第一篇：四川省政府采购项目需求论证
四川省政府采购项目需求论证
和履约验收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。
本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。
本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。
第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的模式。
第二章 政府采购需求论证
第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。
第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。
第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：
（一）国家、行业有强制标准的采购项目；
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；
（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目；
（五）政府采购进口产品。
其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。
第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。
第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人等。第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。
第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。
第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。
第三章 政府采购履约验收
第一节 验收主体
第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。
第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。
采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，验收服务费及验收过程中发生的有关费用不得由供应商支付。
第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。
第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应当邀请服务对象参与并出具意见。
第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。
第二节 验收程序
第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：
（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组代表验收方履行验收工作职责。
（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。
（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。
（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述，供应商每一项技术、服务、安全标准等履约情况，与政府采购合同约定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。
验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意验收结果。
按照本办法第十八条第一款参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。按照本办法第十八条第二款参与验收的服务对象未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人可以在政府采购合同签订后，将合同副本和与验收工作有关的资料送交使用人，并委托其按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。使用人无力按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收的，由采购人进行验收。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。第三节 验收监督
第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了采购项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。
第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。
第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。
单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。
第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。
第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。
第四章 违规情形处理
第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第五章 附则
第三十二条 采购人按照本办法开展政府采购项目需求论证和履约验收工作所需费用，通过申报专项工作经费列支。
第三十三条 本办法由四川省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法从2016年1月1日起实施，有效期5年。附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。
附件：
政府采购项目履约验收社会监督申请书
（格式）
××××（采购人、采购代理机构）： 本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。
联系人：×××。
联系方式（邮编、地址和电话）：×××。
申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）××××年××月××日
四川省财政厅办公室
2015年11月2日印发
第二篇：《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(2015征求意见稿)
四川省政府采购项目需求论证
和履约验收管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，加强政府采购监督管理，提高政府采购效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。
本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。
本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。
第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的管理模式。
第二章 政府采购需求论证
第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。
第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。
第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：
（一）国家、行业有强制标准的采购项目；
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；
（四）同一内，已经论证过的相同采购项目；
（五）政府采购进口产品。
其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。
第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准和相对应的验收标准，以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。
第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元）的采购项目，应当组织3人以上的专家组进行采购需求论证。
第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人、专家组名单等。
第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或 者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。
第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求为特定的供应商量身订做。
第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。
第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。
第三章 政府采购履约验收
第一节 验收主体
第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。
第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。
采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，政府采购社会代理机构可以合理收取验收服务费，具体金额及付款方式由采购人和政府采购社会代理机构在委托代理协议中约定。验收服务费不得由供应商支付。
第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂 的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。
第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。
第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。
