水保监理工作专题汇报

第一篇：水保监理工作专题汇报

十天高速公路陕西境内安康至茶镇段建设项目

弃土场治理情况汇报

安康西管理处：

十天高速公路陕西境内安康至茶镇段，在高速公路沿线共产生弃土场52处，现将弃土场治理情况汇报如下：

一、弃土场基本情况

52处弃土场中，重点弃土场36处，特殊弃土场2处，一般弃土场14处。2处特殊弃土场，一是17标马岭关隧道进口处，决定将部分弃渣外运，剩余部分就地治理；二是10标小南沟口月河右边，决定要全部清除的。14处一般弃土场，按临时用地进行治理。36处重点弃土场，严格按照水土保持方案要求进行治理。

（一）设计图纸执行情况

1、与经水利部批准的水土保持方案相比：36处重点弃土场中，仅2处（4标的水磨沟、5标的十里沟）与水土保持方案中设计弃土场名称相符，但具体位置、弃渣量和弃土方式都产生了变更。其余34处全部变更。

2、与公路主体工程设计图册相比：在公路主体工程设计图册中，查找到弃土场治理设计图纸14份，其中13份与现有重点弃土场名称、位置大体相符；另一份与现有一般弃土场名称、位置大体相符。但具体位置、弃渣量和弃土方式

都产生了变更。

现有弃土场的弃土方式和堆土厚度均与设计图纸不附。防护、排水设施必须据实做出变更设计。

（二）变更设计图纸情况

根据国家《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)和水利部《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）等文件、规范要求，管理处于今年5 月，委托陕西水利电力勘测设计研究院对36处重点弃土场进行了实地测量设计，要求设计深度达到施工图阶段。此设计图册于7月20日正式提交于管理处，并通过总监办下发各施工单位实施。

36处弃土场变更设计预算总投资为：5177.27万元，其中：拦挡工程2067.41万元，排水工程2697.71万元，坡面整治工程36.73万元，绿化工程219万元,基本预备费150.8万元。

（三）弃土场治理实际需要费用与承包合同费用的差额 原承包合同中，弃土场治理总费用为 万元，按照变更设计的工程量和原合同单价计算出的治理总费用为 万元，需要新增治理费用 万元。

二、弃土场治理情况

截止2010年8月18日，全线36处重点弃土场，有32处已经采取了不同程度的治理措施，各标段对其所属弃渣场能

够认真对待，按照施工图进行治理，大部分标段的施工质量和观感均能满足施工规范的要求。有4处（3标的大毛坡隧道进口处肖家湾、4标的水磨沟和七里沟明垭子隧道斜井、5标的十里沟）弃土场至今未采取任何治理措施。

2处特殊弃土场中，17标的马岭关隧道进口处，上部弃土已经外运，剩余部分正在建设挡土墙工程；10标的小南沟口月河右边弃土场，至今未采取任何措施。

14处一般弃土场（临时用地）中，有8处的治理措施基本完善，有6处需要完善治理措施。

对弃土场治理工作积极的施工单位有：A-C13、A-C12、A-C15、A-C17、A-C09、A-C06、A-C02合同段。

各类弃土场治理进展情况详见附表。

三、为治理弃土场所做出的主要工作

（一）执行了国家关于建设项目水土保持工程建设监理、监测和后续各阶段设计工作制度

1、管理处于今年元月，委托西安黄河工程监理有限公司承担了本项目水土保持工程监理任务。水土保持工程监理人员于元月进场以来，在管理处的正确领导下，开展了卓有成效地监理工作。首先，对全线各施工单位执行水土保持方案情况进行了全面检查，查清了所有弃土场基本情况，分类提出了治理方案。其次，按照水利部批准的水土保持方案，向各施工单位发出了治理通知书。第三，配合弃土场设计单

位的工作，为优化弃土场设计方案提出了切实可行的建议。第四，坚持现场巡查，与主体工程驻地监理一道，对各弃土场的治理，开展了行之有效的监理工作。第五，积极配合管理处环境保障科工作，为管理处的决策提供了及时、可靠的资料。

2、委托陕西省水土保持监测中心承担本项目水土保持监测工作。监测工作正在进行之中。

3、将弃土场治理工程纳入主体工程初步设计，后又根据本工程具体情况，按照国家《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)等文件、规范要求，委托陕西省水利电力勘测设计研究院承担本项目重点弃土场的变更设计工作。变更后的设计，正在付诸实施。

（二）跟综检查，及时决策，确保弃土场治理工作如期完成。

管理处分管领导和专管人员经常巡回于建设工地，发现问题及时解决。

在大汛来临之前，管理处就印发了《关于加强沿线弃土场治理工作的通知》（陕高速安康西[2010]191号），就弃土场、路基路堑边坡、施工便道、桥梁施工区、生产生活区的治理工作，提出了具体要求。A-C17的马岭关隧道进口处弃渣场和A-C10的小南沟口月河弃土场，存在严重安全隐患和严重违规现象，管理处向其项目经理部发出了紧急通知（陕

高速安康西[2010]328号、329号），要求尽快处理。

（三）尊重科学，增强管理工作中的专业技术含量。为做到科学决策，管理处聘请了安康市资深水保专家，专管本项目水土保持工作。在水土保持工作程序、工程治理方案、工作关系协调等方面做出了卓有成效地工作。

