家有关安全的法律、法规，组织等级旅游景区内部开展安全活动，负责日常安全检查，及时督促本单位事故隐患整改工作，监督安全责任制的落实等。安全管理机构是等级旅游景区主要负责人安全生产工作的助手，是等级旅游景区安全管理的重要组织保证。

安全管理人员是指所有从事安全管理人员的总称，既包括安全管理机构的负责人，也包括等级旅游景区主管安全的负责人；既指专职的安全管理人员，也指兼职的安全生产管理人员。作为一名安全管理人员，必须具备与等级旅游景区经营活动相适应的安全知识和管理能力。

第五条 法定代表人(或主要负责人)是等级旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制；

(二)组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程；

(三)保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施；

(四)定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患；

(五)组织制定并实施旅游突发事件应急预案；

(六)负责调查、处理本景区内发生的安全事故；

(七)按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件；

(八)履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。

[释解]本条是对旅游景区主要负责人对本单位安全负全责的规范。

一、等级旅游景区主要负责人

主要负责人是指在本单位对生产经营活动具有指挥权、决策权的人。即法定代表人或者受法定代表人委托的人。

二、等级旅游景区主要负责人对本单位安全管理应承担的责任

鉴于等级旅游景区主要负责人在生产经营活动中的重要地位，其必须承担对等级旅游景区安全全面负责的责任。等级旅游景区主要负责人对安全全面负责是对安全管理工作承担主体责任的法律保障，也是安全责任制的重要内容。

三、根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条，《北京市安全生产条例》第十三条，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四条、第六条中对法定代表人在安全管理方面的职责，做出综合规范。

第六条 等级旅游景区安全管理机构的主要职责是：

(一)接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门及上级主管部门对景区安全管理工作的业务指导和监督检查；

(二)建立并完善本景区的安全管理规章制度；

(三)建立并落实本景区的安全生产责任制；

(四)建立本景区的安全生产例会制度，定期研究本景区的安全管理工作，及时通报有关工作信息；

(五)建立生产安全隐患排查制度，及时发现并消除本景区各类安全隐患，对不能立即整改的，应当采取必要的安全防范措施；

(六)建立安全教育制度，定期对员工进行安全教育和操作演练，新聘员工应当接受安全教育培训；

(七)从事法律、法规规定的特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得合格证方可上岗；

(八)履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。

[释解] 本条是对等级旅游景区安全管理机构的职责规范。

安全管理机构是旅游景区依法设置的专职安全管理的内设机构，其工作人员都是专职安全管理人员。是等级旅游景区主要负责人安全管理工作的助手，做好安全管理工作是法律赋予的职责和其应尽的义务。是法律法规对企业安全要求的执行人，其职责是根据法律、法规对企业的要求而综合制定的。

第七条 等级旅游景区应当建立安全管理例会制度，定期研究本单位安全管理工作；制定有效的安全措施，并对措施的落实情况进行检查。

[释解]本条是对景区安全日常管理所做的规定。

安全管理例会是指以安全为主要内容定期召开的会议。等级旅游景区要形成定期研究各种安全问题的机制，以定期召开安全会议的形式，听取安全工作汇报，对发现的各种安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。同时对安全措施的落实情况要及时检查验收，将等级旅游景区的安全管理制度化、规范化，建立等级旅游景区内部安全管理的长效机制。

第八条 等级旅游景区应当建立生产安全隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。

[释解] 本条强调了建立隐患排查制度，是预防为主方针的具体体现。

事故隐患是指等级旅游景区在生产设施、设备等方面存在的可能引发事故的各种自然或者人为因素。

安全事故隐患排查制度是指根据法律、法规的要求，结合以往的经验教训，用科学的方法进行分析，找出可能引发事故的部位，利用现有条件和科学手段加以控制和预防。

等级旅游景区是区域安全的责任主体，根据各类有关安全法律、法规，分析和结合本单位生产经营活动的特点，找出容易发生事故的领域和环节，采取有效的监控措施，达到预防安全事故发生，实现安全的目的。等级旅游景区主要负责人应当组织经常性的安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患指定专人负责消除；难以及时消除的，应当组织有关职能部门研究，采取有效的防范措施，以免对人身财产造成损害。

第九条 等级旅游景区应当建立游览安全管理制度，保证游客游览环境的安全。

(一)按照《北京市旅游管理条例》的规定和景区规划容量的测算，将游客数量控制在最佳接待容量之内；

(二)完善景区设施安全管理制度，制定工作人员规范操作规程；

(三)在景区内重点部位和危险地域加强安全防护措施；

(四)在节假日、黄金周等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区；

(五)禁止游客在未开发或无安全保障的地域开展旅游活动；

(六)景区护园队等保安人员要加强景区内巡视，禁止游商尾随游客兜售商品，保证景区内良好的游览秩序。

[释解]本条是对景区游览方面的安全管理制定的规范。

一、等级旅游景区的经营者，要对本景区的接待能力进行科学的测算，对景区内重点地段、区域的接待能力进行测算，为做好游客的游览、疏导管理，防止发生挤伤踩踏事故提供保障。

