2012年三季度经济形势分析报告 2（写写帮整理）

第一篇：2012年三季度经济形势分析报告 2（写写帮整理）

某县县发展改革局

关于2012年三季度经济形势分析的

报 告

今年以来，世界经济复苏进程缓慢，国内经济持续下行，我县在发展中遇到了种种困难，出现了一些新情况新问题。尽管面临形势艰难，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，在大家共同努力下，县域经济整体保持平稳增长，为完成全年目标任务奠定了基础。

一、经济运行情况

（一）经济运行总体平稳，但部分指标增幅有所回落，下行趋势明显。

1—9月份，我县经济总体上呈现出平稳增长的运行态势，农业生产形势较好，工业生产平稳增长，投资保持较快增长，但与去年相比，部分经济指标出现回落，且有的指标增幅在全市排位靠后，低于全市平均水平较多。1-9月，全县生产总值完成93.3亿元，同比增长9.1%，增幅较去年同期回落1.2个百分点；规模以上工业增加值完成54.7亿元，同比增长14.6%；固定资产投资完成44.9亿元，同比增长21.2%，较同期回落10.2个百分点；社会消费品零售总额完成5亿元，同比增长15%；全部财政收入完成8.4亿元，同比增长0.6%，较同期回落8.8个百分点；一般预算收入完成3.73亿元，同比增长15.1%。农民人均纯收入完成6216元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入完成13989元，同比增长11.5%。

从1—8月实际完成数与全市及各县对比看，大部分指标排位靠前，但也有个别指标低于全市平均水平，且增幅在全市排位靠后（目前全市及各县1-9月大部分数据尚未得到）。（1）增速高于全市平均水平的指标。1—8月份，规模以上工业增加值、固定资产投资和一般预算收入完成数在全市21县市区中分别排第4位、第8位和第6位；增幅分别排第12位、第3位和第16位；（2）增速低于全市平均水平的指标。1—9月份全部财政收入完成数在全市21个县市区中排第6位，但增速只排位第19，低于全市平均增速（7.5%）6.9个百分点；1—8月份进出口总值完成14716.5万美元，在全市21县市区中排第3位，增幅排第16位，低于全市平均增速（-14.3%）9.7个百分点；实际利用外资在全市21县市区中排第4位，增幅排第6位，低于全市平均增速（36.2%）14.7个百分点。

（二）粮食生产再获丰收，农业产业化稳步推进。今年以来，我县紧紧围绕粮食增产、农业增效，农民增收的目标，继续落实各项惠农政策，积极推进农业产业化，推动了全县农村经济持续健康发展。粮食生产方面，一是小麦收获面积19.1万亩，总产达到6.53万吨，夏粮实现九连增；二是风调雨顺的气候为今年的秋粮生产创造了有利条件，预计粮食作物总产9.16万吨。三是秋种工作已完成。今年秋季农作物播种面积预计达到21万亩。

农业产业化方面，一是在龙冈经济开发区投资2.1亿元，建设“河北露波农产品深加工项目”，打造农产品深加工龙头企业；二是在羊范祁村投资1.2亿元，建立兴达肉种鸭养殖基地，该项目可带动我县120多户农民发展生产，带动收入400多万元；三是大力发展农村经合组织，某县志成食品有限公司发展为省级龙头企业，同时新发展农合组织20家，全县总数达到150家。