四、存在的主要问题

尽管做了大量地工作，但弃土场的治理进展情况，仍不如意。主要原因有：

（一）施工环境不好

现在，公路主线已经基本封闭，弃土场建筑材料运输靠就近村道，当地村民以要承包渣场治理工程为由，采取堵路等形式阻挠施工，导致施工进度缓慢。

（二）资金没有保障

施工单位缺乏资金，建筑材料、施工人员没有保障。是影响工程进展的主要因素。

（三）人力资源削弱

施工单位、驻地监理的主要人员精力转移，组织领导、监督管理力量削弱。

附：弃土场治理进展情况一览表

西安黄河工程监理有限公司 十天高速公路项目监理部 二○一○年八月二十日

第二篇：水保工作监理制度

水保工作监理制度

1、监理人员应严格执行有关法律、法规和规章，依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和合同实施水保工程监理，并对水保工程施工质量承担监理责任。

2、监理人员须加强水土保持现场监督管理，及时掌握施工单位水土保持工作动态，严格履行质量、水保监理职责，督促施工单位及时完成整改工作。

3、监理人员在开工前和施工中应核对施工图，发现差错或与现场实际情况不符，应及时书面通知建指、设计、施工单位。按规定对施工单位的水保工程施工组织设计、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况。

4、监理人员应按规定组织或参加水保工程检验批、分项、分部、单位工程的验收，参加水保行政部门组织的水保验收。

5、监理人员应参与水土流失事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责任。

6、水保监理工作内容

1）工作记录制度：水保监理工程师应根据工作情况做出监理工作记录（文字和图象），重点描述现场水保保护工作的巡视检查情况，对于发现的主要水保问题，分析产生问题的主要原因，监理工程师对问题的处理意见等均做记录；

2）报告制度：编制的水保监理报告包括水保监理月报、季度报告及监理总结报告，报送业主、承包商和水保保护行政主管部门；

3）函件来往制度：监理工程师在现场检查过程中发现的水保问题，首先口头通知施工方改正，随后应以书面函件形式予以确认。对已确认的水保问题，在征得业主的同意下，应通过下发问题通知单，通知承包商需要采取的纠正或处理措施。监理工程师对承包商某些方面的规定或要求，一定要通过书面的形式通知对方。同样，承包商对水保问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也要书面知汇监理工程师；

4）工程例会制度：定期组织建设单位、施工单位、各监理单位及设计单位召开工程例会，就上一阶段的工程进度情况进行小结，所有的问题进行通报，安排解决上阶段的遗留问题，同时安排下一步的工作。施工期间发生的一切问题都可在例会上提出来，能解决的问题当场解决，需要外协的问题安排专人负责，尽快解决，确保工程顺利进行。所有参与工程建设的单位定期面对面交流情况，工作效率高，透明度好。

7、监理工作开展环节

施工现场巡视是工程水保监理的主要工作方式之一。监理人员根据项目工程实际情况不定期对各个工地巡视，对于敏感的施工地段，巡视频率应适当增加。通过巡视，发现环保问题及时纠正，使施工期各项环保措施落到实处。监理期间与施工作业人员交流，询问操作规程，了解其是否知道有关的环保要求，从而判断承包商是否对施工人员作了前期水保培训，以确保施工中各项水保措施落实到位。

8、水保验收

项目水保监理机构应参加由建设单位或水保行政主管部门组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的水保方面整改意见，水保监理机构督促要求施工单位进行整改。工程符合水保要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

第三篇：环保、水保监理方案

贡嘎县朗杰学乡江雄水库至浪卡子县张

达乡公路工程 施工监理全一标段

环保水保监理方案

黑龙江远征路桥监理咨询有限责任公司

贡嘎县朗杰学乡江雄水库至浪卡子县张达乡公路工程

项目总监办

二零一八年七月

一、施工环境保护措施

1、环保水保目标

贡嘎县朗杰学乡江雄水库至浪卡子县张达乡公路工程施工中，将认真执行国家水土保持的相关规定，坚决贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作方针，严格遵守国家和地方所有关于控制环境污染和水土保持的法律和法规，主动与当地环保部门取得联系，积极努力协调各方工作，保障本工程项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，以对国家、对人民、对社会、对将来高度负责的精神，担负起工程施工环境保护的伟大责任。

为此，总监办要求项目部将努力实现以下目标：施工扬尘、有毒有害气体及大气污染物排放控制在国家或工程所在地当地环保部门规定的标准以内，施工污水排放控制在当地环保部门规定的标准以内，环境敏感地区施工场界噪声达标排放，取弃土场按批准的地点施工，弃方按规定弃置等，消除环境责任事故。2 施工环境保护措施

为做好施工期间的环境保护和水土保持工作，将采取健全组织机构加强组织领导、加强环保教育提高环境意识、抓好薄弱环节保证环保重点工作的措施，把施工中的环保工作做好。

2.1健全组织领导机构，建立环境保护体系 根据有关政策、法规和本工程环保水保的要求，为保障落实施工环保工作，总监办成立总监为组长，监理组长、环保监理工程师为副组长、各标段其他监理人员担任组员的环境保护机构，制定环保水保制度，负责落实和督促检查具体的环保水保工作；协调开展各方面的工作，形成强有力的环保水保组织管理体系，保证环保目标的实现。

2.2加强环保教育，提高环保意识

依据国家保护政策和相关的法律法规，围绕环境保护目标，对全体参建人员进行环境保护教育，通过网络、电视收看环保新闻、读书、读报、办板报和图片展览等形式，广泛宣传环保工作的伟大意义，从思想上提高人员对热爱祖国、爱护环境的认识，增强环保意识。

2.3抓好薄弱环节，保证环保重点工作 2.3.1控制薄弱环节，消除环保死角

环保工作同其他任何工作一样，重点易抓死角难灭。对此，将着重以下方面：

施工中开挖的弃土、弃渣运到指定弃土场堆放，对确定的弃土场及时做好环保设计，弃土堆放整齐，边坡稳定平整，及时平整绿化，做好排水设施，防止水土流失及泥土冲刷淤积周围农田和施工场地。随主体施工同时完成环保施工。