二、景区内设施很多，要使其充分发挥作用，就要建立完善的管理制度，这种管理制度应当包括：设施档案、操作程序、故障排除方案、使用维保记录等内容。使用和操作这些设施的工作人员要经过培训和考核，管理人员要进行经常性的监督检查。

三、景区内重点部位是指对景区的安全、经营起着重要作用的部位，如：变配电室、缆车索道控制室、中控室等。危险地域是指景区内尚未开发或未加设安全设施的地域。对景区内这些地方加强安全管理，采取必要的安全防护措施，是对在这些区域活动的每个人的安全，提供了较为有效的安全保证。

四、节假日、黄金周是人们休息旅游的高峰时期，这个时期在等级旅游景区游览的客人较多，且相对集中，易发生各种安全事故。建立缓冲区是减少、防止挤伤踩踏，治安案件发生的重要措施。缓冲区应当建在地域开阔、便于疏散的区域。

五、景区内未开发的地域存在许多安全问题，如：山体滑坡、碎石滚落、残墙倒塌、蹬空坠落、溺水或者因安全防护设施不全，易造成游客跌伤、迷路走失等。因此，在导游图或游客须知中加以标注；在这些地域设置专人或者警示牌，提醒游客，达到制止的目的。

六、在旅游景区经常会有一些不法之徒利用向游客兜售商品或者游览在偏僻地域之机，进行销售假冒伪劣商品、盗窃、抢劫、抢夺等违法犯罪活动。因此，加强景区内巡视，对商贩的行为加以限制，是景区游览安全的有效保证，也是符合法律要求的。《北京市旅游管理条例》第四章，第四十六条规定：在旅游区(点)内或者周围，不得擅自摆摊、圈地、占点、妨碍旅游者观光、摄影；不得纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。

第十条 等级旅游景区应当建立安全信息发布制度，及时向游客提供准确、规范的安全信息。

(一)通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式，及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安形势、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息；

(二)根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定，在景区内设置明显的警示标志，并采取安全措施；

(三)完善景区的解说系统，在有条件的区域建设无障碍游览通道；

(四)景区内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志；

(五)非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。

[释解]本条是对景区安全信息、安全标识的规范。

一、采取各种便于游客接受的宣传形式，就是为了让游客及时了解有关旅游安全信息，对个人的旅游活动作出决断。

二、大多数等级旅游景区自然景观是主体，自然环境复杂，在消防、用电、交通等专项安全方面易发生事故，而且在这些方面管理起来难度又比较大。如：在目前客观条件和自然条件下，景区内不可能安装自动报警和灭火装置；在电源线路敷设和使用，以及景区内道路开通，都要考虑到自然和谐。因此，就要着重强调这些方面的安全管理，设置明显的警示标志，随时提醒游客注意。

三、解说系统和无障碍游览通道在正常情况下，为各类游客提供便捷的服务，在紧急情况下也可用于应急指挥和疏散。

四、到景区游览的客人对景区内的任何地方都会有一种好奇心理，而施工现场又是一个易引发安全事故的场所，因此，设置明显的安全警示标志是非常必要的。如：游客止步、禁止吸烟、防止坠落等。

五、作为等级旅游景区的经营者要对每个前来游览的客人负责，但是由于景区面积比较大，对于易发生危险的场所、区域设置专人值守是很困难的，因此，为避免和减少安全事故的发生，必须设置明显的禁止标志，所谓明显就是可以让每个游客都能看到并懂得标志的含义。

第十一条 等级旅游景区应当建立安全用电管理制度，严禁违章用电。

(一)景区用电装置和材料应当符合国家规定，配电装置的清扫和检修应当按照《北京地区用电单位电气安全工作规程》的相关规定执行；

(二)景区安装或者移动电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程；

(三)景区内重点用电设备应当安装漏电保护装置，对该类装置的拆卸和移动应当按照相关规定执行。

[释解]本条是对等级旅游景区用电安全的规范

等级旅游景区建立严格的用电安全管理制度，很有必要，因为景区内用电设备设施较多，游客众多、地形复杂、拉接不便，不加强管理易引发人身、财产损失和重大事故。

一、《北京地区用电单位电气安全工作规程》是电力部门为减少用电事故的发生，正确有效的利用电能，加强用电单位电气设备的安全、安装和运行管理工作而制定的，对用电单位起到了规范、指导作用。因此，各旅游景区都应当按照其规定执行。

二、景区内会因经营需要举办各种活动，或者因设备设施维修、局部装修改造而拉接临时用电线路，为保证临时用电线路的安全，拉接临时线路前必须到景区安全管理部门进行申请，经批准后，由专业电工进行临时线路的安装和拆除。临时线必须使用双重绝缘的橡胶护套线或者塑料护套线，穿越地面应当采取防止踩踏和碾压的防护措施，临时线电源则应当有漏电保护装置。