（三）工业经济平稳增长，但部分企业效益下降，生产经营较为困难。

1—9月份，全县30家规模以上工业企业实现总产值229.4亿元，同比增长10.4%，完成增加值54.7亿元，同比增长14.6%。

从效益指标来看，我县规模企业效益持续下滑。1—9月份，规模以上工业实现利税5.45亿元，同比下降36.2%，增幅同比回落46.8个百分点；实现利润1.3亿元，同比下降76.6%，增幅同比回落86.6个百分点。分季度看，一季度利润降幅在15%左右，二季度保持在57%左右，三季度又逐步扩大，7月底67.8%、8月底71.4%，9月底76.6%。分行业来看。钢铁业实现产值91.3亿元，同比增长1.22%；实现利税4.37亿元，同比下降9.3%。化工业实现产值114.7亿元，同比增长14.3%；实现利税0.47亿元，同比下降83.65%。建材业实现产值2.5亿元，同比下降14.1%；实现利税0.2亿元，同比下降53.6%。装备制造业实现产值14.1亿元，同比增长83.1%；实现利税-135万元，同比增长87.9%。从产值来看，四大产业除建材业受环境综合整治等政策影响较去年同期有所降低，钢铁、化工和装备制造业均有不同程度增长，特别是后者增幅高达83%。从利税来看，装备制造业较去年增长了980万元，明显好转；钢铁、化工和建材受外部环境影响，生产经营面临一些难题。一是受政策影响。市环境综合整治关停我县矿山企业400余家，导致石料、石粉和粉煤灰等原材料价格大幅上涨（增长最快的石料价格从20元/吨涨到30元/吨，增幅达到了50%），严重打压了下游企业特别是建材企业的利润空间。以建德水泥为例，1—9月份，熟料收入实现1.23亿元，同比增长2.7%，实现利润950万元，只占到去年同期的40%。二是受市场影响。今年以来，全国钢材市场整体需求疲软，而钢材产量达到9亿吨，超市场实际需求30%，造成了严重的产能过剩。为争夺有限市场，部分企业降价保产，市场价格一路下跌。1—9月份，钢材价格较去年同期下降25%，企业利润空间被严重挤压。德龙钢铁前三季度利润总额减少1.08亿元，同比降低38%，效益大幅下滑。同时，钢铁市场的疲软还影响 到了焦炭价格下跌，再加上上游煤炭市场价格降价滞后，焦化行业经营艰难。1—9月份，焦炭价格同比下降11.6%，远大于原材料主焦煤4.4%的下降幅度，同时，蒽油、工业萘等煤化工产品价格也出现20%左右的大幅下滑，煤焦产业基本处于亏损状态。随着市场形势不断恶化，旭阳焦化公司库存积压严重，开工不足，8月份限产一度达到40%。从利润来看，旭阳煤化工今年5月份首次出现亏损，6月份又持续扩大，形势较为严峻。建材行业的竞争也在进一步加剧，由于房地产市场疲软，加上产能过剩，建材市场持续低迷，我县企业合同订单大幅减少。以新兴墙材为例，1—9月份，主要产品多孔砖销量4100万块，同比下降46%，耐火材料销售2979吨，同比下降13.8%。同时市场激烈竞争又导致产品价格下降，虽然今年我省建材协会已两次组织全省企业停产保价，但目前来看，效果并不明显。三是受劳动力供需矛盾影响，部分企业招工困难，开工不足。同时，劳动力短缺又造成工人工资大幅度上涨。今年以来，分行业和企业不同，我县工人工资同比上涨20%—50%，企业利润空间进一步缩小。

（四）投资保持较快增长，招商引资成绩显著，项目建设力度加大。

1—9月份，固定资产投资完成44.9亿元，占计划的72.8%，差时间进度2.2个百分点。分季度看，一季度完成全年计划的13.4%，二季度完成26.2%，三季度完成33.2%，呈不断上涨趋势。从增速来看，今年以来，我县均高于全市平均水平，保持了20%以上的较高增幅，尤其是一季度一度达到30%以上，投资快速增长，仍是经济增长的第一拉动力。

今年以来，我县加强了对外招商力度，积极创新工作方法，强力优化发展环境。截至9月底，全县引进国内市外资金22.6亿元，占市任务23亿元的98.3%，占县任务24亿元的94.2%；实际利用外资3139万美元，占市任务4550万美元的69%，占县任务4700万美元的66.8%。

全县建设县级以上重点项目153个，总投资330.28亿元，实际完成投资67.17亿元，同比增长16.6%，占年度计划投资102亿元的65.84%。其中：市级重点项目9个，实际完成投资16.65亿元，占年度计划的70.55%；省级重点项目3个，实际完成投资8.4亿元，占年度计划的37.02%。除省市重点项目以外，投资12亿元的兴国蓝晶石耐火纤维项目和投资10.5亿元的某县一拖年产5万台拖拉机及农装机械制造项目等一批5亿元以上的重大项目陆续开工建设，总投资达到114亿元。全县16个乡镇均有入驻园区项目，1-5亿元重大项目也达到36个，总投资达58亿元。与此同时，项目建设中存在的问题也较为突出。一是新开工项目个数少，投资小。截止目前县级以上重点项目新开工71个，占总数的46.4%，总投资133.5亿元，占总数的40.4%。二是省市重点项目进度不快。市重点项目低于时间进度4.5个百分点，省级重点项目低于时间进度38个百分点，差距较大。

