关于完善农畜产品交易市场的对策

第一篇：关于完善农畜产品交易市场的对策

关于完善农畜产品交易市场的对策

农畜产品交易市场（狭义）是指有组织、有管理、相对固定地进行农副产品贸易的场所，市场范围包括农产品综合市场及专业性的粮油市场、干鲜果品市场、水产品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场和土畜产品市场等。

一、固阳县概况及农畜产品交易市场发展现状

（一）固阳县概况

固阳县位于内蒙古自治区中部，阴山北麓，包头市北部，是1994年国务院批准确定的国家级扶贫开发工作重点县。全县辖6个镇、104个村委、11个居委、986个自然村。总人口21.4万人，其中农业人口17.7万人。东与呼和浩特市的武川县交界，南与土右旗、石拐区、青山区相邻，西同巴彦淖尔盟乌拉特前旗、中旗接壤，北与达茂旗相连。东西长约80公里，南北宽约66公里，总土地面积5025平方公里，耕地面积285万亩，常年播种面积170万亩。县城金山镇距内蒙古自治区首府呼和浩特210公里，距包头市区46公里，县内公路四通八达，交通十分便利，尤其是包—固一级公路建成后，将与110国道及210国道贯通，并把固阳县纳入“包头市半小时经济圈”，同时，直通满都拉口岸的公路已建成，大大地缩短固阳县与包头市及周边发达地区的距离。

（二）农畜产品交易市场发展现状

县委十届三次全委会议以来，我县按照“优化一产、强化二产、扩大三产”的思路，在农业方面实行“三个为主、多种经营”的路子，积极构建以市场需求为导向、以科技创新为手段、以质量效益为目标的现代农牧业产业体系，引导和鼓励农民发展以养羊、养鸡、种植马铃薯、柠条等为主的特色种养殖业，大力推动农牧业产业化、规模化、集约化进程，取得了显著地成效，预计到2012年，全县土豆种植面积将达到100万亩，圈养羊达到100万只，散养鸡等禽类达到300万只。但由于缺乏大型的、专业的农副产品交易市场，导致市场化管理程度较低，造成大量农副产品积压，在一定程度上损害了广大农牧民的切身利益。到目前为止，全县仅形成土豆和黄芪两处专业交易市场，且规模较小，辐射带动的范围也比较小，农副产品交易 “散、乱、小”的现象严重。

二、建设新型农畜产品交易市场流通体系的重要性和必要性

上世纪80年代中期开始的全国农畜产品流通体制改革，取消了农畜产品统购派购制度，开放了农畜产品贸易市场，全国已基本形成依照市场法则进行流通的农畜产品供求体系。“十五”时期以来，随着我县农村经济的快速发展和政府对“三农”问题的高度重视，加快了农畜产品流通体制改革进程，初步形成了以集贸市场为主、批发市场为辅的农畜产品流通体系和物流模式，农畜产品供大于求的格局已基本形成。由于“商物合一”的农畜产品物流模式没有改变，市场流通体系建设滞后、流通周期长、效率低、损耗大、成本高等问题非常突出，严重阻碍了农业产业化进程和农牧民增收，成为了制约我县农村经济发展的瓶颈。从理论的角度分析，“蛛网理论”有助于阐释完善我县农畜产品市场流通体系的重要性。该理论是西方经济学的内容，它运用弹性理论考察价格波动对下一个周期产量的影响及由此产生的均衡变动。蛛网理论认为本期的产量取决于上一期的价格，本期的价格决定下期的产量。因此，当农畜产品价格上升时，农牧民马上加大产量，导致了下期价格下跌和销售困难，陷入“蛛网困境”，并导致农牧民成为市场价格的牺牲品，产品价格上涨时也伴随生产成本提高，而产品价格下跌的损失却无法弥补。同时，在流通市场体系不健全的条件下，农牧民也很难从流通和加工领域获利。农畜产品从生产进入消费领域有两种形式：一种是作为最终消费品，通过流通领域直接进入消费领域；另一种是经过加工和流通后再进入消费领域。但大多数农牧民并不直接从事流通和产品的加工，故很难得到相应环节的利润，造成效益低下。

