黎川县封山育林情况汇报(林业局)

第一篇：黎川县封山育林情况汇报(林业局)

黎川县封山育林情况汇报

2010年5月，我县开始实施为期三年（2010年5月1日—2013年4月30日）的以禁伐商品林为主的封山育林工作，全县除毛竹林以外，停止商业性采伐。一年多以来，在县委、县政府正确领导下，县人大关心和监督下，全县广大干部群众认真贯彻落实封山育林一系列文件精神，精心部署、周密安排、狠抓落实，封山育林取得了初步成效，全县的生态环境得到进一步改善。现将情况汇报如下：

一、封山育林取得成效

（一）禁止采伐工作成效显著，森林资源保持增长态势 自全面实施封山育林以来，全县停止了商业性采伐，也未下达商品材采伐计划。2012年1-8月全县特殊用材林采伐1327余立方米（主要是火烧山场的采伐），没有突破采伐限额。通过检查，全县基本上无砍伐阔叶树及其它林木作燃料，砖瓦厂也无烧柴情况。同时实施以造林绿化“一大四小”工程建设为主的森林资源培育，完成“一大四小”建设任务4.36万亩，其中山上造林4.23万亩，山下造林0.13万亩。实施封山育林二年多来，全县森林资源始终保持稳步增长态势。据初步测算，全县新增活立木蓄积45万立方米，产值2.4亿元；黎滩河、龙安河、资福河源头和两岸，高速公路、省、县道两旁，洪门水库集水区、岩泉自然保护区、县城等生态重点区的林相明显改观，野生动物栖息环境明显改善。预计封育期满后，全县可新增活立木蓄积95万立方米，产值5.1亿元。

（二）破坏森林资源案件减少，林区秩序得到有效改善

县林业局组织林业系统各执法部门为封山育林保驾护航，县森林公安局与县司法机关联合组织了几次对破坏森林资源犯罪分子的抓捕活动，今年上半年在日峰镇联源村一次性批捕破坏国家生态公益林的犯罪分子6人，并开展了林区秩序整治工作，从2012年8月至12月在全县开展森林资源管理重点整治行动。重点打击采伐管理、林地征占用管理、加工企业管理、木材运输管理、野生动植物管理中存在的突出问题；林业工作站严格按照林区巡逻和信息报告制度要求，加强了源头管理，加大了对乱砍滥伐林木的执法力度；木材检查站加强全县范围内的木材流通管理，特别是加大了对新兴起来的货的运输木材的打击。通过严厉打击，我县乱砍滥伐、无证运输、无证收购等违法案件明显减少，林区秩序明显好转，1-8月全县共查处林政案件25起，刑事案件7起，处理各类违法犯罪人员65人次。

（三）林农增收渠道明显拓宽，林农收入水平不断提高

通过积极争取上级项目资金，推进林业项目实施，实施了生态公益林建设、退耕还林、造林抚育补贴、长防林等10个项目，造林、毛竹低产林改造、项目封山育林、公益林建设规模达38万亩，投入资金1400余万元，惠及农户1万余户。同时进一步深化林业产权制度配套改革，据统计，我县2011年共办理林权流转面积4630.8亩，流转宗地数共计99宗，流转金额为267.2万元；办理林权抵押贷款业务3宗，抵押面积8691.8亩，抵押宗地221宗，贷款金额316万元。

二、封山育林主要做法

一是强化了领导。成立了以县长为组长、多个县领导为副组长的全县封山育林领导小组，确保高位推动。县政府多次组织人员外出学习考察，每年召开多次调度会。二是健全了制度。在赴萍乡市莲花县学习考察封山育林工作的基础上，结合我县实际，先后出台了一系列政策。先后下发了《黎川县人民政府关于封山育林的通告》、《黎川县封山育林实施方案》、《黎川县封山育林管理办法》、《黎川县封山育林期间林木采伐管理办法》、《关于开展2010年度全县封山育林工作考核的通知》等一系列文件，对封育要求作了明确规定。三是加大了宣传。召开了封山育林动员大会，广泛开展宣传发动，利用电视、宣传车、张贴通告、书写宣传标语等一系列宣传工具，全方位、多层面宣传，营造全县封山育林良好的社会氛围。四是进行了考核。2011年8月份，下发了《关于开展2010年度全县封山育林工作考核的通知》，通知中明确了考核内容及标准，由县监察局、县发改委、县财政局、县林业局、县环保局、县森林公安局等单位的相关人员组成了联合考核组对各乡（镇、场）进行了封山育林专项检查考核，并将考核结果在全县进行了通报。

