关于印发通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案的通知（五篇材料）

第一篇：关于印发通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案的通知

北京市通州区人民政府文件

通政发„2010‟13号

北京市通州区人民政府 关于印发通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：

现将《通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年四月十三日

－ 1 － 通州区创建全国农村 中医工作先进区实施方案

2009年12月，我区被国家中医药管理局确定为“全国农村中医工作先进区建设单位”。为进一步做好创建“全国农村中医工作先进区”的各项工作，根据卫生部、国家中医药管理局《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》、《关于批准全国农村中医工作先进县区建设单位的函》和《关于进一步加强全国农村中医工作先进县（市、区）建设工作的通知》以及市中医管理局有关文件精神，结合我区实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为方向，以贯彻落实北京市《关于促进中医药事业发展的意见》为指导，深入践行科学发展观，以创建活动为载体，大力弘扬民族优秀文化，立足区情、调整结构、转变观念，坚持全面规划、分步实施、因地制宜、突出重点、先易后难、整体推进的原则，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中运用水平，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全区广大城乡群众提供快捷、优质的中医药服务，促进我区中医药事业快速发展，为辖区两个文明建设服务。

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二、工作目标

从2010年开始，以《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》为标准，利用3年时间，建立健全以区中医医院、区骨伤医院为龙头，区内综合性医院、乡镇卫生院中医科为枢纽，社区卫生服务站和农村卫生室为基础的区、乡、村三级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理，设施配套，专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我区农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。到2012年10月，达到全国农村中医工作先进区全部建设目标。

三、建设标准

（一）按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》，对中医工作采取倾斜政策：一是根据市财政专项经费数额，区财政以不少于1：1比例匹配中医工作先进区建设专项经费，用于中医医、教、研工作；二是区财政每年按人均不少于1.5元拨付中医专项经费用于支持辖区中医建设；三是区财政对中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。（二)区卫生局设立中医管理科，配备专职人员，具体负责

－ 3 － 我区中医工作；区卫生局要高度重视中医工作，每年专项研究中医工作不少于2次，检查、考核，每年不少于1次。要加大支持力度，解决实际问题。

（三)加强区中医医院建设，突出其龙头作用，努力改善医院硬件条件，使其逐步建设成为全区中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心。加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，不断加强科研教学工作，打造成全区基层中医药人才培养基地。

（四)发挥中医药的优势，加强中医特色专科（专病）建设，推进农村卫生院示范中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区群众的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、农村初级卫生保健、社区卫生服务和农村合作医疗有关的政策和改革。

（五)有计划地加强对全区中医药人员及乡村医生中医药知识的培训。开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。

（六)到2010年10月，全区一、二级医院普遍开展中医药业务，区级综合性医院和乡镇卫生院不仅设有中药房，中医门诊和中医专科(专病)科室达到2个以上，并能采取中医、中西医结合方法诊疗和收治病人。乡镇所有村卫生室均备有中药，至少有 － 4 － 一名能应用中医药防治常见病的乡村医生，80%以上的中医或中西医结合的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术。

（七)按时保质完成创建工作各阶段的各种统计信息资料。

四、实施方法和步骤

（一)准备阶段（2009年12月—2010年4月）。

1.成立由主管区长任组长，区卫生局、财政局、人力社保局等部门主管领导组成的北京市通州区创建全国农村中医工作先进区领导小组（以下简称领导小组），办公室设在区卫生局。领导小组全面负责我区创建工作的组织实施，每年召开专项会议，具体研究部署我区中医工作，解决实际问题。各乡镇政府、街道办事处也要成立相应领导小组，将中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划。

2.完成我区中医医疗机构和中医药人员及中医工作情况的现状调查。

3.制定通州区创建全国农村中医工作先进区实施方案。4.召开全区创建工作动员大会，部署工作。

（二）实施阶段（2010年5月—2012年9月）。

1.制定年度实施计划和争创工作阶段目标，并严格按工作目标实施年度检查考核及工作总结。

2.制定各级政府和有关部门岗位责任制和奖励办法，明确职责分工。在创建工作中，各相关部门应相互协调、共同配合。

－ 5 － 3.深化医药卫生体制改革和农村卫生改革，按照区域卫生规划，搞好中医资源配置，合理布局，健全完善区、乡镇、村三级中医医疗保健网。发挥中医药特色和优势，并与农村初级卫生保健、社区卫生服务、农村合作医疗有机结合。

4.制定专业技术和管理人员及乡村医生培训计划，做好继续教育和人才培养。

5.在加强区中医医院各项建设的同时，搞好综合医院、乡镇卫生院中医科室建设和业务指导，推广应用中医药适宜技术，积极开展中医临床科研，努力提高中医医疗保健技术质量和综合服务能力。

6.完成各项统计信息资料和文字材料。

7.在创建工作期间，积极向区人大常务会汇报我区争创工作情况，认真听取人大代表对创建工作的意见和建议，并认真加以落实。

（三)自查自评阶段（2012年10月—11月）。

1.组织市、区有关人员，按照《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》对我区创建工作进行自查自评，总结成绩，查找不足，逐项进行整改。

