福建建筑节能和绿色建筑（五篇材料）

第一篇：福建建筑节能和绿色建筑

前言

“十三五”是全面建设小康社会、经济结构优化升级的关键时期，节约建筑能耗和发展绿色建筑是建设资源节约型和环境友好型社会，促进我省城乡建设模式和建筑业发展方式转型的重要途径。为实现节能减排约束性目标，积极应对全球气候变化，“十三五”期间，我省将以生态文明理念为主题，持续推进建筑节能和绿色建筑工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》以及福建省“十三五”生态省建设专项规划、福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要精神，编制本专项规划。

本规划是“十三五”期间（2016-2020年）福建省建筑节能和绿色建筑发展的指导性文件。

范，围绕绿色住宅小区、绿色保障性住房、绿色大型公共建筑、绿色生态城区、既有建筑节能改造、路灯节能改造、村镇太阳能应用和城市可再生能源建筑应用等八个方面开展示范, 累计示范面积1950万m2，完成投资460亿元。建成福建省绿色与低能耗建筑综合示范楼等一批高水平的绿色建筑示范项目。完善绿色建筑激励政策，厦门、莆田、龙岩等地在财政支持、金融服务、容积率奖励等方面对绿色建筑项目赋予优惠政策。出台加强绿色建筑管理系列文件，发布绿色建筑设计、施工、评价等技术标准，建立绿色建筑规划审查、设计专篇、施工图审查等三项基本制度。

3．可再生能源建筑应用成效明显。发布福建省地源热泵系统、太阳能光伏系统等应用技术规程，大力推广应用地表水地源热泵技术。建立可再生能源建筑应用财政部、住建部示范市县9个，获得中央补助资金2.15亿元，其中福州、武平、连城、华安、永安、将乐于2015年通过示范验收。建成福州东部新城办公楼、贵安新天地等一批成规模、有影响的地源热泵示范项目。完成省建科院闽候铁岭办公楼等太阳能光伏建筑应用示范工程9 个，装机容量9MWp，获得中央补助资金3434万元。累计推广可再生能源建筑应用面积3016万m2，其中太阳能光热建筑应用690万m2、地源热泵建筑应用303万m2，超额完成十二五新增可再生能源建筑面积3000万m2的目标。

4．既有建筑节能改造取得突破。编制发布福建省居住建筑、公共建筑节能改造等技术标准。2012年启动三明、南平、宁德-6模拟优化设计等十大类节能技术；开展建筑节能材料和产品备案工作，加气混凝土砌块等401项节能材料得到规模化应用。

6．宣传培训得到加强。举办2011年全国绿色建筑工作交流会、第四届热带及亚热带绿色建筑联盟大会，连续举办四届海峡绿色建筑与建筑节能博览会，发布建设科技成果推广项目536项。开展同英国、德国、荷兰、新加坡、台湾、香港、澳门等国家和地区的学术交流活动，推进国际合作。召开全省绿色公共建筑现场观摩会、建筑信息模型研讨会，在福建日报刊登绿色建筑专版，加大绿色建筑宣传力度。不定期举办了多场专题培训，累计培训专业技术人员达2万多人。

（二）主要存在问题

但我们也清醒地看到，当前以及今后一段时期，建筑能效提升、绿色建筑发展任务艰巨，面临许多问题，主要表现在：

一是区域发展不平衡，除福州、厦门外，其余地市绿色建筑在人才、技术、政策扶持、工程示范、产业培育方面比较薄弱。

二是既有公共建筑节能改造进展较慢，省、市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系尚未建立，大部分地市未启动公共建筑节能改造，利用合同能源管理方式推进既有建筑节能改造的市场氛围还未形成。

三是绿色建筑发展的法律法规建设滞后，政府监管体系尚不健全，建设工程各方主体执行建筑节能和绿色建筑标准的主动性和自觉性有待进一步提高。

围绕生态文明先行示范区和新型城镇化建设，坚持设计阶段提升建筑节能标准和运营阶段降低建筑能耗并重，全面执行绿色建筑标准，推广可再生能源建筑应用，推进既有建筑节能改造，带动相关产业发展，促进产业优、百姓富、生态美的有机统一。

（二）发展目标

“十三五”建筑节能和绿色建筑总目标：到2020年，新建建筑节能标准执行率达100%，新增绿色建筑面积1.5亿m2，完成公共建筑节能改造500万m2，节约标准煤800万吨，减排二氧化碳1976万吨。具体目标：

1．提升建筑能效水平。新建公共建筑和居住建筑全面执行新颁布的建筑节能强制标准；贯彻落实省政府推进公共建筑节能改造七条措施；总结“十二五”示范经验，加大可再生能源建筑应用推广。

2．加快推进绿色建筑发展。全面实施绿色建筑设计规范和评价标准，实现低星普及化、高星示范化。到2020年，全省新建建筑全面执行绿色建筑标准，新增绿色建筑1.5亿m2。