第二节 验收程序
第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：
（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组工作情况代表验收方履行验收工作职责。
（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。
（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。
（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述、采购项目验收情况介绍、供应商履约情况与政府采购合同约定的权利义务比较情况、验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。
验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意验收报告意见，且不影响验收报告的有效性。
按照本办法第十七条参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。
第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人应当在政府采购合同签订后，及时将合同副本和所有与验收 工作有关的资料送交使用人，并委托使用人按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。验收完成后，使用人应当以书面形式将验收情况报采购人。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。
第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。
第三节 验收监督
第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。
第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。
第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应 当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。
单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。
第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。
第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。
第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。
第四章 违规情形处理
第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级 财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法由四川省财政厅负责解释。第三十三条 本办法从2015年 月1日起实施，有效期5年。
附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。附件：
政府采购项目履约验收社会监督申请书
（格式）
××××（采购人、采购代理机构）：
本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。
联系人：×××。
联系方式（邮编、地址和电话）：×××。
申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）
××××年××月××日
第三篇：四川政府采购西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目需求论证公示1942
西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目
需
求
论
证
报
告
采购单位：
西昌市殡仪馆2018 年 年 8 8 月 月 1 1 日
论证 签到 表
时
间：2018 年 8 月 1 日
项目名称：西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目
姓
名 工作单位 联系电话 备注 施智雄 西昌学院 ***
褚晓锐 西昌学院 ***
王宗芹 西昌市环境监测站 ***
刘学珍 西昌市财评 ***
雷波 凉山州环科所 ***
苏顺才 西昌市殡仪馆 ***
赵华 西昌市殡仪馆 ***
杨发彬 西昌市殡仪馆 ***
（注：上表论证专家相关证照复印件附后）
采
购
需
求
论
证
表
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《四川政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[2015]32 号）文件的规定，采购人 西昌市殡仪馆 委托 四川 众 和泰招标代理有限公司于，于 2018 年 8 月 1 日 组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
采购项目名 称 西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目 项目类别
货物 √
服务 □
工程 □ 本项目预算金额：0 4800000.00 元
本项目行政级别属：省级
□
市（州）级
□
县级
√
采购联系人及联系电话
苏先生
***
代理机构 联系 人及电话
朱女士
***
本项目论证采购第3
种方式进行（在以下 3 3 种方式中选择）
项
目
金
额
区域
金额（万元）
论证方式
序号
省
＜ 300
组织相 关专业人员进行需求论证1
市
＜ 100
县
＜ 50
省
≥0 300 且＜ 1000
组织 3 3 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证2
市
≥0 100 且＜ 500
县
≥0 50 且＜ 300
省
≥ 1000
组织 5 5 人以上单数组成的专家组进行
采购需求论证，并在四川政府采购网公示 3 3 个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。3
市
≥ 500
县
≥ 300
项目性质
政府向社会提供公共服务项目
采购人和实际使用人或者受益人分离的项目
本项目是否属于政府采购政策扶持范围：
1.落实扶持中小企业 、监狱企业、残疾人福利性单位 政策
是 √
否 □2..落实扶持节能环保产品政策
是 √
否 □3..属于其他政府采购政策扶持范围
是 √
否 □
采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见：
建议按此论证意见采购
本项目拟采用的采购方式
公开招标
本项目拟采用的评审方法
综合评分法
本项目拟采用的评审标准
详见附件
供应商参加采购活动的资格条件
详见附件
政府采购项目履约时间和方式
详见附件
验收方法和标准
详见附件
合同实质性条款
详见附件
其他需要论证的事项
详见附件
论证小组成员
意见
建议按此意见采购
论证小组成员
签字
施智雄、褚晓锐、王宗芹、刘学珍、雷波
采购人意见
同意按此论证意见采购
采购人签字
杨发彬
备注1、0 50 万以下采购项目组织相关专业人员进行需求论证。2、0 50 万元以上 0 300 万元以下采购项目须组织 3 3 人以上单数组成专家组进行采购需求论证。3、0 300 万元以上采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织 5 5 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。论证由采购人报西昌市财政局采监科进行公示，公示时间 3 3 个工作日以上。4、公示完毕，未收到潜在供应商或社会公众意见的，由采购人出具“公示期间未收到意见或建议”的情况说明，报西昌市财政局采监科签署意见后会同论证报告所有资料一并报采购代理机构。（本情况说明须采购人和财政局加盖公章）
注：采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。
附件：
第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求
（一）
资格要求 ：
1、具有独立承担民事责任能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。
（二）资质性要求：无 （三）其他类似效力要求：
（1）缴纳本次招标要求的投标保证金（2）授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料
二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
（一）资格要求：无
（二）资质性要求：无
（三）其他类似效力要求：无 注 ：1、新成立企业不满足招标人要求的，投标人只提供成立后相应的资料。、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额 20000 元为准。、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合 同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
（一）资格要求相关证明材料：
1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件。）
2、具备良好商业信誉的证明材料（提供承诺函）； 3、具备健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2016 或 2017 经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益表”），②也可提供 2016 或 2017 供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）。｝ 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（①提供 2016 年至 2018 年至少一次缴纳税务的凭据或税务机关出具的证明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次缴纳社保资金的凭据或社保机关出具的证明；）