行驶在既有公路上的运送散料（砂石料等）必须装载适量，严禁沿途漏洒和污染路面。运送易被风吹落的粉状料时进行必要 的覆盖；雨季必须保持车辆轮胎卫生，以免污染既有道路。

施工现场设置足够的临时卫生设施，做好施工现场的卫生管理工作，生活垃圾堆放在指定地点，按规定及时清理或处理。

合理布置施工场地，生产、生活设施尽量少占农田，施工尽量不破坏原有植被，部损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠及其它设施，保护自然环境。

靠近居民区的工点为了防止噪音，选择低噪音的机械设备，合理安排施工时间减少对居民的干扰。

为防止烟尘污染，各种运输车辆使用装有符合国家卫生标准的净化装置。对施工中可能遇到的各种公共设施，如埋入地下的管线电缆等，制定可靠的防止损坏或位移的实施措 施。并向施工人员交底。

施工营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。2.3.2抓住环保重点，采取对症措施

施工中，将以大气污染、水污染、噪音扰民、火工品及化工品的运输、固体废物处置、建筑垃圾及生活垃圾的处置为重点，采取针对性措施，确保实现环保工作目标。

2.3.2.1 弃土必须运至弃土场，严禁随意抛撒。施工垃圾及时清理，适量洒水，减少扬尘。

施工期间做好既有道路养护工作，不得随意占用道路施工、堆放物料、搭设建筑物。对现场临时道路经常洒水并栽树种草进 行绿化，防止尘土飞扬，污染空气。

严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物品。施工中若产生有害气体，则采取有效的措施，及时治理，尽量减少有害气体排放对大气的污染。

2.3.2.2防止水污染措施

施工现场及料场尽量避开环境敏感地段，选址离开河岸及水源井一定的缓冲距离，防止对水体的污染，防护距离20-30m。凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。清洗机械和运输车的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。

凡进行施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止其直接流入河流和灌溉渠中，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。

施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道。所有机械废油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。

本工程桥梁墩台基础一般为钻孔灌注桩，施工中将产生大量的泥浆，泥渣严禁弃入河道，泥浆严禁弃入河中，现场设沉淀池，沉淀后自然干化，施工结束后用土填平沉淀池，恢复地表植被。

2.3.2.3降低噪音、减少扰民的主要措施

施工现场严格遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪的相应制度和措施。做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工。合理安排施工现场，施工场地尽量远离居民区敏感点，施工场界内合理安排施工机械，根据场地的布置情况实测或估算场界噪声，特别是敏感点一侧的噪声，如果超标可采取加防振垫、包覆和隔声罩等有效措施减轻污染。

在居民生活区的施工，合理安排作业时间，噪声大的作业尽量安排在白天，在村庄、居民区附近施工时注意避开午休、夜间施工，减少扰民。一般情况下把作业时间限定在7：00-22：00时，避免夜间作业，或按监理工程师限定的作业时间施工，必须昼夜连续作业的施工现场，采取降噪措施，做好周围群众工作，并报有关环保单位备案。

合理规划施工便道和载重车辆行走时间，尽量远离村庄，减小运输噪声对村民的影响。同时做好施工人员的环保意识教育，降低人为因素的噪声污染。

施工选择性能良好、噪音小的施工机械，对本工程使用的机械设备进行详细的建筑噪音影响评估，并采取消音、隔音材料、护板等设施降低噪声。对各种车辆和机械进行强制性的定期保养维护，以减少因机械故障产生的附加噪音与震动。

2.3.2.4减少粉尘污染措施

施工区域运输道路每天专人清扫，晴天洒水，防止车辆行驶时扬起尘土。

水泥等粉细散装材料，采取室内存放，运至工点后用棚布遮盖，卸运时采取必要措施，减少扬尘。现场临时道路其面层采用泥结碎石结构，并注意及时洒水，防止道路扬尘。

2.3.2.5火工品及化工品的运输

火工品及有害的化工品的运输先向公安部门提出申请，得到批复后，按照公安部门指定的路线和时间用专用的运输车辆运输，并派专人押运。

火工品存放满足“爆破安全规程”要求，远离生活区，存放于公安部门批准的仓库，专人看管。

2.3.2.6固体废物处置措施

设临时堆放场，对纸质、木质、金属和玻璃类垃圾实行分类管理，回收再利用或送废品收购站；对于废油纱、物料包装垃圾等进行综合利用，不能利用的应单独封装，运至市政垃圾场处理。

2.3.2.7建筑垃圾及生活垃圾的处置措施

施工中建筑垃圾及生活垃圾，要妥善处理，防止影响环境。建筑垃圾运至有关部门指定的渣土场；在驻地设垃圾池，分类收集，进行集中处理，可降解的实行降解措施，不可降解的集中掩埋，防止污染环境；对钻孔抽出的泥浆，设沉淀池，经沉淀后掩埋处理。

二、水土保持措施 建立完整的水土保持体系

按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土 保持法实施条例》及地方政府有关法律、条例的规定，本着“谁施工谁负责、谁污染谁治理”的水土保持原则，总监办由环境保护领导小组负责对水土保持工作的领导，并指定专人负责水土保持方面的具体协调和管理。坚持按国家水保政策和法律法规的要求进行施工。从组织、制度、经济和技术管理四个方面，建立完整的水土保持体系。制定相应的管理制度