三、封山育林存在的主要问题

（一）封山育林宣传力度有待进一步加强。从2010年度全县封山育林考评结果来看，封山育林宣传工作还不够到位，如：很多乡镇没有在进山主要路口等醒目处设立大型封山育林宣传、警示牌，群众对封山育林工作积极性不高，一定程度上影响了工作的正常开展。

（二）护林员配备尚未到位，火灾案件时有发生。根据《黎川

县实施封山育林实施方案》（黎府发„2010‟20号）文件要求，封山育林区要按照每3000亩聘请一名专职护林员，全县共有林地面积198万亩，除30余万亩毛竹林和20余万亩生态公益林外，还有林地130万余亩，需聘请专职护林员433名，按年人均工资1.2万元，共需护林员工资519.6万元/年。由于经费没有到位，全县绝大部分乡（镇、场）都没有专职护林员，森林资源难以得到有效保护，将直接影响封山育林成效。据统计，全年发生森林火灾17起，过火面积3060余亩，受害面积2448亩，致使封山育林成效大打折扣。

（三）因封山育林减收，林业系统运转困难。封山育林后，我县林业系统直接减少林业规费年均收入500万元和木材生产经营收入年均1100万元，导致整个林业系统运行困难。县林业局樟村林场（林业基地站）、岩泉林场（林业工业公司）、苗圃（林科所）、丰戈林场四家经营性单位，由于封山育林完全没有收入来源而陷入困境。经运行经费测算，为维持林业系统的正常运行，年共需职工工资、办公经费、社保金、医疗保险、遗属费、住房公积金等共计617.2万元，两年多共需1300余万元。尽管林业系统已向县信用联社贷款800万元，但是四家经营性单位还是难以正常运转。

（四）乡村对封山育林工作要进一步重视，严格按县政府有关通告、文件成立护林队伍，确保封山育林经费的落实，做到人员、经费双到位，不能象现在这样将封山育林的压力、责任只落实在林业部门。

（五）木材加工企业生存困难，企业关闭很多，影响就业，有些还是招商引资企业，势必影响到黎川的招商引资环境。

（六）有些林农生存受到影响，尤其是得大病的林农、子女上学、建房等急需用钱而林木又达到采伐要求的林农存在一定的意见。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度，积极营造浓厚氛围。要求各乡（镇、场）充分利用电视、宣传车、张贴通告、书写标语等一系列宣传工具，全方位、多层面宣传封山育林，营造我县全民实施封山育林的浓厚氛围。同时乡（镇、场）很有必要再次召开封山育林工作会议，使广大林农充分了解封山育林的作用，做到家喻户晓，人人皆知。同时督促各地在辖区内封山育林区域的进山主要路口等醒目处设立封山育林牌，护林公约等设施，明示封山育林区的范围、方式、期限、管护人员和管护措施以及违法违规处理办法。

（二）进一步加大财政投入，不断完善队伍建设。严格按照《黎川县实施封山育林实施方案》文件要求，落实护林员经费，配齐专职护林员队伍，确保森林资源得到有效保护。同时建议县政府加大对林业系统支持力度，1、从目前在木竹检查站工作的借用人员（19名）中采用考试办法择优录用10名补满木竹检查站空余的10个编制，或采取定编不定人的方式解决工作人员不足的实际困难，并按全额拨款的标准由县财政拨付经费，真正使木竹检查站保持工作稳定；

2、工作站关系未理顺，且严重缺编缺人，承担的工作任务除林资源监督管理外，还需承担造林设计、造林验收等其他业务工作，由于人员不足，一旦监管不力，承担的责任重大；

3、增加县林业局樟村林场（林业基地站）、岩泉林场（林

业工业公司）、苗圃（林科所）、丰戈林场四家经营性单位运行经费投入，确保县林业系统正常运转。

（三）进一步开展严打整治，确保成效得到巩固。继续加大林业综合行政执法，整合执法力量，保持高压态势，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、滥采乱挖野生植物、非法盗采稀土资源等各种破坏森林资源的违法行为，保护森林资源，巩固封山育林成效。

