江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价报告提纲

第一篇：江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价报告提纲

附件2 江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价报告提纲

根据相关要求，××年××月，省级财政部门、环境保护部门联合对××江河湖泊生态环境保护项目资金实施绩效评价。按照××江河湖泊生态环境保护实施方案（以下简称总体方案），实施期为××年-××年，此次评价期为××年（总体方案起始年份）-××年（绩效评价年份），评价结果为××分。

一、生态环境效益评价（得分××）

（一）评价结果

1.湖体水质类别（得分××）

根据总体方案和年度方案，到××年（实施方案期末年份），湖体水质目标为××类；到××年（绩效评价年份），湖体水质类别年度目标为××类。经评价，湖体水质实际为××类。

根据省级政府关于饮用水水源保护区划定（包括地表水环境功能区或水功能区）的相关批复文件，××湖泊/水库具有饮用水水源功能。经评价，饮用水水源水质××（是/否）达标。

2.入湖（库）河流水质类别（得分××）

根据总体方案，到××年（实施方案期末年份），入湖库河流断面总数共××个，其中：国控断面××个，××断面水质为××类，××断面水质为××类，××断面水质为××类，……；非国控断面××个，××断面水质为××类，××断面水质为××类，××断面水质为××类，……。根据年度方案，到××年（绩效评价年份），入湖库断面共××个，其中，国控断面××

湖滨岸线总长度应为××km,湖滨自然岸线率应为××。到××年（绩效评价年份），湖滨自然岸线长度实际为××km，湖滨岸线总长度实际为××km,湖滨自然岸线率实际为××。经评价，湖泊自然岸线率××（不低于/低于）75%，与基准年相比××（未下降/下降）。

6.流域范围内植被覆盖率（得分××）

根据总体方案和年度方案，××湖泊/水库流域总面积为××km，基准年××年流域范围内植被覆盖面积为××km，植被覆盖率为××。到××年（实施方案期末年份），流域范围内植被覆盖面积应为××km，植被覆盖率应为××。到××年（绩效评价年份），流域范围内植被覆盖面积实际为××km，植被覆盖率实际为××，（不低于/低于）75%，与基准年相比××（未下降/下降）。

7.生态建设与恢复（得分××）

根据总体方案和年度方案，基准年××年湖滨缓冲带面积为××亩，湿地面积为××亩，生态涵养林面积为××亩。到××年（实施方案期末年份），湖滨缓冲带累计增加面积应为××亩，湿地累计恢复面积应为××亩，生态涵养林累计增加面积应为××亩。到××年（绩效评价年份），湖滨缓冲带增加面积年度目标为××亩，湿地恢复面积年度目标为××亩，生态涵养林增加面积年度目标为××亩。经评价，湖滨缓冲带累计增加面积实际为××亩，湿地累计恢复面积实际为××亩，生态涵养林累计增加面积实际为××亩；其中评价年内，湖滨缓冲带增加面积为××亩，湿地恢复面积为××亩，生态涵养林增加面积为××亩，截至评价年，实际开工项目个数为××个，项目实际开工比例为××%。实际完成项目个数为××个，项目实际完成比例为××%。经评价，实际开工比例、项目实际完成比例2项指标××（均/其中1项/均未）达到评价年目标，且项目实际开工比例××（大于等于/小于）时间进度。

2.投资完成进度（得分××）

根据总体方案和年度方案，到××年（实施方案期末年份），项目计划总投资××万元，到××年（绩效评价年份），累计完成投资比例按时间进度应为××%。当年完成投资比例按平均进度应为××%。截至评价年，累计完成投资××万元；累计完成投资比例实际为××%。当年完成投资××万元；当年完成投资比例实际为××%。经评价，累计完成投资比例××（大于等于/小于）时间进度，且当年完成投资比例××（大于等于/小于）平均进度。

