停产半停产企业盘活工作方案3（模版）

第一篇：停产半停产企业盘活工作方案3（模版）

==市停产半停产企业盘活工作方案

按照吉林市委十二届八次全会，坚持工业强市方向不动摇，把着力点放在本土经济培育和扶持上的要求，为快速有效盘活现有停产半停产企业，促进我市工业经济良性运转，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全市21户停产半停产企业中，2户半停产企业恢复全面生产，9户停产企业启动生产，7户停产企业资产盘活，吉盛、天源、万泰3户煤炭企业因全省煤矿停产整顿，兼并重组未提能到9万吨拟退出。全年新增产值4亿元，新增税收2000万元。

二、工作思路

以破解停产半停产企业发展难题为重点，通过一企一策、领导包保、部门跟踪服务等办法，着力解决停产半停产企业存在的问题和困难，促进停产半停产企业尽快盘活，形成新的增量。

三、主要工作措施

（一）着力解决停产企业资金问题

设立2000万元工业经济发展专项资金，从专项中列支500万元用于复产企业贷款贴息。拓宽停产半停产企业融资

广源煤业公司整改验收结束，正在与省、市沟通，明确程序后复产验收。涉氨企业卓源冷冻食品有限公司存在隐患而停产，由安监、消防等部门帮助尽快办理消防手续，促进企业早日复产。

（六）着力推进主观停产企业资产盘活

针对阻尼公司整体外迁导致原厂区闲置问题，通过招商引资、合资合作等形式，吸引外来投资，对其隔音地板生产车间进行嫁接改造，提质升级。针对兴源石油、天成机械等2户因主观原因停产的企业，指导企业充分利用其闲置的土地和设备资源进行招商引资，盘活资产。对鑫晟植物油公司等3户异地改扩建停产的企业，通过原厂区土地拍卖、合作开发等方法促进企业资产盘活。

（七）给予停产半停产企业政策支持

研究制定帮扶政策，对停产半停产企业给予缓交社保费用、退还50%土地使用税、涉及相关手续的国土、住建、技监等部门收费按最低标准收取，给予适当减免。

四、组织保障

成立全市停产半停产企业盘活工作推进组，由市长李富民任组长，市委常委、副市长崔彦磊任副组长，市经济局、发改局、财政局等相关部门为成员单位。推进组办公室设在市经济局，负责组织协调调度工作进展情况。

附件：1

2014年==市

停产半停产企业盘活工作推进组成员名单

组 长：李富民 市长

副组长：崔彦磊 市委常委、副市长 成 员：任桂秋 市经济局局长

曹文君 市发改局局长

周建民 市财政局局长

张立军 市统计局局长

刘方勃 市住建局局长

李 璞 市国土资源局局长

李奎龙 市环保局局长

赵会波 市供电公司经理

黄国梁 市农电公司经理 领导小组下设办公室，办公室设在市经济局。

主 任：任桂秋 市经济局局长 副主任：崔静宁 市经济局副局长

成 员：李宪伟 经济运行科科长 黄运宏 项目投资科科长

第二篇：经信局想方设法帮助停产半停产企业恢复生产

区经信局想方设法帮助

停产、半停产企业恢复生产

受国内外大的经济环境影响，我区工业经济下行压力较大，部分企业出现停产、半停产或不同方式的压缩产能的状况。为全面掌握当前我区企业的停产、半停产情况，4月末，区经信局深入镇街、开发区和企业，对全区停产、半停产的规模以上工业企业进行了摸底调查。

目前，我区共有14家规模以上工业企业处于停产、半停产状态，其中7家因占地搬迁、资金短缺、产品市场价格低迷及无人经营等原因停产，7家企业因市场需求不足，订单大幅下滑，生产线开工率严重不足，且低效、亏损生产等原因半停产。

针对此种状况，经信局一是将近期能够盘活的企业，逐一梳理，通过组织召开银企对接会、减免税费等方式，帮助企业切实解决生产经营中出现的资金短缺问题，使企业尽快恢复生产。二是对短期内不能盘活的企业，引导企业调整产品结构和改变营销策略，加快技术创新步伐，帮助企业转型升级或引联重组。

经信局赵永峰

第三篇：装置停产、半停产和恢复生产安全处置及管理规定

装置停产（用）、半停产（用）和恢复生产安全处置及管理规定

按照豫安监管三〔2011〕42号文和《河南省2011年化工行业安全生产重点工作安排》的有关要求，落实企业安全生产主体责任和安全生产责任制，加强公司停产、半停产和恢复生产的安全处置及管理工作，现结合公司每年按计划停车检修的实际情况，特制定本规定：

一、严格按照《河南省2011年化工行业安全生产重点工作安排》文件要求，坚持生产装置停产（用）、半停产（用）的歇业备案制度，加强停产（复产）化工企业的安全检查，确保在达到安全的条件下停产（复产），进一步做好安全处置工作，确保万无一失。