3．培育绿色节能产业。大力发展装配式建筑，推进厦门创建国家建筑产业现代化示范城市，推动福州、泉州成为国家建筑产业现代化综合试点。推广建筑节能产品和绿色建材，促进节能门窗、节能墙体材料、光伏发电、太阳能热水器、LED照明等绿色产业发展。

4．推进建筑信息模型（BIM）技术应用。到2020年，基本-10能系统和建筑外窗。2016年，率先启动商场超市、宾馆饭店、高校医院及使用中央空调系统的办公建筑示范改造，推动福州、厦门公共建筑节能改造国家试点工作。到2020年，完成公共建筑节能改造500万m2。

4．推广可再生能源建筑应用。开展福建省太阳能、风能、海水源、污水源、生物质能等建筑应用可行性研究。鼓励新建建筑开展可再生能源应用条件、适用类型、应用规模专项论证，对具备应用条件的项目应至少选择一种可再生能源。研究不同建筑类型、不同用户类型等建筑项目中安装太阳能热水系统的形式和运营维护机制，在医院病房、酒店、学校宿舍和农村住宅中推广使用太阳能热水系统。推动具有一定规模的公共建筑、开发区和工业园区推广太阳能屋顶光伏发电技术，鼓励住宅实施分布式光伏发电系统；充分利用国家的政策导向和资金支持，支持太阳能光电应用新技术、产品、设备的研发，降低太阳能光电上网转换或蓄电配套设施的建设成本，实现太阳能光电设备的稳定运行。在沿江、邻河、近海等大型公共建筑推广应用地表水地源热泵技术，解决采暖、制冷的部分需求。

（二）加快推动绿色建筑规模化发展

1．扩大绿色建筑标准实施范围。加快绿色建筑常态化、普及化发展，除“四类项目”继续按绿色建筑标准规划建设外，其他建筑分区域、分阶段逐步实施。到2017年，福州、厦门市辖区新建绿色建筑比例达到100%；到2018年，其它设区市市辖区新-12

（三）加强技术创新，完善标准体系

1.完善绿色建筑技术集成体系。深入我省绿色建筑关键技术研究与应用，形成以被动式技术为主、主动式技术为辅，本土化的绿色建筑技术集成体系。推广天然采光与照明系统结合、自然通风与空调系统结合、遮阳与建筑构件结合、景观与绿色雨水基础设施结合等具有福建特色的绿色建筑技术。

2．健全绿色建筑标准体系。编制《福建省公共建筑节能设计标准》等建筑节能相关标准，逐步提升新建建筑能效水平。编制《福建省绿色建筑施工验收规范》、《福建省绿色建筑检测技术标准》，修订《福建省绿色建筑设计规范》等绿色建筑相关标准，逐步将一些常规、适宜的评价指标或技术列为控制项和强制性条文，强化对绿色建筑项目的把控。编制《福建省建筑雨水收集与利用设计标准》、《福建省节能门窗系统定额标准》等促进适宜性技术和产品的工程应用的标准，因地制宜推进建筑节能和绿色建筑的发展。结合我省实际，完善装配式建筑标准体系与计价体系，及时发布投资估算概算指标、造价指数。

（四）推广绿色建材，培育节能产业

1．加快发展绿色建材。贯彻执行《促进绿色建材生产和应用行动方案》和《绿色建材评价标识管理办法》。加快推广使用绿色建材，重点推广预拌砂浆、自保温墙体、节能门窗，优先选用可循环利用的建筑材料。加强绿色建筑适宜性技术和产品推广，适时发布产品目录。探索建立绿色建材标识制度，开展评价-142．加快关键技术研究。结合试点项目和省科技重大专项课题，组织开展BIM应用关键技术研究。研究建立基于BIM的装配式建筑设计、施工应用体系，完善部品部件模型族库，提升标准化设计、施工质量和效率。提高基于BIM的模拟分析水平，提升绿色建筑在通风、日照、噪声、节能方面的分析和优化能力。

3．建立应用标准体系。根据国家BIM应用技术标准体系建设，编制适合福建省实际的技术应用、协同设计、数据传递、交付验收等技术标准、应用指南或导则。制定满足BIM应用的招投和合同示范文本。建立基于BIM的城市建筑物基础数据库，实现城市数字化管理平台数据互联互通。加强对现有二维城建档案和数据库数据的整理和挖掘，逐步实现向BIM档案转化。

四、保障措施

（一）强化组织领导

市、县（区）政府是绿色建筑行动工作的责任主体，要把发展绿色建筑工作摆在突出位置，要加强组织领导，建立协调机制，确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，要把建筑节能和绿色建筑工作纳入各级政府节能考核重要内容。将绿色建筑行动与生态城市、园林城市评选相结合，在“鲁班奖”、“广厦奖”、“华夏奖”等评优活动中，优先推荐绿色建筑项目。

（二）强化法制建设

认真落实《民用建筑节能条例》、《福建省节约能源条例》、《福建省绿色建筑行动实施方案》，组织赴江苏、浙江开展立法-16

第二篇：邢台民用建筑节能和绿色建筑

邢台市民用建筑节能和绿色建筑

管理办法

（草拟稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步促进绿色建筑发展，推进建筑节能，建设低碳海绵城市，打造生态文明宜居环境，根据《河北省民用建筑节能条例》和《邢台市关于开展绿色建筑行动推进建筑节能的实施意见》及国家、省、市关于建筑节能和绿色建筑相关规定，结合本市实际，制订本办法。

