芦村镇健全体制机制 助力脱贫攻坚20180521

第一篇：芦村镇健全体制机制 助力脱贫攻坚20180521

芦村镇：健全体制机制 助力脱贫攻坚

为扎实推进全镇脱贫攻坚工作，夯实责任体系，根据我镇实际，健全完善体制机制，助力全镇脱贫攻坚工作。

建立网格化包保责任体系。针对脱贫攻坚工作实际需要，我镇成立以副科级包点干部为组长6个走访组，为全镇55个自然村划分包保责任人，实行帮扶单位负责整改行政村、镇村干部责任压实到行政村的“横到边纵到底”的网格化联动包保机制，确保所有的自然村都有人包保。同时成立2个督察组，由书记、镇长分别带队对各组走访情况进行随机督查，对走访敷衍塞责、不负责任的予以通报批评。

建立日调度周通报月考评工作机制。研究出台了《关于进一步完善芦村镇脱贫攻坚责任体系的通知》、《芦村镇脱贫攻坚制度》等文件，建立了走访工作日通报、重点工作周通报、脱贫攻坚月考核、帮扶责任人责任落实月考核的机制，每月有重点的开展专项交叉互查，督促整改。定期召开联席会议，调度各项工作进度，针对有功人员表彰奖励，对敷衍塞责、工作推诿扯皮的予以严肃问责。

建立业务能力提升机制。切实加强业务学习和工作调度，确立了脱贫攻坚每日一课的模式，利用每天早上集中点名的时间，传达上级脱贫攻坚会议精神、讲解脱贫攻坚业务知识、交流脱贫攻坚中的感悟体会；确立了“集中学习+个人自学+集中测试”的学习模式，定期组织开展脱贫攻坚业务能力提升培训、集中测试，通过以考促学的方式，整体提升全镇扶贫干部职工工作能力。（芦村镇扶贫工作站）

第二篇：担当政治责任 助力脱贫攻坚

担当政治责任 助力脱贫攻坚

菏泽技师学院

自2016年开展技能扶贫工作以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人社局、市扶贫办等有关部门的大力支持下，我院共投资近80万元，先后实施了“技能大篷车下乡”活动和技能扶贫“千人计划”项目，共举办烹饪、面点、电子商务等各类培训班12期21个班次，培训贫困学员1179人，发放各类技能职业资格证1016人，许多学员通过技能掌握了一定的自主创业能力，为走上脱贫致富之路奠定了基础。现将具体工作汇报如下。

一、统一思想认识，勇挑社会责任

菏泽是山东省的欠发达地区,截至2016年底,省标以下贫困人口22万户、46.03万人,占全省的51.2%，是全省脱贫攻坚的主战场和决战场。总书记在党的第十九次全国代表大会上发出响亮号召，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二0二0年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。在认真学习贯彻落实总书记重要讲话精神和实省市精准扶贫工作要求的同时，菏泽技师学院党委一班人深刻认识到，我院作为培养技术人才的职业技工院校，既有技术过硬的专业实训老师，更有丰富的专业实训经验，这恰恰能在帮助贫困群众学得一技之长、彻底摆脱贫困上发挥自身最大的特长和优势。我们学院可以承担起也必须承担起这一政治任务、社会责任，发挥自身资源优势，全力助推脱贫攻坚工作。

思想统一、目标明确、不等不靠、说干就干。学院党委成立专门班子开展调查研究，立足学院特色制定实施方案，抽调精兵强将组成培训团队，划拨专项资金增添培训设备，更有菏泽市委市政府和市人社局等部门做坚强后盾，有乡镇党委政府和驻村第一书记等干部广泛宣传发动，我院技能扶贫工作于2016年得以在全市率先展开。