三、景区安装漏电保护装置，可以有效的防止触电事故的发生。漏电保护装置每月最少检查一次，并做好记录，发现漏电保护装置失灵应当立即更新，严禁检修后重复使用。

第十二条 等级旅游景区应当建立交通安全管理制度。游览线路的规划应当符合国家规定的道路交通条件；运营中的游览工具须符合国家相关质量标准，游览工具的驾驶员应当经过专业技能培训；景区内夜间游览区域应当配备数量充足、功能有效的照明设备。

[释解]本条是对等级旅游景区道路交通安全及夜间游览管理的规范

一、旅游景区内的道路一般曲折、狭窄，因树木、山体、建筑物的遮挡视线较差，因此，建立有序的交通管理是非常必要的。

二、景区在进行道路规划时要注意，路标设置、线路施划、导向标志等要符合的国家规定，不能随心所欲，让游客看不懂。

三、游览工具是指缆车、观光车、客运索道等设备，这些设备必须符合国家相关质量标准，是安全的保障，也是法律、法规所规定的。

四、游览工具的操纵或驾驶人员必须经过专业技能培训，是这些游览工具的特殊性能和景区自然环境所决定的，否则就无法确保乘坐人员的安全。

五、景区内环境复杂，大多数游客都是第一次到此游览，当夜幕降临后，特殊的地理环境，就会成为迷宫。所以，配备数量充足、功能有效的照明设备是非常必要的。

第十三条 等级旅游景区应当建立消防安全管理制度，保障景区的消防安全。

(一)保持消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期组织检查；

(二)建立义务消防队伍，定期组织所属员工的安全培训和应急演练；

(三)加强景区内古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应当按照《古建筑消防管理规则》的相关规定执行；

(四)有森林资源覆盖的景区应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专项消防管理；

(五)景区餐饮场所内灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定；在厨房操作间、燃气调压室等重点部位应当设置可燃气体报警探测器；

(六)景区停车场应当配备专用灭火器材。

[释解]本条是对等级旅游景区消防安全管理的规范。

等级旅游景区自然景观较多，在季节、气候以及人为条件作用下，易发生火灾；且发生火灾后蔓延速度快、扑救难度较大。所以，加强景区内消防安全管理是非常必要的。

一、保留畅通的消防通道，是为了在紧急的情况下，能够使消防车辆迅速到达现场；配备足够的消防器材，就是为了在紧急情况时，能够及时扑灭火灾；定期组织检查是为了使消防器材长期保持良好状态，随时可以发挥作用。

二、任何火灾都有初起和逐步发展的过程，当火灾发生时，在场的人员能够及时扑救，就会减少损失。如果报警等待消防队前来扑救，就会拖延时间，加大损失。因此，有关法律法规都要求单位成立义务消防组织，单位要对义务消防队员经常进行消防技能培训和演练，使他们做到平时能防，遇火能救，才能达到真正的防火目的。

三、古建筑是我们祖先留给后人的丰富遗产，是旅游景区重要的人文景观。它凝聚了我们中华民族的传统、智慧、文化等多方面的结晶，保护好古建筑，让子孙后代永远都能看到和享受祖先的遗产在等级旅游景区尤为重要。防止火灾就是对古建筑永久性保护的一项措施。禁止在古建筑周围堆存易燃易爆物品，加强对用火用电管理是防火管理重要保证。

《古建筑消防管理规则》第三章明确规定：

第十一条 凡古建筑的管理、使用单位，必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。

禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引入古建筑物内。

第十二条 禁止利用古建筑当旅店、食堂、招待所或职工宿舍。

禁止在古建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。

在厢房、走廊、庭院等处需设置生活用火时，必须有防火安全措施，并报请上级文物管理部门和当地公安机关批准。否则一律取缔。

第十三条 在重点要害场所，应设置“禁止烟火”的明显标志。

指定为宗教活动场所的古建筑，如要点灯、烧纸、焚香时，必须在指定地点，具有防火设施，并有专人看管或采取值班巡查等措施。

第十四条 在古建筑物内安装电灯和其他电器设备，必须经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。

已经引入电源的重点文物保护单位，要补办审批手续。凡违反消防安全要求的，必须限期拆除或另行安装。

第十五条 凡与古建筑毗连的其他房屋，应有防火分隔墙或开辟消防通道。

古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。

第十六条 古建筑需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报上级管理部门和当地公安机关批准后，才能开工。在修缮过程中，应有防火人员值班巡逻检查。遇有情况及时处理。

第十七条 为预防雷击引起火灾。在高大的古建筑物上，应视地形地物需要，安装避雷设施，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。

第十八条 各古建筑的管理与使用单位，应结合单位实际情况，制订消防安全管理的具体办法，明文公布执行。

四、森林是等级旅游景区的重要自然旅游资源，加强森林防火是确保景区正常经营的安全保证。因此，等级旅游景区必需严格遵守《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》认真履行防火职责。

《中华人民共和国森林法》第二十一条明确规定：地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：

(一)规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；

(二)在林区设置防火设施；

„„。

《森林防火条例》

第十五条 森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格遵守以下规定。

(一)烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸稞、烧山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准，领取生产用火许可证。