2.召开领导小组会议，全面总结创建工作，在自评达标基础上，做好评审前的各项准备工作。

（四)评审验收阶段（2012年12月）。1.领导小组确定检查评审前的各项准备工作。

－ 6 － 2.向市中医管理局提出申请，约定正式评审验收时间。3.迎接市中医管理局评审验收。（五)全面总结阶段（2013年1月）。

1.召开领导小组会议，对我区三年创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人。

2.召开全区创建工作总结表彰大会。

主题词：中医 创建 先进区△ 方案 通知

抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。

北京市通州区人民政府办公室

2010年4月14日印发

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第二篇：政府全国农村中医工作先进区工作汇报

香乐乡人民政府全国农村中医工作先进区

工作汇报

各位领导、各位专家：

今天，建设全国农村中医工作先进县（乡）检查组的各位领导、专家到我乡检查指导工作，在此，我代表香乐乡政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我乡建设全国农村中医工作先进区的有关情况，向各位领导、专家汇报如下：

香乐乡位于县城部，面积781平方公里，辖22个乡镇，总人口43.5万。其中城区人口24.3万，农村人口19.2万。在沈阳建设老工业基地与向南部发展的政策激励下，全区经济和社会各项事业得到了迅猛发展，在社会事业发展中，我们特别注重医疗卫生事业的建设，多年来，区委、区政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。苏家屯区共有各级各类医疗卫生机构281家，其中区级医疗机构3家（区中心医院、区中医院、区妇婴医院），中心卫生院5家，乡镇卫生院8家，社会办医46家，厂企卫生所30 家，全区共有中医医疗机构 9 家。村卫生室191家，乡村医生220名，全部能够运用中西两法治疗常见病。全区卫生系统职工2162人，医药人员787人，中医药人员264人，占全区医药人员的33.5%。其中乡镇卫生院医药人员169人,中医药人员27人,占乡镇医药人员的16%。

我区的中医药工作，近几年来取得了长足的发展，苏家屯区中医院被确定为“全国中医血栓病医疗中心”、“辽宁省血栓病中西医结合医疗中心”。自2003年10月，我区被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进区建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家中医药管理局和省卫生厅、市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进区作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我区的全国农村中医工作先进区建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以区中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展

中医药工作是卫生事业发展的重要组成部分，随着我国经济快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对中医药认识普遍增强，发展中医事业不仅充分体现全区人民意愿和要求，同时对于促进我区经济发展起到重要作用。为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务，我们主要采取了以下措施：一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进区提供组织保证。乡政府成立了由主管乡长任组长，卫生院院长任副组长，财政局、人事局、发展计划局“一把手”为成员的建设全国农村中医工作先进区领导小组，下设办公室,办公室设在区卫生局，明确了分工，落实了职责和责任。卫生局组建了由卫生局局长为组长，分管局长为副组长的中医工作领导小组，卫生局专门成立中医管理科，有专人负责中医工作。各乡镇按照区政府的要求分别成立了农村中医工作领导小

组。2002年以来，围绕创建工作，区中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下段工作任务，由区卫生局中医管理科负责督办落实。二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划，为创建全国农村中医工作先进区提供政策保证。区政府在制定《苏家屯区国民经济和社会发展第十个五年计划》时，把中医工作纳入其中。为加快中医事业发展，区政府还先后出台了《苏家屯区人民政府关于加强中医工作振兴全区中医事业的决定》、《苏家屯区创建全国中医工作先进县（区）实施方案》等相关文件。三是统一认识，工作任务落实到位。区政府在《政府工作报告》中明确指出“完善医疗设施建设，推进全国农村中医工作先进区创建工作”，为建设工作指明了方向，确定了目标。同时，先后召开了区建设全国农村中医工作先进区领导小组会议和各医疗卫生机构有关领导、医务科长、中医管理科人员、乡镇政府负责卫生工作副镇长等人参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，区政府与乡镇政府签订公共卫生责任状，将中医工作纳入责任状管理之中，做到责任落实、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。四是引导扶持到位，促进中医事业发展。区政府坚持中医优先的原则，相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策。（1）在实施城镇职工基本医疗保险制度、干保医疗、农村新型合作医疗中，中医院和综合医院一样作为定点机构，并将中药及中医院自制制剂纳入医保用药目录；(2)加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员，对已到退休年龄、社会影响较大的招聘至原单位继续工作；（3）在职称晋升中，给予中医卫生技术人员一定的倾斜政策；（4）中医院同综合医院同样承担社区服务任务。五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。区政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近三年来，全区累计投入中医事业费及专项经费158万元，使中医基础建设水平有了明显提高。六是加强宣传，营造建设氛围。首先，组织学习全国农村中医工作先进区建设有关材料，使各级领导提高对中医工作的认识。其次是开展科普宣传，发放科普宣传单，定期到各镇、村宣传中医药在防病、治病中的重大作用，进一步提高人民群众对中医药知识的认识。

二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展

（一）突出区、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。

1、上建中心。把苏家屯区中医院建成全区中医、教学、科研和技术指导中心。2003年，中医院扩建了急诊绿色通道，于2004年投入使用。目前，区中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积2.2万平方米，床位200张，床位使用率为120%；全院有中医药人员213人，占全院医药人员67.6%，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室13个，二级科室7个，其中血栓病科在全区医疗中发挥了重要作用。拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂9个品种，并全部达到国家药检标准。2002年以来，深入基层指导中医药工作18次，培训人员达978人次。区中医院在创建农村中医工作先进县（区）过程中，起到了龙头作用。