究其原因，关键是农牧业的产业化程度不够，市场流通体系建设落后，农畜产品的生产、加工、流通和服务环节相脱离，未实现生产与市场的有效对接。从蛛网理论强调的供求均衡角度出发，应主要从两方面着力解决我县农畜产品供求关系和价格波动问题：一是解决生产的供给与需求的适应，并优化供给；二是加强流通市场体系的建设，使生产与市场需求连接，以需求指导生产，使供需逐渐达到均衡，从而走出“蛛网困境”。

因此，“十一五”时期，全面提升农畜产品流通能力、推进农牧业现代化建设、完善农畜产品物流系统模式改革，构筑一个高效的新型农畜产品物流体系，是我县实现农牧业产业化和现代化的战略选择。

三、关于加快我县农产品流通体系建设的措施 鉴于我县农产品资源十分丰富，但由于没有一个统一的经营场所，目前仍处在零星经营阶段，上规范、上档次的批发市场尚未形成。要加快我县农产品流通，建立规范有序的农产品批发市场体系已迫在眉睫。为此，我县目前主要任务是加快上规范、上档次的农产品批发市场载体建设步伐，在对原有益民土豆交易市场和新建黄芪交易市场进行整合、规范的基础上，重点是要尽快建成“塞北农产品物流中心”、“下湿壕特色农产品物流园区”及“固阳县油料交易市场”等一批重大项目，同时，进一步加强市场规范管理，强化市场服务功能，促进我县农产品批发市场与国内、国际大市场接轨。

（一）提高市场的组织化程度，改变农产品市场“散、乱、小”的状况。农产品交易市场应走出现有 “人、财、物” 资源简单组合的误区，要更新发展思路，实行“改造式”、“高起点”的资源重组，提高市场的组织化程度，逐步建立现代企业管理制度，真正建立起一批起点高、辐射强的农产品交易市场。鼓励非国有商业企业和个体、私营商贩，改变摊位制的经营模式，努力把生意做大。

（二）加强市场的统筹规划，调整市场结构，完善服务功能。根据我县土豆、油料、荞麦、散养鸡、圈养羊、野猪、等农产品的生产和储运特点，对市场进行全面规划，合理布局，在现有市场的基础上进一步规范发展，建立一些统一的农产品批发市场，通过市场本身的规范化来增强市场的辐射范围，提高市场的吞吐量。农产品交易市场的功能应由纯商业经营向生产领域延伸，使市场在从事商业运作的同时，还能帮助农民制定生产计划，进行种植和耕作技术的改进，安排产品的销售。这不仅能稳定市场的供货渠道，也能保护农民的利益。这种产销一体化的生产和经营模式应作为固阳县农产品交易市场未来的发展方向。

（三）建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自律管理四位一体的、互相衔接、互相融合的市场管理体系。

市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场，光靠某一个部门是绝对不行的，必须要建立多方互动体系。其中应包括政府部门的行政管理，发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以纠正和处罚，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。协会作为社团组织，应接受政府的行政指导，在加强市场行业自律方面发挥重要作用。随着市场竞争的加剧，市场自身企业管理的作用将越来越重要，市场要想提高自身竞争力，必须提高企业管理水平。市场内的经营者是市场管理的最终对象，也是管理的重点和难点，目前很多市场都成立了经营者自律组织，许多管理中的矛盾，通过经营者自律组织已经得到圆满解决，要发挥经营者的主观能动性，关键是经营者要发挥自律机制。要通过一段时间的努力，逐步形成四位一体的市场管理体系，在继续的探索完善中，必须切实使四者有机结合，形成互动，让市场管理工作水平实现质的飞跃。

全县餐饮业基本情况简介

一、固阳县金阳大酒店简介：

固阳县金阳大酒店是目前我县唯一一家三星级酒店，由包头市固阳电力公司多经企业投资兴建，总占地面积10280.98平方米，总建筑面积10212平方米，是集客房、餐饮、洗浴、会议中心为一体的大型综合酒店。其中，客房部建筑面积4340平方米，可同时接待客人120人左右；餐饮洗浴部面积4014平方米，可同时为380人服务，一层宴会大厅可同时提供250人就餐；会议中心建筑面积1858平方米，包括大中小型会议室，其中一层阶梯式会议室可举行380人左右的大型会议。