依据国家水土保持的法律法规，制定水土保持工作的管理制度，同时，结合采取经济手段，保证水土保持工作的投入，建立奖惩激励机制，从严要求，从制度上保证水土保持工作的实施。水土保持技术组织措施

严格组织施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局。针对工程特点，开工前与当地水保部门签订水土保持施工协议，保持与当地有关部门经常联系，对下属施工单位提出施工过程中水土保持要求，定期检查、监督各工点的各项水土保持工作的落实。

建立健全的水土保持体系，坚持“预防为主，综合防治、全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性的采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。

施工前邀请地方政府主管部门共同对沿线水文、地质、植被情况进行调查，共同研究制定出可行的水土保持方案以及详细的水土保持施工措施。按照设计要求，并与当地水保部门共同协商，确定施工弃渣放位置，避免将弃渣弃于河道、沟谷之内，杜绝随意倾倒，及时做好挡护和绿化。临时用地事先将表层耕植土集中堆放，完工后复耕或绿化，同时修好排水系统，防止水土流失。

采取必要措施防止所占临时用地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在任何河渠水道排灌系统中不产生淤积。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。

做好临时用地复耕和永久用地水土保持。对永久用地范围内暴露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树，对管内的树木、农田、果林注意保护。

加强施工机械管理，注重日常保养，防止油品存放和机械在使用、维修、停放是油料泄漏、渗漏，流入江中污染水体。

水中桥墩施工，承台、墩身和主塔刚模版拼接严密，确保砼部不渗漏到水域，灌桩剩余砼严禁倒入水域中，施工废水一律采取沉淀处理，达标后再排放。

黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司

贡浪公路工程总监办

二零一八年七月

第四篇：水保验收工作汇报

醴陵至茶陵高速公路

水土保持验收工作汇报

二○一六年四月十日

目录

一、现场踏勘

二、水保机构、体系的建立和执行

三、施工工艺

四、具体施工方法

五、主要材料选择

六、安全措施方案

七、后期养护

八、结后语

醴茶高速公路环保验收

工作汇报

各单位水土保持验收小组领导：

醴茶高速公路是湖南省高速公路网“五纵七横”中的重要一段，是湖南省的又一条南北大动脉，全长105 km，路线起于醴陵板杉乡，终于平水镇，与衡炎高速相接，途经醴陵市、攸县、茶陵县，于2013年11月30日建成通车。为完善全省路网结构，提升株洲交通网络，开发醴陵、攸县、茶陵的旅游资源，辐射和带动湘东地区的经济发展，打造成一条景观路、生态路，强化环境整治，改善环境质量，防止水土流失，认真落实《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》及湖南省水利水电勘测设计研究总院对醴茶高速全线《评估工作联系单》等要求，确保本项目顺利通过水保验收，我单位作出了如下开展工作：

一、现场踏勘

为有效推进水保验收工作，作为水土流失的重点防治措施，如排水工程、挡土墙、植物措施、围墙，这些措施均能达到治理水土流失的目的。2016年3月31日，经建设单位、水保验收单位及绿化施工单位相关人员一起现场踏勘，针对醴茶高速沿线有几个较大的取、弃土场及裸露边坡，土质较差，无植物生长所必须的土壤，植物防护措施效果不佳地段进行恢复。

二、水保机构、体系的建立和执行

从开工至今，我项目就对水土保持工作给予了高度重视，做到了水土保持工作与施工同步实施，水土流失防治各项措施与工程建设同步进行。

为了及时落实主管部门各项管理要求，加强沿线生态恢复，我公司拟派专管理负责及协调人员，监管水土保持工作，确保各项措施及制度的贯彻落实。

绿化单位进场后，立即编制了水保实施方案和应急预案，在专项施工方案中详细编制了水保方案，明确水土保持措施，对沿线整改点及时进行巡查，确保整改落实到位。

1.定期组织施工人员进行水土保持教育，增强水保意识，确保本项目水土保持工作再上新台阶。

2.将水保工作贯穿于施工全过程，加强对施工现场水保工作巡查力度，切实做好水保防范工作。

3.组织全体管理和技术人员学习水土保持知识，提高水保业务素质，杜绝在施工期间破坏环境和水土流失情况的发生。

4.施工前先进行了水系调整，做好了水系断开和恢复计划。5.对于较大灌溉渠，确保不影响春耕生产，对于小型灌渠，断开前均设有临时过水沟和过水设施。

三、施工工艺

高速公路坡面因山势和征地等原因，一般都较陡急（如右幅K174、K193，左幅K269等），修整前边坡因暴露风化，碎落，形式凹凸不平。在进行绿化施工前，对边坡不平整处进行人工修坡，并把坡顶和可视断面一并修整，保持坡体线条明畅。

根据恢复点区域地质结构复杂、开挖裸露的边坡面以岩石为主，土壤少甚至无，土质肥力极差、施工难度大的特点。水土保持方案坡面主要采用挂网客土喷播植草加植生板技术方案，平地采用改良液压喷播方案。

第五篇：调研水文化水保工作汇报

水文化与社会发展—甘肃治灾水利效应研究

泾川县水土保持工作情况汇报

（2008年10月12日）

一、水土保持工作情况

泾川县位于甘肃东部、秦陇交界处。全县共辖14个乡（镇）、1个经济开发区，215个行政村，1466个村民小组。总人口34.71万人，其中农业人口31.67万人。总面积1409.3平方公里，总耕地87.87万亩，人均耕地2.8亩。先后荣获“甘肃省实现绿化第一县”、“全省绿化模范县”、“全省林果产业十强县”、“全国水土保持先进县”、“全国水土保持生态环境建设示范县”、“全国林业生态建设先进县”、“全国绿化模范县”等称号。2007年，全县生产总值完成20.62亿元，全社会固定资产投资完成8.6亿元，社会消费品零售总额完成6.44亿元，地方财政收入完成3520万元，农民人均纯收入2160.9元，城镇居民人均可支配收入8256元。