二、围绕技能扶贫，用心开展工作

一是先行先试，积累经验。2016年，院党委重点围绕市委提出的“双联双创”、脱贫攻坚等工作想办法、找出路，在对牡丹区小留镇邢楼村实地调研后，我院与市人社局、乡镇及驻村第一书记达成共识，决定在该村实施技能培训大篷车下乡试点，乡镇及驻村第一书记负责提供场地、组织学员，我院负责购买设备耗材、组织培训教学，市人社局负责鉴定考试、颁发结业证书。2016年6月14日，牡丹区小留镇邢楼村技能下乡烹饪培训活动启动仪式正式举行，第一期培训学员56人。在活动实施中，我们坚持方便群众，拉着设备耗材进入乡村车间，把课堂开在田间地头、办在百姓家中；坚持普惠群众，统一免费发放学习用的围裙、教材、笔记本，水性笔，所有实习材料也是全部由我院购买，学员不用拿一分钱；坚持贴近群众，根据农业生产季节和农村剩余劳动力状况灵活安排培训时间，依照群众需求制定面点、烹饪等培训内容，确保群众学得会、用得上、能挣钱，争取实现“培训一人、脱贫一户、致富一家”的目的。接着，我们又先后在成武天宫庙镇毕庙村、牡丹区黄堽镇邓庄村、牡丹区黄堽镇孔庄村、菏泽开发区分别举办了5个技能下乡烹饪、面点培训班，合计培训人数为276人。

通过烹饪、面点老师幽默风趣的讲解、手把手的传授，学员基本掌握了职业技能的操作要领，真正实现了“一技在手，致富无忧”。省委组织部、山东电视台对技能大篷车下乡活动给予高度评价，新华网山东频道、市电视台、菏泽日报等主流媒体进行了跟踪报道，引起良好社会反响。二是面向群众，制定方案。为扎实推进精准扶贫工作，2017年，院党委在总结技能大篷车下乡经验的基础上，制定了《技能扶贫“千人计划”项目实施方案》，计划利用两年的时间，投入100万元，针对全市贫困村及建档立卡贫困户和市场需求、劳动者意愿实施精准培训，力争培训学员2000人次以上，确保热心学习技能的群众致富，使参加培训的群众具有创业脱贫能力。这次技能扶贫活动，按照贫困村群众“缺啥学啥”的需要，由农民“点菜”提出授课内容及要求，重点开展就业技能培训和创业培训，主要是针对农村贫困劳动力意愿需求开展中式面点、中式烹调、电子商务、家政服务等培训，也可根据农村劳动力不同技能水平开展相应专业或工种（电焊、机床）的技能培训，针对农村有创业愿望和具备一定创业条件的农村劳动力，以企业注册、税务登记、人员管理、资金管理、市场营销等创业知识为主要内容的培训。菏泽市委书记孙爱军同志对此方案给予充分肯定，并做出了专门批示，“市技师学院高度重视，积极助力脱贫攻坚，发挥自身优势，瞄准群众需求，通过‘技能下乡’，送培训到户、到人，这是治本之策，是授人以渔，能激发贫困群众通过自身劳动脱贫致富的内在动力。”

三是精心组织，辛勤付出。院党委多次专题研究技能扶贫工作，将其作为一份政治责任来抓，明确一名党委副书记具体负责落实，每期培训班开班仪式党委书记或院长到会参加，培训过程中到培训点现场解决问题。

培训处、食品系等有关处室与乡镇党委政府、基层干部和驻村第一书记通力合作，努力克服生源组织困难、场地设施简陋、交通运输不便等诸多问题，确保培训工作的顺利开展。如我院扶贫乡镇单县杨楼镇培训点距离市区100多公里，培训人员每天披星戴月、辛苦往返；有些培训点没有合适场地，只能搭个简易大棚，酷暑天气时热锅热灶，培训老师都是汗流浃背；有些贫困村条件简陋，培训人员午休时只能趴在案板上或者几把椅子一拼凑，才能休息片刻。虽然条件艰苦、困难重重，但同志们不怕苦、不怕累、毫无怨言、甘于付出，舍小家顾大家，一心只为群众能学好技术、早日摆脱贫困。

我院高级讲师、高级技师李鑫老师，是一位已经55岁的女同志，面点手艺十分精湛，看到很多群众有学习面点技术的迫切愿望，李鑫老师不顾自身年龄大、血压高等困难，坚决服从学院安排深入乡村车间传授技能。特别是2017年暑假冒着40℃的高温，在闷热的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群众传授技术，耐心细致为学员答疑解惑，近一个月的超负荷工作，使她的身体严重透支，在临近学员结业时李鑫老师由于血压增高而晕倒在案板桌前，幸亏抢救及时才转危为安。

油条、水煎包、葱油饼等地方特色小吃和鱼香肉丝、糖醋里脊、辣子鸡丁、红烧鱼等家常菜品。在培训结束后，为了巩固学员的技艺，我们每期都建立一个学员微信群，随时解答学员在实践中遇到困难和问题。