二、全县餐饮业下一步工作思路：

1、积极推进品牌化发展战略，以品牌带动行业整体水平提高。充分依托我县的资源优势，打造荞面、莜面、后山笨鸡、春坤山羊肉等绿色品牌，推动全县餐饮业走品牌化、特色化之路。

2、合理规划布局住宿餐饮业网点，引进和加盟一批餐饮业名店。结合2—3条特色美食街的打造，调整和引导现有的网点布局，使之趋于科学化、规模化和专业化。

3、加强协调，确保新建三家星级酒店于年内投入使用。

4、以全县餐饮业专项整治活动为契机，彻底解决当前我县餐饮行业存在的“脏、乱、差”以及经营无序、理念不强、品位不高等突出问题。

5、提升文化品位，增加餐饮产品的文化附加值。

6、加强人才培养，提高行业人才素质。

7、强化行业协会职能，促进行业发展。

第二篇：建立和完善知识产权交易市场指导意见

建立和完善知识产权交易市场指导意见

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2008年02月05日

来源：国务院办公厅

关于印发建立和完善知识产权交易市场指导意见的通知

发改企业[2007]3371号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），科技厅（局）、财政厅（局），工商行政管理局，版权局，知识产权局：

近年来，各类产权市场、技术市场和技术产权市场发展较快，交易品种不断增加，交易额逐年上升，特别是知识产权交易量大幅增长，对推动各类资产流动，加快知识产权顺畅交易，发挥市场对资源配置功能，完善市场经济体制，促进企业优化重组和经济发展发挥了重要作用。

同时，现有部分产权交易机构也存在定位和服务对象不清，交易方式单一，知识产权价值评估难，成果转化率低，条块分割，缺乏统筹规划，保护和监管不到位等问题，严重影响和制约了产权交易市场功能作用的发挥。

针对产权交易市场存在的问题，为促进知识产权交易市场规范发展，构建多层次知识产权交易市场体系，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局在对部分省市产权交易市场调研的基础上，按照国务院要求和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》有关精神，联合制定了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，请你们结合各自实际，贯彻执行。

知识产权交易市场建立和运行涉及面广，政策性强，各有关部门要加强协调配合和调查研究，及时反馈与总结实际运行中的经验和做法，提出有针对性措施，解决知识产权交易中出现的问题，促其有序发展。

国家发展改革委

科技部

财政部

国家工商总局

国家版权局

国家知识产权局

二○○七年十二月六日

附件：国家发改委等部门建立和完善知识产权交易市场的指导意见

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。

（二）基本原则

一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。

二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易 3 市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。

三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。

四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。

（三）总体目标

通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。

二、推进知识产权交易市场体系建设

（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。

（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。

（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息发布、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。

交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息发布系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满足交易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。

（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。

（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。

三、规范知识产权交易行为

（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。

（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托代理。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。

（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息的互联互通。

四、改进知识产权交易配套服务

（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。

（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权代理机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。

（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。

（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。

（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。

（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。

（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。

六、加强领导和监督管理

（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时发布交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。

（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。

（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。

（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。

（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平

第三篇：推动碳交易市场 完善个人交易活动

推动碳交易市场 完善个人交易活动

低碳节能是现在社会的口号，每一个人对于低碳节能都有着属于自己的一套理论，但是，在这个理论中，有很多都是差不多相同的。日前，广州碳排放权交易所受托举行广东省2013第四次配额有偿发放竞价活动，22家控排企业和新建项目单位竞价成功，竞买总量为67.9471万吨。截至17日，广东碳交易已累计成交935.77万吨，成交额与成交数量均遥遥领先全国其他碳交易市场，但大部分集中在政府主导的一级市场发放。

由广东省低碳产业技术协会、广州碳排放权交易所等发起的“低碳前瞻”媒体沙龙前日在广州交易所集团举行。笔者从会上获悉，目前，广东碳市场已有部分投资机构入场交易，还有20多家机构递交了开户申请；个人投资者入市申请正处在风险评估阶段，预计最快将在本月底前开放个人交易。随着更多机构投资者、个人投资者入场，以及核查工作的推进，广东碳市场可望进入活跃期，为节能产业的发展奠定基础。