（四）进一步从严考核督查，确保领导高位推动。对乡（镇、场）进行封山育林专项考核，对评选出先进单位和个人要进行表彰，对工作不力的单位和个人要进行通报批评，并限期整改。

（五）要对封山育林期间特殊采伐政策作出一些相应的调整。除原黎府办发[2010]50号文件规定的封山育林期间火烧山、造林清山材、毛竹低改、自然灾害、救灾可以采伐林木外，适当放宽对林农因大病（癌症等）、子女上学、林木老化等特殊原因需要采伐林木的限制，在履行申报、公示等相关规定的手续后，适当放宽此类采伐，保障林农权益，维护林区社会和谐稳定。或者政府出台有关大救助、扶助子女上学等政策，由民政、财政、红十字会等部门对此类特殊人群因没进行林木采伐给予适当补助的办法，切实解决林农因封山育林不能进行林木采伐但又急需解决的生存、生活实际困难。

（六）大力扶持林下经济发展，拓宽林农增收渠道。当前，林下经济作为转变林业经济增长方式，实现绿色增长的重要保证，促进扶贫开发，实现不砍树也能致富的有效途径，全面深化林改，巩固林改成果的重要抓手。2012年3月7日，江西省人民

政府下发了《江西省人民政府关于大力推进林下经济发展的意见》（赣府发[2012]10号）。我县应该充分利用这一有利政策，积极争取上级资金扶助，鼓励我县林农大力发展林下经济，采取林-油、林-苗、林-药、林-菌、林-粮、林-菜等模式发展林下种植业，采取林-禽、林-畜、林-蜂等模式发展林下养殖业。充分发挥林区山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然文化环境和林下无公害产品发展农家乐、森林人家、森林庄园等观光旅游、休闲度假、生态疗养等，开发富有地方特色的森林食品、果品、茶叶、药材等森林旅游商品，逐步形成功能比较完善的旅游精品景区。实现生态环境保护和发展林业经济双丰收。

（七）封山育林期满后，如有针对性地实行半封山，我们的看法如下：

半封山的定义：即对从县城出发到各乡（镇）的公路沿线第一面坡、高速公路两边、三条主要河流两岸、水库周围、村镇后龙山、水口山、公益林、自然保护区、森林公园等重点地域实行封山育林，禁止商品林采伐，其它地方可进行采伐。

1、实行半封山的有利方面

（1）可以继续培育我县后备森林资源，有效改善我县生态环境现状。

（2）对部分确需进行采伐且达到采伐年限和标准的林农山场，可以适当采伐，促进森林资源的合理利用，增加林农造林积极性，减少上访负面因素。

（3）可以解决木竹加工企业用材需求，增加就业岗位，增

加财政收入。

2、实行半封山的不利影响

（1）在实际操作过程中，难以把握好度，可能引起走样。（2）有些林农需要封山，有些林农可以采伐，会引起矛盾，引起林区秩序混乱，引起林农之间的不公平，影响社会和谐稳定。

（3）育林基金可能会取消，而育林基金取消中央的转移支付是按近三年的育林基金收入平均数制定的。半封山后，育林基金收入达不到正常年份收入的基数，这样会造成今后中央转移支付的减少。

（4）不利于林政资源管理。有些不法分子会利用半封山可以采伐的政策在封山地段无证采伐。

二0一二年八月八日

第二篇：林业局汇报（模版）

关于国家林业局征占林地卫片执法检查

整改情况的汇报

国家林业局：

近日，国家林业局XX处长带队对我县征占林地情况进行实地检查，通过对2009年和2011年卫星图片比对分析，并经过实地核查勘验，共查出我县问题图斑XX处，面积XX余亩，涉及XX个单位或个人。检查组一行对我县林地管理工作提出了宝贵意见，要求加强整改，对违法占地项目进行查处。对此，易县县委、县政府主要领导高度重视，明确专人，立即开始整改，现将整改工作情况汇报如下：