（五）财政收入保持增长，完成全年计划存在困难。1—9月份，全县财政收入完成8.4亿元，占计划的75.1%，同比增长0.6%；地方一般预算收入完成3.73亿元，占计划84.2%，同比增长15.1%。

分部门看，国税局完成4.6亿元，占年计划的63%，同比下降10.2%，预计全年完成税收5.8亿元，差计划1.5亿元。影响国税收入的主要因素，一是受经济环境影响，今年我县重点企业经营艰难，仅德龙、旭阳两家就减收5300万元。二是受政策影响，环境综合整治共造成我县260户纳税人关停，减收2400万元。1—9月份，地税局完成税收3亿元，占年计划的91.2%，同比增长21.4%，预计全年完成3.5亿元，超计划0.2亿元。地税收入大幅增长的原因主要是重点项目的税收入库，仅“邢汾高速”和“邢衡高速”就增收2600万元。

从各乡镇完成情况来看，截至目前，全县16个乡镇没有一个完成时间进度，最高的完成了74.7%，最低的只完成了34%，有14个乡镇低于全县平均水平（63.9%），且差距较大。若全县乡镇要完成年度任务，后三个月需每月完成10326万元，是前9个月月平均完成数的1.7倍。

二、经济运行环境分析。

（一）存在的问题

1、个别指标完成全年计划任务艰巨。规模工业增加值同比增长14.6%，与15.6的计划增速相差1个百分点，若要完成年度任务，四季度需同比增长18.4%；社会消费品零售 总额同比增长15%，与19.6%的计划增速相差4.6个百分点，若要完成年度任务，四季度需同比增长36%。从主要指标各乡镇完成情况分析，部分乡镇增幅低于全县平均水平，对全县增速造成影响。一是全部财政收入。1-9月，除了晏家屯镇、南石门镇的增幅高于全县平均水平（-0.2%），分别为9.7%和9%，其余乡镇均低于平均水平，且相差较多；二是固定资产投资，除了羊范镇、城计头乡、浆水镇、南石门镇、西黄村镇和晏家屯镇这6个乡镇高于全县平均增速（21.2）其余乡镇均低于平均水平。三是实际利用外资。羊范镇、浆水镇、西黄村镇、白岸乡、城计头乡、路罗镇和龙泉寺乡数仍是0，影响了全县进度。

2、经济结构调整仍需加快步伐

从国际看，金融危机影响还在不断加深，世界经济复苏步伐放缓，贸易保护主义抬头，国际经济形势的不确定性、不稳定性增加，对我国经济的不利影响持续加深。从国内看，第三季度我国GDP同比增长7.4%，连续7个季度回落，创三年半来新低，经济下行压力持续加大。从全市来看，一些主要指标增速均呈回落态势，工业效益下降，收入增长放缓。我县是一个传统产业特别是“两高”行业比重较大的县，当前外部发展环境十分复杂，再加上国家对节能减排要求日益严格，省、市改善生态环境力度不断加大，这就要求我县必须加快产业内部结构调整。

另一方面去年区划调整后，我县一、二、三产比例严重失调，作为衡量经济运行质量高低的第三产业严重不足，总量只有调整前的50%。今年前三季度，我县三产占到经济总量的16%，略高于去年，但距调整前30%的占比还存在不小差距，重新培育服务业，加快调整产业结构将成为当前及今后重要任务。

（二）面临的机遇

1、国家宏观政策的拉动。中央明确提出把稳增长放在更加重要的位臵，加大了预调微调力度，在财政、货币、投资、消费、产业等方面出台了一系列政策措施：一是加快项目审批进度，有利于重大项目落地实施，扩大钢铁、建材等市场需求；二是两次下调存款准备金率和贷款基准利率、支持地方融资平台合理资金需求，有利于缓解资金紧张矛盾，促进实体经济发展；三是加大对战略性新兴产业的支持力度，有利于加快调结构、转方式步伐。

2、区位优势显现。我县已纳入国家正在编制的中原经济区规划之中，下一步将可享受国家对中部地区的政策和资金支持。

3、发展环境得到优化。各乡镇和各部门“争先进位”，认真落实省、市委“两个着力”要求，服务的主动性和自觉性进一步提高，呈现出干事创业、赶超争先的良好局面。

三、发展形势预测

从国内来看，虽然前三季度经济增长出现持续回落，但目前各项经济指标的回落在收窄，国民经济已呈现出明显的企稳态势，投资、消费、进出口都有一些积极的变化。稳增长政策的效果初步显现，经济运行已经出现止跌回升的迹象，四季度的GDP增速很可能有所反弹。