经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。

„„

第十六条 森林防火期内，在林区作业和通过林区的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种

北京市实施《森林防火条例》办法规定：每年11月1日至次年5月31日为重点防火期。每年3月15日至4月15日为防火戒严期。

五、餐饮场所是火灾易发部位，而景区内的自然和人文环境，也容易造成火灾迅速蔓延。所以，消防器材的配置和摆放距离都要符合国家规定，使之在紧急情况下，便于启用。

厨房操作间、燃气调压室等部位易发生因设备老化或操作不当引起燃气泄漏，继而引发爆炸和火灾，因此，安装可燃气体报警器非常必要。

六、停车场内停放的个别车辆，会因多种原因发生自燃，特别是旅游旺季或夏季，这种现象随时都有可能发生。因此，配备适合扑救车辆火灾的消防器材是非常必要的。

第十四条 等级旅游景区应当建立特种设备安全管理制度，严格执行《特种设备质量监督与安全监察规定》及相关法律、法规的规定，保障特种设备的安全运行和游览活动的有序进行。

(一)景区内的特种设备应当符合国家标准，特种设备的操作人员具备相应的资质；建立特种设备技术档案；每日设备运行前，应当进行安全检查，并做好定期维护保养工作；

(二)景区内各类游乐项目的运营场所应当公示安全须知；对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，并配备相关人员具体指导、帮助游客正确使用游乐设施，严禁超员运营；

(三)旅游景区工作人员应当及时劝阻游客的各种不安全行为；

(四)在景区内开展的攀岩、冲浪、漂流、骑马、拓展、蹦极、速降等特种旅游项目，应当制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册；

(五)景区内的制高点和高层建筑设施应当安装避雷、防雷设备，并在每年雷雨季节之前进行检测和全面维护；

(六)景区应当向参与特种旅游项目的游客推荐投保人身意外伤害保险；

(七)景区装置的电视监控系统应当符合公安机关的相关规定。

[释解] 本条是对等级旅游景区特种设备、特种旅游项目安全管理的规范

特种设备是指在景区内使用的客运索道、滑道、缆车、游船及各项大型游乐设施。《特种设备质量监督与安全监察规定》是防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定的安全法规，是景区对特种设备依法管理的依据。

一、景区内的特种设备的选用、安装、运行，直接关系到景区游客的人身安全和正常经营。所以，必须要符合国家标准，其操作人员必须具备相应的资质，这些要求为特种设备的使用者提供了安全保证。建立特种设备技术档案；每日设备运行前，应当进行安全检查，并做好定期维护保养工作等要求就是要把对特种设备的安全管理制度化，尽可能做到万无一失。

二、景区有多种游乐项目，许多是游客第一次接触，规范要求从事这些游乐项目的经营者，把安全须知公示于众，对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，并配备相关人员具体指导帮助游客正确使用游乐设施，严禁超员运营；就是为了保证游客的人身安全和特种设备安全运行所采取的必要措施。

三、在景区开展的特种项目活动中，往往都会出现一些游客不顾安全要求为拍照或显示自己的胆量等做出危险动作。因此，规范要求景区工作人员在工作中注意发现，及时制止。

四、攀岩、冲浪、漂流、骑马、拓展、蹦极、速降等特种旅游项目，危险性较强，需要参与者有很好的驾驭能力和心理素质，同时还要有必要的安全防护知识。为此，本规范要求项目经营者制定内容详细的安全操作规程和安全提示手册是很有必要的。

五、我市等级旅游景区多数地处山区，而山区又是夏季雷雨多发地带，为减少雷雨给景区带来的人身财产损失，本规范要求景区安装避雷、防雷设备，并加强管理，使之有效。

六、古语说“百密必有一疏”，再好的设备，再严的措施，也可能有意外发生，而事故发生后，每每为医疗费、赔偿金等问题纠缠不休，如果参加人身意外伤害保险，就可减轻一部分压力。因此，本规范要求景区向游客推荐投保各种人身意外伤害险。但是，这里强调的是“推荐”，而不是“必须”。

七、为了便于经营管理，及时处置突发事故，一些景区在一些主要景点、出入口和危险地段，安装了电视监控系统。这些设备安装和使用必须按照北京市质量技术监督局、北京市信息化工作办公室、北京市公安局《图像信息管理系统技术规范》的相关规定执行。

第十五条 等级旅游景区应当建立食品安全监管制度。景区内生产和销售食品，应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；餐具、饮具、酒具等器皿应当符合相关国家标准和规定；餐饮场所工作人员应当持有效健康证明上岗。

[释解]本条是对等级旅游景区食品安全管理规范。

一、旅游景区的食品生产经营，直接关系到游客的身体健康和生命安全，依照我国食品卫生相关法律法规，建立严格的食品安全监管制度很有必要。因为旅游景区内的食品生产经营方式一般有三种构成，租赁、承包、合作经营等。旅游景区作为法人，是食品经营所用物业、场所的最终管理者，所以，旅游景区对景区内的食品经营负有监督管理职责。

二、景区内食品生产经营者，要严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定生产和销售食品

三、餐具、饮具、酒具等器皿是食品生产经营要素，也是直接关系消费者身体健康的重要条件，为保证人们的身体健康，我国在这些产品选材、加工、制造等方面制定了相关标准和规定。作为食品生产经营者必须认真执行。