3.超概比例（得分××）

根据总体方案和年度方案，到××年（实施方案期末年份），项目总数为××个。截至评价年，超概项目数××个；项目超概比例为××%。超概项目累计完成投资之和××万元；超概项目计划投资之和××万元；投资超概比例为××%。经评价，项目超概比例××（小于等于/大于）10%，投资超概比例××（小于等于/大于）10%。

4.地方及社会投入（得分××）

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第二篇：江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

财政部 环境保护部

关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金

管理办法》的通知

财建„2013‟788号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），新疆生产建设兵团财务局、环境保护局：

为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，加强水生态环境保护，规范项目资金管理，提高投资效益，我们制定了《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，加强项目资金管理。

附件：江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

财政部 环境保护部

2013年11月12日

江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为引导地方按照“水系统筹、集中连片；保护优先、防治并举；综合施策、持续发展”的原则开展江河湖泊生态环境保护工作，提高财政资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称江河湖泊生态环境保护专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政专项用于湖泊、河流、地下水等流域生态环境保护的资金。

第三条 根据国务院有关规定，各省（自治区、直辖市、计划单列市，—1—

下同）人民政府是江河湖泊生态环境保护工作实施的责任主体。江河湖泊生态环境保护以地方投入为主，中央安排专项资金予以适当支持，并加强对地方工作的指导监督。

第四条 各级财政部门、环境保护部门应加强与发展改革、水利等部门的沟通协调，共同推进江河湖泊生态环境保护各项工作。

第五条 专项资金管理按照公开、公平、公正原则，接受社会监督。

第二章 专项资金使用范围

第六条 专项资金使用范围包括：

（一）江河湖泊生态安全调查与评估项目。包括对江河湖泊流域生态环境保护、流域范围内产业结构及现行保护机制的调查，以此为基础开展的水生态健康、生态系统服务功能、流域社会经济影响等评价工作。

（二）饮用水水源地保护项目。包括饮用水水源规范化建设、饮用水水源地环境综合整治及环境风险防范等。

（三）流域污染源治理项目。包括与流域水环境直接相关的生活污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理和面源污染综合整治等。

（四）生态修复与保护项目。包括湖泊水体保育、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设、河流生态建设、生态涵养林建设以及地下水环境修复等。

（五）环境监管能力建设项目。包括流域水环境监测、监察、应急、信息等能力建设。

专项资金应主要用于本条第一款

（二）、（三）、（四）规定的范围，不得用于上述五项中的征地拆迁补偿、亭台楼阁及楼堂馆所建设、交通工具和日常办公设备购置等支出。

第七条 对于已安排中央财政其他专项补助资金的项目，专项资金不再安排。

第三章 专项资金分配方式与依据

第八条 专项资金按照“集中投入、逐个销号”的原则对满足一定标准的江河湖泊通过竞争等方式选取部分予以重点支持，其他纳入储备库，可视情况予以一般引导。

财政部、环境保护部可根据国务院的相关工作部署确定通过其他方式予以支持。

第九条 参与竞争的江河湖泊应当满足以下标准：

（一）纳入国家相关规划或党中央、国务院明确要求予以支持。

（二）江河湖泊总体水质现状好于III类（含III类），或者总体水质现状劣于III类、但在三年内能够显著提高。

（三）地方已按要求编制完成江河湖泊生态环境保护总体方案。

（四）地方及社会已投入部分资金用于总体方案确定的内容。

第十条 财政部、环境保护部根据实际工作需要和专项资金预算规模组织竞争，具体事宜由财政部、环境保护部另行确定。

第十一条 通过竞争，财政部、环境保护部选取部分江河湖泊，建立国家重点支持江河湖泊动态名录。中央与省政府签署协议，根据江河湖泊生态环境保护目标任务和控制投资额，明确一定时期内专项资金支持规模，滚动安排。各专项资金安排规模将综合考虑任务量、绩效、专项资金预算规模等因素。