危险化学品企业停工歇业或施工检修必须制定停工和复工方案，并按照规定办理有关手续，对于不按规定擅自停车、开车的，以造成重大事故隐患论处。

对停产时间超过1年、属于高危险工艺且生产规模较大以上的公司，要确保安全恢复生产，必要时在复产前开展安全评价，或组织专家进行复产安全状况评审。

二、严格化工装置停车制度，落实化工装置停车方案和安全操作规程。

开展安全停车大检查，加强管理，强化防范意识和现场管理，组织隐患排查治理，将各项安全生产责任和措施落到实处。

加强员工操作、安全设备设施、工艺管线、阀门、安全附件、电气仪表及原材物料等项目的全面巡查，对存在的隐患和问题，及时整改解决，落实安全措施。

凡停产公司，必须对设备进行一次全面检修、清洗，做好保养，关闭电源，挂上警示牌；对易燃易爆化学危险物品要严加防范、健全值班制度；各班组(机台)完成停产各项善后工作后，公司各相关安全主管部门和公司负责人要进行一次全面的安全复查，确认合格，公司有关人员方可关闭车间，离开现场。

三、加强停产期间安全生产管理。

停产期间，公司领导要高度重视，认真做好停产期间的安全管理工作。按照有关规定切实加强安全监管，采取和落实以下各项安全保障措施：

1．严格库存化工原料和化工产品的安全管理，妥善处理库存的化工原料、中间体和产品，并制定专门的实施方案，清空设备、管道内的物料，防止泄露。夏季针对防晒、防高温、通风等要求，做好现场防护和处置工作；冬季针对防冻问题，做好高凝点、高含水率介质管道的巡检工作。公司需要长期停产停业的，要妥善处置库存化工品，尽量降低化工品储量，力争做到生产场所零库存。

2．认真做好化工生产装置设备设施的维护保养和管理工作。对生产储存系统进行全面的检查，实施维护保养和定期检验检测，做好化工库区与生产装置的安全隔断。

3． 严格执行检维修管理制度和危险作业相关管理制度。在维修和施工过程中，加强动火、进罐等特种作业管理，严格审批制度，落实风险分析、置换、气体分析等安全措施。

4． 实施技术改造的企业，要组织本企业及设计、施工等单位的工程技术人员落实“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施）工作。

5．充分利用停产的时间，强化隐患排查治理工作，加快自动化改造进程，6．严格安全保卫工作。严格门卫值班制度，严格控制开停车期间现场人数，落实化工库区监控和巡回检查等安全管理制度。

7．做好节日领导值班、巡查和安全保卫等工作，确保节日期间的安全管理工作。

8．加强安全教育培训和制度建设。

加强职工的安全教育培训和岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育。充分利用停产（复产）时机开展员工安全操作技能、规程的培训和考核。

及时组织安全管理人员学习新的安全管理要求和有关规定，更新知识结构，及时修订公司相关管理制度和规定，保证制度和规定的有效性和完备性。

四、停产企业重新恢复生产时，应遵照有关安全生产法律与法规规定、切实做好以下安全生产管理和劳动保护工作。

1．做好“复工”前的安全教育。凡停产3个月或3个月以上，在恢复生产之前要对职工进行一次复工的安全教育(包括因各种假期或其它原因脱离工作岗位3个月和3个月以上的职工)。

2．恢复生产前应由公司总经理负责，组织对企业进行一次全面的安全生产检查。逐级落实安全生产责任制，经环保安全处复查合格签字同意开工后方可进行生产；环保安全处应将复查情况及时以书面报主管部门备案。

3．对所招收的工人(含临时工)要进行三级安全教育，特种作业人员要经过专业培训方可上岗，调换工种的职工应接受新工种安全生产教育，熟悉掌握所在岗位操作技术规程和安全作业规程后才可上岗。4．严格化工装置开车制度，落实化工装置开车方案和安全操作规程，按照规定程序和要求组织实施。

5．严格执行主要负责人和技术人员跟班、带班制度，及时掌握并处置异常情况，严禁强行开车。

6．落实关键装置和重点部位等危险作业岗位的紧急处置措施，加强职工岗位应急演练。

7．凡设计“新技术、新工艺、新设备、新材料、试制新产品”的单位，必须事先提出具体的安全要求和可靠的安全操作技术措施，由生产、使用单位对从事该作业的职工进行必要的安全培训和模拟实际操作培训后，严格执行新技术、新工艺、新设备、新材料、试制新产品试生产的有关规定，具备是生产条件，并经各个主管部门确认和主管副总签字后，方可正式试车投产。