2、中联网络。全区乡镇卫生院13所（其中有一所中西医结合医院），均注重中医工作的开展，成立中医指导科，专人负责中医工作。全区乡镇卫生院共有中医药人员27人，占医药人员16 %。他们定期有计划地到区中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医

例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。

3、下打基础。全区有农村卫生室191个，共有乡村医生220名。卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全区乡村医生均可用中西医两法防治疾病。定期开展科普宣传和中医预防保健知识宣传，提高了广大农村防病治病的意识。

目前，全区农村中医工作形成了“上建中心、中联网络、下打基础”的格局。为争创全国农村中医工作先进县（区）奠定中医资源基础。

（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县（区）创建步伐。

一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。三年来，区中医院共有40余名中医药骨干到上级医院学习进修，大多数都成为血栓病科等中医院重点科室的中坚力量。与辽宁中医学院联合，承办研究生课程班，培养15名硕士生，提高了中医卫生技术人员的素质。各乡镇卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，区卫生局编写了《农村常见病中医治疗手册》、《针灸基础知识培训教材》、《中草药基本知识》、《农村适宜技术推广手册》等教材，每年举办一次乡村医生中医药知识培训班，累计培训乡村医生近600人次，覆盖率达100%；为规范医疗文件书写，对全区乡村医生进行了中医、西医门诊病历、处方及消毒隔离、预防感染培训，提高了乡村医生的医疗文件书写水平以及对消毒隔离、预防感染的认识程度。通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。同时，以抓中医先进区建设为主线，开展适宜技术推广及科普宣传活动，为广大农民提供质优价廉的服务，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。

二是积极开展中医药科研、学术活动。积极开展以“三贴近”和“出人才、出论文、出专利”为原则的科技兴院活动，区中医院2004年完成了国家“十五”重点攻关课题《中风病急性期综合治疗方案研究》60例临床观察；与辽宁中医学院合作，参与完成国家中医药管理局课题《彭氏眼针治疗急性缺血性中风的研究》已通过国家中医药管理局的课题验收。2004年又申报了国家中医药管理局局级课题2项，省级课题2项，市级课题2项，申请专利两项。到2005年末，全区共开展学术交流与业务讲座12次。通过开展中医学术交流、业务讲座活动，促进了我区中医科研与学术交流的积极性，对中医工作的开展起到了推动作用。三是加强专科（专病）建设，引进先进医疗技术和医疗项目。结合“科技兴国”战略及卫生行业“科技兴医”的要求，确立中医事业发展必须依靠科学技术的观念，立足继承，重在创新，卫生局制定了《中医重点专科（专病）发展规划》、《中医重点专科（专病）建设实施方案》，加强专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专方、方有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们坚持了对各医疗机构专科发展给予政策和资金扶持，定期督促检查，帮助掌握方向。目前，中医院血栓病科为全国重点专科，成为中医院的拳头项目。同时每年有针对性的选派年轻技术骨干到上级医院进修，带回先进的医疗技术和医疗项目，填补我区医疗空白，近年来，我们先后引进了新项目18项。

四是开展城区医疗机构对口支援农村卫生院工作。根据区政府创建全国农村中医工作先进县（区）的需要，本着“重点突出、合理配对、定点帮扶、注重实效”的原则，开展城乡对口支援工作，选派有经验的中医师到乡镇卫生院工作，提高农村卫生院解决农村常见病、多发病的能力和急诊急救能力。

五是坚持目标管理，实行质量控制。自2002年起我们进一步完善了全区农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对区属医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比（包括乡镇政府），发现问题及时采取对策。同时对各医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。

（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。

建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进县（区）的根本措施。三年来，我们在开展创建工作中，一是确定创建工作任务。根据全区工作任务进展情况，由区中医工作领导小组提出工作计划，制定具体的工作目标，主管区长与乡镇长签订责任状。二是建立分级检查评比制度，每年定期检查。卫生局每半年对各医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对乡镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，开展质量千分考核活动，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。

（四）传统与现代相结合，全力加强中医现代化建设。

中医理论博大精深，与现代医学理论相结合更能发挥其优势，在中医事业发展中，将传统的中医医学与现代的医学相结合，中西医结合防病治病收到了明显的效果。如中医院在中风病、脱疽病的治疗、针灸康复诊室、中药制剂等中医传统治疗项目上有优势外，还建立了内、外、五官、急诊科、ICU等科室，引进心脑血管介入技术，配备了用于心脑血管疾病定位诊断、治疗的数字血管剪影成像系统（DSA成像系统）等现代大型仪器设备，固定资产达到8千多万元。极大地增强了中医院的综合服务功能，在医疗活动中，坚持了能中不西、先中后西、中西医结合治疗方法，充分发挥了中医药的作用。

三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高

全国农村中医工作先进区建设工作开展三年来，经过全区上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：

（一）对中医药认识有所提高

通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在2003年“非典”期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，各乡镇卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，村卫生室的乡村医生能中会西人员达100%。

（二）中医药科技含量得到了提高

我区医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强对中医疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术，在科研立项上中医优先，对于获奖成果给予政策，使成果转化应用于临床产生经济效益。近年来，全区共有中医药专利发明（成果）5项，国家级、省级论文70余篇，有国家级课题5项，部级课题1项，省级2项，国家十五攻