控制投资额由财政部、环境保护部综合考虑流域生态空间规模、生态环境保护难易程度、项目造价标准及各地实际发展水平等因素确定。

第十二条 经竞争未纳入重点支持的江河湖泊，以及原湖泊生态环境保护专项资金已安排的水质良好湖泊，纳入储备库。由财政部、环境保护部综合考虑项目前期工作、绩效、专项资金预算规模等因素选取部分，将其纳入国家一般引导江河湖泊动态名录。中央除第1年安排部分启动资金外，其余依据绩效和监督检查结果予以安排，具体由财政部、环境保护部另行确定。

第十三条 纳入储备库的江河湖泊可继续参加以后组织的竞争。国家重点支持江河湖泊动态名录、国家一般引导江河湖泊动态名录和储备库实行滚动管理，并予以公布。

第四章 专项资金拨付与使用

第十四条 专项资金由中央对省实行专项转移支付。地方财政部门应会同同级环境保护部门严格按规定程序执行预算。

省级财政部门收到专项资金后，应当会同同级环境保护部门，依据江

河湖泊生态环境保护方案确定的目标任务，在规定时间内将专项资金细化落实到具体项目，并填写备案表（详见附件），报送财政部、环境保护部备案，抄送财政部驻本省财政监察专员办事处。

第十五条 地方各级财政部门应会同环境保护部门，积极协调发展改革、水利部门等明确江河湖泊生态环境保护总体方案中各类项目的资金渠道。鼓励地方积极整合统筹各类资金，集中用于江河湖泊生态环境保护。

第十六条 对专项资金安排的项目，地方财政、环境保护部门会同有关部门可按规定的使用范围全额打足；鼓励社会资本参与投资，激发市场投资活力，提高投资效益。

第十七条 专项资金严格按照国库集中支付制度有关规定支付，专款专用。使用专项资金的地方要将专项资金纳入地方同级财政预算管理，不得用于平衡本级预算。

第五章 专项资金绩效评价与监督管理

第十八条 各级财政、环境保护部门应当加强江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价和监督管理。对江河湖泊生态环境保护总体方案实施情况，每年开展绩效评价，实施动态监督管理。财政部驻各省财政监察专员办事处应加强项目资金分解下达、支付和使用的全过程监督。

第十九条 绩效评价和监督管理主要包括江河湖泊生态环境保护总体方案确定的目标任务完成情况、地方及社会投入情况、长效管护机制推进情况、专项资金预算执行情况等。

第二十条 省财政、环境保护部门在监督管理过程中，如发现重大事项和问题，应及时报告财政部、环境保护部。

第二十一条 国家重点支持和一般引导的江河湖泊将根据绩效评价和监督检查结果实行滚动管理。

（一）国家重点支持的江河湖泊：对绩效评价和监督检查结果持续较差的，中央按照协议采取相应处罚措施。对绩效评价和监督检查结果较好的，中央按照协议，继续安排专项资金。按期完成协议的，退出国家重点支持江河湖泊动态名录，中央除兑付已承诺专项资金外，可根据专项资金预算规模在一定时期内适当安排资金用于巩固保护成效，发挥示范作用。

（二）国家一般引导的江河湖泊：绩效评价和监督检查结果较差的，退出国家一般引导江河湖泊动态名录，专项资金暂停支持。绩效评价和监督检查结果较好的，在后续安排中优先考虑纳入国家重点支持江河湖泊动态名录。

第二十二条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式骗取、截留、挤占、挪用专项资金。对以上违法行为，一经查实，依照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十三条 各地可根据本办法，结合本地实际，制定江河湖泊生态环境保护项目资金管理具体实施办法，报送财政部、环境保护部备案，抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第二十四条 本办法由财政部、环境保护部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行，《财政部 环境保护部关于印发<湖泊生态环境保护试点管理办法>的通知》（财建„2011‟464号）、《财政部 环境保护部关于印发<三河三湖及松花江流域水污染防治项目资金管理办法>的通知》（财建„2012‟601号）、《财政部 环境保护部关于印发湖泊生态环境保护申报评分标准（试行）的通知》（财建„2012‟87号）同时废止。