四、餐饮场所工作人员每年要进行一次健康检查，是保证游客身体健康，防止病从口入的重要措施，也是食品卫生法的规定。

第十六条 等级旅游景区应当建立安全环境监控制度，为游客创造安全的公共环境。景区内环境噪声应当严格执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的规定，景区讲解员及导游人员不得使用扩音设备进行讲解；空气质量应当严格执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的规定。在突发疫情期间，按照《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定做好防疫警示等安全防范措施。

[释解]本条是对等级旅游景区环境安全的规范。

一、建立安全环境监测制度，为游客创造安全的公共环境，是等级旅游景区的职责和必然要求，本条特别提出了等级旅游景区的讲解员及导游人员不得使用扩音设备进行讲解，目的就是保障旅游景区内安静、舒适的游览环境。试想如果景区内噪音繁杂，空气污浊，谁还能到那里旅游。因此，规范要求旅游景区要严格执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)、《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的规定。

二、公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

等级旅游景区是人员较为集中的地方，且游客来自于各个地方，一旦发生传染病疫情，就会迅速蔓延。因此，在突发疫情期间，要严格遵守《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定。

第十七条 等级旅游景区应当建立大型活动风险管理制度。举办大型活动前严格履行申报审批手续，主动接受相关行政管理部门的安全检查，坚持“谁主办，谁负责”的原则，按照《北京市大型社会活动安全管理条例》进行事前风险评估，制定大型活动的安全工作方案和应急预案。

[释解]本条是对等级旅游景区举办大型活动制定的规范

一、大型活动，是指主办者在等级旅游景区内面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等大型群众性活动。加强大型活动的安全管理，建立行之有效的管理制度，对于等级旅游景区是非常必要的。

二、举办大型活动前，为确保大型活动安全、有序进行，顺利达到举办目的，主办单位要按照《北京市大型社会活动安全管理条例》的要求向公安机关提出申请。

《条例》规定： 第十条 大型活动有下列情形之一的，由主办者在举办大型活动的二十个工作日前向公安机关申请安全许可：

(一)拟印制、发售票证一千张以上的；

(二)组织参加人数一千以上的；

(三)其他预计参加人数一千以上的。

市和区、县人民政府主办的庆典和纪念性活动不需要申请安全许可。

第十一条 大型活动有下列情形之一的，主办者应当向市公安机关申请安全许可：

(一)举办场所跨区、县的；

(二)举办场所固定座席一万以上的文艺演出、体育竞赛；

(三)有其他国家和地区的个人、组织参展，并且总展位数在五百个以上的展览、展销。

前款规定以外的其他大型活动，主办方应当向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。

第十二条 大型活动主办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

(一)主办者的法人证明、法定代表人的身份证明或者主办者是自然人的，提交合法有效的身份证明；

(二)有承办者的，提交其法人证明或者身份证明；

(三)场所租赁、借用协议书，大型活动现场平面图；

(四)大型活动使用的证件及门票的样本；

(五)安全风险预测或者评估报告、安全工作方案、突发事件应急预案；

(六)举办日期、时间需要变更的，提交变更方案；

(七)有承办者的，提交主办者和承办者之间签订的安全协议书；

(八)按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

(九)其他与举办大型活动安全工作相关的证明材料。

三、举办大型活动的安全工作应当遵循“谁主办，谁负责”的原则，由主办单位承担第一责任，对整体活动的安全负全责；审批单位承担监管责任，依法对大型活动的各个阶段进行监督检查，主办单位要积极予以配合。当旅游景区作为大型活动场地提供者时，也应承当相应的责任。《条例》规定：第七条 大型活动主办者应当履行下列安全职责：

(一)进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案；

(二)建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

(三)配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

(四)为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

(五)组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

(六)对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

(七)接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。

大型活动有承办者的，主办者应当与承办者签订安全协议，就前款内容明确各自的具体职责。承办者应当按照安全协议规定的职责，与主办者共同落实安全工作。

第八条 大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：

(一)保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

(二)安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；

(三)根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；

(四)配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

(五)对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

(六)保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。

第九条 公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

(一)制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准，并向社会公布；

(二)制定大型活动安全监督方案和突发事件应急预案；

(三)建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公示；

(四)审核许可申请材料，实地勘验活动场所；

(五)在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的责令改正；

(六)在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的责令改正；

(七)对安全工作人员进行安全宣传、教育；

(八)对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

(九)依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

四、进行风险评估是举办大型活动前的首要工作，评估的准确与否，关系到安全管理投入，这里包括人力、物力、财力的投入。也为活动方案、安全预案的制定提供了依据。

《条例》规定：第十三条 大型活动安全工作方案应当包括以下内容：

(一)举办日期、时间、地点、人数和内容；

(二)安全工作的组织系统；

(三)安全工作人员的数量、岗位职责；

(四)场所建筑和设施的消防安全措施；

(五)车辆停放、疏导措施；

(六)票证的印制、查验等措施；

(七)现场秩序维护、人员疏导措施；

(八)其他与安全工作有关的内容。

第十八条 等级旅游景区应当建立应急预案制度，根据各类预案配备必要的应急救援物资，突发意外事件后，救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制，有效开展救援行动。