随着国内经济好转，再加上大量基建项目审批，有助于推动钢材市场的回暖。目前钢材价格比9月6日最低点上涨20%，达到3700元/吨，初步显现出止跌趋涨迹象。虽然钢铁产能过剩的问题仍然十分突出，供过于求的局面没有从根本上改观，但政策效应对于实体经济已经开始提振，形势还是较为乐观，预计四季度钢材价格或将有小幅震荡，但整体呈现回升趋势，焦炭市场也将随之好转。

当前，在县委、县政府的坚强领导下，全县各部门团结协作，思想进一步解放，环境进一步优化，广大干部群众上项目、抓招商、谋发展的愿望和热情空前高涨。各部门、各企业在各种困境中提高了应变能力，调整了发展战略，积极主动调结构、促转型，新兴产业快速扩张，传统产业稳步提升，结构优化的积极效应正在逐步显现。总体上预期今年全年面临的困难较多，特别是财政收入困难更大，但全县经济平稳运行的基本态势不会改变，可以实现年初既定的经济增长目标。

四、后几个月重点工作建议 面对复杂的发展形势，着眼于全面完成年初制订的各项目标任务，既要充分估计可能面临的困难，积极主动应对；又要坚定发展信心，狠抓各项既定工作部署的落实，努力保持经济平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务，建议接下来重点抓好以下几项工作：

（一）加强督查，确保完成全年计划。

一是对增速未达预期的GDP、财政收入和落后时间进度的规模工业增加值、固定资产投资等指标，县政府对各乡镇每月进行排队，对完不成任务的、影响全县进度的予以通报，相关乡镇要向县政府说明情况。二是对各部门负责的经济指标，以实际完成工作量为标准和依据进行督查，通过过程性的量化考核，运用倒逼机制推动任务落实，确保按时完成或超额完成计划任务。

（二）明确责任，统筹抓好项目工作。

一是做实重大项目县、乡（镇）领导和重点办人员分包责任制，包前期、包落地、包建设，一包到底，务实求效。加快省市重点项目建设，抓紧协调落实建设条件，推进总投资50亿元的中航中重卡及特种车生产基地项目和总投资4.5亿美元的卡博特30万吨炭黑项目尽早投产达效。

二是密切跟踪国家宏观政策动向，按照国家明确的资金投向，在交通、水利、市政工程、节能环保、教育卫生和农村基础设施等领域，加大项目谋划、争跑力度，争取更多国家资金支持。三是继续加大招商力度。围绕“长三角”、“珠三角”和“京津”等重点区域，敲门招商，主动对接。依托我县“3+1”产业、三大园区，引项目、延链条，当前尤其要以中航项目开工为契机，围绕汽车装备制造业招商引资上项目。加强与重点企业的沟通，坚持以企招商。

（三）调整产业结构，优化第二产业，提高第三产业。

1、提高工业运行质量，升级改造传统产业，加快发展新兴产业。

一是钢铁业要运用技术装备标准、节能环保标准倒逼落后产能退出市场，为发展高强、高压、高韧的高档产品腾出空间。要坚持以经济效益为中心，满足多层次市场需求。煤化工业要以深加工为主线，突出发展甲醇深加工，煤焦油深加工、粗苯深加工三大产业链条，大力开发下游精深加工产品，使资源得到充分利用，产品附加值全面提升。装备制造业要抓住全省加快发展装备制造的关键时期，以中航项目建设为契机，围绕车辆装备、工程装备、专用设备等领域，对金后盾、华旗专用车、兴盛机械和某县一拖等骨干企业重点支持，增强其新产品的研发能力和带动配套能力。建材业要整合现有资源，引导企业进驻园区，走规模化、集约化发展之路。二是全面落实促进中小企业发展的财税、信贷等优惠政策，有效利用中小企业信用担保中心，解决企业融资难问题，支持企业渡难关、快发展。三是支持新兴产业加快发展，采取超常规措施，促进新能源、新材料、高端装备制造等具 12 有发展基础和潜在优势产业快速成长。抓住我省设立10亿元战略性新兴产业发展专项资金的有利时机，加紧谋划和储备一批带动性、支撑性和发展潜力大的项目，积极向上申报，争取上级支持。