第二条 自2017年5月1日起，全市行政区域内新建居住建筑均执行75%节能标准；新建民用建筑均执行绿色建筑标准，全面普及一星级绿色建筑，鼓励发展二星级绿色建筑，示范创新三星级绿色建筑，2018年绿色建筑面积占比达到40%及以上。

（一）绿色建筑，是指在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源（节能、节水、节地、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑，分为一星、二星、三星三个等级；

（二）建筑节能，是指在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动；

第三条 我市县级以上人民政府应当加强对民用建筑节能和

和绿色建筑的要求。

第八条 国土部门在土地出让、租赁或者划拨时，应当将建设用地规划条件确定的节能、节水、节地、节材等民用建筑节能和绿色建筑要求纳入国有建设用地使用权出让合同或者国有建设用地划拨决定书。

第九条 环保部门负责监督建筑节能和绿色建筑建设项目大气污染排放、公用设备减震隔音措施、室内外环境质量监控、光污等指标的落实。

第十条 城管执法部门负责建筑节能和绿色建筑项目周边环境等有关资料的指导、审核。

第十一条 政府机关事务管理局负责完成我市公共建筑和公共机构节能改造任务，建立及公共建筑能效监控及测评制度，开展公共建筑能耗统计工作，推进大型公共建筑和政府办公建筑能耗监测平台建设。建立完善的大型公共建筑和政府办公建筑能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。对新建、改扩建的机关办公建筑和大型公共建筑，要进行能源利用效率测评和标识。

第十二条 财政部门负责对建筑节能、绿色建筑日常监管工作和能耗监测平台的运行维护经费给予必要保障。

第十三条 建设部门负责新建工程执行建筑节能和绿色建筑标准的日常监督管理，加大监督检查力度，可采取政府购买服务开展绿色建筑评价、节能材料产品和技术的专项抽测检查力度，确保建筑节能和绿色建筑标准落实到位。大力开展可再生能源的

推广应用，加强节能材料、产品、工艺、技术的日常管理，建立备案登记公示制度，及时公布最新推广、限制和禁止使用目录。

第三章 设计和建设管理

第十四条

建设单位应当按照建筑节能标准来委托民用建筑工程项目的设计与施工，按规定需强制执行绿色建筑标准的民用建筑工程项目，还应按绿色建筑标准委托设计与施工，不得明示或暗示设计、施工等单位违反建筑节能和绿色建筑相关标准和规定进行设计、施工。

第十五条 设计单位应当按照国家、省、市建筑节能和绿色建筑有关要求进行民用建筑工程项目设计。施工图设计文件审查机构应当按照国家、省、市建筑节能和绿色建筑有关要求对施工图设计文件进行审查。未经审查或经审查不符合规定的施工图设计文件不得使用。

第十六条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件与建筑节能和绿色建筑施工技术规程的要求进行施工，编制建筑节能和绿色建筑专项施工方案，对施工现场的建筑节能和绿色建筑相关材料等进行查验，不符合施工图设计文件要求的，不得使用。

施工单位不得擅自变更建筑节能和绿色建筑设计内容，并应在施工现场显著位置对建筑节能和绿色建筑信息进行公示。

第十七条 监理单位应当根据经审查合格的施工图设计文件对施工活动实施监理。监理单位发现施工单位未按照经审查合格的施工图设计文件进行施工的，应当要求施工单位改正；拒不改正的，应当及时报告建设单位，并向建设行政主管部门报告。

第二十六条 鼓励取得设计标识的绿色建筑项目申报绿色建筑运营标识。项目单位在绿色建筑工程投入使用一年后，由各相关单位出具运行监测报告，向市开展绿色建筑行动推进建筑节能工作领导小组申报绿色建筑运营评价标识。

第二十七条

市、县（市、区）城管部门应当牵头开展既有建筑节能改造工作，负责完成我市既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务，加强技术指导。机关事务管理机构等有关部门应当具体组织系统内既有建筑节能改造工作，制定既有民用建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后，有计划、分步骤实施。

第二十八条

既有非节能建筑，除历史文化保护建筑外，在组织实施旧城改造、平改坡、政府直管公房及学生宿舍提质改造等项目时，应当同步实施建筑节能改造。

实施既有民用建筑节能改造，优先采用建筑外遮阳、节能门窗、屋顶和外墙保温节能改造以及用能设备改造等经济合理的改造措施。

鼓励既有民用建筑按照绿色建筑标准进行改造。改造后达到绿色建筑标准的，可以按照国家和省有关规定申请绿色建筑评价识。

第二十九条

既有建筑节能改造，应当严格按照国家、省、市相关标准要求实施，改造完成后，节能改造实施主体应当按照相关标准组织验收。

第五章 保障和激励措施

第三十条

我市县级以上人民政府应设立建筑节能和绿色建

筑专项资金，用于支持建筑节能和绿色建筑科学技术研究和标准制定、既有建筑的节能改造、绿色建筑推广、绿色建材研发生产与推广、可再生能源建筑应用，以及建筑节能和绿色建筑示范工程、节能项目的推广等。