根据本景区内易发事故的特点建立消防、用电、交通、自然灾害事故的应急预案，预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理措施等部分。

应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。

[释解]本条是制定各种安全事故应急救援预案的规规范。

一、安全事故应急救援预案是指先行制定的，用于发生安全事故后抢救人员和设施、减少损失的应急措施方案。应急救援是一项综合性和系统性的工程，涉及科学、技术、管理、政策、法规、标准。应急救援预案的基本要求是要具备科学性、适用性、可操作性和经济性。

二、应急救援预案编制的基本过程包括：

1、调查研究，掌握等级旅游景区和周边环境的相关情况；

2、进行危险源辨识和危险性评价，找出重大风险因素；

3、编写应急救援预案，明确应急救援的指挥和协调机构，涉及的有关部门应急救援的职责，应急救援组织及其人员，应急设备设施，紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案，社会支持救助方案，应急救援组织的训练和演习等；

4、针对演练出现的问题，及时进行补充和完善；

5、报有关部门或者人员批准后实施。

三、应急救援工作是在非正常状态下实施的，要做到临危不乱，正常有序地开展工作，预先进行系统的训练和演习是十分必要的，每次演习要做好图文记录备查。

第十九条 等级旅游景区应当建立安全事故报告制度。安全事故发生后，景区应当按照国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》以及北京市旅游局发布的《北京市旅游安全事故报告制度规定》，在第一时间内向旅游行政管理部门报告。

[释解]本条是发生安全事故后的处理规范

一、事故发生，应当立即启动应急救援预案，坚持以人为本的原则，采取坚决有效的措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，等级旅游景区还应当按照事故报告的规定，及时、如实向有关部门报告。但要注意的是，报警和报告不同。报警是直接向有关部门求助、求救；而报告除求助、求救外，还有调查、处理等内容，在这里不能混淆。

二、事故报告的内容主要包括事故发生的时间、地点、简要经过、人员伤亡和财产损失、现场控制和抢救情况等。为了便于事故调查处理，还应当保护好事故现场，三、所谓第一时间就是根据事故等级，在规定的时间内迅速报告。《北京市旅游安全报告制度规定》第七条，旅游安全事故发生后，旅游经营者应当及时处理，并按下列程序报告：

(一)发生一般(III级)旅游安全事故，应当在1小时内报告所在区县旅游、公安等有关行政管理部门和区、县人民政府；区县旅游行政管理部门接报后应当在1小时内报告市旅游局。

(二)发生较大(II级)旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公安等有关行政管理部门，2小时后再次报告；

(三)发生重大(I级)旅游安全事故，应当立即报告市旅游、公安等有关行政管理部门，视事故处理情况随时再报。

第二十条 等级旅游景区将经营场所或大型娱乐项目出租或承包的，应当与承租单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责。等级旅游景区对各承租单位的安全工作统一协调、管理。

[释解]本条是对出租营业场所安全职责要求的规定。

等级旅游景区将场所或大型娱乐项目出租时，应当与各个承租单位约定各自的安全管理职责。这种约定，通过双方签订专门的安全管理协议的形式确定。通过这种形式要求承组单位做好内部安全管理工作，并承担相应的主要责任。

等级旅游景区是所用物业、场所、设备的最终管理者，由于各个承租单位与景区构成了一个有机联系的整体。景区在做好自身安全管理工作的同时，还要对各承租单位统一协调管理，只有这样才能有效保障安全管理工作。

第二十一条 等级旅游景区应当设立医务室，并配备医务人员。

[释解]等级旅游景区一般地处偏僻，自然环境复杂，一旦有游客发生不测，需要救治，医务人员很难迅速到达。因此，设立医务室，配备医务人员很有必要，这也是国家〈旅游区(点)质量等级的划分与评定〉标准中规定的。GB/T17775-2003。

第二十二条 非等级旅游景区的安全管理工作可参照本《规范》执行。

[释解]本条是对未取得等级旅游景区资质单位的安全管理工作的规范要求。

第二十三条 本《规范》自发布之日起施行。二ΟΟ七年九月十五日北京市旅游局发布的《北京市等级旅游景区安全管理规范(试行)》同时废止。

[释解]本条是对本《规范》的实施时效的规范。

附：相关法律依据及标准：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国食品卫生法》

《中华人民共和国森林法》

《古建筑消防管理规则》

《森林防火条例》

《风景名胜区条例》

《北京市旅游管理条例》

《北京市安全生产条例》

《突发公共卫生事件应急条例》

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

《北京市大型社会活动安全管理条例》

《北京地区用电单位电气安全工作规程》

《北京市旅游安全事故报告制度规定》

《特种设备质量监督与安全监察规定》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)

《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)

《环境空气质量标准》(GB3095-1996)

《图像信息管理系统技术规范》(DB11/384)