2、加快服务业发展，重点抓好旅游和现代物流。一是大力发展旅游经济，开发旅游产品，形成旅游、购物、住宿、餐饮为一体的大旅游产业。围绕生态休闲游、城乡农家游，着力打造特色旅游景点，包装精品旅游线路，开发特色旅游产品，全面提升我县旅游业发展水平。二是充分发挥地域优势，优先发展现代物流和钢铁、煤炭大宗产品交易平台等生产性服务业。加快建设冀中南（某县县）陆港物流产业聚集区，加速推进物流业向规模化、社会化、网络化和信息化方向发展，实现传统物流向现代物流转变。三是大力发展商贸服务业，以满足人民群众日益增长的消费需求。

（四）抓好节能减排工作，确保完成省市考核目标。一是以指标任务为中心强抓调度。定期召开碰头会，对上一月各项主要指标进行通报分析，及时调度。二是强化企业主体责任。对年耗能5000吨标准煤以上的企业，尤其县内10个“双千”企业，重点督导，确保承担的年度节能任务高标准、高质量完成。对完不成任务的企业，按照要求依法责令整改。三是加快节能和循环经济工程项目建设。

（五）加强财政管理，抓好增收节支。

一是强化综合治税，制定和完善各项制度。建立税源信息库，实现税收信息和税源资源共享，实施税源动态管理。加强对涉税信息的研究和分析，建立财税收入增长监测分析机制。二是进一步加大实施主辅业分离和两票制结算工作的力度，着力增加地方一般预算收入。三是加强重点项目和行业税收管理，对新建、新开工的重点投资项目和煤炭经营企业，税务等有关部门要及时介入，保证税款征收。四是强化纳税评估和稽查力度，充分发挥稽查和评估促收作用。五是全面开展漏征漏管专项清查，挖足征管潜力，杜绝税收外流。进一步加大考核、奖惩力度，分解任务，明确目标，落实责任，确保完成全年财政收入任务。六是妥善调度资金，保障重点支出，特别是民生支出，严格控制一般支出。

2012年10月20日

第二篇：三季度经济形势分析

2011年1-9月经济形势分析及四季度工作打算

**县人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住事关全局的重点工作和薄弱环节，积极应对历史罕见的旱灾，扎实苦干，开拓进取，经济社会发展呈现出速度快、活力强、质量高的良好态势。

一、1-9月经济运行特点

1-9月，我县经济社会发展总的特点可以概括为“四个明显”，即：经济增速明显加快，发展活力明显增强，运行质量明显提高，社会事业明显进步。

（一）经济增长速度明显加快，主要表现为地方生产总值保持平稳较快增幅，经济结构不断优化。1－9月，预计(下同)全县地方生产总值实现29.8亿元，完成全年任务的75.1%，同比增长14%，增幅较去年同期提高0.5个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别实现7.53亿元、8.86亿元、13.41亿元，同比增长4.8%、23.9%、14.1%，三次产业比由去年同期的28.8:26.2:45.0调整为25.3:29.7:45.0。

（二）经济发展活力明显增强，主要表现为农业经济负重前行、工业经济奋力赶超、项目建设亮点纷呈。

一是面对历史罕见的旱灾，全县上下齐心合力，科学应对，农业经济在困境中负重前行

1-9月，农林牧渔业总产值完成14.15亿元，同比增长4.9%。

1、抗旱救灾工作取得显著成效。旱灾发生后，县委、县政府精心组织，全面部署，全县上下同心同德，共克时艰，打响了保民生、促发展的抗旱攻坚战。据统计，全县共投入抗旱资金3637万元，投入劳动力109.32万人次，投入抗旱设备3931（台）套，打井116口，创办连片200亩以上的抗旱救灾示范点19个，落实改制改种秋大豆、秋玉米等旱粮作物7.1万亩，最大限度降低了旱灾造成的损失，确保了人畜饮水安全，确保了社会大局稳定。

2、主导产业不断发展壮大。努力克服严重干旱和政策调整等不利因素的影响，坚定不移地发展烤烟产业，全县种植优质烟4.2万亩，目前已收购烟叶8.3万担，预计可收购11万担，实现烟农收入上亿元，烟叶税收2100万元。积极开展生产自救，及时改制改种，全县落实粮食播种面积46.89万亩，与去年基本持平。林业工作成效显著，完成植树造林3.6万亩，超额完成了全年目标任务；集体林权制度改革全面推进；**国家森林公园项目申报工作进展顺利。畜牧业发展升温，全县共出栏生猪25.98万头，牛0.87万头，羊2.81万只，同比分别增长2.93%、8.75%、8.08%，出笼家禽525.18万羽，同比增长7.95%，实现水产品产量4998吨,同比增长6.91%。