一、高度重视，严厉打击违法行为

针对国家林业局核查结果和整改意见，县委书记XXX、县长XXX分别作了重要批示。XXX要求：“坚决打击非法占用林地行为，决不能靠破坏生态环境赚黑钱”；XXX批示“严厉查处，顶格处理”。并立即成立了由分管副县长XXX牵头，林业局、国土资源局、安监局、环保局、公安局、森林公安等单位为成员的违法征占林地清查工作领导小组，对涉林占地案件进行彻底清查，对出现的问题依法严格按照国家林业局的清理要求和县委书记、县长的批示精神，坚决打击，严厉查处，顶格处理。截止目前，共查处案件13起，其中刑事立案3起，行政处罚10起。另外2起正在调查取证准备刑事立案。

二、加强监管，建立长效管理机制

为进一步做好违法征占林地监管工作，严格落实监管责任。清查工作小组对违法占用林地工作中存在的问题进行了专题研究，并立即召开专门会议进行安排部署，建立了长效管理机制。一是加强监管。由林业局召开林业站专题工作会议，强化基层林业站职能，加强对占用林地工作的监管，做到及时发现、及时查处。二是开展林业占地清查行动。县政府制定并出台了《加强林业资源管理》的通告，在全县范围内印发，组织拉网式排查，要求各乡镇对辖区内开矿、采砂、企业占地等活动中存在的违法占地行为进行了彻底清查，对出现的问题进行严厉打击。三是落实林业前置条件。认真落实占地审批中林地审核前置的规定，规范审批行为，对于已完成立项审批的8家企业占地尽快上报，从源头上制止违法占用林地行为。

感谢国家林业局对易县林业工作中提出的宝贵意见，我县将以此次执法检查为契机，根据存在问题，加强林地管理，对违法行为持续保持高压打击力度，切实把林地管理各项工作做实做细。希望国家林业局在今后的工作中，对易县林业发展多提意见，继续加大支持力度，使易县林业取得更大的发展，更好的成绩。

XX县人民政府

XX年XX月XX日

第三篇：封山育林分析报告

潭头乡潭头村封山育林项目

可行性报告

项目概要

2008年元月中旬至2月上旬，我村遭受几十年不遇的雨雪冰冻天气，历史罕见的低温、雨雪和冰冻天气给我村林业造成了严重的灾害，为了尽快恢复林业生产，依据赣发改综合字（2008）339号《关于印发江西省六大领域灾后恢复重建规划实施方案的通知》精神，实施荒山造林和封山育林项目，我村大力进行封山育林。

为了确保项目建设任务落到实处，抓紧做好项目实施的各项准备工作，使项目有计划、有步骤，按要求顺利实施，根据上级文件精神，我村组织专门人员，集中时间对全村的需造林荒山和需封育林地进行了专业调查，在此基础上编制了《荒山造林和封山育林灾后重建项目实施方案》。

项目背景

一、基本情况

1、自然环境

潭头村位于赣东南，隶属永丰县管辖，总面积2.065平方公里。全村林业用地面积3.8万余亩，有林地面积2.6万余亩，森林覆盖率为73.6%。

2、社会经济状况

潭头村共有19个村小组，总人口2126人，农民年人均纯收入3980元。

二、指导思想和目标

1、指导思想

实施项目的指导思想是：以改善生态环境，保持社会经济可持续发展为中心，以调整农业产业结构和增加项目区农民收入为目的，通过大力营造生态防护林、经济林和开展封山育林，使我村生态环境发生根本性变化，促进经济发展奠定更加良好的基础。

2、指导原则（1）坚持生态效益和经济效益相结合，生态效益优先的原则；（2）坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民意愿的原则；（3）坚持统筹计划，分类指导，突出重点，注重实效的原则；（4）坚持因地制宜，实事求是，一切从实际出发的原则。