关项目2项。获省、市科技进步奖3项，全国发明展览会银奖2项，世界发明博览会金奖1项。

（三）中医事业整体水平大幅提高

在建设中医工作先进区过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全区中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大。

中医药在防病、治病上有了新的突破，在治疗心脑血管疾病上有2项国家专利，在康复治疗上有国家级专利1项。有重点专科特色制剂9种，并全部达到国家药检标准，在治疗多种疾病上均取得了显著疗效。

中医院是国家二级甲等医院，是全国中医血栓病医疗中心，设有床位200张，院内设备雄厚，科系齐全，人才济济，在全国农村中医工作先进县（区）创建过程中充分发挥了龙头作用。

（四）加强管理，不断提高管理水平

建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进县（区）的根本措施。通过层层签订公共卫生责任状，建立分级检查评比制度，开展质量千分考核活动等，使我区中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，各医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。

各位领导、各位专家，中医是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我区的全国农村中医工作先进区建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我区检查指导工作，为我区提高中医工作先进水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我区农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进经济社会全面发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第三篇：创建全国农村中医工作先进市情况汇报

创建全省农村中医工作先进县情况汇报

靖安县中医院

二00三年11月省卫生厅确定我县为创建全省农村中医工作先进县的建设单位后，几年来医院的各项工作都围绕创建全省农村中医工作先进县这个中心，树立以人为本的科学发展观，贯彻执行党的中医方针政策，维护广大人民群众的根本利益，不断改善服务态度，努力提高医疗质量，扎扎实实地开展创建活动，取得了一定的成果，赢得了社会各界的好评，现将医院创建工作的情况汇报如下：

一、医院规模

县中医院于一九八三年建立，是一所集全县中医药临床、教学、科研为一体，具有中医特色的综合型医院，医院现有占地面积5617.06m2，建筑面积4705.45m2，固定资产625万元（其中医疗设备343多万元）。开放住院床位100张，急诊观察床位10张。在编职工84人，其中正高职称1人，副高职称3人，中级职称30人。卫技人员占全院职工的75％，中医药人员占65％。设有临床一级科室10个，医技科室3个，住院病区3个，有设备先进、功能齐全的无菌手术室2个，是县高考体检和医保定点医院。医院实行24小时全天候医疗服务，“96120”急救中心对县境内住院病人实行减免费用接诊，与省儿童医院、南大一附院、南大二附院建立了协作关系。

二、创建举措

1、健全组织，加强领导。成立了以院长为组长的创建工作领导小组，成员包括院管会人员及各科科主任。同时设立了中医基层 1

指导科，具体负责医院创建工作的实施，协助县卫生局对全县中医药人员进行业务培训和基层中医药业务的指导。两年来我院共协助县卫生局举办了四期“中医适宜技术推广学习班”，六期“全县乡村医生业务培训班”，免费发放业务学习的资料250余份。组织医疗小分队深入乡、村基层开展义诊咨询并进行创建工作的宣传，至目前为止，共组织了40次下乡义诊，咨询2000余人（次），义诊3000余人（次）。

2、学习文件，提高认识。创建全省农村中医工作先进县旨在弘扬民族文化、振兴和发展中医药事业。对提高广大群众健康水平，促进经济发展具有重要的意义。为将创建工作做好，我们经常组织全院干职员工特别是院科两级干部认真学习，领会“国中医药医（2000）6号”和江西省卫生厅文件精神。使全院干职员工切实提高了对创建全省农村中医工作先进县的认识，积极主动承担起发展农村中医工作的职责和任务，将创建工作落到实处。

3、宣传发动，周密布署。召开医院创建工作专题会、全院中层干部会议及全院职工动员大会，进行广泛宣传动员，创建小组拟定了《靖安县中医院创建全省农村中医工作先进县实施方案》下发到各科室，按照《标准》要求逐条逐项进行分解布置，使全院上下形成共识，做到人人知晓内容，个个积极参与之目的，形成良好的创建氛围。我们将本院应达标总分为290分的18项内容，具体落实到各科室及相关人员，并组织院领导到宜丰中医院参观学习，吸取经验。另外，充分利用广播、电视等新闻媒体扩大宣传力度，采取专题报道，出宣传栏、挂横幅等形式。在召开创建工作动员会时，请县电视台对会议情况进行了专题报道。从二00三年开始，连续

三年赞助《靖安新闻》栏目，电视台不定期对医院相关科室进行专访，向全县人民宣传中医防病治病的小知识，同时宣传党的中医工作政策和创建全省农村中医工作先进县的意义，提高中医院的知名度，树立中医院的品牌。

4、夯实基础，扩大规模。在抓舆论宣传的同时，医院还注重实际，重点实施了医疗质量、医疗设备两大块的战略建设。

首先建立健全了一系列的医疗质量管理体系，注重“名医、名科、名院”的建设，坚持新的中医病历书写格式，每周进行业务查房，严格病历入档管理制度，不定期地进行中医病历书写比赛（在05年全市中医病历书写比赛中，我院参赛的一名医务人员获三等奖）。目前我院的中医治疗率，门诊在85％左右，住院部在70％左右，收到病患人员的感谢信数十封，锦旗10多面。