三、取得初步成效，赢得群众口碑

工作干得好与孬，要看群众是否真正得到了实惠？要看是否能够赢得群众口碑？

在对培训学员的跟踪回访中，我们发现东明、单县、鄄城、郓城等地已有学员开始在集市上摆摊设点做起生意，他们对能有机会通过参加技能培训而实现就业创业、改善家庭状况，对党委政府、社会、学院始终怀着感激之情。东明陆圈镇纪庄村的农民孙鹏波参加完烹饪培训班后，在镇上租了个门面，开了个小餐馆，生意红红火火；杨楼镇朱破楼村的农民王怀荣在学校附近干了个炸油条的摊点，平均每天能卖80多斤面的油条，每天收入在200元以上；单县杨楼镇土疙瘩村的农民石永花在南京做面点生意，听说家乡有免费的技能培训，专门从南京回家半个多月参加学习；还有的为了学习一项技术，长途奔波几千里地专门从内蒙、从拉萨等地赶回家。

郓城县南赵楼30多岁的国家级建档立卡户、残疾女学员赵来，因两腿不能站立，连油锅、面案子都够不着，无法像正常人一样进行操作。她多次向我们提出学习的愿望，我们被她这种身残志不残的精神所感动，特别批准她为特别学员，并单独为其改造了案板、灶台高度，以方便她更好地参与培训。而她也倍加此次难得机会，每天坚持让丈夫抱着来参加培训，经培训老师手把手传授后她已初步掌握了面点制作技术。为鼓励她积极实现自主创业，我院院长乔忠义同志带着购买的全套面点制作设备，送到她家中。截止到目前，经过我院技能扶贫培训的学员中已经有106人成功实现就业或者创业，他们利用所学技能有的到酒店做了面点工、烹调工，有的在集市上摆摊设点，都有了可观的收入。

四、拓展培训空间，助推脱贫攻坚 按照山东省人社厅、省扶贫开发领导小组“山东省技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划”及菏泽市扶贫开发工作的总体要求，我院将持续深入扎实开展好技能扶贫工作。继续实施好《技能扶贫杨楼镇行动计划》，重点开展电商扶贫，大力孵化村级电商种子户，继续开通杨楼镇适龄学生定项专项招生绿色专用就学通道，凡有脱贫致富意愿、具有初中以上学历的学生均可直接入学，我院将继续实施免除学生在校三年学费、住宿费、学杂费的优惠政策；全力做好返乡农民工创业培训；积极配合黄河滩区脱贫迁建工程开展技能培训。黄河滩区脱贫迁建工程，是山东省脱贫攻坚战略的一个重要组成部分，按照《山东省黄河滩区居民迁建规划》，投资最多的菏泽市东明县共计投资100多亿元，新建村台24个，外迁社区１个，迁建人口11.9万人。为确保黄河滩区的老百姓迁得出、稳得住、有技术、能致富，2018年8月，我院与东明县政府初步达成合作协议，决定从2018年下半年开始重点实施东明黄河滩区迁建村台的技能培训工作，并在此基础上推广到全市其他黄河滩区迁建脱贫任务的县区。

当前，人力资源社会保障部、国务院扶贫办决定于2018年9月至2020年底，在全国组织开展深度贫困地区技能扶贫行动，下步，我院将认真总结工作经验，不断改进工作方式，持续加大工作力度，继续发挥自身优势，勇于担当作为，扎实做好技能扶贫工作，切切实实让更多的老百姓在技能培训中得到实惠。

第三篇：芦村镇：培育创业致富带头人 开启脱贫攻坚新模式20180522

培育创业致富带头人

开启脱贫攻坚新模式

火车跑得快,全靠车头带。脱贫攻坚，关键靠人才。人才，是精准扶贫的第一资源。芦村镇按照“大户带穷户，先富帮后富”的基本理念，积极培育创业致富带头人，开启脱贫攻坚新模式。

位于芦村镇穆寨行政村郭楼自然村的界首市鑫康家庭农场，就是在这种大背景下成立的。界首市鑫康家庭农场，成立于2017年8月28日。截止目前，流转土地500多亩，种植楸树、丝棉木、银杏树240亩，种植黄桃、李子、软籽石榴、大樱桃等果树120亩，种植无公害小麦140亩，同时在林下种植白术、丹参、生地等药材，总投资120万，带动20户贫困户就业。