第三十一条 国家机关办公建筑的节能改造费用，由本级人民政府纳入财政预算。

鼓励社会资金投资既有民用建筑节能改造。从事民用建筑节能改造服务的企业，可以通过合同能源管理的方式分享因能源消耗降低带来的收益。

鼓励金融机构按照国家规定，对既有民用建筑节能改造、可再生能源的应用、民用建筑节能示范和绿色建筑项目提供信贷支持。

第三十二条 列入可再生能源产业发展指导目录的建筑项目，依法享受税收优惠。

生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策，有关部门可根据情况予以扶持。

第六章 附 则

第三十三条 本市行政区域内实施民用建筑节能、发展绿色建筑以及相关监督管理活动，适用本办法，本办法自公布之日起施行。

第三篇：绿色建筑与建筑节能观后感

绿色建筑与建筑节能

主讲人：刘加平

今天的讲座是由刘加平院士讲演的，主要阐述了建筑能耗的构成及节约潜力，解释了建筑采暖、通风与空调能耗的形成机理和节约途径，分析了城镇建筑与农村建筑节能设计的差异，以及可采取的技术路线和方法，研究绿色建筑进行节能减耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、运行能耗以及拆除能耗已是业内常识。建造能耗包括建材产品的生产能耗、建筑材料与部件的运输能耗、建筑施工能耗等，建材产品的节能，一是要研发低能耗的建材产品，二是提高常用建材产品的生产效率。拆除能耗包括拆除过程以及垃圾处理能耗等，加强再生利用，可以降低能耗。建筑运行能耗通常包括建筑采暖、空调、通风、照明、电器设备、炊事及生活热水能耗等。不同类型的建筑，所在不同的地域气候，各部分所占比例差异较大，可节约的比例也各不相同。建筑节能主要就是节约采暖、空调与通风能耗，主要是从设计、建造适应地域气候的“低能耗建筑”，研发、设计高效的建筑采暖、通风与空调设备系统，研发利用太阳能、生物质能等替代能源技术及设计方法这三个方面进行的。

具有代表性的绿色建筑，延安的新型窑洞以天然石材为基本建材，减少了制砖的能源消耗和污染，窑顶增加了太阳能热水器，设计了采用地热、地冷的通风空调系统，洗澡、取暖、制冷均不采用电力而是充分利用自然条件。青藏高原牧区建筑采用太阳能为采暖热源，生土民居建筑再生，地震灾区的生态民居建筑模式都取得重大推广。

第四篇：建筑节能与绿色建筑联席会议汇报

关于建筑节能和绿色建筑工作汇报

深圳市建设局

（二〇〇八年十二月二十四日）

为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，全面建设生态文明，在市委、市政府的正确领导下，在联席会议各部门的大力支持下，紧紧围绕“十一五”节能减排任务，以建筑节能和发展绿色建筑重点，健全机制，强化措施，勇于创新，在建筑节能和发展绿色建筑工作上取得了显著成效。

一、基本情况

2003年10月1日，国家《夏热冬暖地区建筑节能设计标准》和《深圳市居住建筑节能设计规范》的颁布实施，标志了我市建筑节能工作正式起动。而2006年11月1日《深圳经济特区建筑节能条例》的颁布实施，使得我市建筑节能工作走上法制的轨道，建筑节能与绿色建筑工作日新月异，市政府相继出台了《建设生态文明行动纲领》和《关于打造 绿色建筑之都行动方案》，批准了《深圳市建筑节能“十一五”规划》。建设主管部门也发布了《建筑节能施工图设计文件抽查办法》、《建筑节能专项验收行政许可办法》以及《深圳市居住建筑节能设计规范》等13个规范性文件和标准。2008年，深圳市建设局将绿色建筑作为主题工作年，把发展绿色建筑作为建设领域贯彻落实科学发展观、实施节能减排的主要抓手，主要工作有：

1、完善建筑节能法规和标准体系。

为了贯彻落实《建筑节能条例》，加快发展建筑节能和绿色建筑，我局积极制订和编制相关配套文件和技术标准。已经发布实施了《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可办法》等5项文件，正在制订《绿色建筑认定办法》等5项；已经发布技术标准《深圳市居住建筑节能设计规范》等8项，正在编制《深圳市绿色建筑评价规范》等12项。以上10项政策法规和20项技术标准编制发布后，将初步形成我市建筑节能和绿色建筑的法规和技术标准体系。

2、进一步加强建筑节能监管。

根据《建筑节能条例》，2006年11月1日起组织实施建筑节能专项验收、施工图设计文件抽查等制度，至今年11月底，全市共抽查施工图设计文件505项，涉及建筑面积2080万平方米，一次通过率为25%；建筑节能专项验收478项，建筑面积约2783万平方米，一次通过率为19%，整改投入 1011万元。对全市所有在建项目开展拉网式建筑节能大检查，共检查335个在建项目，总建筑面积为2250万平方米，涉及投资约580亿元。