第四篇：供电企业物资采购管理标准

Q/

GXD

广西电网公司企业标准

供电企业物资采购管理标准

广西电网公司发 布

Q/ GXD216.03-2009

目次

前言.................422 1 范围....................423 2 规范性引用文件.................423 3术语和定义.....................423 4总则....................423 5职能职责................423 6管理的内容与要求...............423 7统计与报表.....................424 8检查与考核.....................425 9回顾与改进.....................42

421Q/ GXD 216.03-2009

前言

为加强和规范广西电网公司物资采购管理，全面提高公司的供电企业物资采购管理水平，按照安全生产风险管理体系建设的要求，制定本标准。

本标准由广西电网公司标准化委员会提出并归口。

本标准起草单位：广西电网公司物资公司

本标准主要起草人：彭林华

本标准主要审核人：邢建、王伯杨、张晓沙、陈

本标准审定人：李弛

本标准批准人：何朝阳

本标准由广西电网公司物资公司负责解释。

422丹、张近胜、何基斌

Q/ GXD 216.03-2009

供电企业物资采购管理标准

1范围

本标准规定了广西电网公司供电企业物资采购管理的职责、管理内容与考核的要求。

本标准适用于公司所属供电企业，代管供电企业可参照执行。

2规范性引用文件

中华人民共和国招标投标法（1999年8月）

中华人民共和国政府采购法（2003年）

中华人民共和国合同法（1999年3 月）

广西电网公司物资阳光采购实施细则（桂电物〔2007〕3号）

Q／GXD 216.01—2005设备材料招标管理标准

供应商管理标准（桂电企〔2009〕13号）

设备材料评标专家库及评标专家管理办法（桂电物〔2006〕1号）

上述文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。本标准颁布时，所列文件版本均为有效。有修订时按最新版本执行。

3术语和定义

劳动保护用品以及其他物料物品。

4总则

为规范供电企业物资管理，提高物资使用效率，实现物流畅通，控制生产成本，保证供应、优质服务。促进物资管理制度化、标准化、规范化，完善物资采购管理标准。提高供电企业的整体效益和规模效益，特制定本标准。职能职责

5.1 物资职能部门

5.1.1 执行国家相关法律法规和上级公司有关规定，负责制（修）订本企业物资管理规章制度，履行物资管理职责；

5.1.1 负责本企业的物资采购管理工作，负有组织、协调的职能；

5.1.1 负责物资采购信息的收集与发布，建立和管理本企业物资信息系统。

5.2 财务部

5.2.1负责在其职责管理范围内协助物资职能部门做好物资采购工作，参与相关项目设备材料招标活动；

5.2.2 落实项目资金，按工程进度、合同拨付项目款项，监督项目资金的使用。

5.3生产技术部

5.3.1负责在其职责管理范围内协助物资职能部门做好物资采购工作，参与相关项目设备材料招标活动。

5.4 市场营销部

5.4.1负责在其职责管理范围内协助物资职能部门做好物资采购工作；参与相关项目设备材料招标活动。

5.5 工程建设部门物资是指企业在生产经营过程中购入的原材料、燃料、辅料、零部件、设备、配件、办公用品、42

3Q/ GXD 216.03-2009

5.5.1负责在其职责管理范围内协助物资职能部门做好物资采购工作；参与相关项目设备材料招标活动。

5.6 监察部门

5.6.1按照监察相关规定，有权对本企业物资采购活动全过程实施监督和必要的责任追究。

5.7 审计部门

5.7.1按照审计相关规定，有权对本企业物资采购活动全过程实施审计、监督和必要的责任追究。

6管理的内容与要求

6.1 物资采购管理原则

6.1.1物资采购应遵循计划采购原则；物资采购坚持先利库、后采购和直达、短距、批量的原则，适用、及时、经济原则。减少中间环节，努力降低采购成本，减少资金占用和降低库存积压；

6.1.2 在物资采购工作中，要坚持比质比价、择优采购的原则。坚决杜绝人情货、关系货，确保物资采购质量。必须坚持按计划采购，实行采购责任制，责任到人，谁采购谁负责；

6.1.3物资采购工作必须严格遵守国家有关法律法规和公司相关规定，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

6.1.4 招标工作应遵循“三分离”原则：推荐投标人与评标与定标分离。

6.2 物资采购管理内容

6.2.1物资采购管理工作包括：选择采购方式，选择供应商，选择评标专家、采购实施、合同管理和采购档案管理。

6.2.2 选择采购方式采购方式包括招标采购与非招标采购两种方式。

6.2.3建立健全本企业招投标组织机构，成立本企业招标采购领导小组和招标采购工作组。

6.2.4按照广西电网公司《供应商管理标准》及有关规定选择供应商。

6.2.5 参照广西电网公司《设备材料评标专家库及评标专家管理办法》制定本企业的评标专家库，按照有关规定组织物资招投标活动的评审工作。

6.3招标采购

6.3.1由本企业组织采购的大宗设备材料且金额较大的物资，具备招标条件的应实行招标采购，报本企业招标机构组织招投标。招投标工作须按照国家《招投标法》及广西电网公司《设备材料招标管理标准》的有关规定执行。按照公开、公平、公正的原则，贯彻执行供应商推荐、评标、定标三分离。