多年来，我县坚持不懈开展水土保持工作，通过持续综合治理与开发，探索出了以县为单位，以小流域为单元，“塬面条田林网化、塬坡梯田林果化、沟壑林草郁闭化、沟底库坝川台化、资源开发效益化”的水土流失治理模式,初步走出了一条依托水土保持推进产业开发的新路子。截止目前，全县累计治理水土流失面积1144.76平方公里，治理程度达到82.4%，其中：新修梯条田61.8万亩，营造水保防护林 1 83.1万亩，发展果园29.8万亩，种草16.05万亩，兴修各类拦蓄工程3.68万处（道）。

泾川县水土保持工作大体上经历了创业、发展、突破三个阶段。

（一）起步创业。建国初，泾川境内林草稀少，生态环境恶化，自然灾害频繁，水土流失严重，农业生产发展缓慢，社会经济处于贫困落后状况，1949年到1952年4年间，全县粮食总产年均4772万公斤，平均亩产仅53.5公斤。

五十年代以来，历届领导把治理水土流失摆上重要议事日程，“接力赛”式组织群众战天斗地，苦干实干，有力地推动了全县水土保持工作持续、稳步发展。早在1956年，泾川县飞云乡南峪村被国务院树立为“保塬固沟、发展生产”的典型，飞云南峪“十万洋槐沟”誉满全国。70年代，县上集中大兵团作战，掀起了以农田水利基本建设和造林绿化为中心的水土保持工作高潮，相继涌现出了全省有名的二郎沟流域和官山沟水保站等一批先进典型。80年代，泾川县茜家沟流域被列为黄河中游水土保持小流域治理试点项目，取得了显著的经济、社会和生态成效，获得了省科技进步一等奖，国家科技进步三等奖，先后有12个国家的专家，学者前来考察，联合国教科文组织委员、西德柏林自由大学教授沃尔克评价：这里的治理是成功的，可与沙坡头治沙相比，其经验和方法应向世界各国介绍和推广。官山沟小流域从1974年开始营造大规模水土保持林，至目前，造林面积达到1.4万亩，已成为泾川“森林公园”。这一时期，全县各级充分利用农村经济快速发展的大好形势，全面规划，进行了以小 流域为单元治理的探索实践，实现了由单一措施、小范围分散治理向以小流域为单元，山水田林路全方位综合治理的转变。至1990年底，全县累计治理水土流失面积862.53平方公里，治理程度达到62.1%。

（二）发展提高。1991年，泾川被国家水利部列为全国第一个水土保持试点县，在全国率先开始了以县为单位进行水土保持综合治理开发的新尝试，经过5年的艰苦奋斗，试点县项目获得成功，该成果被鉴定为居国内领先、达到世界先进水平。项目建设期间，泾川面对旱作农业大县及水土保持治理现状，充分挖掘和利用土地资源潜力，以水土保持促进农业发展，推动全县农业经济稳步提高，突出发展支柱产业，开拓出了一条整体推进、分层开发治理与依势布局产业相结合的开发型水土保持工作新路子，初步形成了塬、坡、沟多层次、多功能、全方位的综合防治体系，既把当前生产与长远利益结合起来，又妥善解决了群众生产生活中的实际问题，探索出了适合本地社会经济承受能力特点的水土流失治理模式。初步走出了一条水土保持产业开发的新途径：条田粮经作物奠基础，梯田林果草畜增效益，坡地造田修路改条件，沟壑郁闭封禁保成果，沟底库坝蓄水减灾害。1990年至1995年底，由于梯田面积的快速扩大，果品、瓜菜、牧草等农村支柱产业发展速度加快，成为农业经济的主要支撑。与此同时，兴办了田家沟流域水土保持试验示范站，在水土保持措施配臵、科技应用等方面进行了大量的研究实践，通过修梯田、改沟道、建坝淤地、栽果种树等方式，使该流域变成了林茂粮丰的综合生产基地。1992年5月，泾川县被授予“全国水土保持先进县”称号。

（三）突破飞跃。经过多年的治理与开发，泾川县水土保持工作迈上一个新的阶段。一是水土流失得到了有效控制，自然条件和生态环境得到了较为明显的改变。全县累计治理水土流失面积1144.76平方公里，治理程度达到82.4%，加上各类综合措施，拦泥蓄水效益显著，据测算，拦蓄效益达51.2%，拦泥效益达70.5%。2000年3月，泾川县被国家水利部、财政部联合命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”，三合沟等六条小流域被命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。二是农业生产、生活条件大为改善，粮食产量逐年增加，人民群众生活水平不断提高。塬面实现了条田化，绝大部分山地被整修为水平梯田，全县15个乡（镇）中，党原、合道等8个乡（镇）达到梯田化乡（镇）标准，215个行政村中116个村达到梯田化村标准。梯条田面积占总耕地面积的比例达到了87.8%，人均拥有梯条田2亩，粮食总产由1952年的4.772万吨增加到2001年的12.41万吨。三是生产结构得到了有效调整，结构趋于合理，土地利用率达到了95.8%，2001年粮经比调整为64:36。四是产业主导优势初步形成，农业综合生产能力增强，林果、草畜等支柱产业成为了全县农业经济增长点。五是水土保持队伍建设得到加强，先后10多人次受到国家部委、50多人次受到省市的嘉奖。全县现有水土保持工作人员80多人，其中中级职称8人，初级职称30多人，有能力设计和承建各类水土保持工程。泾川县水保局设计承建的田家沟1骨干坝工