另据广东省发改委透露，广东、湖北两省已签署关于开展碳排放权交易合作交流框架协议，探索省级间跨区域碳排放权交易路径，在两省碳排放配额和国家核证自愿减排量的跨区交易、抵消机制设计及系统对接等方面开展合作研究。“目前需要先进行碳价等对接机制的研究，如果能实现，粤鄂两省作为全国最大的两个碳市场，规模无疑十分可观。” 二级市场交易量不足2%

截至昨日，广东碳排放权交易累计成交935.77万吨，其中以政府主导的一级市场完成4轮竞价拍卖，成交922万吨。市场主导的二级市场交易成交占比不足2%。

与此相比，本月启动的湖北碳排放权交易二级市场则呈现供不应求的状况，一度出现涨停（涨幅达到10%）。直到上周，湖北碳市场价格才恢复平稳，周五收于24.85元，较上一周下跌

6.5%，虽然湖北的累积碳成交量、成交额为全国第二，但其上周成交量已占中国碳市场上周交易总量的94.5%。

据统计，湖北碳市场目前已有25家机构投资者和130多名个人投资者入场，而被纳入配额管理名单的企业为138家。相比之下，广东尽管首批控排企业达242家，涵盖电力、水泥、钢铁、石化四大行业，但除了控排企业之外，仅有一个机构投资者入市，个人投资者还没有进入。

在“低碳前瞻”媒体沙龙上，广州碳排放权交易所总裁助理孟萌透露，广东的配额量更大一些，但投资机构偏少，个人投资者目前仍没有进场，广碳所仍在做最后的风险评估等入场前的审核。

与会的广东省低碳产业技术协会秘书长刘连成等专家表示，广东碳市场流动性较为不足，一

是可以考虑完善配额发放的松紧设计，只有配额相对偏紧，供不应求，市场才能活跃；另外，交易的产品较少，抵消机制在碳交易使用上可以更丰富；最后，广东的碳配额竞拍底价是每吨60元，底价比国内其余市场都高，“相对而言，较低的碳价格，似乎更容易调动市场积极性。”

不过，也有政府部门人士指出，广东企业的低碳意识仍然不足，对控排以及有偿排放不适应。投资机构与个人将相继入市

与广东碳市场首个个人投资者仍有待揭盅相对，办公室位于广州交易所集团的广东埃文低碳投资有限公司，已成为广东省碳市场的首家机构投资者。

3月14日下午，该公司以63元/吨的价格买下200吨配额，也成为广东碳市场迄今仅有的一家非控排企业机构投资者。“我们目前还处于买方市场，买回来的碳配额还处于储备阶段，因为二级市场相对平静，我们先囤着配额观望。”埃文投资人士告诉笔者。

“其实，从政策上来说，今年3月20日公布实施的《广东省碳排放配额管理实施细则（试行）》（下称《细则》），就已经明确广东碳市场对投资机构和个人开放，不过具体审批开户还需要一段时间，具体是由广碳所负责操作。”省发改委资环处相关负责人表示。

根据《细则》，省发改委委托广州碳排放权交易中心审核其他组织及个人的碳排放权交易申请，广州碳排放权交易中心须定期将交易情况和其他组织及个人的交易申请审核结果报省发展改革委。《细则》还规定，其他组织和个人配额持有量不得超过300万吨。

据广州碳排放权交易所透露，目前，广东碳市场已有投资机构入场交易，还有20多家机构递交了开户申请；几十位个人投资者入市申请正在由广碳所进行风险评估，预计最快在本月底前开放个人交易。

履约期临近可活跃碳市场

除了机构与个人市场相继开放，碳排放核查及配额履约也进入最后两个月的冲刺阶段，这将进一步活跃碳市场。

省发改委相关负责人透露，各地市发改部门5月15日前要汇总本行政区域内企业和单位提交的书面碳排放信息报告和核查报告，并统一提交省发改委。

在6月20日前，控排企业和单位按省发展改革委核定的本企业（单位）上实际碳排放量，完成上配额上缴工作。

据《广东省碳排放管理试行办法》规定，未足额清缴配额的企业，由省发展改革部门责令履行清缴义务；拒不履行清缴义务的，在下一配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。

“二级市场的活跃关键看政策的执行，随着政策的不断优化，机构投资者、个人投资者入场，核查工作的推进以及履约期的临近，广东碳市场将进入一个活跃期。”孟萌说。

按照省发改委公布的《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则（试行）》，将根据碳排放管理和交易工作进展情况，将陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸等工业行业、公共建筑、交通运输领域的企业和单位适时分批纳入控排名单。随着控排行业范围的扩大，碳交易市场的蛋糕无疑将继续增大。碳配额有偿发放收入将用于企业减碳改造