附件：**江河湖泊生态环境保护项目资金备案表（略）

第三篇：教育项目资金绩效评价报告

项目名称：项目单位：主管部门：评价机构：

**县财政项目资金绩效评价报告

县2014年教育建设项目资金 县教育局 县教育局 2015年11月 ******

目录 摘要

●概述

“十二五”期间，我县教育事业发展既面临机遇，更充满挑战。新的历史时期，质量问题成为我县教育要解决的核心问题，教育投入和公平问题成为我县教育发展的热点问题，体制机制问题成为我县教育发展的关键问题。我县中小学、幼儿园办学水平还不高，校舍面临很多问题：

1、教学用房进入“质量报复周期”，绝大部分教学用房为九十年代初“普九”期间集资建造，全是砖混结构，质量较差。近几年来，我们拆除重建了部分教学用房，还有多数学校特别是农村小学教学用房需要维修加固，部分还需拆除重建。

2、小学食堂条件很差，房屋破旧，设备简陋，基本没有就餐桌椅。

3、学生宿舍条件较差，多数没有卫生间，洗浴设施基本没有。

4、学生如厕条件差，农村小学多为旱厕。

5、教学点整体条件落后，房屋急需维修改造，功能室、食堂等设施几乎没有。

6、部分乡镇还没有建成中心幼儿园。

积极争取各项资金，统筹使用，突出重点，最大限度发挥资金效益，按以下原则安排项目：

1、优先解决D级危房的拆除重建和C级危房的维修加固，确保校舍安全；

2、优先解决上一建设项目缺口资金，统筹工程进度，按合同要求付款，确保稳定；

3、优先解决因布局调整需要新建的项目，新建项目必须是布局调整中保留的永久性学校；在坚持以上原则顺序的基础上，适当倾斜边远山区、湖区及小规模乡镇的中小学。

●评价结论和绩效分析

**县2014年教育项目资金评价得分为98分，按照等级评定标准，该项目属于“优秀”档。

●经验教训和建议 主要成绩有：

1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。

2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。

3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。

4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。

5、完成13所学校校舍维加固任务。

6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。

7、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学

前教育整体办学水平得到提升。

存在的问题有：

1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；

2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。

3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。

4、项目管理还需改进和加强。

5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1．项目立项背景

我县经过几年努力，基本实现义务教育均衡发展，但依然存部分学校办学条件差，部分项目还存在资金缺口。为稳妥推进项目建设，不形成债务，编制整体项目方案。

2．项目实施情况

项目积极稳妥推进，基本完成预定目标和任务。具体有：（1）完成县一小教学楼建设，建设规模面积3787平方米；（2）完成杉木乡烟铺小学教学楼及食堂等工程建设，建设规模面积1300平方米；

（3）完成县五小续建任务，学校如期开学，总建筑规模11000平方米；

（4）完成县第二幼儿园建设任务，学校如期开园，总建筑规模9800平方米；

（5）启动濯港镇中心小学迁建项目，完成投资额980万元，占总投入的50%；

（6）完成小池镇大桥小学主体工程建设，完成投资额1300万元，占总投入的70%；

（7）完成分路镇第二小学教学楼主体工程建设，完成投资额150万元，占总投入的70%；

（8）启动新开镇第二小学新建工程，完成投资额500万元，占总投入30%；

（9）完成县第六小学教学楼扩建和食堂楼新建工程，完成投资额600万元；

（10）完成县特校康复楼的主体工程建设，完成投资200万元，占总投入70%；

（11）启动小池教育城建设工程，完成设计和基础施工，占总投入30%；

（12）完成下新镇中心幼儿园、刘佐乡中心幼儿园、濯港镇中心幼儿园建设，完成投资565万元；

（13）完成杉木乡柘林小学教学楼、独山镇快岭小学教学楼、下新镇一小食堂、苦竹乡油铺小学教学楼、大河镇一中教学楼、宿舍楼、孔垄镇第一小学厕所、小池镇板桥小学教学楼等维修改造项目。