5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章）； 6、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函（格式详见第三章）； 7、提供参加本次政府采购活动的诚信情况承诺书原件（格式见招标文件第三章）； 8、提供信用信息查询记录复印件；（“信用中国”网站（www.xiexiebang.com）或中国政府采购网（www.xiexiebang.com）等渠道查询）
9、提供供应商单位及现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录承诺函。（格式见附表）。
（二）资质性要求相关证明材料：无
（三）其他类似效力要求相关证明材料：
（1）投标保证金交纳凭证的复印件；（2）①法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供身份证明材料复印件；②不是法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供法定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权书原件需加盖公章；②如投标文件均由投标人法定代表人/单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参与投标的，则可不提供）。
二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
（一）资格要求：无
（二）资质性要求：无
（三）其他类似效力要求：无
特别说明：①新成立企业不满足招标人要求的，投标人只提供成立后相应的资料。
②以上要求投标人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章。
③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第六章
招标项目技术、商务及其他要求
一、项目概述：
本项目为西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目，西昌市殡仪馆为更好的群众服务，现需对殡仪馆火化设备进行标准化改造，采购智能拣灰火化机 4 台、（风冷）气净化处理设备 2 套（一拖二），现拟采用公开招标的方式邀请符合条件的供应商参加本次招标，本次采购时间紧，任务重，为确保该项目在规定时间内按照行业标准规范化实施，采购人将明确验收程序并组织专家组对项目严格按照程序制定验收方案，严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求进行验收，严厉打击供货不及时、履约质量差、降低采购标的标准的不诚信行为。本项目实施地现场情况由投标人自行踏勘，业主不组织现场踏勘，投标人如未踏勘，视为已了解现场情况。
二、实施原则
（1 1）实事求是，合理规划，科学布局
各投标供应商须根据西昌市殡仪馆的实际情况，结合自身优势，制定出更加优化的总体改造服务实施方案，确保科学、经济、合理的实施该项目。
（2 2）经济性、实用性、前瞻性和先进性相结合投标人应充分考虑殡仪馆火化设备的经济性、实用性、前瞻性和先进性，确保项目资金利用效益。
三、设备清单、技术参数和要求
（一）设备清单
序号
产品名称
单位
数量
备注1
智能拣灰火化机 台 4 不锈钢材质 2 2
（风冷）尾气净化处理设备（一拖二）
套 2 不锈钢材质
（二）技术参数和要求2.1 智能拣灰火化机技术参数：
序号
产品技术项目
产品技术规格、参数及技术要求1
炉体外形尺寸
L3500×W2250×H3200（±20mm），组合式部件出厂，便于装卸和进入现场。外观造型呈流线型，美观实用，操作方便。操作门拉手绝热不烫手。2
主炉膛
L2200×W700×H750（±20mm），选用一级高铝砖砌筑，耐温 1500℃，二侧下火口选用磷酸盐耐火砖，耐温1760℃。主炉膛工作温度 600-900℃。3
炉膛工作压力
-5Pa～-30Pa 内调节 4 4
主炉二燃室
L1324×W700×H350（±20mm），工作温度 750-900℃。5
耐火材料与砌筑工艺
5.1 耐火材料全部选用优质品砌筑，其中：主炉膛与二燃室、一级高铝耐火砖、火口、高铝磷酸盐耐火砖燃烧器座砖、高温防爆浇筑料浇筑成形，炉膛拱顶，使用高铝耐火水泥和一级高铝骨料浇筑成预制件，厚度 190mm。烟闸板：用高铝耐火水泥和一级高铝骨料浇筑成形，L770×W650×H70。耐温层：粘土耐火砖砌筑。隔热层：耐高温硅酸铝纤维毡抹耐火泥贴制。保温层：炉体两侧及炉顶用一级轻质保温砖和耐火泥砌筑，外加一层岩棉塞缝。封闭层：∮1 铁板贴着保温砖点焊固定于炉侧架上。
5.2 砌筑工艺做到砌筑耐火砖的灰缝不大于 3mm，主炉膛灰缝不大于 2mm，横平竖直，泥浆饱满，砌体垂直度、平面直线度不大于 3‰，用切割机切砖并磨平后使用，砌保温砖像砌耐火砖一样用耐火泥砌、不堆砌。6
供风系统
热风管
炉膛左、右侧风、顶风，主枪风都装有热风输入管道和风咀，并与炉体管道式预热器相连提供热风直接喷到炉膛达到快速升温节能的效果。风管布局整齐、焊接不漏风。
风量控制
设主枪风、左侧风、右侧风、顶风、回烟道冷风五个风量控制阀，采用手动、自动双控制方式调节，转动灵活、久用无卡阻。7
炉门
L1060×W1000（±10mm），厚 100.4mm 不锈钢制作，耐火面用高温（＞1500℃）硅酸铝板压制成形，外表用不锈钢板装饰，具有手动应急操作功能，启闭轻松，停位准确，关闭密封严实。8
炉体外装饰
炉体外装饰用 304 不锈钢板，浪花螺栓外扣式安装，拆装方便，造型美观大方。9
保温性能
停炉 15 小时≥300℃ 10
炉体表面温度
炉体表面平均温升≤20℃
遗体输送系统
平移双坑面台车
包括平移骨灰冷却车、遗体输送车、冷却风机、耐高温坑面。
骨灰冷却车 L1831×W994×H1240（±20mm），主要作用是把刚烧完的骨灰连同坑面一同送到骨灰冷却装置进行冷却和完成双坑面的交换使用。接送坑面时仅需在地面平行移动，冷却升降高度 409mm（±20mm）。
遗体输送车 L2020×W540×H390（±20mm）,坑面自动升降高度150mm以内调节，自动完成预备室外接遗体，带棺入炉，骨灰送至拣灰台等动作，其过程运行平稳，停位准确无误。
冷却风机功率 3KW，风量 7000m³，风压 1180Pa 和不锈钢冷却罩配套使用，冷却时间 20-30 分钟/具，冷却后坑面灰尘全部送人集灰房，无尘落地。
耐高温坑面，选用高温浇注料模具浇筑成形，L2150×W680×H100（±5mm），长时间高温下使用不变形，不炸裂，每台炉配二副交换使用，更换期800-1000 具。
预备门
预备门宽 1000，高 1850，完全满足遗体棺木进入，用进口 304 不锈钢板制作，装饰豪华美观、传动选用可逆减速电机同步带轮传动，噪音小、平稳、预备门轨道选用铝合金移门吊轮吊轨，滑动轻松，使用寿命：10 年以上。
工作状态显示
预备门上方配置 LED 显示屏，根据火化机的工作状态显示工作、停炉、故障信息。
鼓风机
7.5KW 高压鼓风机，风量 1291m³，风压 12075Pa。底座装有 6 个强力减震垫。风机运转平稳无振动，噪音70 分贝以内。
燃烧系统
15.1 主燃烧器选用国内符合国内标准的产品，油耗7-12kg/h，油嘴孔径Φ1.2mm，风油配比合理，雾化效果好，火力强，火焰长度达 800-1100mm。
15.2 燃烧角度上下可调＞30°，保证炉膛头尾正常火化。
15.3 炉膛主枪点火采用高能点火装置，着火几率100%，无噪声。
烟道的设计与砌筑
16.1 根据殡仪馆建筑图纸和地形实际情况绘制烟道详细布局结构尺寸图，标明详细的技术要求。
16.2 烟道设计有防水层、保温层、隔热层、耐火层，必要时设置渗水井。
16.3 严格按烟道设计图施工砌筑，保证防水混凝土抗压强度等级达 C20-C30，抗渗等级不低于 S6,混凝土表面温度不超过 80℃。
安装工艺
17.1 多台炉安装排列平整、横平竖直、规划一致。
17.2 按《燃油式火化机通用技术条件>工艺规范安装，严格检验并记录，出现不合格不往下安装，决不迁就。
17.3 焊接成形良好、平整牢固、管路、油路不渗漏。
17.4 电器线路采用接插式安装，管线布局合理整齐，提供管线布置图。
17.5 油漆光亮平整，不挂漆、色泽一致。
密封性
火化设备（火化机、预备室、鼓风装置、引风装置、闸板装置、烟道、各烟道口等）在正常运行工作中或停机后不出现烟气溢出、倒烟、回烟、异味现象。
热电偶
安装位置正确，采用磁导管 K 式热电偶长 650mm，测量温度 0-1300℃。
▲ 电器自动化控制
20.1 硬件选用：摆臂式触摸屏选用符合国内标准的10.1 寸真彩屏，PLC 控制器功能模块选用符合国内标准的、低压电器元件选用符合国内标准的产品，耐用、故障率极低。
20.2 控制功能：摆臂式触摸屏制作流程动画画面显示。用彩色视频监控器，具有多画面动态显示效果，可同时监视前、后厅工作情况，尸车传动（冷却）过程及烟气排放情况，实时掌握设备的运行状态，实时远程监控。具有自动点火、自动控温、自动控压、自动控油气、自动调节风氧量、自动故障报警功能。操作具有自动、点动、手动三种控制方式、无干扰切换。触摸屏具有运行参数数据显示。实现设备运行数据与办公软件系统无缝对接，管理者可以在办公室了解现场使用情况及各种运行数据信息。
使用燃料
0#轻柴油、天然气。
连续火化时间
30-50 分钟/具 23
平均火化油耗
耗油 8-12L/具，耗气≤25m³/具。
使用寿命
设备正常使用大修期：4500 具或三年以上。
设备正常使用寿命：13000 以上或 10 年。
总功率
设备总用电功率 18-20KW。
有害物质排放
符合 GB13801-2015《火葬场大气污染物排放标准》的要求。
系统工作电压
380VAC（三相五线制）
控制工作电压
220VAC，24VDC 29
炉体防爆装置
配备炉体防爆装置 30
副烟道
火化机炉门边侧须设置副烟道 31
骨灰吸灰机
标配 4 台 2.2、（风冷）尾气净化处理设备（一拖二）技术参数：
序号
系统名称
技术参数和特点
1.1
设备组成风冷烟气急冷塔烟气急冷系统。初除尘器及火量捕集器、喷雾脱酸塔、组合式高效旋风除尘器、二噁英吸附装置、高温自动转换阀、新型布袋除尘器、脉冲自动清灰装置、应急旁通装置、变频引风机、带消声器达标排放引射、螺杆空压机供气系统、PLC 全电脑自动控制系统等组成。具有结构紧凑、外形美观、使用操作方便，无二次污染，实用性强等特点。经国家权威机构检测二噁英、烟气黑度等环保指标均达 GB13801-2015 标准要求。
1.2
处理流程
火化机烟气→应急旁通系统→烟气二次燃烧室→烟气急冷塔（烟气急冷至 200℃）→初除尘器→火星捕集器→喷雾脱酸塔→高效旋风除尘器→活性炭吸附装置→布袋除尘器→变频引风机→消声器引射达标排放 1.3
工艺保证与工程安装
产品用料严格按图纸技术要求选用国标材料不以劣代优。产品技术不断持续改进，应用先进的技术，成熟的工艺，并配置激光切割，数控剪折冲床，二保焊接等主导设备加工产品，焊工持证上岗，焊接工艺达行业标准要求，从而为制造优质的产品提供了技术保证。
工程安装公司历来实行包质量、包施工安全、包工资、包验收的政策，由自己的专业安装团队负责完成。并由招标方进行全过程的监管指导。