第四篇：《关于加强和改进停产半停产国有企业党建工作的意见》的通知

根据省委办公厅《关于转发省委组织部、省委企业工委＜关于加强和改进停产半停产国有企业党建工作的意见＞的通知》（陕办发[2002]4号）和全市组织工作会议精神，结合我市实际，现就加强和改进停产半停产国有企业党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强和改进停产半停产国有企业党建工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市按照中央和

省委的部署安排，不断深化国有企业改革，积极推进制度创新，主动进行结构调整，国有企业活力得到明显增强，整体素质有了较大提高，为全市经济持续、快速、健康发展作出了贡献。但是，由于历史和体制、主观和客观多方面的原因，我市部分国有企业的生产经营出现了一些困难和问题，一些国有企业处于停产半停产状态。面对这种困难局面，大多数停产半停产国有企业党组织坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥政治核心作用，团结带领职工群众艰苦奋斗，共度难关，在不同程度上缓解了遇到的困难和矛盾，保证了正常的工作秩序，维护了企业改革、发展、稳定局面。但也有少数停产半停产国有企业的党建工作出现了一些不容忽视的问题。主要是：一些企业和主管部门的领导同志对搞好停产半停产国有企业党建工作缺乏应有的认识和信心，存在畏难情绪；个别停产半停产国有企业党组织软弱涣散，党的组织活动不能正常开展，有的甚至处于瘫痪半瘫痪状态；少数停产半停产国有企业政工人员力量薄弱，党务活动经费不足，党建日常工作无人抓、无力抓；一些停产半停产国有企业党组织对党员特别是离退休职工党员、下岗及流动职工党员疏于教育管理，少数党员思想滑坡，精神颓废，有的甚至丧失了党员的基本条件，在职工中造成了消极影响。这些问题的存在，严重影响了企业党组织政治核心作用的发挥，影响了企业的改革、发展和稳定。因此，加强和改进停产半停产国有企业党建工作，已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的政治任务。

加强和改进停产半停产国有企业党建工作，是贯彻党要管党、从严治党方针，推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的重要举措，是促进停产半停产国有企业尽快恢复生产、摆脱困境、保持稳定的根本保证，对于维护全市改革发展稳定大局，有着十分重要的意义。全市各级党组织特别是停产半停产国有企业党组织，要充分认识加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性，牢固树立企业越是困难，越要加强党建工作的意识，克服无所作为和松劲畏难的思想，高度重视，下大力气，采取切实措施，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、开展集中整建工作，下决心解决停产半停产国有企业党组织中存在的突出问题

各县区委、市级企业主管部门党组（工委）要本着“统筹安排,突出重点,区别情况，因企制宜，全面整建，不留死角”的原则，加强和改进停产半停产国有企业党建工作。要在深入调查研究、分类排队、弄清问题的基础上,从6月上旬开始,集中一个多月时间,组织力量，制定方案，对停产半停产国有企业党组织进行一次集中整建，着重解决以下五个方面的问题：一是解决一些企业党组织领导成员认识不到位、信心不足的问题。要组织企业党组织领导成员认真学习和领会中央、省市委关于加强停产半停产国有企业党建工作的有关文件精神，树立政治意识和大局意识，正确理解国有企业改革的方针政策，增强做好工作、战胜困难的信心，保持良好的精神状态。二是解决部分企业党组织班子不健全、作用发挥不够、战斗力不强的问题。要督促指导企业党组织按时按规定进行换届选举，配齐配强领导班子。对那些长时间没有换届和党组织领导班子缺额较多的企业，要加强具体指导，创造条件进行换届选举。对确有困难不能召开党员代表大会或党员大会进行换届选举的，上级党组织要及时对班子成员进行补充或调整。三是解决个别企业基层党组织不健全的问题。凡实行租赁、承包、项目管理责任制的停产半停产国有企业或下属分厂、车间、施工队，都要建立健全党的基层组织，明确提出党建工作要求，正常开展工作。要尽快理顺并购或重组企业党组织的隶属关系，确保企业党建工作上下衔接。四是解决一些企业党员队伍涣散、不能正常开展组织活动的问题。坚持党的组织生活制度，积极探索加强对党员教育管理的有效办法和途径。教育引导党员正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，识大体、顾大局，支持企业改革，不组织和参与集体上访等非组织活动。五是解决企业党组织工作力量薄弱和经费紧张的问题。通过企业自筹、结对帮扶、上级党组织支持等渠道筹集党建工作经费，保证党建工作正常开展。

集中整建工作要全面安排，突出重点，既要着力抓好对“软、散、瘫”党组织的整建，又要使停产半停产国有企业党建工作都得到加强。可以借鉴农村基层组织整建工作中的成功经验，由县区委、市级企业主管部门党组、市企业工委牵头，实行部门主要领导负责制