3.建筑节能和绿色建筑示范工作继续推进，可再生能源应用进一步扩大

截止目前，深圳市建筑节能和绿色建筑示范项目32个，涉及投资130亿，建筑面积430万平方米，其中国家级可再生能源示范项目10个，建筑面积130万平方米。获得国家财政补贴3700万元。现已竣工投产的项目8个，创造了良好的经济效益、社会效益，示范作用明显。

积极推广太阳能、风能、生物质能等可再生能源应用，大力扶持太阳能产业发展，建立了四家太阳能产业基地，并给予财政补助。组建了深圳市建筑节能实验室和建筑节能检测评价中心，对太阳能建筑一体化应用进行研究和评价。通过梅山苑、侨香村、体育新城等示范项目的带动和《建筑节能条例》规定实施的12层以下居住建筑强制安装太阳能热水系统，我市太阳能光热在建筑中的应用年平均增长率超过37%，使用太阳能热水的新建建筑面积64.6万平方米，全市太阳能热水用户达1.8万户。

4、建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系。

我市被住房和城乡建设部、财政部选为“十一五”期间 开展建筑能耗统计、能源审计、能效公示、节能改造的建筑节能监管体系建设示范试点城市，要求在2010年前完成国家机关办公建筑和大型公共建筑（简称大型公建）节能监管平台建设、600栋大型公建能耗实时监测系统安装、900栋大型公建能源审计、能耗审计、能效公示和既有建筑节能改造等工作。国家财政拨付专项资金，支持我市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台建设，第一批1137万元已经下达。根据市政府办公厅《关于开展国家机关和大型公共建筑节能监管体系建设的通知》及市政府有关会议纪要的要求，我局正在积极组织实施这项工作。

经过各方努力，克服种种困难，已完成大型公建节能监管平台一期建设，完成360栋大型公建的能耗审计和46栋建筑能耗实时监测系统安装，完成全市18345栋建筑基本情况和能耗情况的核实、530栋民用建筑能耗统计。

5、开展公共建筑执行空调温度26℃及用能管理情况大检查。

积极开展大型公共建筑用能行为的监管。为进一步提高全社会的节能意识，提倡科学用能、合理用能，2008年继续开展公共建筑执行空调温度26℃度大检查。共检查各类公共建筑401栋：354栋公共建筑的空调温度符合标准，达标率为88.3％；47栋为不合格，不合格率为11.7%。检查结果刊登于深圳特区报，收到了广泛的社会效益和经济效益。

6、组织开展既有建筑节能改造试点以及建筑节能宣传培训等各项活动。

目前，我市既有建筑面积达2.4亿平方米，其中90%为非节能建筑，每年浪费大量的常规能源，节能潜力巨大。截止2008年11月底，我市先后对市检察院、市政协、孙逸仙心血管医院等19家政府及财政支持单位办公建筑的用能系统（主要照明、空调等设备）进行节能改造。选择建设集团办公楼、招商三洋厂房作为节能改造试点，其中三洋厂房的改造包括太阳能利用、雨水收集和节水、立体绿化、旧建筑材料利用等，总节能率达到66%。建设集团办公楼则为围护结构节能改造，节能效果明显，单空调的节电量每月在1.2万元以上。为了充分发挥市场机制在既有建筑节能改造中的应用，我局积极培育合同能源管理模式开展节能改造工作，采用能源合同管理模式，先后完成深圳飞通光电大厦、新一佳超市、深圳彭年酒店等多个项目的节能工作，改造总面积达到40万平方米，空调节电率在20.7～43.5%，极大地推动了我市建筑节能产业的发展。

2008年，是我局绿色建筑主题年，建筑节能与绿色建筑宣传活动深入开展。北京绿色建筑大会、全国推广应用散装水泥50周年成果展览、节能宣传周、深圳生活科技博览会、深圳高新技术成果交易会、中外绿色地产论坛等大型活动，展示和演讲的内容引人瞩目，报纸、电台、电视、网络 通等各类公共媒体对深圳发展建筑节能和绿色建筑的报道量大幅增加。建筑节能与绿色建筑意识深入人心。

7、广泛开展国内外合作与交流，将建筑节能工作进一步推进到发展绿色建筑的新阶段。

今年市政府与住房和城乡建设部签订了“关于光明新区建设绿色建筑示范区合作框架协议”，市建设局与美国能源基金会签署了“关于建设绿色建筑示范城市合作备忘录”，共同将深圳打造成绿色建筑之都。受宗衡市长的委派，我局组团参加韩国釜山建筑文化节，专题考察学习韩国和日本的绿色建筑及建筑工业化；与法国驻广州总领事馆联合召开第二届中法建筑节能技术研讨会。同时与美国自然资源保护委员会、美国绿色建筑协会等组织进行了长期的技术交流。通过国际国内合作，借鉴国内外先进经验，积极推动了我市建筑节能的发展。