1.4
▲ 安装后效果
1、尾气处理的污染物排放指标达到 GB13801-2015 标准。
2、排放无黑烟、达到林格曼 0 级。
3、二噁英的排放含量符合国家标准要求。
4、殡仪馆周边无青烟现象，尾气排放无漂浮物。
5、火化车间周围空气中没有火化遗体的异味。
6、设备安装后的单台火化机连续火化量达 5 具以上。
7、尾气设备与原火化机无缝对接，实现双排两便。
8、系统运行必须满足火化机炉膛负压要求。
2.1
▲ 风冷烟气急冷塔
L1600×W1200×H3850（±20mm），优质不锈钢制作，做工精细焊接工艺水平行业领先，由压力容器和船舶行业取证焊工焊接。冷却管用Φ57 无缝不锈钢镜面管，实厚 2mm，管总长达 194 米。日
火化量达到 10 具以上。冷却风机在触摸上屏采用变频调速，进风口设置进冷风调节板，冷却温度随手可控出口烟气≤200℃，确保散热快，耐高温、耐腐蚀。6 年以上不被气体腐蚀穿透。表面温度适应手感，为方便使用冷风底部专门设置了清灰口和检修门。
3.1
初除尘器
在布袋除尘器的前面增加一个初级除尘，不但有助于系统降温，主要分离烟气中较大的粉尘颗粒，使系统更趋于完善。
3.2
火星捕集器
这是行业的创新设计，火星捕集与初除尘器熔为一体，在火化量大温度高的情况下有效地保护布袋。该装置为全优质碳钢制作，经久耐温，使用寿命：6 年。
4.1
喷雾脱酸塔
本系统采用的是半干式脱酸技术。材料选用优质不锈钢材质，不易腐蚀，塔表温度略高室温，6 年不被气体腐蚀穿透。塔体外形Φ1200×3750.碱液喷雾通过二流体喷头雾化颗粒达 5μ，雾化后的碱液喷入脱硫器和含硫烟气充分混合反应进行脱硫，由于雾化碱液颗粒细，用量每小时约 16KG，充分被烟气温度吸收而无废水产生。
石灰粉喷洒系统主要有石灰粉储存罐，流量调节阀，螺旋铰刀、自动添加摆线减速机构组成，用量 5.3KG/h 5.1
双管旋风除尘器
双管旋风外形 L1840×W940×H3750 采用优质不锈钢制作，外形结构美观，焊接平整，能去除烟气中 50μ以上的粉尘和火星，无二次吸尘现象，底部装有集灰桶，拉开清灰门随时可清灰。表面温度＜50℃，使用时间 6 年以上。
6.1
活性炭喷洒及吸附装置
采用活性炭喷洒和吸附方式能去除烟气中的二噁英。使其排放质量浓度≤0.1ngTE/m³，二噁英化合物及重金属去除率达 95%以上。该装置由活性炭储存罐，摆线减速机自动添加机构等组成，用量每小时 1-2KG，装有活性炭添加平台，更换迅速方便。7.1
旁通阀
规格Φ500、气动控制、启闭迅速、零泄漏、布袋超温自动转换，不锈钢制作耐温无卡阻。
8.1
布袋除尘器
应用先进技术自主生产加工的布袋除尘器由上箱体、支架、风室、安全护栏、检修人孔，龙骨、覆膜高温滤袋、收尘器、电磁脉冲、清灰装置、清灰程控箱组成。设计结构新颖。除尘效率 99%，过滤面积 180 ㎡，清灰压力 4kg/cm2，过滤流速≤1.2m/s，L2500×W3800×6600，采用优质碳或不锈钢质制作，箱体经保温防结雾处理，表面温度略高室温，配装不锈钢进口气动阀和旁路管道，以便应急备用。耐温耐酸碱性能优良，数量 180 条，Φ133×2250，使用寿命达二年以上。除尘器制造安装技术符合 JB/T8471-96 行业标准。
9.1
变频引风机
功率 30KW，变频器控制调节负压，灵敏度高，空炉负压-300Pa以上，运转平稳，有减震装置和清灰门。
10.1
排放引射
离地高度在 12 米以上，优质不锈钢制作，检测口高 3 米，工作时引射口远近都看不见烟气。具有规范的检测平台。防雷接地须达到国家标准。
11.1
螺杆空压机
选用国内符合国内标准的螺杆空压机，全自动控制，一天只需开
关一次，噪音小，运行平稳、自动报警、功率 18.5KW、气压 0.7MPa。流量 3.2m³/h 11.2
储气罐
容积 1m³，承压 1MPa 11.3
油水分离器
油水分离器为立式能把压缩空气中的水分和油自动分离而使压缩空气净化保护布袋。流量 2.6-3.2m³/h 11.4
干燥机
风冷式干燥机，功率 1.1KW，流量 2.6-3.2m³/h,通过风冷再次把压缩空气中的水分烘干保证布袋干燥 12
▲ 自动化电器控制
1、具有与火化机一体化操作功能； 2、触摸显示屏选用国内符合国内标准的 10 寸真彩，PLC 功能模块选用国内符合国内标准的进行程序控制，故障自动诊断报警，触摸屏显示运行参数； 3、低压电器元件需符合国内标准，经久耐用，故障率非常低； 4、电脑操控有自动、手动控制方式，可随时切换。
5、可实现设备运行数据与办公软件系统的无缝对接，管理人员在办公室随时可以了解现场情况及运行数据信息。
总功率
小于或等于 35KW。
使用寿命
正常使用寿命 10 年。
四、投标要求
（1）投标人应对文件规定的货物技术性能及服务逐项做出响应，否则将按照评分办法作为负偏离扣分处理（投标产品参数、配置等于或高于本招标文件要求的，都视作满足招标文件的要求）；（2）改造工作须由专业队伍进行标准化安装；（3）提供针对本项目的培训服务手册，含日常操作、养护管理、简单维护、故障报修联系方式、图文并茂、简单易学；（4）投标人须提供有针对性的履约能力响应材料（含综合实力、供货保障、技术支撑、污染防护等）；（5）投标人须提供有针对性的详尽服务实施方案（含履约目标分析、实施计划与组织、质量控制和进度管理、环境保护与应急预案、售后服务方案等）； ★（6）本次采购时间需求较紧张，投标人应积极组织货源，并按规定时间保质保量完成交付，逾期一天扣 1000 违约金，以实际延迟天数处罚并在资金结算中予以扣除。
★（7）为加强生态建设和环境保护工作，此次采购的火化设备应达到国家相关的节能环保标准；
（8）安装的火化设备应满足实际功能需求，且在安装过程中不得影响西昌市殡仪馆内的现有设备的正常使用；（9）中标人须负责西昌市殡仪馆原设备的拆除，且建设完成后应当与改造相关的其他设备无缝对接；（10）改造过程中对建筑物造成的破坏，中标人须在项目实施完成后恢复原样。
五、其他要求
5.1 、项目报价要求：
★（1）投标报价是履行合同的最终价格，应包括原设备拆除、货款、包装、运输、税金、货到就位、标准化安装、人员培训、安装调试、售后服务等投标人完成本项目所需的一切费用，本项目为交钥匙工程，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。
★（2）预算控制价 4800000.00 元。投标人报价需符合预算控制价要求，超出总价预算控制价的报价为无效投标。
★5.2、安全要求：
该项目全过程安全责任均由中标人自行负责。
5.3 、服务要求：
根据采购人的要求进行改造、安装调试。
六、售后服务要求：
投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的服务要求的标准做出响应。其基本服务要求如下：
A、主要设备质保期为叁年，在质保期内，出现的故障问题能及时得到修复，同一设备、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的，须更换同品牌、同型号新器件，并对产品质量实行“三包”服务，在设备质保期内。若配送的设备与中标样品不符的，由中标商在 7 天内无条件、无偿更换，所造成的经济损失概由供应商全部负责。
B、投标方应具有可靠的供货实力，并具有高素质的专业服务队伍。在接到用户请求后，提供快捷、周到、规范的服务。
C、明确售后服务能力（包括 24 小时电话服务、售后服务、维护响应时间至少提供 0.5小时内响应，1 小时内到场。2 小时内完成维修工作，重大问题及反复出现的问题，供应商必须派人 24 小时内到达现场参与解决，在质保期内，同一产品维修 2 次仍不能达到正常使用，无条件更换同型号新产品。
D、严格遵守厂方和商家的售后服务承诺。
E、培训相关操作人员不小于 1 周时间，能达到熟练安全操作。培训内容须包括各设备的基本原理、操作使用和日常维护等，并提供日常维护方案及技术支持方案。
七、质量要求
（1）提供的产品制造标准及技术规范等，必须符合最新国家标准。各项技术标准应当符合国家强制性标准。
（2）投标产品原装全新合格产品，投标人不得以次充好；产品来源渠道必须合法，同时应根据国家有关规定、厂家服务承诺及采购单位的要求做好售后服务工作。
（3）所提供的产品是经试验合格的全新正品。所提供的产品，密封包装不得拆开。若开包检验中发现有诸如数量、型号和外观尺寸与合同不符，或密封包装物本身的短少和损坏，如产生更换或补货等情形产生费用由投标人自行负责。
（4）投标人应根据上表所列产品技术要求进行投标报价，否则其投标将被拒绝。
（5）在质保期内，需提供相关应急设备的备品备件。
八、交货时间及安装地点
（1）交货（验收）时间：签订合同约定。
（2）安装地点：西昌市殡仪馆指定地点。
九、履约验收
项目实施完毕，试运行一个月后，由采购人组织验收小组会同中标人依据安装清单、国家相关技术规范、质量标准等有关资料到实地现场进行验收。如有短缺、数量、规格质量不符、资料不全、有安全隐患、有“三无”产品的以及技术指标达不到标准或者安装达不到规范要求，由中标人在 5 日内无偿给予更换、补齐、重新安装，并承担由此产生的全部费用，否则，不予验收合格，将被拒绝付款，中止合同。验收合格的，采购人按程序支付采购资金；验收不合格的履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还会报告本项目同级监管部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
十、资金结算
1、合同签订后预付合同金额 30%； 2、货物及实施人员到位后支付至合同金额的 60%（含预付款）；
3、所有设备完成安装调试结束验收合格之日起 10 个工作日内支付至合同总金额的 95%； 4、剩余 5%作为质保金，自验收合格之日起质保期满付清。
十一、国家利益（采购人利益）、社会公共利益的保障措施：
在采购活动中，由于种种原因可能会出现在评审环节没有发现中标人的投标文件有负偏离（甚至重大负偏离）事项而仍然让其中标成交的情形，为了充分保证国家利益（采购人利益）、社会公共利益不受损害，本次政府采购项目特对合同签订作如下规定：
13-1 如果中标供应商投标响应文件中有部分响应内容（事项）低于招标采购文件规定要求（即负偏离）的，以招标采购文件内容要求为准签订政府合同履约；
13-2 如果中标供应商投标文件有关响应内容（事项）优于招标文件要求（即正偏离）的，以投标文件内容为准签订政府采购合同履约。
注：1 1、以上打★ 号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。2、以上打▲ 号的为本次招标项目的重要参数，不满足按评标办法作扣分处理。3、若技术要求中指定或变相指定品牌、型号、产地等均不作为招标文件要求。
4.4 本评分因素（综合评分明细表）评分细则及标准 序号
评 审项目
分值
评分标准
备注
说明1
报价
30%
0 30 分
以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×30 注：为扶持小型和微型企业的发展，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除（如涉及）【即：投标报价-（投标报价×10%）】，用扣除后的价格参与评审。