有专家指出，部分企业对于碳交易不积极的原因，一部分在于配额在初始分配中就并非全部免费分配：企业需有偿购买3%的配额，才能激活97%的免费配额。而3%的有偿配额也是造成广东一级市场活跃的重要原因。

对此，广东省低碳产业技术协会在对控排企业的调查中了解到，电力企业执行情况相对较好，但一些钢铁、水泥企业有意见，“有钢铁企业向我反映，按照其排放量，3%的有偿配额已经要2000多万元，负担较重。”刘连成说。

对此，发改部门相关人士表示，企业需要提高低碳意识，树立资源有偿、使用有价的理念，政府对控排企业的碳配额有偿发放，并不是政府收钱，而是专款专用，用于企业等节能改造。据省发改委透露，我省正研究提出碳排放配额有偿发放收入管理办法。“研究设立省碳排放管理专项资金，专门管理配额有偿发放收入，拟主要用于支持企业节能减碳改造、碳排放权交易机制建设和运行等，制定出台管理办法。”

《广东省碳排放管理试行办法》也规定，同等条件下，支持已履行责任的企业优先申报国家支持低碳发展、节能减排、可再生能源发展、循环经济发展等领域的有关资金项目，优先享受省财政低碳发展、节能减排、循环经济发展等有关专项资金扶持。

此外，省发改委透露，下一步将进一步丰富碳交易产品，如鼓励企业购买并提交自愿减排交易产品，推动我省温室气体自愿减排项目获得国家发展改革委项目审定与减排量备案，积极鼓励控排企业购买并提交中国核证自愿减排量抵消实际碳排放。

第四篇：2013年内蒙古自治区呼伦贝尔市农畜产品加工产业情况

2013年内蒙古自治区呼伦贝尔市农畜产品加工产业情况

近年来，呼伦贝尔市把推进农畜产品加工业作为调整农牧业结构、加快农村牧区经济发展、增加农牧民收入的突破口和重要途径，不断加大工作力度，采取可行性措施，使我市的农畜产品加工业得以快速发展。2013年，呼伦贝尔市的农畜产品加工企业取得了长足的进步，结出了累累的硕果。

一、呼伦贝尔市农畜产品加工企业现状。

截至2013年12月底，全市共有以农畜产品为原料且年销售额在100万元以上的加工企业224家，个体经营户9家。其中，主营业务收入在2000万元以上的企业有143家，大中型企业28家；年末单位从业人员人数在50人以上的企业有55家。

2013年，我市农畜产品加工业共实现产值399.25亿元，较上年同期增长116.5亿元，同比增长41.8%。其中，四季度实现产值105.14亿元。

二、全市主导行业基本情况。

我市农畜产品加工业的覆盖范围涵盖了谷物、饲料、植物油加工；肉类屠宰和加工；蔬菜及马铃薯加工；乳制品、罐头食品加工；调味品、酒、饮料加工和医药制造业等多个行业。但占主导地位的还是牛奶、牛羊肉、马铃薯、优质粮油等产品。

（一）牛奶加工业：牛奶业是我市食品工业中的优势行业，也是最具民族特色的产业之一。我市出产的奶干、奶酪等产品都远销国外，受到众多消费者的追捧。2013年，全市从事乳制品加工的农畜产品加工企业有17家，乳制品工业总产值为18.4亿元，较上年增长4.2亿元，增速29.6%；产量为79938吨，较上年同期增长15.1%。

（二）肉类加工业：目前，我市共有年销售额在100万元以上的肉制品加工企业25家，2013年销售产值2.1亿元，较上年增长23.5%，产量达3186吨，较上年增长15.4%；牲畜屠宰企业10家，2013年销售产值34.6亿元，同比增长43%，产量达14.9万吨，同比增长24.2%。