3、农业产业化建设深入推进。积极培育农业产业化龙头企业，1-9月，全县新增市级龙头企业4家，省、市龙头企业总数达到46家。农村专业合作组织发展迅速，全县各类农民专业合作组织达到72个，成员1.8万人，带动农户2万户，涵盖蔬菜、烤烟、水果、生猪、大豆等产业。

4、新农村建设扎实推进。农村公路建设、农民科技培训、农村能源建设、“空心村”改造等项目实施顺利。1-9月共完成投资7000 余万元，硬化村组公路387.4公里，新建沼气池1358口，建设村级综合活动室23个。制定出台了《农村“空心村”改造实施意见》，投入200万元以奖代补资金，全县连片拆除“空心房”面积达15万平方米。

二是工业经济在对接与承接中奋力赶超，支柱产业拉动作用明显

始终把承接产业转移作为加快经济发展的总抓手，围绕主攻工业、决战园区，努力为承接产业转移打造全方位无缝对接平台。1-9月，全县完成工业总产值28亿元，同比增长45.98%，其中规模以上工业总产值完成21.3亿元，同比增长61%。

1、园区扩园提质步伐加快。1-9月，共投入资金3600万元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三纵五横”的路网体系。机械、家私等各类专业园区建设进展顺利，建成标准厂房4万平方米。加大征地力度，储备工业用地500多亩。园区经济快速发展，1-9月，园区工业总产值实现15.87亿元，同比增长44.8%。

2、工业企业固定资产投资大幅增长。1-9月，共完成工业固定资产投资6.4亿元，同比增长21%。其中工业基建项目投入达3.5亿元，企业技术改造投入2.9亿元，主要集中在*****等重点工业能源项目。

3、工业生产普遍加快。农产品加工、机械制造、建材等主要支柱产业分别实现产值10亿元、2.6亿元、2.4亿元，同比分别增长40%、37.9%、64.4%。三大支柱产业的龙头企业****保持较快增长态势，1-9月份分别实现产值22040万元、7175万元、4320万元，分别比去年同期增长29%、36.3%、60.1%。全县新增规模企业6家，规 模企业总数达到42家，1-9月份，6家新增企业实现产值1.7亿元，拉动规模工业增长12个百分点。

4.招商引资卓有成效。1-9月，全县共引进内资企业17家，实际利用内资10.2亿元，完成全年任务的92.7%，引进外资企业2家，实际利用外资1100万美元。

三是固定资产投资在严峻的形势下高位运行，项目建设亮点纷呈

坚定不移地把项目建设作为第一抓手，大上项目、快建项目、建好项目。1-9月，全社会完成固定资产投资16.95亿元，同比增长41.6%。

1、农田水利建设全面提速。坚持“整合资金、整区推进”的投入模式，整合涉农涉水项目资金集聚投入。今年以来，投入2810万元，组织实施了***等3个项目区。**水库除险加固工程投入资金400万元，完成了主体工程建设。四水治理项目完成投资200万元。**集中供水工程完成投资80万元，完工后可解决7933人的饮水安全问题。***水源连通工程完成了可研、环评、初步设计、现场勘测等前期工作，即将进行招投标。投入120万元，完成了**下户村市级新增费项目。***等土地整理项目进展顺利，已完成实物工程量300万元。

2、县城建设力度空前。县城基础设施共完成投资5080万元，**等工程进展顺利，市重点建设项目孝文化公园建设即将开园，**广场基本完成土方工程和双胜河堤护砌。房地产开发项目完成投资8732万元，****等项目建设进度加快。廉租房建设完成1500万元，已竣工238套，420套开工在建。

3、交通建设强力推进。**高速公路**连接线已完成路基工程、桥梁上部结构，正在进行路面施工。***工程累计完成投资7000多万元，全面完成征地拆迁工作，正在进行路基土石方、桥梁涵洞、防护及排水工程施工。***工程“工可”报告已编制完成并进行了专家评审。**汽车站搬迁工作完成初步设计评审和施工图设计。农村公路建设投资2100万元，完成建设里程65公里。