评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，按第二章规定处理。
共 同 评分因素2
技术部分14%14 分
完全符合招标文件要求，没有负偏离得 14 分；与招标文件要求有负偏离的，一项扣 2 分；带▲项为重要参数，与招标文件要求有负偏离的，一项扣4 分；扣完为止。
根据投标 文件计算 技术类评分因素 3 3
履约 能力 保障 15%15 分
根据投标人的履约能力响应材料（含综合实力、供货保障、技术支撑、污染防护等）的完整性、科学性、合理性及对本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行横向比较、综合评定，优得 15 分((注：）
优不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化区间等级的评价标准如下：
优：响应材料结构严谨、图文并茂，内容完整翔实（能针对采购项目内容要求而细化制订），投标人综合实力较强，为本项目履约需要而专门配备的硬件设备、技术、服务人员力量相对雄厚，并且研发技术力量较强，具有很强的创新性同时类似项目经历丰富，供货保障力较强，污染防护措施周密。附有翔实的相关佐证材料，具有很强的针对性、实用性和可行性，能够完全满足采购人针对本项目的各项采购需求，响应材料语言表述准确根据投标 文件评定。
共同评分因素
清晰，可信度高。
良：服务实施方案相对规范合理，履约目标分析能抓住重点，内容相对完整，有少量资料，对项目分析结合实际有一定的针对性，内容较完整，各阶段任务划分比较合理，项目组织与运行机制完备，项目进度计划较合理，为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施较齐全，有一定的保障力量。能提供相关佐证材料，具有一定的针对性、可行性，基本满足采购人针对本项目的采购需求（特别是满足工期要求）。服务实施方案语言表述虽有一定偏差，但不影响实质性意思表达。
差：有服务实施方案，但方案内容笼统（或者套用货物制作、同类项目通用服务方案模板），针对性差，没有针对本项目细化制订，各阶段任务划分合理性差（甚至没有阶段任务划分），项目组织机构不完整、管理运行机制不健全，项目进度计划不明确，未为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相关佐证材料少甚至未提供。整个方案针对性、实用性和可行性差，部分满足采购需4
服务
实施
方案
％35 分
依据各项措施的完整性、科学性及合理性、对本项目的响应程度，以最有利于项目实施为标准进行综合评定，单项措施优秀得 7 分(（）
注：优不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。
1、履约目标分析； 2、实施计划与组织； 3、质量控制和进度管理； 4、环境保护与应急预案； 5、售后服务方案。
服务实施方案须符合本项目的实际情况，严谨编制，规范表述，含义准确。
共同评分因素
各量化区间等级的评价标准如下：
优：服务实施方案结构严谨、图文并茂，对项目履约目标分析结合实际且针对性强，内容完整详实（能针对采购项目内容要求而细化制订），项目各阶段任务划分科学，计划组织周密，配备的项目组织机构完整、管理运行机制健全，质量控质和进度管理计划合理明确，为本项目制订的环境保护、应急预案科学合理，针对采购项目售后服务要求而专门制订的措施齐全且保障力量雄厚，有明确具体的售后服务响应时间。附有翔实的相关佐证材料，具有很强的针对性、实用性和可行性，能够完全满足采购人针对本项目的各项采购需求（特别是满足环保、工期要求），响应材料语言表述准确清晰，可信度高。
良：服务实施方案相对规范合理，履约目标分析能抓住重点，内容相对完整，有少量资料，有一定的针对性，内容较完整，各阶段任务划分比较合理，项目组织与运行机制完备，项目进度计划较合理，为本项目的质量进度、环保、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施较齐全，有一定的保障力量。能提供相关佐证材料，具有一定的针对性、可行性，基本满足采购人针对本项目的采购需求。服务实施方案语言表述虽有一定偏差，但不影响实质性意思表达。
差：有服务实施方案，但方案内容笼统（或者套用货物制作、同类项目通用服务方案模板），针对性差，没有针对本项目细化制订，各阶段任务划分合理性差（甚至没有阶段任务划分），项目组织机构不完整、管理运行机制不健全，项目进度计划不明确，未为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相关佐证材料少甚至未提供。整个方案针对性、实用性和可行性差，部分满足采购需求。5
类似业绩3 3 ％3 分
供应商提供 2016 年至今（本项目开标时间为止）有效的类似项目业绩证明材料，每提供一个符合条件的业绩证明材料得 1 分，此项最高不超过 3 分。
要求：供应商提供的业绩证明材料须与本项目的具体特点和实际需求相适应才能予以认定。
提供完整的类似案例的相关证明资料（合同复印件，加盖鲜章）注：原件备查 共同评分因素 6 6
节能、环境标志产品2%2 分
认定为节能产品或者环境标志产品的各得 1 分，共 2 分。
非节能、环境标志产品的不得分。
1.以《中国政府采购网》最新颁布清单为准。（须供应商提供）
2.如本项目投标产品不涉及，投标人此项均不得分。
政策合同类的评分因素 7 7
投标文件规范性 性 1%1 分
投标文件的编制、制作规范、装订完全满足招标要求，没有细微偏差得 1分，有一项细微偏差扣 0.5 分，直到至本项分值扣完为止。
根据投标 文件评定 共同评分因素
第四篇：四川政府采购兴文县居家养老服务项目需求论证公示4094
附件一、供应商资格条件
（一）基本资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;6、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件
附件二、采购 需求及技术清单
一、项目概况 ：
兴文县居家养老服务项目是兴文县民政局落实《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于2014 年养老服务体系建设重点任务安排意见》（川办函〔2014〕35 号）及《宜宾市民政局关于加快推进政府购买居家养老服务的通知》（宜民政〔2015〕154 号）文件精神，推进“户籍居住均在兴文县范围内的 60 周岁以上的散居城乡特困人员；60 周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中 80 周岁以上居家养老的老人”工作的具体措施。通过政府购买居家养老服务的方式推动兴文县智能化养老服务综合服务平台建设，加快构建我县社会化养老服务体系。兴文县居家养老综合服务平台主要通过整合各类养老服务资源，信息化科学化管理辖县老年人数据档案，为县内有需求的老人提供优质、低价的全方位养老服务，政府对特殊人群给予一定补贴，同时对平台进行监管，引导老年人居家养老服务市场的健康发展。
本项目需要供应商自行提供构建信息平台所必备的办公场地、软件系统、硬件系统、相应的人员组织，及具备整合、管理实体服务商家的能力，能为兴文县老年人提供居家养老的实质的实体服务和信息服务。兴文县民政局委托供应商对平台加盟服务商、服务项目、服务质量、服务补贴等进行管理。
二、采购项目清单及配置要求：
（一）服务对象
户籍居住均在兴文县范围内的 60 周岁以上的散居城乡特困人员；60 周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中 80 周岁以上居家养老的老人，共计 9870 人/年（付款以实际人数为准）。
（二）服务内容 1、线上服务 建立居家养老服务线上服务平台。
2、兴文县居家养老服务线下服务内容
服务名称 分项服务内容 要求 计费标准 备注 健康服务 局部按摩 自选服务 20 元/次/20 分钟
助洁 理发 自选服务 15 元/次
修剪指甲（手、脚）
自选服务 5 元/次
居室卫生 自选服务（30平米以下）20 元/次；30平米以上每增加10平米增加 5 元/次 含扫地、拖地、垃圾清运 床单、被套、枕套枕巾（四件套）洗涤 自选服务 15 元/套 其中床单 5 元、被套 7 元，枕套3 元 衣服、裤子洗涤 自选服务 5 元/件
毛毯、沙发套洗涤 自选服务 35 元/套 含拆装 鞋子洗涤 自选服务 3 元/双
袜子洗涤 自选服务 1 元/双
代理 服务 送餐（盒饭）双向自选 自选服务 10 元/次 不含餐费 代缴费用 自选服务 5 元/次
代为购物 自选服务 5/次（不包含材料费）
水电维修 自选服务 20/次(不包含材料费）
开锁 自选服务 20/次（不包含材料费）
煮饭（含炒菜）或煎药 自选服务 20 元/人次
陪同挂号、就诊、购药 自选服务 10 元/人次
助浴 洗头 自选服务 10 元/次
洗脚 自选服务 20 元/次
洗澡 自选服务 30 元/次 含更衣 更衣 自选服务 5 元/次
打扫浴室场地 自选服务 10 元/次
政府购买居家养老服务共计资金 300 元∕人/年，老人可享受 300 元∕人/年的服务，服务费用超出 300 元∕人/年，由老人自行负担。
（1）服务内容及方式 服务内容以生活照料为基本服务，包括保健、助急、助浴、助洁、助餐等。具体服务内容和服务对象数量等要素，由购买服务的民政部门根据当地实际情况确定，并以签订服务合同的方式加以具体明确。
（2）健康服务 健康服务基本内容：挑选有按摩技能的服务人员为老人提供按摩服务。
（3）生活服务 主要提供理发、修剪指甲、帮助洗澡、洗脚、洗衣物等个人卫生及居室清洁等中介服务；送餐上门、代购生活用品、代缴水、电、气、电话等费用等服务。
（4）定期探访服务 服务机构派人定期到老人家中进行探访服务，与老人聊天、下棋或者开展老人喜欢而探访者又能办到的活动。定期探访每两周一次。
（5）服务提供过程中如发现下列情况之一的可以停止服务 ①接受服务的老年人患有传染性疾病的（附医疗机构病情诊断证明书）； ②接受服务的老年人患有精神病且病情不稳定的（附医疗机构病情诊断证明书）； ③违反服务约定的。
（6）意外事件处理 ①应建立居家养老服务意外事件处置应急预案。
②在服务过程中如发生意外情况，应启动应急预案。
3、档案管理 （1）档案包括：服务机构档案；服务档案。
（2）服务机构档案应包括文书档案、财务档案、员工信息等资料。
（3）服务档案应包括老年人信息、服务项目、服务安排、服务记录等资料。
（4）档案应建立保管、使用及保密制度，并动态管理。
4、服务质量评价 （1）评价主体:机构自我评价；服务对象评价；第三方评价。
（2）评价指标:服务对象满意度；家属/监护人满意度；服务时间准确率；服务项目完成率；有效投诉结案率。
（3）评价方法:意见征询(上门、电话)；实地察看；检查考核。
（4）服务质量评价 居家养老服务机构应根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。