农场负责人郭俊强是一位心怀大爱、充满社会责任感的返乡创业青年代表。郭俊强自幼家庭贫困，高中辍学后不甘贫困南下打工，曾经在玩具厂、电子厂做过普工、车间主任。他不甘于平凡，不想一辈子只是个打工仔；他心怀家乡，虽然自己打工致富了，但更希望带动家乡人民共同致富。

创业之路很辛苦，但他咬紧牙关不放松。通过多年的在外打拼，郭俊强积累一定的资金和创业经验，感念于浓浓的思乡情，加上家乡的优惠返乡创业政策，郭俊强毅然决然辞职，于2017年5月份返乡流转土地，开启他的返乡创业路。事情并没有他想的那么容易，刚开始很多老百姓不愿意把土地承包出去，经过多次劝说、动员才解决土地流转的问题。同时由于没有种植经验，刚开始亏损了，但是他并没有放弃，从头学习种植经验、管理经验、销售经验，一步步从小做起，也一步步赢得了群众的信任，农场发展逐步走上正途、规模不断扩大。

下一步，郭俊强计划在郭楼西地建一个集观赏、垂钓、采摘、休闲于一体的生态旅游农庄，目前已完成项目规划。农庄的建成，将进一步辐射带动周边贫困户就业，更能促进周边经济的发展，实现“建成一个农庄、带动一群就业、盘活一片资源、发展一方经济”的目的。（芦村镇扶贫工作站 马文明 ***）

第四篇：做好兜底保障，助力脱贫攻坚

做好兜底保障，助力脱贫攻坚

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是国家对共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活家庭财产规定的家庭，给予一定现金救助的一种社会救助制度，应保尽保、动态管理。

认定最低生活保障对象的基本条件有哪些？

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。

如何申请最低生活保障？

由共同生活家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村委会代为向镇级人民政府提出申请，受理主体一定是我们的镇级人民政府。

申请最低生活保障需要提供哪些材料？

申请人应填写《最低生活保障申请审批表》、《家庭经济状况核查授权书》、《申请最低生活保障诚信承诺书》和提供共同生活的家庭成员的户口本、身份证、婚姻状况、疾病、残疾证明、房产证、房屋租凭协议、土地承包经营证明、收入证明、失业人员应提供《就业失业登记证》等相关证明材料。

最低生活保障申请审批的流程

以家庭为单位，由户主（或户主委托村民委员会）向当地镇级人民政府提出低保书面申请及其相关材料，镇级人民政府在收到申请材料后，对申请材料进行初审，初审通过后镇级人民政府要在村委会的协助下100%入户作全面详细的调查，核实申请人的家庭状况，并组织召开村级民主评议会进行民主评议，并将评议结果张榜公示。公示无异议后镇级人民政府召开会议进行审核后报县民政局，县民政局在收到报告及相关资料后，按不低于低保申报户数30%的比例入户抽查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的对象书面说明理由。批准结果将在村、镇、县级相关媒体进行长期末端公示。

不符合纳入最低保障的情形？

1.不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；

2.拒绝有关部门工作人员入户调查、核实家庭财产和收入的；

3.申请农村最低生活保障的家庭成员中有劳动能力且拒绝劳动的；

4.家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活保障标准，如新购贵重首饰、奢侈性消费的；

5.家庭水、电、燃气、通讯等费用单项支出超过最低生活保障标准20%的。

6.家庭存款、有价证劵、债券总值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；

8.拥有两套（含）以上住房，且人均建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；

9.拥有租凭门面、店铺的；

10.有注册企业、公司的；

11.在银行有贷款购买车与房；

12.家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；

13.法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养抚养、扶养义务的；

14.因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；

15.审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。

如何来认定共同生活的家庭成员？

坚持以户籍为单位，同时考虑共同生活的家庭成员，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、在校接受本科及其以下学历教育的成年子女、具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、现役军（警）官和士官、因特殊原因未办理户口登记，但有出生证明和村（居）民委员会证明的新生儿。

其中在部队服役的义务兵、低收入家庭中已丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱服刑的人员不计入共同生活家庭成员。

家庭收入包括哪些内容？

1.工资性收入（指任职或者受雇而取得工资、薪金、奖金以及津贴与补贴）

2.家庭经营纯收入（指从事生产、经营及有偿服务活动所得）

3.财产性收入指动产与不动产两方面收入（动产是储蓄存款利息与储存性保险投资以及股息和红利收入、集体财产收入分红）（不动产是指转租承包土地经营权与房屋出租所得收入）