#程已全面完成，各项质量指标均达到了规范标准。田家沟坝系工程进展顺利，至目前，已完成骨干坝6座，中型淤地坝12座，小型淤地坝13座。工程质量优良，已初步呈现出较为明显的生态效益。六是水土保持产业优势得到了进一步发挥，措施配臵优化升级取得了初步成效，林草与草畜品种更新、措施配臵的科技含量和深层次开发取得了突破性进展，实现了由治理型向开发型、生态型向经济生态型的转变，治理开发向纵深层面发展，以“生态型林果业、商品型草畜业、经济型生态农业、水保型生态旅游业”为主要框架的水保型生态农业体系基本建成。三合沟、新沟、崖窑沟等小流域在梯田建设实现大突破的基础上，调整结构，种草养畜，走出了一条以治理促开发、以开发保治理的水土保持新路子；丈八寺沟、朱家涧沟、四方沟等小流域立足经济林果建设，苹果、柿子等果品畅销全国；田家沟、蒋家沟小流域以坝系工程建设为重点，淤地坝的全面建成将从根本上改善当地生态环境，保护梯田、林草等治理成果。

二、水保工作对社会各项事业发展的作用

水土保持综合治理工作的稳步推进，促进了生态环境的有效改善，带动了县域经济的协调发展，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

一是水土流失得到有效控制。全县水保防护体系综合拦蓄效率和拦泥效率分别达到51.2%和70.5%。先后被授予“全国水土保持先进县”、“全国水土保持生态环境建设示范县”。

二是生态环境明显改善。全县森林覆盖率达到37.13%，梯田化程度达到89.02%，92%以上的农田得到绿色屏障的保护，农田小气候显著改善，各类自然灾害有效减少，损失大大降低。

三是农业生产条件得到改善。按照因地制宜、因害设防、全面规划、综合治理的水保工作方针，坚持山、水、田、林、路全面规划，一架山、一面坡综合治理，通过兴修梯田、淤地坝工程建设，修能了生产道路，95％以上的农田都能进行机械耕作，加快了农业产业化进程，提高土地产出率，优势主导产业进一步发展。实现了水土保持治理开发与脱贫致富一步到位的目的。

四是特色产业初具规模。在治理水土流失的同时，发展果、菜、草、畜等支柱产业，全县土地利用率达到95.8%,粮经草比例结构调整到5.2:3.0:1.8,农业综合生产能力显著增强。

五是经济效益大幅度提高。2007年，全县生产总值完成22.94亿元，地方财政收入完成3520万元，城镇居民人均可支配收入8125元，农民人均纯收入2161元。

三、水保事业发展的典型事例

1、田家沟生态风景区

田家沟生态风景区位于泾川县城北部，紧依312国道，距县城3公里，地属田家沟流域。景区规划总面积28平方公里，其中已建成的主景区面积5平方公里。是水保局在水土保持试验示范的基础上，经过10多年的建设与开发，形成的一个以水土保持生态地文景观为主、人文景观与休闲娱乐相结合，生态旅游、文化展现、休闲度假为一体的生态风 景旅游区，具有浓厚的西王母文化、黄土文化、民俗文化和水保生态文化底蕴。是泾川水土保持生态建设的一个缩影与展示窗口。田家沟流域开发建设的全过程中，遵照县上确定的“生态立县、开放活县”发展战略，把生态环境建设放在突出位臵，依托水土保持，发展生态旅游，形成的以田家沟试验示范站为中心景区，整流域纵深推进的田家沟生态风景区。从2002年初,水保局面对如何探索水土保持综合治理社会经济型开发途径和实施“生态立县，旅游活县”发展战略，经认真研究和分析讨论，找到了解决以上问题的结合点,就是在田家沟已经形成的综合治理的基础上搞深度开发,建设生态旅游景区，把田家沟建设成312国道黄金旅游线上的一个王牌景点。先后投入资金1000多万元，进行深层次开发，使田家沟整流域治理水平有了新的提高，生态风景区基础条件得到改善，林木结构得到调整，生产经营理出思路，建成了珍稀植物展示区、水上垂钓游乐区、特色畜禽养殖区、综合服务接待区、无公害果蔬生产区等系列游乐区间，构建起了风景区的框架，使其成为一个以水土保持生态地文景观为主、人文景观与休闲娱乐相结合，生态旅游、文化展现、休闲度假为一体的生态风景区。2004年4月景区正式开业，垂钓狩猎、观光游览、划船登山、戏水踏浪、动物观赏、植物识别、儿童乐园、民族歌舞、风味小吃、地方民俗、会议接待、停车住宿等项目全部对外开放。至2007年底，共接待国内外游客30万人（次），实现营业收入130多万元，取得了良好的经济、社会和生态效益。景区2004年7月被国家水利部命名为“国家水利风景区”，2006年12月被国家 旅游局认定为AAA级旅游风景区，2007年3月被国家水利部命名为第一批全国水土保持科技示范园区。田家沟生态风景区的建成，开创了水土保持生态旅游的新天地，取得了良好的经济、社会和生态效益，增强了人们保护自然，热爱生态，建设秀美家乡的意识。田家沟水土保持生态风景区的建成，是“生态立县、开放活县”发展战略的具体实践，它标志着泾川县水土保持工作正在由传统治理型向治理开发型转变，由生态效益型向社会、经济效益型转变。