三、项目经营管理模式
居家养老服务机构在兴文县设立管理机构，由管理人员、技术人员和服务主管组成服务管理团队，同时，接受兴文县民政局相关部门的监管。
服务机构对服务上岗人员的管理、培训、岗位确定负管理责任。对用工过程中出现的人员安置、事故处理、考勤检查、岗位调换等由中标方全权处理并承担相应责任。
四、考核方式及结果运用
1.考核方式
由采购人牵头开展定期或不定期考核，主要从服务对象满意度、服务及时性、准确率、规范性、有效投诉、服务档案资料完整性等进行综合考核（包括线上和线下服务）。在服务期限内定期考核 1 次，合同履行完毕、本次养老服务采购项目全面完成后进行考核。考核前，中标服务单位分别以书面形式报告工作情况，并提交相关依据（线下实体服务免费项目须提交经乡镇政府及民政办签字盖章确认后的服务验收单），采购人接到中标服务单位工作情况报告后，在 10 个工作日内组织验收考核，考核结果作为结算付款依据。综合考核实行 100 分制，分值及考核细则如下：
(1)档案资料完整 20 分。服务对象信息资料不完整、信息内容不准确，每例扣 1 分，扣完为止。
(2)服务质量 40 分。出现服务不及时、服务态度不好、违规收费等行为，以及线下实体服务免费项目服务内容、次数、质量没有达到要求，每例扣 1 分，扣完为止。
(3)满意度测评 20 分。以对服务对象的服务满意度测评为依据，满意度在 80%以上（含80%）得满分，满意度低于 80%（在 60%及以上），每减少 1%扣 1 分，满意度在 60%以下不得分。
(4)服务对象有效投诉 20 分。因服务态度、服务质量、超标准违规收费、弄虚作假等行为导致的投诉，10 日内未整改到位的为有效投诉。每例有效投诉扣 2 分，扣完为止。
在提供线下实体服务过程中，因服务对象自身原因，与服务人员发生纠纷的，应当及时与乡镇、村（社区）干部沟通，协调处理；因服务人员服务态度差、服务方式不当等造成服务对象不满意的，要及时纠正或更换服务人员，造成经济损失的，由中标服务单位自行负责。
附件 三、商务条 款
一、
服务 时间：
自合同签订生效之日起至提供服务期满贰年为止。
二、
服务 地点：
采购人指定地点。
三、
付款方式：
甲方按在乙方完成 9870 名老人建档之后，支付乙方合同金额的 20%，期中根据抽查的服务情况支付不高于 50%的资金，合同期满考核合格后支付余款。支付前乙方应将服务情况及补助资金方案汇总上报，经乡镇民政办考核认可、县民政局审核后将补助资金直接划拨给乙方。
1、综合考评得分高于 80 分（含 80 分），据实支付服务费； 2、综合考评得分在 60 分至 79 分之间，每少 1 分扣减总费用的 1%； 3、综合考评得分低于 60 分，考评不合格，扣除总服务费用的 20%，并终止合同。
四、验收
严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
附件 四、评 审 标准
序号 评分因素及权重 分值（分）
评分标准 说明 1 报价 10% 10 本项目报价为固定价 300 元/人/年（总金额592.2 万元）按照本项目线下服务资金标准进行报价的，得 10 分。小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
具体政府采购政策按照须知前附表执行。平台建设
能力 8% 8 投标人居家养老线上服务平台建设（含居家养老呼叫中心和居家养老软件平台）：
1、已建成线上服务平台得 8 分； 信息服务平台：平台已建成的，提供地市级政府相关部门出具的证明或经相关县（区）级民政部门验收后出具的证明材料扫描件。履约项目人员保障 23% 23 1、投标人针对本项目提出的人员配置，满足线上服务需要，配备线上管理服务人员 5 人（均为本单位在职在岗人员且满足最近3个月<指连续 3 个月>为其缴纳了养老保险）得 5 分，不足5 人该项不得分，每增加 1 人加 1 分，最多可加3 分，此项最高得 8 分。
2、满足线下实体服务需要，投入线下管理服务人员不少于 50 人得 3 分，低于 50 人不得分，每增加 1 人加 1 分，最多可加 3 分，此项最高得 6 分。
3、团队管理人员中具有国家养老护理师资证书的不少于 2 人得 2 分，有助理社会工作师的不少于 4 人的得 2 分，具有中级社会工作师的得 2分，此项最高得 6 分。
4、满足线下实体服务需要，拟投入线下服务员具有家政服务员职业资格证书不少于 200 人得3 分，每少 1 人扣 1 分。
1、线上管理服务人员提供社保部门出具的单位缴纳养老保险证明复印件加盖鲜章；2、线下拟管理服务人员提供人员花名册且提供家政服务员职业资格证书（原件备查）。3、养老服务项目相关证件以国家行业管理机构颁发的有效证书为准。（以上提供的资格证均为持证人员证件的原件扫描件，原件备查）。居家养老服务经验 20% 20 1、投标人提供 2014 年以来政府采购项目每提供一个类似业绩得 2 分（业绩可以是已完成或正在进行中的项目），最多得 8 分。
2、投标人有运营日间照料中心、养老服务机构、养老服务站（包括公建民营的日间照料中心及养老机构）提供 1 个得 2 分，最多得 4 分。
3、投标人取得良好的社会效应，有县级及以上级别相关报纸、杂志、电视等媒体报道的，一个报道 2 分，最多得 4 分。
4、投标人受到县级及以上行政部门有关表彰、奖励的得 2 分，最多得 4 分 1、提供合同复印件，原件备查。
2、提供社区居家养老中心或日间照料中心合同、养老机构提供养老机构设立许可证。公建民营的日间照料中心与养老机构提供与政府签订的合同。
3、提供相关媒体报道截图、表彰等证明材料。
信用状况及规范管理 10% 10 1、提供信用等级评价情况证明，AAA 及以上得2 分，AA 得 1 分，A 得 0.5 分，不提供不得分。
2、获得 3A 级及以上养老服务认证（RB/T 303-2016）得 2 分；3A 级以下得 0.5 分； 3、获得质量管理体系认证（GB/T 19001）得 2分； 4、获得职业健康安全管理体系认证（GB/T28001）得 2 分； 5、获得 环境管理体系认证（GB/T24001）
得 2 分； 提供具有评估资格的机构出具的信用等级证书及体系证书，体系认证证书认证范围须具有认证居家养老、精神慰籍等内容。原件备查 5 实施方案27% 27 本项目的实施方案包括：①项目服务管理理念和目标；②服务项目或类别的实施方案；③管理组织机构、管理制度；④人员配置和岗位技术规范；⑤拟投入的仪器设施、设备；⑥安全文明措施；⑦本项目相关的各种培训措施；⑧可实施的服务网络建设方案；⑨实施项目的内部考核验收方案。
方案须用单独的章节来表述，评审小组根据投标人提供的以上九项方案进行分项评审。
投标人提供的方案优质全面，可行性强的每小项得 3 分；投标人提供的方案较全面，具有一定可行性的每小项得 2 分；投标人提供的方案能基本满足项目需求的每小项得 1 分；投标人提供的方案未能满足项目需求或未提供方案的不得分。
提供本项目实施方案投标文件 制作规范性 2% 2 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微偏差扣 1 分，直至该项分值扣完为止。
以投标文件为准
第五篇：四川省政府采购询价管理暂行办法
四川省政府采购询价管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 采购人及采购代理机构采用询价采购方式采购货物的政府采购活动，适用本办法。
本办法所称采购人，是指依法进行政府采购的四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。
本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。
第三条 询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。第四条 询价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第五条 询价采购应当执行政府采购本国货物，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。
第二章 适用条件
第六条 采购的货物符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：
（一）货物规格、标准统一；
（二）现货货源充足；
（三）价格变化幅度小。
第七条 政府采购项目有下列情形之一的，不能采用询价方式采购：
（一）没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；
（二）采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供的；
（三）同类产品价格变化幅度较大的；
（四）其他不能采用询价方式采购的情形。专用类政府采购项目不能采用询价方式采购。第八条 公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，应当申请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，并提交下列材料：
（一）项目情况说明；
（二）项目预算金额及预算批复文件；
（三）变更为询价采购方式的理由；
（四）财政部门要求的其他相关证明材料。对于县级政府采购中公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，设区的市、自治州以上人民政府财政部门可以委托县级人民政府财政部门审批。
第九条 公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用询价方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。
第三章 采购程序 第一节 询价文件
第十条 采用询价方式采购的，组织询价采购活动的采购人或采购代理机构（下称采购执行机构），应当制定询价文件。询价文件应当按照顺序载明下列内容：
（一）询价邀请；
（二）询价须知；
（三）确定被询价的供应商数量；
（四）供应商的资格条件要求；
（五）供应商应当提供的资格证明材料；
（六）采购项目技术和商务要求；
（七）采购项目的价格构成；
（八）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；
（九）供应商报价文件编制要求；
（十）询价程序和成交标准；
（十一）询价工作纪律和注意事项；
（十二）供应商报价文件相关文书格式；
（十三）政府采购合同主要条款；
（十四）采购项目履约验收标准和要求；
（十五）其他需要规定的事项。
采购项目需要确定品牌的，应当推荐三种以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）项中分别对推荐的品牌的货物作出明确规定，且规定的档次应当为同等档次。
询价文件应当明确采购人是否授权询价小组直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，询价文件应当明确询价小组推荐成交候选供应商的数量（1-3个）。