在医疗设备的添置方面，本着“经济实用”的原则，采用招商引资的方法，近来年陆续购买了呼吸机、心电监护仪、腹腔镜、彩超、CT、CR等医疗设备，同时获得了省卫生厅下拨的农村巡回医一辆。

5、制定方案，自查摸底。在学习文件、提高认识、广泛宣传、明确任务的基础上制订创建工作实施方案。对照“龙头”医院的标准进行自查摸底，找出存在的差距，建立工作台帐，全面启动创建工作。我们的创建方针是：对照标准，逐一核查，拾遗补缺，全面达标。制订、完善了一整套院内规章制度。特别重视医德医风教育，建立了医德考评、奖惩制，聘请社会监督员，设立意见箱，向病人发放征求意见表，杜绝开单提成，拿回扣等现象，为病患人员减轻经济负担。今年四月份起，我院对100多种药品实行降价销售，价

格低于零售药店，降幅达24％，让利二十余万元给患者，受到社会普遍好评。

三、主要成果

通过三年多的创建全省农村中医工作先进县活动，医院发生了较大的变化。主要体现在以下八个方面：一是固定资产迅猛增长。到目前为止，全院固定资产达625万元，比2000年增长250％；二是院容院貌焕然一新。改扩建门诊住院楼，在医院后面征地六亩，拟新建五层住院大楼，目前前期工程已完成，有望在08年投入使用；三是医疗设备加速度增长。目前全院有价值343多万元的医疗设备，比2000年增长200％。主要配有全身CT扫描机、CR、彩超、电子胃镜、腹腔镜、全自动生化仪、碎石机、心电工作站等200余件（台）高端医疗设备；四是业务收入达600万元。比去年同期增长21％；五是诊疗技术进一步提高。医院每年都保持有10％的医疗骨干在上级医院进修，现已陆续有一批从北京、上海、广州、及本省省级医院学成回院工作。目前普外科可开展上下腹部手术，全县率先开展腹腔镜手术，骨伤科可开展“椎间盘髓核摘除”、“截肢”等手术；脑外科可开展“硬膜外血肿清除”、“硬膜下血肿清除”等手术；妇产科可开展“子宫下段剖腹产”、“子宫全切”、“输卵管复通”手术；五官科可开展“白内障超声乳化术”；口腔科可作正畸、光固化植交齿、烤瓷牙等治疗。在吸收现代医学先进医疗技术的同时，我们注重和继承和发扬祖国中医特色治疗临床疑难、多发病，如消渴科运用中西医结合方法治疗糖尿病疾病取得了较为明显的疗效，02年该科被列为宜春市十大特色专科。骨伤科运用中医“活血化瘀”、“骨折三期用药”原理治疗骨折、脱位、软组织损伤

等明显优于西药治疗，创出了该科特色，05年该科被列为国家中医药管理局重点中医专科建设项目单位。六是科技兴医成果喜人。医院始终坚持科技兴院，先后在国家级杂志发表学术论文10篇，省级20篇，市科委科研立项课题2个。其他各级学术交流会议论文100余篇；七是基层指导真抓实干。几年来，为了切实提高全县中医药人员的专业素质，充分发挥中医龙头作用，先后参与开办培训班四期，对全县300多名乡村医生及部分乡镇卫生院中医人员进行了全免费轮训，发放学习资料200多份，受到了全县广大中医药人员好评；八是各项工作再上台阶。医院凭着精湛的医术、先进的设备、良好的服务，取得了社会和经济效益的双赢的成绩，曾被县政府授予“文明单位”，荣获宜春市“消费者满意单位”。2005年获宜春市“群众满意医院”称号，2004年获“全省中药饮片质量管理先进单位”的称号。

四、努力方向

回顾创建全省农村中医工作先进县的几年工作，虽然取得了一些成绩，这是各级卫生主管部门和县委、县政府重视和支持的结果，是我院全体干职员工努力工作、争先创优的结果。今后，我们将进一步以创建全省农村中医工作先进县为契机，进一步强化医院管理，加大科技兴医力度，强化人才培养速度，全面实施“名医、名科、名院”战略，为把靖安中医院推上新的台阶作出更大的贡献。

靖安县中医院

二00七年元月

第四篇：XX市创建全国农村中医先进实施方案

XX市创建全国农村中医 工作先进县（市）实施方案

中医药是中华民族优秀传统文化，是我国人民长期同疾病作斗争的经验总结和理论概括，为中华民族的繁衍昌盛做出了卓越的贡献，它历经数千年而不衰，至今仍在我国卫生事业中发挥着重要作用，并在世界传统医药领域独树一帜。为了继承和发展中医药事业，创建全国农村中医工作先进（市）县（以下简称“创先”工程），我市特制订如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护和增进人民群众身体健康为宗旨，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗预防保健网络建设，扩大中医药服务领域，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中的运用水平，促进我市中医药事业快速发展。

二、总体目标

按照《全国农村中医工作先进县（市）建设标准与评审细则》的要求，建成以市中医院为龙头，综合医院中医科和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室和社区卫生服务站为基础的中医药服务网络。全市中医医院基础设施配套完善，特色突出，优势明显，达到农村中医工作先进县（市）建设标准。