第五篇：停产半停产企业超龄到龄未能办理退休问题的处理意见（最终版）

关于化肥公司、冶炼厂、新星公司等停产半停产企业超龄、到龄、未能办理退休问题的处理意见

市委、市政府：[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

市国资公司《关于解决停产、半停产企业超龄、到龄不能办理退休问题的请示》中，提出对已经到龄或超龄未能办理退休手续的职工共15人（其中化肥公司5人、新星公司4人、冶炼厂6人）“由市人事劳动局、社保局对上述人员核定待遇、办理手续、足额发放；所需养老金由市社保局先行挂账，而后通过强化征缴、实现应收尽收”的意见，我们认为不妥。其理由如下：

一、养老金挂账，无政策依据。国家《劳动法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等法律、法规和政策以及河南省、郑州市有关养老保险的文件精神，都要求用人单位必须为职工办理养老保险并及时足额地缴纳养老保险费。而没有哪项法规和文件规定，停产半停产企业应缴的养老金可以挂账。因此，养老金挂账一说，没有任何政策依据。若强行挂账，将是违法行为。

二、强化征缴，无资金来源。化肥公司、新星公司、冶炼厂早已停产，其土地、厂房、设备也被不同地域不同层次的法院查封，已没有任何经济来源。对其进行强化征缴，只能是纸上谈兵。

鉴于此，我们对上述单位已经到龄未办退休手续人员提出如下处理意见：

一、已经到龄未办退休手续人员的退休手续，可以在社保局审核的基础上由人事劳动局予以审批办理。但鉴于以上人员单位和个人欠费时间较长，个人账户无法记载，退休待遇无法核算，办理退休手续后，可以按原来办法暂发生活费。[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

二、以上人员的养老保险待遇按政策规定应由企业和个人将所有欠费全部补齐，个人账户全部记满后才能予以核定。但为了社会大局稳定，可以采取以下变通的办法：

1、对上述人员，可以按企业和个人开始欠费的当年的标准，核发其养老保险待遇。

2、可由上述三个单位中的个人先行垫交，把应缴的养老保险费补齐后，由社保局按政策规定核发其养老保险待遇。其中，个人应缴部分，由个人补缴；单位欠费部分，可由单位与个人鉴订借款协议，待单位形势好转时归还个人。

3、由市国资公司协调各企业或由市国资公司筹集资金，将上述三个单位人员所欠的养老保险费补交到审批退休之月（其中个人应缴部分由个人补缴），然后由社保局按政策规定核发其养老保险待遇。

附：化肥公司、冶炼厂、新星公司到龄未办退休人员欠费情况

新密市社会保障局

二00六年三月三日

关于轴承厂、化肥公司等停产半停产企业已经退休职工未能足额享受待遇问题的处理意见

市委、市政府：

市国资公司《关于解决停产半停产企业已退休职工不能足额享受待遇问题的请示》，提出对已经办理退休的职工50人（其中轴承厂24人、化肥公司26人）“由市人事劳动局、社保局对上述人员核定待遇、办理手续、足额发放；所需养老金由市社保局先行挂账，而后通过强化征缴、实现应收尽收”的意见，我们认为不妥。其理由如下：

一、养老金挂账，无政策依据。国家《劳动法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等法律、法规和政策以及河南省、郑州市有关养老保险的文件精神，都要求用人单位必须为职工办理养老保险并及时足额地缴纳养老保险费。而没有哪项法规和文件规定，停产半停产企业应缴的养老金可以挂账。因此，养老金挂账一说，没有任何政策依据。若强行挂账，将是违法行为。

二、强化征缴，无资金来源。轴承厂、化肥公司早已停产，其土地、厂房、设备也被不同地域不同层次的法院查封，已没有任何经济来源。对其进行强化征缴，只能是纸上谈兵。

按规定，以上人员的养老保险待遇，应由企业和个人将所有职工的欠费全部补齐，个人账户全部记满后，才能予以核定。但为了“两会”期间我市社会大局稳定，特就轴承厂、化肥公司的50名已经退休职工但未能足额享受待遇问题提出如下处理意见：

一、轴承厂24名退休人员的养老保险待遇，可在市国资公司履行还款手续的情况下按原发生活费多退少补原则，予以核发。经与市国资公司沟通，市国资公司将于2006年6月份前将轴承厂所有厂房、土地（含原已抵押给市社保局的30亩土地）整体拍卖。拍卖后由市国资公司将截止2004年底轴承厂所

欠职工各项社会保险费481.6456万元一次性支付给市社保局，然后由社保局完善职工个人账户，接续职工社保手续。

二、化肥公司26名退休人员的养老保险待遇，由市国资公司协调资金，将其所欠的养老保险费补交到审批退休之月（其中个人应缴部分由个人补缴），然后由市社保局按政策规定和原发生活费多退少补原则，予以核发。

附：轴

承厂、化肥公司暂发生活费人员情况

新密市社会保障局

二00六年三月三日