第十一条 询价文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。询价文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。
询价文件对供应商提供的货物有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。
第十二条 询价文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。
第十三条 询价文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。
第十四条 采购执行机构制定询价文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、采购项目的价格构成、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在政府采购信息发布媒体公示5日以上。
第二节 询价公告 第十五条 询价文件制定完成后，采购执行机构应当在政府采购信息发布媒体发布询价公告。询价公告应当包括下列内容：
（一）供应商参加询价应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；
（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；
（三）供应商报名和采购执行机构提供询价文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；
（四）供应商交纳询价保证金的金额和交纳方式；
（五）供应商递交报价文件、接受资格审查和参加询价的时间、地点、联系人及联系方式等；
（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（七）其他需要公告的事项。
第十六条 询价公告的发布期限为5个工作日以上。供应商报名时间应当保证2个工作日以上。第十七条 询价公告内容应当具有确定性。询价公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。
询价公告内容需要更正的，应当在报名截止时间1日前在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并书面通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长询价公告时间。变更公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称；
（二）变更事项；
（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（四）其他需要公告的事项。
第三节 报名、提供询价文件、编制和递交报价文件
第十八条 供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照询价公告规定的时间、地点、方式进行报名。
第十九条 供应商报名时，应当按照询价公告的规定提供相关证明材料原件。提供原件有困难的，可以提供经过确认或者公证的复印件。第二十条 采购执行机构不能以询价公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。
第二十一条 参加报名的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构发布终止询价公告。终止询价公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称；
（二）终止询价的具体原因；
（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（四）其他需要公告的事项。
第二十二条 采购执行机构可以向供应商有偿提供询价文件，但不得以营利为目的。有偿提供的询价文件定价，应以弥补询价文件编印成本为原则，不得以采购金额作为依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售询价文件。
第二十三条 询价公告发布后，供应商应当按照询价公告的规定获得询价文件。
供应商通过询价公告规定的资金支付方式购买询价文件有困难的，可以以现场付款的方式购买询价文件。第二十四条 供应商获得询价文件后，应当按照询价文件的规定编制报价文件。供应商不能在报价文件中报价。
前款所称报价文件分资格性报价文件和技术、服务性报价文件两部分，分册装订。资格性报价文件用于询价小组资格审查，技术、服务性报价文件用于询价小组询价。
第二十五条 供应商报价文件编制结束后，应当按照询价公告的规定递交报价文件，并将报价文件密封送达指定地点。供应商在截止时间后送达的报价文件，为无效报价文件，采购执行机构应当拒收。
第二十六条 供应商在截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。
第二十七条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。
第二十八条 采购执行机构可以要求在递交报价文件时交纳询价保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用询价文件规定的方式交纳。第二十九条 采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的询价保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的询价保证金。
第三十条 有下列情形之一的，询价保证金可以不予退还：
（一）供应商在有效期内撤回报价文件的；
（二）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；
（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；
（四）成交供应商未按询价文件要求交纳履约保证金的；
（五）询价文件规定的其他情形。
第三十一条 供应商以联合体形式参加询价采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。
供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。
第三十二条 递交报价文件的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止，由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。
第四节 询价小组
第三十三条 采购执行机构组织实施询价采购活动应当成立询价小组。询价小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人以上的单数组成。其中，专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购预算300万元以上的项目，询价小组应由五人以上单数组成。
第三十四条 询价小组成员中专家的产生应当按照四川省政府采购评审专家抽取的有关规定执行。第三十五条 询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。
第三十六条 询价小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十四条、第三十五条规定进行抽取或委托。
第五节 资格审查
第三十七条 供应商递交报价文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织询价小组对递交报价文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。
第三十八条 供应商资格审查的范围不能超过询价公告中对供应商的资格条件要求。
第三十九条 询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和询价文件规定。
有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合本办法或者询价文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。第四十条 询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。
询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。
资格审查报告格式见附件1。
第四十一条 询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。
当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在询价结果公示中向社会公布。第四十二条 通过资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。
第六节 询价
第四十三条 供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交的报价文件。
第四十四条 询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。
供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。
第四十五条 询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。
第四十六条 供应商进行报价，应当在询价室外填写报价单，密封递交采购执行机构工作人员，由采购执行机构工作人员收齐后集中递交询价小组。采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单。
供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。
第四十七条 供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。
第四十八条 询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：
（一）参加询价的供应商均被淘汰的；
（二）询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；
（三）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；