3、建设目标

工程项目建设目标任务为封山育林3000亩。

4、封山育林 建设布局及实施方案

（一）、地理位置的确定

根据实际情况，实行自愿的原则，由农户申请报，再由县林业局根据荒山和可封育山场的分布状况，充分考虑农户的意愿，确定项目地理位置。

（二）建设任务 封山育林3000亩。

（三）建设内容

1、技术要求：实行全封，封育年限为五年，技术上坚持宜封则封，封、造、改相结合，封育区内禁止人畜危害，禁止一切毁林、毁林地活动。

2、措施：

封山育林类型：乔木型 封山育林方式：全封 封山育林年限：5年

封山育林措施：（1）做好宣传工作，做到“五有一无”，即有禁牌、有公约、有封山育林措施、有管护人员、有封山育林界址、无人畜危害；（2）制订封山育林禁令，做到禁止拍卖青山，禁止砍柴割草，禁止放牧，停止开禁，禁止毁林开垦及毁林造林，禁止乱砍滥伐及打枝桠行为，禁止取柴烧窑烧炭，禁止破坏封山育标志；（3）建立永久性标志牌1块，临时性禁牌3块，按1500亩/人，聘请专业护林人员。

3、建设期限：2008年10月-2012年12月 投资概算与资金来源

1、投资概算

（1）封山育林3000亩，按平均28元/亩.年计算，封育五年，需投资42万元。

（2）项目前期工作经费5万元，包括宣传、调查设计、项目监测、技术培训等费用。

2、资金来源

项目总投资47万元，其中上级投资35万元，林农自筹12万元。

效益分析与评价

1、生态效益

2000亩荒山造林和2500亩封山育林实施后，将对潭头村生态环境建设起着非常积极的作用。森林得以恢复，水土流失将得到有效控制，农田得到很好的保护，全村水利设施有安全保障，居住环境得以改善，我村将水更清、山更绿，可使的森林覆盖率提高5个百分点。

2、社会效益

项目建成后，该村环境将更为优美，对旅游业的发展是个很大的促进，农业将更加稳定，粮食产昊可大幅提高；水利将更加安全，水产业将更有作为；林产业将可蓬勃发展；同时，对永丰县林业事业的发展意义重大，它的管理模式也将成为永丰县林业建设的典范。

3、经济效益

项目造林和封山育林成林后，农民可以从生态林抚育间伐中得到一定的经济效益。

主要保障措施

1、技术保障

加强项目计划管理。项目计划要逐步落实到到农户，并切实落实到地块、山场，并张榜公布。搞好技术培训。建立技术培训制度。一是进行全过程分阶段培训，从项目开始实施到后期管理，每一个阶段都要进行技术培训，使技术水平跟上项目进程；二是进行分级培训，对各级负责人、专业技术人员及农民等有关项目的涉及人员都要进行培训。

落实管护措施。项目点都要有村干部分片负责，加强管护力度，保证措施到位。实施人员要尽心尽责，确保成林、成树。同时每个点都要树立标志牌，标明面积、林种、树种、责任人、实施人及实施时间。

实行技术责任制。从设计到检查验收都要由技术人员进行技术责任承包，谁承包谁负责，一包到底，技术人员要承包要与其工资资金及业绩挂起钩来，成功则奖，出现问题将按有关规定进行处罚，确保项目技术到位。

抓住检查环节不放松。建立项目检查制度，设立专职检查机构，分阶段、分工序进行全面检查，并登记在册，发现问题及时解决。

建立健全档案管理。以小班为单位分别建立营造林技术档案，包括基本情况、作业设计、施工记录、种苗来源、病虫害种类、农户受益情况及林木生长情况等经营活动情况，项目文档和技术档案全部实行微机化管理。

2、政策保障

给造林户颁发林权证，办理土地变更手续，以法律形式保障农户利益不受侵犯。

3、组织保障

实行责任追究制，所有项目点均要确定一名村干部负责抓落实，完不成任务，达不到质量要求，将追究该包点干部的责任。

加强项目管理。负责项目资金监督使用、财务及档案管理，同时抓好工程后期管理。及时依法确认林地权属并发放林权证，办理林地变更手续。2008、10、10

第四篇：封山育林管护合同

青海省牧草良种繁殖场

2009年退耕还林工程封山育林项目管护合同

甲方：青海省牧草良种繁殖场

乙方：

为切实搞好2009年退耕还林工程封山育林项目建设任务，根据《海南

州环境保护和林业局关于牧草良种繁殖场2009年退耕还林工程封山育林项目作业设计的批复》（南环林〔2009〕202号）要求，经双方协商，按以下条款签订项目基地设施管护协议：