3．经费来源和使用情况 2014年共到位资金9543万元。

1、校舍维修长效机制资金1562万元；

2、“两费一金”2500万元；

3、初中校舍改造工程资金1000万元；

4、全面改薄中央资金资金3606万元（共4657万元，其中1051万元用于装备）；

5、学前教育专项875万元。所有项目资金均按要求拨付到位。

（二）项目绩效目标

主要考核项目过程是否规范，项目手续是否完善，资金是否按程序支付到位。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为督促各项目学校切实履行主体责任，进一步规范和加强项目资金管理，确保资金投入到位、项目建设规范实施、促进学校基本办学条件得到整体提升和根本改善。

（二）绩效评价设计过程：县财政局、县教育局联合出台《**县教育建设项目绩效评价实施方案》，制订具体评价细则。

1、学校自评：9月15—20日各乡镇、县直学校组织专班进行自评。

2、集中评价：9月25—30日县财政局、教育局组织专业人员对相关项目进行逐个评价。

（三）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等见评估表。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析 1．项目决策

制定了县级项目、资金管理办法、绩效评价办法，包括项目管理、资金管理、绩效评价、信息公开、风险防控、应急机制、责任追究等内容。

2．项目管理

项目实施程序和步骤是否明确，报批报备材料是否齐全、程序是否规范；校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”是否落实到位；施工质量、进度、安全、现场等是否规范管理；设施设备购置类项目采购、验收、监管等是否规范。

3．项目绩效

绩效目标的执行情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的规章制度及采取的措施、绩效目标的实现程度及效果。

（二）评价结论 1．评分结果：见附表 2．主要结论：优

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。

2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供

一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。

3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。

4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。

5、完成13所学校校舍维加固任务。

6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。

5、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学前教育整体办学水平得到提升。

（二）存在的问题

1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；

2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。

3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。

4、项目管理还需改进和加强。

5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。

（三）建议和改进举措

1．政策建议：建议建立教育建设项目立项、审核、建设、验收绿色通道。

2．改进举措：加大校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”落实力度；加大对校舍建设类项目的检查督办力度；加大对项目管理人员的培训力度；加大项目可行性的评估力度。

第四篇：项目资金绩效评价管理制度

项目资金绩效评价管理制度

一、项目资金绩效管理总体目标.建立以绩效目标实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障、以优化财政资源配置、提升粮食仓储设施维修改造工程项目建设质量、提高资金使用效率为目的的粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理评价体系。

二、项目绩效管理的基本原则。

1、强化领导、分级负责。县政府负责粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理统一领导工作，成立项目绩效管理领导小组，领导、安排、部署粮食仓储设施维修改造工程资金项目绩效管理工作，县财政局负责组织项目单位开展绩效管理工作，县粮食局是项目绩效管理的责任主体单位，负责具体实施项目绩效评价工作。

2、科学规划、公开透明。建立科学规范的项目制度管理体系和工作流程，按照真实、客观、公平、公正的要求，做到指标科学、数据准确、方法合理，并依法公开项目绩效信息，接受社会监督。

3、绩效挂钩、激励约束。建立以绩效为导向的预算分配机制，对项目实施绩效评价，将资金使用效果与资金分配挂钩，督促项目主管部门和项目建设单位切实承担起项目绩

效管理的责任。

三、项目绩效管理工作程序。

1、编制项目绩效目标。项目法人单位根据省财政厅、省粮食局下达的项目申报指南和绩效目标要求，将项目绩效目标及完成绩效目标的保障措施纳入项目实施方案，在项目勘察、设计时，按照“绩效优先”的原则，编制项目建设具体内容，确定项目预期绩效目标，加强项目论证，确保绩效目标的科学性。