（三）油料加工：我市2013年油料加工产值22.6亿元，产量13.6万吨，目前共有7家企业进行植物油加工生产。

（四）酒、饮料加工：酒在草原人民的餐桌上是必不可少的，也是草原文化的承载者。截至2013年12月，我市的制酒企业有21家，2013年销售产值为24亿元，比上年增长14.3%。白酒产量895万升，啤酒产量540.7万升。饮料生产企业13家，我市2013年共生产各类饮料30.7万吨，饮料加工业产值为15.6亿元。

（五）木材加工：我市丰富的林业资源为木材加工企业的繁荣发展提供了便利条件，去年我市木材加工产值为4.9亿元，产量为71.7万立方米。

三、存在问题：虽然我市的农畜产品加工企业在近年来取得了长足的发展，但是还存在着诸如农畜产品加工企业地区分布不均衡；龙头企业少、规模小、带动能力弱；同行业形不成合力，无序竞争现象普遍；农产品加工原料浪费严重，优势资源没有得到充分发挥，农产品粗加工多、深细加工少，产业链条短，加工增值水平不高;企业与农牧户之间的利益联结机制不健全等问题。

四、对策及建议

如何解决以上问题，将我市的农畜产品加工业推上一个新的高度呢？

（一）建立农畜产品原料生产基地。满足农畜产品加工业对原料生产优质化、标准化的要求。鼓励农牧户、专业合作经济组织与农畜产品加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。

（二）培植龙头企业、培养知名品牌。龙头企业是农畜产品加工业发展的带动力量。从某种程度上讲，没有龙头企业的扶持培育，就没有农畜产品加工业的全面发展。以龙头企业、知名品牌带动全市农畜产品加工业的快速发展。

（三）建立健全农畜产品质量监管机制。产品质量代表着产品的形象，而安全是重中之重，做好农畜产品的质量监管工作，为企业把好关，才能让我市的农畜产品更快更好的走向市场。

（四）加强政策扶持和投入。近年来，我市在多方面给予农畜产品加工企业以扶持和帮助，未来几年，我们应当继续实施税收优惠、加大资金投入、协调信

贷支持等措施，力争在新的一年将我市的农畜产品加工业发展水平推向新的高度。

第五篇：关于印发建立和完善知识产权交易市场指导意见的通知

发改企业[2007]3371号

关于印发建立和完善知识产权交易市场

指导意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），科技厅（局）、财政厅（局），工商行政管理局，版权局，知识产权局：

近年来，各类产权市场、技术市场和技术产权市场发展较快，交易品种不断增加，交易额逐年上升，特别是知识产权交易量大幅增长，对推动各类资产流动，加快知识产权顺畅交易，发挥市场对资源配置功能，完善市场经济体制，促进企业优化重组和经济发展发挥了重要作用。

同时，现有部分产权交易机构也存在定位和服务对象不清，交易方式单一，知识产权价值评估难，成果转化率低，条块分割，缺乏统筹规划，保护和监管不到位等问题，严重影响和制约了产权交易市场功能作用的发挥。

针对产权交易市场存在的问题，为促进知识产权交易市场规范发展，构建多层次知识产权交易市场体系，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局在对部分省市产权交易市场调研的基础上，按照国务院要求和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》有关精神，联合制定了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，请你们结合各自实际，贯彻执行。

知识产权交易市场建立和运行涉及面广，政策性强，各有关部门要加强协调配合和调查研究，及时反馈与总结实际运行中的经验和做法，提出有针对性措施，解决知识产权交易中出现的问题，促其有序发展。

附件：建立和完善知识产权交易市场的指导意见

国家发展改革委 科 技 部 财 政 部 国家 工 商总局 国 家 版 权 局 国家知识产权局

二○○七年十二月六日

主题词：知识产权 交易市场 意见 通知

附件：

建立和完善知识产权交易市场的指导意见

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。

(二)基本原则

一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。

二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。

三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。

四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。

(三)总体目标

通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。

二、推进知识产权交易市场体系建设

(一)规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。

(二)丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。

(三)建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息发布、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。

交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息发布系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满足交易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。

(四)统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。

(五)整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。

三、规范知识产权交易行为

(一)严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。

(二)健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托代理。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。

(三)建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息的互联互通。

四、改进知识产权交易配套服务

(一)促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。

(二)整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权代理机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。

(三)加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。

（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。

（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。

（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。

（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。

六、加强领导和监督管理

(一)加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时发布交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。

(二)建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。

(三)知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。

(四)国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。

(五)积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平。