（一）由政府牵头，卫生、财政、人事等部门参与，成立振兴中医工作领导小组，切实加强对中医工作的领导。从2010年起，在市（县）乡镇两级政府工作计划中，明确将我市中医药事业工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划，使中医药事业与经济、社会协调发展。市人民政府每年安排一定的中医建设专项经费，用于中医的医、教、研工作，中医事业经费的增长比例适当高于卫生事业费的增长比例，全面落实国家有关中医药政策，合理配置，充分利用当地的中医药资源，发挥中医药的作用。我市政府还将在近3年内形成向市人大汇报中医药工作情况1次以上，力争每年汇报1次的制度，并根据市人大提出的意见和建议认真研究，加以落实好。

（二）形成较完善的中医药卫生服务体系。以市中医院建设为重点，辐射到全市广大农村，统筹配置全市中医资源。全市中医病床达到每千人口0.3张；所有的乡镇卫生院能开展中医、中西医结合治疗；所有的卫生室和社区卫生服务站能开展中医和中西医结合门诊，能运用针灸、拔火罐、按摩等中医传统方法治疗常见病、多发病。

（三）建立一支高素质的农村中医药服务队伍。全市中医药人员（含中西医结合人员）占医药人员总数的30%；乡村中医药人员至少达到中专以上学历并取得执业助理医师资格；提高中医药人才素质，分期分批举办县、乡镇、村中 2 医药人员培训班，重点对中医药人员及乡村医生进行中医药适宜技术的培训。

（四）研发、引进和推广一批中医新技术、新疗法。建立一批有中医特色的专病专科，鼓励医务人员开展以提高中医药临床疗效为主要内容的科研活动。

（五）发展中药材产业。大力发展中药材，开拓中药材种植基地，建立中药材加工企业及中药材专业合作组织。

三、具体创建任务

（一）市卫生局创建工作任务。

1.明确分管中医工作的副局长，设立中医工作管理机构，配备中医专职干部；分管领导和专职干部必须熟悉中医药政策、中医药管理知识和当地中医工作情况。

2.把中医先进县（市）创建工作纳入各级医疗业务单位的考核内容以及院长绩效考评内容。

3.制定全市中医药工作发展规划以及中医药人才培养计划；建立健全市中医药工作的各项规章制度，实行目标管理。

4.定期召开中医工作专题会议，调查研究全市农村中医药工作开展情况，安排部署整改措施，切实解决存在的问题。

5.督促指导医疗机构的中医建档建账工作，建立健全全市中医药工作综合台账。

6.负责实施中医药人才培养工作。

7.加强对社会和个人举办的中医医疗机构的管理。

（二）市中医医院创建工作任务。

1.在“国家二级甲等中医院”的基础上，进一步加强基础设施和内部建设，进一步提高管理水平与服务水平，使我市中医院综合水平进入全区同类医院前列。

2.设立中医工作基层指导科，对全市中医药人员进行培训，要求每年至少为基层培训10名以上中医药人员，每年到乡镇卫生院指导中医工作不少于6次，使中医工作基层指导科成为全市中医药临床、科研、教学的中心。

3.注重发展有中医特色的专病专科建设，重点抓好2个中医专科、5个中医专病的建设，同时，加强急诊科的建设，提高市中医医院的整体功能和急救能力。

4.各项工作指标达到全国农村中医工作先进县建设标准。

（三）市人民医院创建工作任务。

1.加强门诊中医科建设，开展中医、中西医结合的门诊、急诊工作。

2.中医病床数占全院总床位数的5%以上，并能开展中医、中西医结合住院治疗。

3.规范设置中药房和中药库，对中药进行规范化、标准化管理。

4.明确相关科室工作职责，建立健全中医药科室规章制 度。

（四）乡镇卫生院创建工作任务。

1.在乡镇卫生院设置中医科室，力求中医门诊量占门诊总量的30%以上，中药处方量占处方总量的35%以上。

2.乡镇卫生院中医药人员占医药卫生人员总数的10%以上，中医药人员达到专科以上水平或医师以上专业技术职务，具有执业助理医师以上资格。

3.乡镇卫生院应设立中药房、中药库和简易中药加工炮制室，使中药品种达到250种以上，中成药品种达到60种以上，中药饮片质量符合有关要求。

4.乡镇卫生院中医处方书写合格率达90%以上，中医门诊病历书写合格率达80%以上。

5.中医药人员每两年至少参加一次培训，培训率达100%。

6.乡镇卫生院有一名副院长分管中医药工作，建立健全各项中医药工作制度和中医药工作人员职责。

（五）村卫生室、社区卫生服务站创建工作任务。

1.村卫生室、社区卫生服务站至少有1名中医或会中医药技术的乡村医生，能运用针灸、拔火罐、按摩等中医传统方法治疗常见病和多发病，运用中医药开展预防保健工作。

2.做到门诊有登记，用药有处方，收费有发票，出诊有记录，有传染病报告制度。

3.村卫生室、社区卫生服务站配有一般常用的中药50种以上，中成药30种以上。

4.积极开展中医药科普知识宣传，定期编办中医药预防保健和中医知识等科普宣传栏，每年不少于4次。

5.每个乡村医生每两年至少参加一次中医药知识培训。

四、工作步骤

全国农村中医工作先进县（市）创建工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年3月―2011年5月）