2、县财政局、县粮食局建立项目绩效管理评审专家库，绩效评价机构实行财政、粮食局或委托中介机构任意一方组织绩效评审，对项目法人单位申报的项目标准文本及项目实施方案，组织有关专家按照绩效目标清晰、量化、符合实际的要求对项目设定的主要技术指标和经济、社会、生态、环境等绩效目标，进行评审并提出绩效目标评审意见。

3、项目法人单位根据绩效专家提出的评审意见，对项目实施方案、标准文本进行修改和完善，报县财政局、县粮食局审定后，联合上报省财政厅、省粮食局厅。

4、省级财政部门、粮食局部门对项目实施方案，标准文本评审并项目批复后，县财政、粮食局部门按政府信息公开的要求，将项目绩效目标进行公开，接受社会监督。

5、项目建设单位按照项目工程“四制”管理的要求，组织项目实施，并实行县级财政报账制、国库集中支付制、政府采购制管理，县财政部门对建设单位的报账资料进行审核，项目资金支出实行绩效评价管理。

6、县财政部门和粮食局部门对项目实施情况实行跟踪问效管理，定期和不定期的对项目资金的使用及项目绩效目标的实现情况进行监督检查。对项目实施单位不按规定用途使用资金，财政部门应停止资金拨付，并责令项目主管和项目实施单位予以整改，确保项目绩效目标的实现。

7、项目实施完工后，项目建设单位对照项目绩效目标的实行情况形成绩效评价自评报告，报县财政、粮食局部门，县财政、粮食局部门组织相关部门和有关绩效专家对照项目的实施方案和绩效目标、建设单位的自评报告进行实地查看，查阅资料，检查工程建设是否按项目实施方案内容执行，建设内容是否完成，绩效目标是否实现，收益对象是否满意等方面，进行绩效评审，提出绩效评价审核意见，存在的问题责令项目建设单位进行整改后，形成项目绩效评价报告，报省财政厅和省粮食局厅。

四、项目绩效的保障措施。

1、建立项目绩效管理体系。县要建立和完善政府主导，财政局、粮食局、乡镇、项目建设单位共同参与的项目绩效管理体系，县粮食局部门要充分发挥主体作用，制定具体措施，确保完成绩效目标。县财政部门要认真履行职责，制定

项目绩效管理的总体思路和工作方案，加强对项目绩效管理工作的组织、协调和监督。

2、完善项目绩效管理评价体系。县财政局制定项目绩效管理的具体实施细则，规范绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用等各项管理流程，增强可操作性，确保项目绩效管理与项目实施方案编制、执行、监督的有效衔接。

3、实施绩效审计和监察。县监察、审计部门要对绩效管理工作审计和监督。审计、监察结果依法向社会公开。对不能按要求履行绩效管理职责、项目支出绩效达不到预定目标的部门和建设单位实行绩效问责。

4、加强宣传。充分利用各类新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传粮食仓储设施维修改造工程建设项目绩效管理理念，强化项目绩效意识，创新项目管理方式，增强项目管理人员的业务素质，提高项目绩效管理工作水平。

第五篇：独山县财政扶贫资金项目绩效评价报告

下司财政扶贫资金项目绩效评价报告

在县委、县政府、县农开办业务部门的具体指导下，下司镇、甲里镇的农业综合扶贫工作紧紧围绕推进新农村建设的总体目标，全面贯彻落实县农业综合开发会议精神，取得了一定的成效，我们根据贵州省《财政支出效益评价实施办法》依据项目资金执行情况及有关资料，本着客观、公正、公平的原则，对该项目的执行情况及效果进行了评价，形成本评价报告。

一、项目情况：

1、下司镇新同村新场组和铁山村板栗树组财政奖补一事一议项目：该项目区涉及新场村、铁山村27个村民小组，计划改造道路2500米。项目总投资25万元，财政投资25万元，群众投工投劳。这条道路的修建极大的改进了群众出行难问题，有力的带动了农业生产的发展进步，有效的促进了新农村事业的各项建设。