8、建立健全建筑节能与绿色建筑的协调机制 为了协调解决开展绿色建筑和建筑节能工作中的重大问题，市政府成立了“市推进建筑节能和发展绿色建筑联席会议制度”。联席会议为我市建筑节能和绿色建筑工作确定了方向，破解工作中遇到的难题。另外，建筑节能和墙改管理处、市科技发展促进中心、市绿色建筑协会等机构相继获准成立。领导重视和机构的确立为我市绿色建筑和建筑节能工作的提供了有力的保障。9.建筑节能工作成效显著

全市新建建筑全面实施建筑节能标准，既有建筑节能改造迈上新台阶，可再生能源利用逐步扩大，建筑工业化研究取得积极成果，示范项目建设充分发挥先导效应，建筑节能法规制度和技术标准体系日趋完善，有力地促进了我市经济持续健康快速发展。2006年11月1日《建筑节能条例》实施至今，我市民用建筑符合节能标准率从不到10%提高到100%（全国符合节能标准率为71%）；累计节能总量达到61.7万吨标准煤，累计节省用电16.2亿kwh，累计减排二氧化碳164.1万吨，其中新建建筑通过实施节能标准，减缓能耗增长实现节能51.5万吨标准煤；既有建筑节能改造实现节能8.2万吨标准煤；应用可再生能源实行节能2.0万吨标准煤。2008年，节能总量达到40.8万吨标准煤，占我市当年节能减排目标82.5万吨的49%。预计到2015年，当年节能总量将达到347万吨标准煤，节省用电91亿kwh，减排二氧化碳923万吨。

二、存在问题

尽管我市建筑节能工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的期望相比、与建筑节能和绿色建筑事业相比，还有一定的差距。主要问题包括：

（一）全社会建筑节能意识和从业人员技术水平有待进一步提高。通过建筑节能验收、施工图设计抽查和日常监督 及专项检查，发现社会对建筑节能工作还不够重视，从业人员的技术水平需要进一步提高。

（二）建筑节能管理人员严重不足。市编委对建筑节能工作给予大力支持，批准设立建筑节能和墙改管理处并增加公务员编制1人、雇员编制1人。但是，随着建筑节能工作的深入，大量的日常管理工作和法规的起草工作，仅靠增加2个编制远远无法满足要求。目前的我局也只能依靠借聘人员应付日常施工图设计文件抽查和专项验收，难以确保建筑节能各项政策法规、技术标准的实施，已经严重影响建筑节能工作的全面开展。

（三）政府投入与我市经济发展水平不匹配。去年，建设部对我市建设领域节能减排工作进行专项检查时指出：深圳市政府在建筑节能领域的经济激励政策缺乏，这与深圳市在我国的经济地位不相适应。市人大执法检查组提出《建筑节能条例》规定的建筑节能专项资金尚未设立。

（四）大型公建节能监管体系建设推进难度较大。国家机关办公建筑和大型公共建筑涉及不同的业主和产权单位，现行的能源消费政策不利工作的开展，对政府投资项目来说，由于能源费用支出是实报实销，节能与否跟建筑物使用单位没有利益关系；对商业办公建筑来说，能源费用是分摊给各分租业主，节能与否跟建筑物产权所有人也没有直接关系，制约了工作推进。

（五）部分配套制度需要尽快制定和实施。

深圳经济特区建筑节能条例》设立了16项制度，其中11项已实施，5项制度尚未实施。已实施的制度有：

1．编制建筑节能专项规划（第八条）； 2．编制建筑节能标准（第九条）；

3．发布推广限制、禁止目录（第十一条）；

4．施工图设计建筑节能专项抽查制度（第二十条）； 5．建筑节能专项验收制度（第二十三条）； 6．既有建筑节能改造制度（第二十五条）。； 7．建筑能耗统计制度（第二十七条）；

8．安设空调分户用冷计量制度（第三十二条）； 9．空调废热回收制度（第三十三条）； 10．配置太阳能热水系统制度（第三十四条）； 11.建筑节能行政处罚实施标准（第五十二条）； 未实施的制度有：

1.建筑节能发展专项资金（第十五条）；； 2.用电超定额征收用电附加费制度（第三十条）； 3.建筑物屋顶实施绿化制度（第十三条）； 4.建筑物能效标识制度（第十四条）

5.推广应用其他可再生能源制度（第三十五条）。除了我局正在起草的《建筑节能发展专项资金》外，尚有《建筑物能效标识制度》等4项规范性文件尚未着手起草。

三、2009年工作思路

总体思路：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市政府和我局各项工作部署，继续完善建筑节能和绿色建筑的经济激励政策和行政监管体系，建立全市建筑节能和绿色建筑工作的目标责任考核体系，确保新建建筑全面执行节能设计标准，强化既有建筑的用能管理，推进既有建筑节能改造，大力推广可再生能源规模化应用，强化建筑节能和新型墙材的日常监督与专项执法检查力度，大力推进散装水泥和预拌砂浆事业发展，积极推动建筑工业化和建筑废弃物的回收利用，努力开创建筑节能和绿色建筑、新型墙材改革的新局面。