1.组织学习有关创建农村中医工作先进县的文件、标准、要求，统一思想，提高认识。

2.成立创建农村中医工作先进县（市）工作组织机构。

3.开展全市中医药资源调查，摸清底细，掌握情况，建立中医药人员基本情况档案。

4.针对本市实际情况制定全市中医药事业发展规划和工作计划。

（二）全面实施阶段（2011年6月―2011年11月）

1.市政府办牵头，市卫生局、市药监局、市中医院等相关单位参与，成立岑溪市中医药协会，团结中医药工作者，保持和发扬中医药特色，发掘、整理、推广民间中医药技术。

2.市卫生局牵头，市药监局、市中医院等有关单位配合，拟订出台《岑溪市扶持和促进中医药事业发展的意见》。

3.市卫生局、市药监局、市中医院负责组织开展中医药学术经验交流、名老中医座谈、中药产业研讨工作。

4.开展创建农村中医工作先进乡镇和中医示范卫生室活动，组织创建工作现场会等相关活动，大力推进创建工作。

5.对照《全国农村中医工作先进县（市）建设标准》制订详细的实施计划，并抓好落实。

6.根据《实施方案》准备好各种资料，并做好整理归档、规范管理工作。

7.各乡镇及相关单位按照要求完成各项创建任务。

（三）申报验收阶段（2011年12月）

按照《全国农村中医工作先进县建设标准与评审细则》的要求，组织自评自查，及时整改问题，补缺补漏，巩固提高，申请并迎接评审。

五、工作要求

（一）加强领导，健全组织。

为加强对全市创建工作的领导，市政府成立以分管副市长任组长, 市卫生局、财政局、发展改革局、人社局、药监局、中医院等部门负责人为成员的市创建全市农村中医工作先进县（市）领导小组,负责创建工作的组织、指挥、协调。领导小组下设办公室，在市卫生局办公。领导小组每年召开专门会议，研究、部署农村中医工作；定期检查、督导各乡镇创建进度和整改情况，解决实际问题并下达新的工作任 务。各创建单位要成立相应领导小组。市中医院成立中医工作基层指导科，负责全市中医药人员的业务培训，对基层医疗单位临床中医工作进行业务指导。

（二）大力宣传，提高认识。

1.召开“创建全国农村中医工作先进县（市）”动员大会，传达贯彻国家卫生部、中医药管理局有关文件精神，组织学习《全国农村中医工作先进县（市）建设标准和评审细则》，安排部署创建工作，把全国中医工作先进县（市）建设标准细化、量化，落实到位。

2.各乡镇和相关部门要把中医药工作摆在重要位置，对中医药工作要倾斜政策，在财力上予以扶持。领导小组每年至少召开两次会议，研究部署创建工作，解决工作中遇到的困难，保证创建工作顺利开展。

（三）明确职责，密切配合。

各乡镇、各相关部门和单位要按照各自职责，密切配合，大力支持，确保创建工作顺利推进。

1.市卫生局采取有效措施切实加强县、乡镇、村三级中医药网络的配套建设，尤其是中医药人员队伍的建设，要加大培训培养力度，努力提高专业技术水平和服务能力。

2.市药监局要充分利用我市的自然资源，大力发展中药材的种植和加工，并逐步培养出品牌中药材。

3.市中医院要在“二甲”的基础上对照“创建标准”，完善 自身建设，承担全市中医药人员的培训和指导工作，发挥“龙头”作用，带动全市中医工作的发展。

4.市人民医院、各乡镇卫生院要高度重视中医药工作，多渠道培养中医药人才，并创建专科专病门诊；要完善中药房的规范建设，带动村卫生室运用中医药进行疾病防治。

5.各创建单位要针对本单位存在的薄弱环节，制定行之有效的创建工作计划和措施，尤其加强中医特色专科建设。

（四）注重培训，提升水平。

创建全国农村中医工作先进县（市），关键是加强中医人才队伍建设，各创建单位要有计划地选送人员进修培训。市中医院是全市中医药临床培训基地和教学基地，在市卫生局的领导下采取短期培训、专题讲座、临床教学、自学辅导等多种形式为乡镇卫生院和村卫生室培养中医药人才。