景区建设期间，各级领导非常重视，省上领导苏荣、陆浩、徐守盛、马西林、王宪魁、丁泽生、喇敏智、孙小系、励小捷、陆武成、朱作勇、石作峰、陈知庶、候长安，水利部水保司司长刘震、副司长张学俭、佟伟力，省水利厅领导许文海、盛维德、石观海、尚祯等领导、专家多次亲临现场检查指导工作，中央、省、市有关新闻媒体的记者多次现场采访报道景区的开发建设成效，被誉为“生态建设一面旗”。

现在，田家沟水土保持生态风景区二期开发项目正在积极兴建，向内延伸景区面积2平方公里，使主景区总面积达到7平方公里。主要建成入口景观区、综合服务中心、生态屋、水景广场、体育游乐场、水保科技示范区等旅游功能区，配套硬化主干道路1.2公里，安装路灯1.2公里，修建桥梁1座，新建三星级厕所3处，完善配套各类服务设施，提高景区旅游服务档次，争取实现创建国家4A级旅游景区目标。

止目前，景区二期开发项目完成投资270多万元，移动土方15万立方米，完成了入口广场、水景广场、水保科技示范区、体育休闲游乐区、景区内主干道路土建工程和水景 广场、入口广场绿化工程及基础设施，共栽植各类花卉树木35种3.2万株，其中栽植大杆树木500多棵，种植草坪1万多平方米，绿化水景广场及周边荒山68亩，植树12000株。完成了4骨干坝迎水坡硬化、反滤体修建、背水坡绿化美化、泄洪渠修建等基础及配套工程。入口广场及新修主干道路硬化工程、景区入口区停车场等工程正在实施；水保科技示范园设计已完成并上报到上级部门审批，休闲生态屋已完成了初步设计。再经过几年不懈的努力，田家沟生态风景区将以其深厚的文化底蕴和稳固的生态基础，为众多旅游人创设一个幽雅舒适、品位高雅、别具情趣的休闲娱乐场所，成为陇东黄土高原生态环境建设一道亮丽的风景线。

2、田家沟坝系工程

田家沟流域坝系工程是黄河水保生态工程试点坝系之一。该工程于2004年4月经省发改委和省水利厅批复并下达了实施计划，批复修建各类淤地坝34座，其中骨干坝9座，中型淤地坝12座，小型淤地坝13座，总投资1829万元。工程批复实施以来，在省市各级业务部门的精心指导和县委、县政府及流域涉及各乡村干部群众的大力支持下，工程进展顺利。截止目前，已完成骨干坝6座，中型淤地坝12座，小型淤地坝13座。在建工程3座。工程投入运行以来，安全可靠，真正起到了拦蓄泥沙、滞洪减灾的作用，为流域下游群众的生产生活安全提供了可靠的保障。

田家沟坝系工程建成后，部分工程坝顶成为连接沟壑两岸的桥梁，改善了当地的乡村交通条件，便利了群众的生产生活条件，促进了物资、文化交流和商品经济的发展。田家 #沟1骨干坝建成后，连通了玉都镇官村村和党原乡村柳寨村，两乡镇的道路缩短了近10公里。利用淤地坝前期蓄水，发展水域55hm，投放鱼苗30万尾。以4骨干坝为载体，景区建成了水上游乐场、水景广场、水保科技示范园及其他多功能游乐项目，成为泾川县田家沟生态景区的重要组成部分。

四、主要做法

我县水土保持工作的历程，全县人民以百折不挠的创业精神，斗严寒、战酷暑、攻难关、打硬仗，日复一日、年复一年，奋战在水保第一线，付出了艰辛的努力，初步探索并积累了一些成功的做法：

1、科学制定发展规划。大力实施“生态立县”战略，精心研究制定了《泾川县水土保持区划》、《加快山区开发建设规划》、《泾川水土保持“十一五”规划》、《泾川实现“梯田化”县规划》、《泾川县退耕还林地区基本口粮田建设规划》和《泾川县坝系工程规划》。突出淤地坝建设、梯田建设、小流域治理、城市水土保持四项重点，综合运用工程、生物、农业等各种措施，宜封则封，宜治则治，宜林则林，宜果则果，实行小开发、大保护，逐步实现由单纯的人工治理向人工治理与生态自我修复相结合转变，由坡面治理向坡面治理与沟道治理相结合转变，由生态治理型向生态治理与产业开发并举转变，由重“治”轻“防”向预防为主转变。力争“十一五”期间，全县完成综合治理面积225平方公里，新修梯田5万亩，全县实现“梯田化”，营造水保防护林12.75

2＃＃万亩，落实人工种草5万亩，封育5万亩，新建各类淤地坝32座，全面加快生态大县建设步伐。

2、不断创新治理模式。坚持治理与开发有机结合，针对不同流域的不同特点，采取不同的治理措施，初步探索出了四种符合泾川实际、具有地方特色的水土保持综合治理和开发模式：一是森林资源开发型。以发展人工林为重点，引进速生林种，加快植被恢复，大力营建乔、灌、草复合型的荒山荒沟多林种植被群落，全县人工林保存面积达到81.3万亩，人均占有林地2.7亩，活立木蓄积量达到111.08多万立方米。二是果品产业开发型。按照水土保持总体规划，在蒋家沟、茜家沟等小流域内大力营造各类经济林，利用塬边地和山台地，新建加工型澳洲青苹基地5万亩、特色杂果基地3万亩。以塬区苹果、川区梨、山台地杂果为重点，建成了4大果带，2007年，全县果品产量达到17.2万吨，实现产值2.4亿元，农民人均果品收入560元。三是草畜产业开发型。坚持改土与种草相结合，种植以紫花苜蓿为主的优质牧草16.05万亩，以草促畜，草畜结合，共同发展。2007年全县牛、猪、鸡饲养量分别达到17.05万头、30.47万口和90.5万只，全县畜牧业总收入达到3.62亿元，农民人均畜牧纯收入580.6元。四是生态旅游开发型。坚持把水保综合治理与旅游产业开发有机结合，对田家沟小流域进行了综合治理和开发，修筑拦蓄工程294项，营造水保防护林2.1万亩，新建各类休闲娱乐场所12个，形成了以水土保持生态地理景观 为主、人文景观与休闲娱乐相结合，生态旅游、文化展现、休闲度假为一体的生态旅游风景区，实现了由生态治理向产业开发、由生态效益向经济效益和社会效益的转变。