1.全面贯彻实施“一法三条例”，确保新建建筑符合节能设计标准。在严格执行施工图设计文件抽查和建筑节能专项验收的基础上，积极与规划、房地产管理部门，落实国务院《民用建筑节能条例》规定的规划审查阶段的建筑节能强制性标准实施审查和房屋销售阶段的建筑节能措施明示告知制度。

2.确保完成2009年既有建筑改造任务。根据建筑节能规划，十一五期间，完成不少于100万平方米公共建筑节能改造和10万平方米住宅节能改造。

3.全面推进国家机关和大型公共建筑节能监管体系建设。2009年在建筑能耗监测试点的基础上，将全面建设建筑能耗实时监测系统，全面开展能耗统计、能源审计、能效公 示工作。确保按照建设部要求完成250栋大型公建安装能耗实时监测设备，建立和健全建筑能耗统计制度。

4.扎实做好推进建筑工业化的各项工作。推进建筑工业化，推动万科建筑工业化基地和建筑工业化标准建设，探索通过建筑构配件的工厂化和现场装配，实现建筑生产方式的重大变革。

5.强化建筑节能和建材监管的力度。强化建设工程参与方的节能材料采购责任制、招标投标制、进场验收制、见证取样检验制等制度，会同工商、质检部门加强对钢材、混凝土、建筑门窗、扣件、节水器具、防水材料、保温（隔热）材料、粘土砖、粘土陶粒等重点建筑材料的日常监督和专项检查。完善重点建筑材料供应单位备案信息，实施重点工程包括节能材料在内的重要材料的采购备案试点，建立可追溯的建材、采购单位的信息库，加强生产、流通使用领域建材监管信息的共享联动。

6.进一步加快开发和推广建筑节能新材料、新技术。以节能减排、施工安全为重点，加快新体系、新材料的研发和应用，通过推广使用，促进建筑材料的结构调整和产业提升，推进施工现代化和建筑工业化。加大在建工程推广使用预拌砂浆力度，确保政府投资工程、重点工程按要求全部使用预拌砂浆；以建筑部品配送和预拌砂浆物流两个领域为重点，加快推进建筑工业化进程。

四、提交联席会议审议的几个问题：

根据市人大对《深圳经济特区建筑节能条例》执法检查情况和我局在建筑节能工作的实际情况，现将我市的建筑节能和绿色建筑工作亟待解决的几个问题报联席会议审议：

（一）关于市人大《建筑节能条例》执法检查报告整改有关问题

今年8月，市人大组织对《建筑节能条例》实施一年后的执法检查，并将检查报告审议意见函告市政府办公厅。市人大在充分肯定我市建筑节能工作的基础上，对存在的政府有关部门还须进一步提高重视程度，加强沟通和协调；人力、财力投入有待加大；《建筑节能条例》规定的一些制度和内容尚未落实；既有公共建筑的高能耗情况比较普遍；宣传发动和教育培训工作有待加强；市场机制的功能没有得到充分发挥等六个问题提出了建议。

针对人大提出的问题，我局高度重视，逐条进行研究，提出整改方案（见附件），制订了责任分工表，由市府办公厅征求相关部门意见。相关部门已基本反馈意见，基本同意整改方案，我局将对整改方案调整后报市府办公厅答复市人大。其中涉及部分主要问题在下面将作专题的请示。

（二）关于既有建筑节能改造问题

我市建筑能耗统计和能源审计的数据显示，我市现有既有建筑约2.4亿平方米，其中大部分早期的建筑属于高耗能 建筑，每年浪费大量的常规能源，节能改造潜力巨大。根据《深圳市建筑节能“十一五”规划》，我市须在“十一五”期间完成不少于110万平方米建筑的节能改造任务，其中公共建筑不少于100万平方米和居住建筑不少于10万平方米。据初步测算，公共建筑节能改造约为250元/平方米，居住建筑约为150元/平方米，加上制度建设、标准编制、软件开发和其他管理费用，总费用约为2.94亿元。改造后每年可节约用电2000～2600万kWh，总投资回收期为8年，可行性强，项目改造后将取得良好的经济效益和社会效益。由于该项目时间紧、任务重，我局建议：

1.请市发改局将110万平方米建筑节能改造项目和2.94亿元的投资列入2009年固定资产投资计划中,该项目进行一次性立项，一次性报建，分步实施。

2.考虑到110万平方米建筑节能改造项目工程分散、子项分项众多，为加强统筹和管理，建议委托市建设科技促进中心作为建设单位统一组织实施，从总投资中提取3%-5%作为项目管理费。

3.为落实建筑节能政府带头的理念，改造的建筑为能耗统计和能源审计中单位面积能耗排在前列的市直各部门办公建筑、各区和封闭管理区政府办公楼。

4、我局起草了《深圳市既有建筑节能改造实施方案》，并征求了各相关部门的意见后进行了修改完善，建议市政府 予以印发。

（三）关于国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的项目建议书已于5月份报市发改局，市政府投资评审中心已经评审，市发改局近期已经批复并列入2009年固定资产投资计划C类。建议：