一、甲方将2009年退耕还林工程封山育林项目，地块编号为23001地块位于第二生产队，承包给乙方代为管护。

二、乙方应加强对该地块的看护。凡签订本合同的职工，所管护的项目地由本人管护，严格按照甲乙双方签订的合同执行。

三、甲方检查后一次性支付乙方五年的看护费73500元/人，乙方负责

看护好项目区，如乙方看护不力，甲方有权追回看护费，并追究乙方责任。

四、乙方负责该地块上的网围栏、宣传牌等设施的看护，严禁牲畜采

食，做好防火管护工作。

五、乙方不得在管护的封育地上进行挖沙、取土等破坏生态环境的活

动，发现上述行为，甲方有权终止承包合同，并追究责任。

六、本合同一式二份，经签字后生效，甲方、乙方各存一份。

七、合同未尽事宜由双方协商解决。

八、合同期限：2010年1月—2015年1月。

九、合同签订日期年月日

甲方：乙方：

第五篇：林业局依法行政汇报材料

商南县林业局

2011年依法行政工作情况汇报材料

县依法行政工作检查组：

首先，我代表商南县林业局向前来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下边，我就今年以来我局开展依法行政工作情况作如下汇报。

一、工作开展情况

(一)执法责任制落实情况

1、健全组织办事机构。在县林业依法行政工作领导小组的领导下，全县共设立林业执法机构31个，林业行政执法人员133人；其中县局设立执法机构3个，分别是县森林公安局、林政股、野生动植物保护站，基层各辖区设立执法机构28个，分别是16个乡镇生态服务中心、7个木材（防火）检查站、5个森林公安派出所。

2、明确执法责任制。一是制定并印发了《商南县林业局林业行政执法责任制度》，明确落实了各执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。均分别在局政务公开大厅和各股室各站所公布上墙，接受群众监督。二是实行严格的行政执法目标责任管理。县局将林业行政执法工作纳入林业执法单位的林业工作目标责任书的重要内容，签订目标责任书，层层夯实责任，年终对林业依法行政工作进行考核检查，奖优罚劣。同时对违法案例实行错案责任追究。三是严格规范了执法行为。各执法单位都能够严格执行林业行政处罚程序规定，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违-1-

规执法问题。

（二）行政许可及行政审批情况

2011年，按照县政府依法行政工作要点和创建市级依法行政示范县实施方案的通知精神。扎实开展第轮行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年清理林业行政许可事项14项；审核上报林地5起，调处林权纠纷2起。林木采伐工作目前各乡镇正在按程序审核上报过程当中。

（三）行政处罚情况

今年八月，我局按照县政府办公室关于开展案卷评查工作的通知要求，认真对下属各执法单位的行政处罚案卷进行了评查。

2011年共查办各类林业行政案件409起，其中林政股及木材检查站10起，森林公安局查办399起，处理相关责任人418人，行政罚款17.232万元，没收木材237.382立方米，建立档案409卷。今年我局办理的409起林业行政案件全部做到执法文书规范，案件事实清楚，证据充分，案件裁决定性符合法律规定，依法扣押没收财产物保管和处置妥当，无截留私分，无乱罚款、乱收费和乱收保证金等行为，行政处罚严格履行告知义务，行政执法程序规范，符合法律要求，无违法违纪的执法行为，全年无行政复议及诉讼案件，受到了人民群众和社会各界的一致好评。

二、主要做法

（一）加强组织领导。为强化森林资源管理工作，严格依法行政，加强林业部门依法行政的组织领导，一是县林业局成立了林业系统依法行政工作领导小组，由局长任组长，主管副局长、森林公安局长、纪检组长任副组长，林政、动保等股室负责人为成员的工作领导小组，负责全县的林业行政工作的组织领导。二是制定出台了林业部门依法行政责任追究办法，对林业部门依法行政任务内容量化、细化，夯实到相关单位和股室，明确目标责任制，实行奖优罚劣，同时坚持不定期监督检查，确保了全县依法行政工作的开展。三是成立了法制股，专门负责行政审批和案件的审核工作。