（五）加大投入，保障经费。

市财政部门保障必要的工作经费，各创建单位要多方筹措资金，加大对创建工作的投入，保障创建工作顺利开展。

主题词：卫生 中医工作 创先 方案 通知 抄送：市委办，市人大办，市政协办。

XX市人民政府办公室 2011年3月18日印发

（共印80份）

第五篇：关于印发创建全国农村中医药工作先进单位实施方案的通知

射洪县卫生局文件

射卫发[2012] 10号

射洪县卫生局

关于印发《创建全国农村中医药工作先进单位

实施方案》的通知

全县各医疗卫生单位：

国家中医药管理局近期制定了新的《全国农村中医药先进单位

建设标准》和《检查评估细则》。今年我县被国家、省中医药管理局

列为复核单位，为做好创建工作，迎接检查验收，现将《射洪县创建

全国农村中医药工作先进单位新的实施方案》印发你们，希各单位按

新的标准要求，做好各项工作，确保创建成功。

附件：射洪县创建全国农村中医药工作先进单位实施方案

二0一二年二月二十日

主题词：中医先进单位创建实施方案通知

抄送：市卫生局，县委办，县府办，县委宣传部。射洪县卫生局2012年2月20日印

校对：杜彬共印70份

附件：

射洪县创建全国农村中医药工作

先进单位实施方案

为做好创建全国农村中医药工作先进单位的各项工作，推动我县中医药事业的发展，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发„2010‟46号）、《国家中医药管理局关于印发全国乡镇中医药工作先进单位建设标准的通知》（国中医药医政发„2010‟48号）精神，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为指导，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国农村中医药工作先进单位”为目标，以加快提升我县卫生服务队伍的中医药应用水平和服务能力为重点，深入贯彻新时期中医药工作的各项方针政策，不断优化中医药发展环境，营造浓厚的中医药文化氛围，充分利用辖区中医药卫生资源，健全中医药特色的卫生服务模式，着力构筑与经济社会发展相协调、与城镇建设相一致，与人民健康需求相适应的卫生服务体系，让广大农村居民享受更加优质、高效、价廉、便捷的中医药服务，促进我县中医药事业的快速发展。

二、工作目标

按照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》，积极开展创建

全国农村中医药工作先进单位活动，建立健全以县中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的中医医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我县中医药服务功能，卫生机构中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大农村居民不同层次的中医药需求，推动全县中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过国家中医药管理局对我县的评估工作。

三、创建重点

（一）完善中医药事业发展的长效机制，加强对中医药工作的组织领导，加大对中医药事业投入，加强中医药行业管理，落实中医药倾斜政策。

（二）、加强农村中医医疗机构和中医药科室建设。加强县级中医医院基础条件建设；进一步完善乡镇卫生院中医科设臵，打造中医综合服务区；加强村卫生室中医药服务条件建设；配臵中医诊疗设备。

（三）、加强农村中医药服务能力建设。提高县中医院中医药服务能力，重点加强中医特色专科建设；开展名医、名科、名院创建工作；提高乡镇卫生院和村卫生室中医药服务水平

（四）、加强农村中医药人才队伍建设和培养,多途径开展农村中医药骨干人才培养，为基层配备中医药人员。

（五）、加强基层常见病多发病中医药适宜技术推广。每个乡镇卫生院推广10项，每个村卫生室推广4项。

（六）、贯彻落实新农合各项中医药政策措施，提高中医药服务的补偿比例，降低中医医院和以中医药治疗为主的病种起付线。

（七）、充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共服务项目，在疾病预防和控制中积极运用中医药方法和技术。

四、组织机构

为了确保创建活动顺利实施，县卫生局成立由郭德军局长任组长，局党委副书记杨先武、副局长文斌、杜彬、何佳、颜容、局纪检书记王国键任副组长，卫生局各股室长及各县直医院院长为成员的射洪县创建全国农村中医药工作先进单位领导小组。主要负责组织领导、统筹协调和考核检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局医政中医股，办公室主任由杜彬副局长兼任。

五、实施方法和步骤

（一）准备阶段：2012年2月中旬至2012年3月中旬

1．成立局创建全国农村中医药工作先进单位领导小组，制定创建工作方案。

2．召开全县卫生系统创建全国农村中医药工作先进单位动员大会，全面安排部署创建工作。

3．组织开展形式多样的宣传活动。统一制作创建全国农村中医药工作先进单位手册、知识读本和宣传折页。

4．完成我县医疗机构中医药人员、中医工作情况的现状调查，完成各项统计信息资料和文字材料。

（二）创建阶段：2012年 3月中旬至2012年 5月下旬

1、先在金华、广兴两个乡镇开展创建试点工作，召开现场会，全面启动。

2、在创建工作期间，积极向县委、县政府汇报我县创建工作情况，认真听取县领导对创建工作的意见和建议，并认真加以落实。

3、组建强有力的创建班子，熟悉新的创建标准和检查评估细则，并按照创建要求和实施方案，分解落实各项工作任务，加强硬件设施建设，突出中医药文化特色，着力提升中医药人员素质，保障中医事业费用的落实，制定、收集、归纳、整理各种创建软件资料，确保创建达标。

4.认真开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。领导小组办公室组织开展督导活动，对全县卫生服务机构自测自评工作进行复审，迎接上级验收。

（三）迎检阶段：2012年 6月上旬至2012年8月上旬

1、各乡（镇）人民政府、各有关部门及各医疗卫生单位对照《全国农村中医工作先进单位创建标准》，逐项自查整改、落实措施、查漏补缺。

2、县卫生局于2012年6月中旬组织对全县各乡（镇）中医工作进行初审验收。

3、经进一步落实和整改后，由县人民政府于2012年6月下旬通过市中医药管理局向省中医药管理局申请“省检”,迎接省上验收。

4、县人民政府于2012年8月下旬通过省中医药管理局向国家中医药管理局申请“国检”，迎接国家验收。

（四)总结阶段：2012年11月

1.召开领导小组会议，对我县创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人。

2.召开全县卫生系统创建工作总结表彰大会。

（五）巩固阶段

在创建达标后，要继续巩固创建成果，及时整改存在的问题，在努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题上狠下功夫，为构建和谐卫生事业的可持续发展而继续努力。