1.请市发改局将此项目列入2009年固定资产投资计划由C类改为A类。

2.作为既有建筑改造能效测评的需要，市直各部门办公建筑、各区和封闭管理区政府办公楼2009年应完成建筑能耗实时监测设备安装。

3.市机关事务管理局、国土房产局和各区政府、各封闭管理区管委会应密切配合，加强协调，确保工作任务完成。

（四）关于北京第五届绿色建筑大会参展问题 为了贯彻落实党中央国务院关于加强节能减排工作的战略部署，建设资源节约型、环境友好型社会，推动智能、绿色建筑与建筑节能工作，住房和城乡建设部会同国务院有关部门定于2009年3月27日-29日在北京举办“第五届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”（以下简称“第五届绿色建筑大会”）。

我市由市委常委、副市长吕锐锋亲自率团，以“深圳市人 民政府”名义组团参加了第二、三、四届大会，充分展示了我市在绿色建筑、建筑节能、建筑智能化以及建筑新技术应用和新产品开发等方面的成果，受到了国家、省、部级领导和媒体的高度评价，获得了良好的社会效益与经济效益。为促进我市绿色建筑与建筑节能工作的深入开展，进一步展示深圳“绿色之都”的建设成就，建议：

1.以“深圳市人民政府”名义组团参会，由市委常委、副市长吕锐锋任参展代表团团长，市建设局、科信局、发改局、贸工局、环保局、财政局联合承办，市建设科技促进中心、市绿色建筑协会、市建筑科学研究院协办。

2.上届我市参展团费用为130多万，建议本届参展展位规模与上届基本相同，进一步增加参展内容，扩大宣传力度，预算费用约需150万元，由市财政专项拨款解决。

（五）关于设立建筑节能专项基金问题

近两年来，市财政对建筑节能工作增加了行政经费开支，墙改基金也安排一定资金用于建筑节能工作，但条例规定的“设立建筑节能专项发展资金”制度尚未落实。经与市财政部门沟通，设立“建筑节能专项资金”应在市财政立项，并经市政府批准。为此，建议由市财政部门牵头，与市建设部门专题研究，简化审批程序，在2009年6月30前完成设立建筑节能专项资金。

（六）关于增加人员编制问题 经市编制委员会批准，市建设局2008年新增“建筑节能与墙材改革管理处”，并核准增编2人，对缓解目前建筑节能工作人力紧张问题起到了一定的作用，但仍然无法满足新形势下开展建筑节能工作的需要。为此，建议市政府组织调研，参照广州、北京、天津等城市的做法，增加6名建筑节能工作人员，进一步推动我市建筑节能和绿色建筑工作。

第五篇：我国建筑节能和绿色建筑工作的现状

我国建筑节能和绿色建筑工作的现状

(一)建筑节能工作现状

目前，中国现有建筑的总面积约400亿平方米，预计到2020年还将新增建

筑面积约300亿平方米，大约每年新增18亿~20亿平方米。建筑需用大量土地，在建造和使用过程中，直接消耗的能源占到全社会总能耗的近30％，加之建材的生产能耗l6．7％，约占全社会总能耗的46．7％。用水占城市用水量的47％，使用钢材占全国用钢量的30％，水泥占25％。在环境总体污染中，与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等就占了34％；建筑垃圾则占垃圾总量的40％。

中国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来l5年保持GDP年均增长7％

以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。

中央提出大力发展节能省地型住宅和公共建筑以来，建设部加大了工作力

度，调整了工作机构，成立了建设部资源节约工作领导小组，充实了人员，突出

了工作重点，加强了政策法规的研究制定和技术创新工作。2005年6月研究制

定并发布了《建设部关于推进节能省地型建筑发展的指导意见》，《指导意见》根

据地区间经济差异和气候条件等实际情况，明确了“十一五”的节能工作目标，确定了重点任务，2005年12月修订了《民用建筑节能管理规定》，并以部令发

布实施。颁布实施了《公共建筑节能设计标准》。去年12月建设部对全国各省、自治区(不含西藏)、直辖市、计划单列市、省会城市共35个城市进行了建筑节

能工作专项检查，并召开新闻发布会公布了检查结果，提出了整改措施。当前，国家发展改革委会同建设部正加紧推进国家“十大节能工程”中的“建筑节能工

程”实施工作。建设部正在会同财政部研究制定发展节能省地型建筑的经济激励

政策。

(二)绿色建筑工作现状

近三年来，尤其是自去年首届国际智能与绿色建筑研讨会后，建设部、科技

部等部委以智能和绿色建筑技术研究开发和推广应用为重点开展了大量工作，组

织国内科技界、企业界以及大专院校的专家学者，对我国绿色建筑领域的关键技

术、设备和产品进行了联合攻关，现在已经取得了一些阶段性成果。建设部、科

技部组织编制印发了《绿色建筑技术导则》，还商定“十一五”期间联合开展“绿

色建筑科技行动”；建设部还设立了“全国绿色建筑创新奖”，并在首届会议上颁

发了“首届全国绿色建筑创新奖”获奖证书，最近又颁布《绿色建筑评价标准》。

2006年3月29日《中国建设报》