4.转移性收入（指土地补赏、退耕还林、拆迁征地补赏等收入）

哪些收入不计入家庭收入？

1.各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金

2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；

3.义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金；城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金；

4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；

5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

6.计划生育奖励金、独生子女费、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费。城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村居民社会养老保险基础养老金（“十三五”期间暂不计入家庭收入）；

7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，临时性的社会救助款物；

8.政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。

赡养、抚养、扶养费如何计算？

（1）有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；

（2）赡养、抚养、扶养费义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担赡养、抚养、扶养费义务；

（3）协议对赡养费负担的约定明显不合理或没有裁决、判决、协议且义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，每个成年子女家庭每月应承担的赡养费按下列公式核定：

赡养费=（赡养义务人家庭月总收入－当地低收入家庭收入标准×赡养义务人共同生活家庭成员数）×30%

抚养、扶养费参照以上公式计算。

（4）实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。

现行农村低保保障标准：共分三个档。一档：333元/人/月；二挡：260元/人/月；三档：170元/人/月。

什么叫分类施保

分类施保是对城镇低保家庭中的特殊困难人员，在已核定补助金额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好保障他们的基本生活。

分类施保有哪些？

哺乳期妇女

在校大中专生、在校高中生

盲人、低视力（矫正视力低于

0.3）、智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾重病人员

父母一方死亡未成年人、父母一方离异未成年人

听力、言语、肢体三级以上

十四周岁以下儿童、70

岁以上老人

落实好“渐退帮扶”政策

对建档立卡贫困户中收入来源不固定，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，可按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长救助时限。（在原则上渐退帮扶政策只享受一年）

二、特困供养人员救助

哪些人能享受特困人员供养

凡持有当地户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，应依法按规定程序将其全部纳入特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应养尽养、动态管理。

符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力

（1）60周岁以上的老年人；

（2）未满16周岁的未成年人；

（3）残疾等级为1、2级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；

无生活来源。

个人或家庭可支配收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

（1）具备特困人员条件的；

（2）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合特困人员财产状况规定的；

（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的。

申请特困供养人员救助供养需提供哪些资料？

本人身份证、劳动能力、生活来源、财产状况、赡养抚养扶养情况书面声明，承诺信息真实、完整承诺书，有残疾的应当提供第二代残疾证。

什么情况下可以终止供养？

死亡、被宣告失踪、监狱服刑、收入财产不再符合相关规定的、法定义务人具有履行能力义务的。

特困人员救助供养包括哪些内容？

1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。

2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

4.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村民委员会或者其亲属办理。县级人民政府民政部门应当按照不高于特困人员救助供养对象一年的救助供养标准一次性支付丧葬等补助费。

三、医疗救助

救助对象主要包括：

重点对象（指特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象）、在册贫困户、特定对象（见义勇为负伤人员中无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担医疗费用的；艾滋病机会感染患者），因病致贫对象和县级政府规定的特殊困难人员

医疗救助资助参合的具体内容是什么？

对重点救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴。特困供养人员给予全额资助，最低生活保障对象按筹资办法给予定额资助。

住院医疗救助都包括哪些内容？

住院医疗救助包括基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助和全费用定额医疗救助。

基本医疗救助住院救助适用范围与标准？

基本医疗住院救助，主要适用于重点救助对象、低收入和特定救助对象。其住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分不超过当地大病保险起付线的，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按照不低于70%的比例救助，累计封顶线不低于1.5万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例救助，累计封顶线不低于1.2万。

重特大疾病医疗救助适用范围和标准？

重特大疾病住院救助适用与所有救助对象。救助对象单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险报销后，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按不低于70%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于3万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于2万元；因病致贫对象按照不低于30%的比例救助，累计救助封顶线不低于1.5万元。救助对象住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分累计超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险支付后，按照以上标准扣除当年基本医疗住院救助和全费用定额医疗救助以救助金额后给予救助。

什么是医疗救助“一站式”救助

经民政部门认定救助的重点救助对象，到定点医院治疗实施“一站式”救助，其所有医疗费用，可先由定点医疗机构垫付，救助对象支付自负部分即可出院。

医疗门诊救助标准？

1.特困供养人员门诊治疗费用，策范围内个人自付部分给予全额救助。

2.最低生活保障对象因患慢病需要长期服药的，医疗救助政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过1000元；重特大疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗、糖尿病患者胰岛素治疗、重精神病人药物维持治疗、血友病门诊使用止血药物等）需长期门诊治疗的，政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过5000元。