2、甲里镇整乡推进项目：该项目涉及全镇5个行政村、102个村民小组13000人，其中贫困户1045户，贫困人口4331人。产业发展项目主要以板蓝根产业化种植基地建设和本地青脚麻鸡养殖项目为主导。项目总投资4950万元，其中财政扶贫资金1000万元；地方财政配套资金50万元；整合资金3000万元；群众自筹资金900万元。项目建设期限为3年。通过该项目的实施，板蓝栽培在显著增加农民经济

收入的同时，对于提高森林覆盖率、保持水土等方面将发挥巨大作用；尤其是在美化、绿化都珠江源头，防止水土流失，调解气候。净化空气等方面具有极好作用。从而实现产业发展与环境治理协调，区域经济发展与生态建设相互促进的良性循环。通过农业高新技术的导入，无害化生产技术的应用等，可保护各改善农业生态环境，合理有效的利用资源，促进生态农业发展，增加产业发展后劲。

通过项目的实施，使项目区贫困农民经济收入稳步增长，项目区人纯收入增长1700多元，使项目区群众收入快速增长，贫困农户彻底摆脱贫困；基础设施建设使项目区生产生活、环境卫生条件得到极大改善，生活质量显著提高；项目区农民掌握1-2门农业实用技术，商品生产和市场竞争意识增强、科技文化等综合素质得到提高。

二、存在问题及建议：

1、部分财政资金扶持项目选项、可行性论证等基础工作不够扎实，工程项目设计方案不够准确，预算编制取费标准不合理。一些项目乡镇只重视争取资金，忽视项目管理，有些随意调整计划搞平衡照顾，搞“政绩”工程，造成一些项目达不到设计要求。

2、项目后续管理工作薄弱。有些项目乡镇对资金使用缺乏有效监督，对完工项目不及时进行检查验收，致使施工单位单位钻空子项目单位挪用专项资金，项目完工后不作固

定资产登记，产权、责任、利益不明晰，形成国有资产流失的漏洞。

3、由于机构改革不到位，各种关系没有理顺，使农业综合开发工作受到了很大的影响。建议加快改革步伐，彻底的解决机构棚架问题。农村现在多为老幼人员留守，自筹资金筹集较难，建议降低自筹资金比例。

4、项目实施中占地、毁青、毁树、取土协调难建议尽快出台政策，破解这一难题。项目实施原辅材料暴涨，对项目进度产生巨大影响。建议根据政策和有关法规破解这一难题。

三、项目实施保障措施

（一）建立工作机构，协调组织编制项目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作；督促检查项目实施进度；组织验收和总结工作；指导好主导产业、辅助产业、基础设施和社会事业同步发展。

（二）强化宣传发动，向群众认真细致的广泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动群众积极性，充分发挥群众的主体作用。

（三）健全工作机制，建立目标考核和激励机制，确保项目按期完成实施；发现问题及时通报，限期整改。

（四）建立技术、社会服务体系，为确保项目建设质量，提高管理水平，加强对项目区群众的技术、技能培训，提高农民综合素质和生产管理水平。

（五）建立市场服务体系，市场需求是推动产业发展的源动力，只有充分研究和了解市场，根据市场需求调整产品结构，提高产品质量，才能保障产业的良性发展。通过市场调研和网络平台搜集市场信息、发布产品信息，建立农户与市场的联系，形成利益链条，提高基地、农户应对市场变化的能力。

四、针对上述问题，提出以下几点建议：

1、加强农开项目资金管理，提高资金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度，明确相互应尽的职责、义务和应承担的责任，逐步建立专项资金使用效益评价体系，通过评价促进资金使用效益的提高。要积极探索和完善财政扶持项目配套资金报账制管理办法，减少资金的损失浪费。

2、把科技扶贫放在突出位置，加大科技扶贫力度。推广及培训投入，要进一步调整项目投资结构，适当压缩项目数量，增加财政扶贫项目的科技含量，吸引部分外出打工人员回乡发展，增强项目的生命力。

独山县下司镇财政分局

二〇一一年十月二十五日