（四）其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。第四十九条 供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。
供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。
询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。
第五十条 询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：
（一）参加询价的供应商名单；
（二）参加报价的供应商名单及报价情况；
（三）询价文件规定的采购项目最低要求；
（四）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；
（五）未参加报价的供应商名单及原因；
（六）推荐的成交候选供应商，或者获得采购人授权直接确定的成交供应商。
采购人授权询价小组直接确定成交供应商的，采购执行机构可以直接发布成交结果公告。成交结果公告内容除本办法第六十条规定的外，还应当包括下列内容：
（一）成交供应商报价和产品名称；
（二）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；
（三）未参加报价的供应商名单及原因；
（四）询价小组成员名单。询价报告格式见附件2。
第五十一条 询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。
第七节 询价结果 第五十二条 询价结束后，采购执行机构应当发布询价结果公示。询价结果公示包括下列内容：
（一）采购项目名称、数量；
（二）成交候选供应商名单；
（三）成交候选供应商报价和产品名称；
（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；
（五）未参加报价的供应商名单及原因；
（六）询价小组成员名单；
（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式；
（八）其他需要公告的事项。
询价失败的，应当在询价结果公示中说明询价失败的具体原因。
第五十三条 询价结果公示期限为3个工作日。第五十四条 询价结果公示期间，供应商对询价结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法、违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。
第八节 确定成交供应商
第五十五条 询价结果公示后，采购执行机构应当将询价报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
第五十六条 采购人收到询价报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。
第五十七条 采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。
第五十八条 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（一）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；
（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；
（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；
（四）其他不应确定成交供应商的情形。
成交候选供应商有本条第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
成交候选供应商以本条第一款第（三）项规定放弃成交的，应当说明理由。后一位成交候选供应商报价与其报价差额比例超过15%的，采购人应当不予确定成交供应商，并重新组织采购。
第五十九条 出现本办法第五十八条规定情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。
第九节 成交结果
第六十条 采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称、数量；
（二）成交供应商名单；
（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；
（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；
（五）其他需要公告的事项。成交结果公告期不限。
第六十一条 成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。
第四章 质疑与投诉
第六十二条 供应商认为询价文件、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行质疑和投诉。
采购人、采购代理机构应当依法作出质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。
第五章 政府采购合同
第六十三条 成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照询价文件、报价文件以及成交价格与采购人签订政府采购合同。
第六十四条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配臵清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。
采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求、报价文件的响应承诺范围和成交价格。
第六十五条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。第六十六条 政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。
第六十七条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和报价文件的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。
第六十八条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。
第六章 工作职责
第六十九条 询价采购活动中，采购人应当履行下列工作职责：
（一）提出科学合理的采购需求；
（二）委托采购人代表；
（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的询价文件；
（四）依法确定成交供应商；
（五）依法签订政府采购合同；
（六）配合或依法处理供应商质疑；
（七）依法开展供应商履约验收；
（八）积极支付采购资金；
（九）其他需要履行的工作职责。
第七十条 询价采购活动中，采购代理机构应当履行下列工作职责：
（一）依法组建询价小组；
（二）制定没有倾向性、歧视性的询价文件；
（三）依法发布政府采购信息公告；
（四）支付询价小组成员报酬；
（五）严格执行采购程序；
（六）组织采购活动；
（七）依法处理供应商质疑；
（八）其他需要履行的工作职责。第七十一条 询价采购活动中，询价小组成员应当履行下列工作职责：
（一）参加询价活动；
（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、询价和推荐成交候选供应商；
（三）保守供应商的商业秘密；
（四）配合处理供应商质疑；
（五）配合处理供应商投诉；
（六）其他需要履行的工作职责。
第七十二条 询价采购活动中，供应商应当履行下列职责：
（一）依法、诚信参加政府采购活动；
（二）依法签订政府采购合同；
（三）严格依法履行政府采购合同约定；
（四）其他需要履行的职责。
第七十三条 询价采购活动中，各级财政部门应当履行下列工作职责：
（一）审查询价采购方式适用的合法性；
（二）对询价采购活动进行监督管理；
（三）其他需要履行的工作职责。
第七章 违规情形处理
第七十四条 采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：
（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；
（二）要求不按照询价采购程序执行的；
（三）要求实现非法目的的；
（四）不委派采购人代表的；
（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。第七十五条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：
（一）未依法成立询价小组的；
（二）未按照本办法规定制定询价文件的；
（三）未按照本办法规定的程序执行的。
出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
第七十六条 询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消询价小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：
（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；
（二）透露供应商商业秘密的；
（三）不按照本办法的规定进行评审的；
（四）拒绝在资格审查报告、询价报告上签字的；
（五）在资格审查、询价过程中滥用权力，导致采购活动终止或者询价失败的；
（六）询价过程中违反廉洁自律规定的。
属于被监察对象的询价小组成员违反前款第（六）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。第七十七条 供应商有下列情形之一的，取消其参加询价或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：
（一）提供虚假材料参加采购活动的；
（二）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；
（三）与采购人、采购代理机构、询价小组成员或者其他供应商串通的；
（四）不依法签订政府采购合同的；
（五）不按照政府采购合同约定和报价文件承诺履约的；
（六）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供不正当好处的。
供应商出现前款第（一）至
（五）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
第八章 附则
第七十八条 本办法由四川省财政厅负责解释。第七十九条 本办法从2012年4月1日起实施，有效期2年
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