3.对城乡特困群众患重特大疾病，无钱无条件住院治疗申请大病医疗救助的，可根据家庭贫困状况，参照慢病门诊和临时救助标准酌情救助。

四、临时救助

什么是临时救助？

临时救助是国家对遭遇特发事件、意外伤害、重大疾病或者其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，获救助之后基本生活保障暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

临时救助的对象有哪些？

1.因火灾、交通事故、溺水、人生伤害等以外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭

2.因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用支出过大，暂时导致基本生活出现困难的家庭

3、因基本生活必需品涨价、家庭成员身患疾病维持基本医疗、就受非义务阶段教育的原因导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭

哪些情景不予临时救助？

1、申请人拒绝配合经济状况调查的、隐瞒家庭真实收入、财产、支出、弄虚作假的。

五、贫困残疾人对象的补贴条件和标准（残疾人两项补贴）

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共合国残疾人证》中生活困难的贫困残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：

（1）已纳入城乡最低生活保障家庭中的残疾人；

（2）属于建档立卡贫困人口的一、二、三级残疾人。

2.补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）生活困难的残疾人（以下统称“残疾儿童”），生活补贴按每人每月100元的标准发放（已享受残疾人生活补贴的残疾儿童补贴标准由每人每月50元提高至100元）；18周岁以上（含18周岁）的成年残疾人生活补贴按每人每月60元的标准发放。

（二）重度残疾人护理补贴

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人。

2.补贴标准。一级残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放；二级残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放

六、孤儿救助认定依据和提交材料

①申请书；②孤儿及监护人户口复印件；③确认孤儿身份证明材料原件或复印件；④审批表原件；⑤监护人身份证、银行卡复印件；⑥社会散居孤儿监护协议书；⑦其他有关材料。父母死亡的必须附公安、派出所的销户证明，父母失踪的必须附法院的宣告失踪证明。艾滋感染儿童需提供疾控中心证明、HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）。

孤儿救助发放标准；社会散居孤儿、艾滋病毒感染儿童，每月发放基本生活费800元，采取财政直发的形式动态管理做到“应保尽保、应退则退”，对符合条件的孤儿及时审批，对超龄孤儿及时核减，年满18周岁但仍在校就读的孤儿可以继续享受政策。

第五篇：做好“五个结合” 助力脱贫攻坚

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。目前，辽宁省有15个省级扶贫开发重点县，1791个省级贫困村，建档立卡贫困人口81万人。多年来，辽宁省直机关各级党组织综合施策，配套跟进，坚持组织党员干部开展定点扶贫和驻村帮扶工作，在推动贫困地区经济社会发展、解决党组织和群众实际问题、密切党群干群关系方面，取得了阶段性成果。

把定点扶贫和驻村帮扶与服务全省大局有机结合。把定点扶贫和驻村帮扶作为机关党建服务中心工作的载体，作为干部的分内职责。一是认真履行政治责任。加快实现辽宁老工业基地全面振兴，亟待补齐农村贫困地区这块短板。为此，机关各级党组织把改变落后地区面貌既作为艰巨任务，又担当起政治责任，始终抓在手上，扛在肩上。二是充分发挥部门行业优势。在政策制定、工作部署、资金项目安排上，向“三农”倾斜，同扶贫开发衔接。近两年，直接投入资金4.06亿元，协调落实资金9.15亿元，新建改建村级道路1600多公里，解决了129万农民饮水安全问题。三是积极推动农村各项事业发展。加大基础设施、公共服务建设投入，每年组织开展科技文化卫生“三下乡”、农村社会治理与精神文明创建活动，打造出“服务三农助春耕 省直机关在行动” “献爱心、送温暖”等一批工作品牌。

把定点扶贫和驻村帮扶与加强党的建设有机结合。把帮扶乡村作为加强农村基层组织和创新机关党建工作的平台，作为机关联系基层、党员联系群众的基地。一是坚持把党的建设延伸到最基层。省直机关所处的地位和作用，决定了在扶贫工作中必须坚持“两手抓”，在巩固党的执政地位、增强党的群众基础方面有更大作为。近两年，帮助调整村党组织书记195名，培训村党员干部1.5万人次，建立农民合作社党支部88个，新建和改扩建村级组织服务场所243个，有效提升了村级党组织的战斗堡垒作用和服务保障能力。二是坚持把扶贫融入集中教育中。省委始终高度重视扶贫开发，无论是党的先进性教育、学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动，还是正在开展的“两学一做”学习教育，省委都把定点扶贫和驻村帮扶作为推动集中教育活动持续深入开展的重要措施，重视运用帮扶实际成效检验和评价机关教育成果。三是坚持推动机关党建实践创新。走出机关，把党团活动安排在田间地头，把教育课堂放在结对帮扶群众中间，以帮扶为内容设计组织生活和实践活动，用先进典型的生动事迹创新党课教育，实现了“送去真情，带回营养”的目标。作者（右二）与驻村工作队员亲切交谈