3、全力加快项目建设。坚持把项目建设作为加强水保治理、改善生态环境的重要举措，认真论证，多方争取，精心实施。近年来共论证储备各类水保综合治理项目9个，投资规模2.23亿元，其中已经实施和正在实施的项目5个，计划投资8947.5万元。黄土高原水土保持二期世行贷款项目共完成治理面积14348公顷，新修梯田2660.13公顷，营造防护林7068公顷，人工种草2303.27公顷，配套建设骨干坝1座，淤地坝1座，水窖2101眼，新建苗圃150亩，完成投资6919.19万元，于2005年9月通过世行专家检查验收。退耕还林地区基本口粮田建设项目共投入资金220.5万元，完成基本口粮田建设4800亩，项目区群众人均基本口粮田增加0.63亩。水保国债项目共投入资金315.9万元，完成治理面积1728公顷。田家沟坝系工程建设进展顺利，蒋家沟坝系工程已经省发改委批复立项，5座骨干坝工程设计顺利通过专家组技术审查，近期即可开工建设。

（四）切实强化预防监督。坚持防治结合、以防为主，研究制定了《泾川县农业生态环境管理暂行规定》、《泾川县水土保持预防监督管理实施办法》、《泾川县水土流失防治费征收使用管理办法》等规范性文件。各乡（镇）、村组结合实际，制定了一些行之有效的管理办法和村规民约，使水 保预防监督迈上规范化、制度化轨道。全面加强水保执法队伍建设，在县乡机构改革时，县上继续保留了独立的水土保持工作局，组建了水保监督站，配备了足够的专业技术人员和执法人员，各乡（镇）也都设立了相应的工作机构，共配备专兼职监察员317人，形成了健全的县、乡、村、组四级水保预防监督网络。严格落实管护责任，对重点工程，采取签订管护合同的办法，落实管护人员，加强日常管护；对发生水毁、塌陷的梯条田，及时组织群众进行修复；对远山地及适于封禁的区域，落实封禁措施，发挥自我修复功能；统一划定基本农田保护区和取土点，严禁乱挖坑、乱取土等现象，确保治理一片、巩固一片。切实加大水保执法力度，严肃查处毁坏水保设施的案件。近年来先后查处各类水保违法案件60多起，实施经济处罚10.8万元，恢复治理4.5万亩，有效巩固了治理成果。

五、今后工作思路

“十一五”期间，我县水土保持生态建设要坚持以科学发展观为统揽，以建设全国生态大县为目标，持续推进以小流域综合治理开发为主要内容的生态环境建设，紧紧围绕新农村建设，奋力实施生态立县战略，促进生态、小康、和谐新泾川的建设进程。总体思路是：实施“一个战略”，突出“两大主题”，抓好“四个重点”，实现“五个转变”。即奋力实施生态立县战略，突出质量和效益两大主题，抓好淤地坝建设、梯田建设、小流域治理、城市水土保持四个重点，实现由单纯的人工治理向人工治理与生态自我修复相结合 的转变，由坡面治理向坡面治理与沟道治理相结合的转变，由生态治理型向生态治理与产业开发并举的转变，由重“治”轻“防”向预防为主的转变，由传统水土保持工作向现代水土保持工作的转变。

全县水土保持生态建设的目标是：完成水土保持综合治理面积225平方公里，其中：新修梯田5万亩，全县实现“梯田化”，营造水保防护林12.75万亩，发展果园6万亩，人工种草5万亩，封育5万亩，新建淤地坝42座。

六、存在的问题

我县水土保持工作多年来得到了水利部水保司、流域机构及省市的大力支持和帮助，全县水土保持工作发展迅速，成效显著。近年来，项目逐渐减少，水保工作后劲不足，为了确保项目建设的连续性，我们论证储备了一些项目，恳请上级领导能够予以倾斜和支持。

1、田家沟流域流域综合治理开发项目。总投资747.78万元，项目规划期内，建成以景观林为主的水保林239.76hm，经果林44.46hm,种草 32.43 hm，封禁治理86..23hm，栽植以文冠果为主的新型能源产业基地 44.19hm，沙棘为主的生态产业基地 5.72 hm，共完成综合治理面积447.07hm；综合开发利用39.86hm。其中：开发利用淤地坝库区水面发展养殖25.09hm，开发利用沟滩地，种植荷花3.25hm；综合开发利用山地果园11.52hm，利用围栏散养家禽 1000只；种植紫花苜蓿、黑麦草32.43hm，养殖黄羊100只；形成一个较为完整的综合开发利用体系。

2、泾河流域崆泾大示范区建设项目。计划在泾河川区

2建设水土保持综合治理示范园区，其中泾川境内计划新增水保综合治理面积107.2平方公里，项目总投资5995.78万元，其中国家投资2995.38万元。目前，该项目建议书已通过甘肃省水保局组织的初审。