（二）严格规范执法程序。落实“三项制度”，切实履行林业法律法规所赋予林业部门依法行政工作的职能，一是执行会议审批制度。对林地审批、木材加工厂管理、重大林业执法案件先由各执法单位拿出初步意见，由林政股（法制股）审核后提交局长办公会议讨论，集体研究决定。二是实行林业行政案件“三审”制。即所有查办的林业行政执法案件、行政处罚时必须先请示股室负责人审查，并经法制股审核后报请局长审批，对重大问题由局长提交局长办公会议审议通过后，办案者依照程序执行，案件查办终结后，规范整理，立卷归档。三是林政管理的规范处置制度。对于行政处罚中没收的木材，数量较大易保存的处理物，由局长办公会讨论后在局纪检组监督下实施公开拍卖。对数量较少、易流失、难保存的处理物，请示股室负责人，由股室负责人报请局长同意后方可处置，并开具行政事业性收费票据，一并归入案卷存档，确保了林政管理木材的程序处置规范。

（三）大力推行“政务公开”工作，优化发展环境。为确保依法行政工作正常有序的开展，我局长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。一是组建政务公开领导小组，由局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，森林公安、局办公室、林政、天保、退耕等部门或股室负责人为成员的全县领导小组负责林业部门的政务公开工作的组织领导。二是编制全县林业系统政务公开目录，公开依法行政的具体事项。林政股、各木材检查站、森林公安局、各派出所对行政处罚案件的查办情况及时就地公布上墙，接受群众监督。三是聘请行风监督员，接受社会各界监督。县局聘请县人大代表、政协委员以及纪检、新闻媒体等部门的有关责任人，社会知名人士、群众代表组成林业行风监督委员会，对林业系统依法行政工作情况公开监督，有力地促进了林业系统依法行政工作的开展。四是在县党务政务大厅建立林业窗口，公开公示并在网上发布林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。五是组织各单位行政管理和执法人员学习培训，考试合格后方可开展管理和执法工作。

（四）加强执法考核检查，提高执法质量。为确保林业系统公正执法，促进依法行政工作的开展，我局严格加强执法检查考核工作。一是签订工作目标责任书，量化考核。将依法行政工作作为全年目标责任书的主要内容，严格考核，奖优罚劣。二是对依法行政工作进行监督检查，由主管林政工作的局长、森林公安局长、纪检组长牵头，办公室主任和森林公安、林政、动保等相关股室单位负责人组成考核组，对各木材检查站、派出所和县局各股室的行政执法工作进行半年检查评审及考核，检查案卷中违法行为人的询问笔录、现场勘验等书证是否完备、物证和处理依据是否充分，处罚标准程序是否到位，是否存在问题，对存在问题及时提出整改意见，确保行政执法质量。

依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升，2009年在县委、政府的考核和县人大评议林业工作均获得优秀等次，在全县政风行风评议中林业局处于30个行政管理部门前10名，较2008前进了7位，行政案件查处中未出现行政诉讼和复议案件，林业执法和管理工作质量有了较大提高，有力地维护了林区秩序的稳定。2009年商南县林业局被市政府授予政务公开示范点，被县委县政府授予文明单位，被市林业局授予创佳评差最佳局。特别是市级政务公开示范点在全市六县一区数第一家，2009年11月在全县政府依法行政工作会议上介绍了我们的做法。2010年5月份在县人大视察林改工作中，对林业局强力推进林权制度改革取得的成效给予充分肯定，11月22日全县林改主体改革工作已顺利通过了省市联合检查验收，商南县政府被评为先进集体后选单位，目前正在完善资料上报工作。

三、工作打算

2012年，我局将认真按照依法行政工作纲要的安排，努力抓好以下几个方面的工作：

一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员逐级进行培训，股室负责人脱产培训一年不少于10天，一般干部不少于7天，不断提高林业干部的执法水平。

二是继续推行行政执法责任制的落实，并结合第四轮行政审批改革完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。

三是充实林业执法人员，理顺乡镇生态中心管理体制，进一步整合林业执法队伍，加大林业行政执法案件的查处力度。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

商南县林业局

二〇一一年十一月二十九日