把定点扶贫和驻村帮扶与转变机关作风有机结合。立足于帮助基层发现问题、解决问题，推动机关提振精神状态、增强执行能力，机关各级党组织以求真务实的态度，进行了积极探索。一是坚持与时俱进抓帮扶。既立足当前解决突出问题，又着眼长远夯实发展基础;既选优配强驻村工作队，又充分发挥后方保障作用;既关注县乡村评价意见、开展贫困群众满意度调查，又实时评估帮扶实际效果，有力地推动了扶贫工作持续健康发展。二是坚持落地生根抓实效。按照定县包乡帮村带户的工作布局，省领导定点联系县、厅局包扶乡、工作队驻村、党员结对帮扶，各级党员干部履行帮扶责任做到了全覆盖。近两年，落地生产项目605个，领办创办农民专业合作社455个，引进合作企业183个，化解村级债务1000余万元，传递和汇聚了社会化扶贫正能量。三是坚持直面问题抓整改。针对以往机关中存在的精神不振、能力不适及不作为、慢作为问题，帮扶中各级干部与群众同吃、同住、同劳动，既为群众送去了真情和实惠，又架起了党和人民群众的“连心桥”，打通了为民服务的“最后一公里”，同时催生出“白加黑” “五加二”机关工作的新常态。

把定点扶贫和驻村帮扶与培养锻炼干部有机结合。把干部放到扶贫攻坚火热实践中，在基层一线培养锻炼考察干部，谋划和推动定点扶贫和驻村帮扶工作。一是接通了“地气”。各级干部积极为贫困乡村发展访民意、出对策、选产业、引资金、跑项目，在艰苦环境中磨炼了意志，锤炼了作风，掌握了群众工作方法，提高了解决实际问题能力，接通了“地气”，挤掉了“官气”，聚集了“人气”。二是补上了“短板”。把贫困乡村作为向群众学习的好课堂，提高素质的大考场，选优配强驻村工作队员、县乡挂职干部，一大批干部补上了对农村政策了解不够全面、对农业知识学习不够深入、对农民问题把握不够精准这一课，很多机关干部特别是“三门”年轻干部也因此丰富了基层工作经历。三是熟悉了“三农”。坚持把民情调研好，把民困化解好，把民生改善好，各级干部沉下身子，努力当好党建指导员、政策讲解员、项目组织员、矛盾化解员，比较全面系统地了解农村的真实情况，在制定和执行政策时，能够从基层群众的利益和愿望出发，全面正确地履行自己的岗位职责。

把定点扶贫和驻村帮扶与长效机制建设有机结合。扶贫开发是一项艰巨复杂的系统工程，需要不断增强活力和功能，持续推动帮扶工作常态化、长效化。一是固化好的经验和做法。把零星做法系统化、把感性认识理性化、把个别经验普遍化，做到帮扶工作有规律可循，有模式可鉴。辽宁省直机关在实践中形成的“扶产业、扶基础、扶组织、扶弱势、扶素质”的“五扶”模式，已成为机关党建工作的一个亮丽品牌。二是着力做好结合文章。把推进经济社会发展与加强基层组织建设、促进农民增收与提高农民素质、服务群众与发动群众、发挥主体作用与履行帮扶责任有机统一，使“输血”与“造血”并举，“授鱼”与“授渔”并重，有效调动和激发了各方面的积极性、主动性和创造性。三是采用组合推进措施。把定点扶贫和驻村帮扶纳入全省领导班子和领导干部工作实绩考核，实行考评结果与兑现奖励、评先选优、干部提拔使用“三挂钩”;每年组织开展定点扶贫和驻村帮扶最佳实事评选活动;每年与省扶贫办一同评选表彰全省定点扶贫工作先进集体和个人，加大先进事迹和典型人物宣传，收到的效果越来越好。