6.3.2对同一批次且同一类型的物资采购金额达到１０万元及以上的，应按照《中华人民共和国招投标法》、广西电网公司《设备材料招标管理标准》有关规定，采用招标采购的方式进行采购。

6.3.3非招标采购可采取以下方式：竞争性谈判、单一来源采购、询价采购。

6.3.3.1竞争性谈判采购

符合下列情形之一的货物或者服务，可参照《中华人民共和国政府采购法》采用竞争性谈判方式采购：

a招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

b技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

c采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

6.3.3.2单一来源采购

符合下列情形之一的，可参照《中华人民共和国政府采购法》采用单一来源方式采购：42

4Q/ GXD 216.03-2009

a、只能从唯一供应商处采购的；

b、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

c、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的。

6.3.3.3询价采购

对同一批次或同一类型的物资采购金额在１０万元以下的（公司规定需要招标的设备除外），采购的型号规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资，可按照《中华人民共和国政府采购法》（2003年）进行询价采购，实行集体会审（会签）制度。坚持货比三家的原则，除仅有唯一供货单位或企业生产有特殊要求外，物资采购应当选择三个以上的供货商，从质量、价格、信誉等方面择优采购。由物资职能部门根据询价采购情况，编制采购清单，注明设备材料的生产厂家、数量、价格，经相关部门（生技、工程、营销）、财务、审计会签，经本企业领导批准后进行采购。

6.4 采购人员要做好采购物资的提货、结算、运输、进库验收工作。提货过程中，按提货单验明设备材料的型号规格及参数是否符合，同时与供方及时进行结算，在设备材料进库验收后7天内与财务进行报账，不得拖延。在运输过程中，要确保设备材料安全运输，严防丢失。设备材料进库后3天内配合保管员完成设备材料的验收工作。

6.5 合同管理

6.5.1在物资采购过程中，必须按照《中华人民共和国合同法》条款与供应商签订物资买卖合同，杜绝口头协议或不规范的订货行为；

6.5.2对合同的履行和执行情况要及时跟踪，及时与供货方联系，对已履行的合同要及时注销，装订归档保存；

6.5.3建立合同台帐，做好合同的催交、付款和合同质保金的管理工作并做好记录。

6.6 采购档案管理

6.6.1在物资采购活动中，对采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

6.6.2采购文件包括采购活动记录、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及采用非招标采购方式其他有关文件、资料。7统计与报表

7.1收集、汇总、整理招标采购和非招标采购资料，按有关规定及时统计编制报表，按要求按时逐级上报。

8检查与考核

8.1按照企业内部经营责任制考核办法对物资采购管理进行年终考核。

9回顾与改进

本标准由供电企业物资职能部门针对执行情况按照每年一次进行总结回顾，并提出改进或修订意见报广西电网公司物资分公司。

━━━━━━━━━━━━

425

第五篇：物资采购管理制度

物资采购管理办法（草稿）

一、公司施工生产、维修所需资料，由各生产单位提出计划，供应部门经平衡库存后，具体负责按计划采购。特殊急需材料，生产单位另报追加计划，经主管领导批准同意，可临时采购，但必须补办正规计划。

二、下月物资采购计划，应在本月三十日前编审完毕，当月采购计划必需在本月十五日前完成釆购，发票、清单应随货同行，物资到库后必须经库管员、验收员、釆购员同时对数量、质量、规格型号进行严格验收，并在验收单上签字确认、方可办理入库手续，未经验收的物资统一在待验区存放。当月采购的物资必须在二十八日以前完成报销手续。

三、物资采购要遵循：先厂家，后批发，就地就近，择优采购原则。

四、大宗或金额较大物资，由公司或供应部门采用招标或合同采购的方式进行采购。如选矿药剂、钢材、水泥、油料、火工品等。在签订上述物资购销合同时必须明确约定物资验收方式（如检斤、检尺），对检尺验收的物资必须约定最大误差范围。大宗物资采购必须索要正式的产品合格证、检验报告，特殊物资要有质量保证书（如钢丝绳等）。

五、采购工作中要严格把关，尽职尽责，坚持货批三家和两比－确认的原则（计划员,采购员比价、部门经理确认），发现问题及时解决，避免造成不必要的损失。

六、规范采购行为，物资采购实行分类、集中采购的原则，但采购人员必须了解市场实际行情，防止供应商虚高价格，如发现价格虚高、以次充好、弄虚作假、营私舞弊、以权谋私，给公司造成损失的，除追究当事人责任外，部门经理有二次定价和取消供应商资格的权力。

七、涉及生产安全方面的物资，必须购买有国家强制标准、生产许可证、产品合格证的产品，如钢丝绳、安全帽、安全绳等，否则不允许购买，出现问题由经办人承担全部责任。八.供应商的资格必须经公司考查确认，采购人员不许私定供应商。集中釆购物资的价格不能高出市场同类产品,供应商外购材料加价比例不能超过15%。