（三）经济运行质量明显提高，主要表现为公共财政保障有力、金融支持力度逐步加大、城乡市场持续繁荣、人民生活水平不断提高。

一是公共财政保障有力。克服了减收增支因素明显增多的巨大压力，全县财政总收入和地方财政收入都保持了稳定增长。1-9月，全县完成财政总收入19529万元，同比增长34.7%。一般预算收入15279万元，同比增长35.9%。财政支出完成66940万元，同比增长42.1%，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点工程支出的目标。

二是金融支持力度逐步加大。预计9月末，全县金融机构各项存款余额39.6亿元，比年初增长14.0%。全县金融机构各项贷款余额11.0亿元，比年初增长13.8%。

三是城乡市场持续繁荣，1-9月，全县社会消费品零售总额实现8.31亿元，同比增长17.3%。

四是人民生活水平稳步提高。1-9月，城镇居民人均可支配收入11276元，同比增长13.6%。由于遭受特大旱灾，大部分农产品减产较严重，加上外销蔬菜市场价格下跌，1-9月农民人均现金收入为1803元，同比下降3.3%。

（四）社会事业明显进步，主要表现为统筹城乡就业成效显著、社会保险和社会救济力度不断加大、医疗体制改革稳步推进、教育事业有新发展、社会大局和谐稳定。

1-9月，实现城镇新增就业3826人，完成年任务的100.7%；新增农村劳动力转移就业3028人，完成全年目标任务的101%,城镇登记失业率为4.2%。社保扩面、征缴工作稳步推进，1-9月，征缴各项社会保险基金7043万元，同比增长8.3%；累计支付各项社会保险待遇7850.36万元，同比增长13%。深情关怀困难群众，发放城乡低保金2217万元、五保供养金273万元、城乡大病医疗救助151万元、救灾资金200万元、临时物价补贴175万元。医疗体制改革稳步推进，基层医疗服务水平进一步提升。教育事业有新发展，教育资助政策体系进一步完善，成立了**县教育基金会，已筹集资金260多万元。普通高考再创佳绩，一、二批本科上线361人，上线率排全市第五位，全市文科状元在我县产生，被清华大学录取。计生基础工作和总体水平有了明显提高，全县人口自然增长率为5.6‰，符合政策生育率为85.29%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，认真开展安全隐患排查整治,安全生产形势进一步巩固。按照“抓早、抓小、抓苗头”和“早发现、早控制”的要求，积极化解各类矛盾纠纷，社会大局持续稳定。

二、当前经济运行面临的形势

当前，全县经济发展既面临一些严峻形势和困难，但同时也具备诸多有利因素。讲困难，集中体现为5个“压力较大”。

1、农民持续增收压力较大。今年的旱灾来势猛、覆盖广、时间长，暴露出我县农田水利设施建设滞后，抵御自然灾害能力差等突 出问题，给农业增产、农民增收带来了较大压力。据统计，全县农作物成灾面积31.9万亩，其中绝收17.2万亩，28万人面临饮水困难，直接经济损失达2.86亿元。特别是旱灾造成大面积的烤烟田无法进行水旱轮作，将给明年烤烟生产带来较大的病害隐患。

2、推进新型工业化压力较大。一是工业企业中具有较强市场竞争力的大、中型企业少。全县42家规模以上工业企业总产值在5000万元以上的企业只有24家，总产值在亿元以上工业企业仅2家。二是工业企业的税收贡献率较低，对全县经济发展的推动作用不强。1-9月，全县税收收入为10155万元，其中工业企业税收1200万元，仅占税收收入的12%。三是平台建设进展不快。受融资、征地等方面的影响，园区的水电路讯等基础设施建设进展不快；园区申省受国家政策的影响仍未得到批复。

3、财政形势压力较大。一方面，完成任务难度大。今年市里分配我县财政收入的总任务为2.2亿元，比上年增加了2000万元。另一方面，财政收支平衡难度很大。民生民本、项目配套和津补贴发放等刚性支出日益增多，1-9月全县财政支出66940万元，同比增长42.1%，保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出的压力空前。

4、投资持续高位运行压力较大。从目前实施的情况看，项目建设进度总体上偏慢。全县确定的57个重点项目，部分没有达到预期进度，个别项目没有实质性进展，对完成全年投资计划造成了压力。究其原因，一是国家实施更为严格的土地政策，征地拆迁的难度加大，土地“瓶颈”制约依然突出。二是国家今年以来六次上调存款准备金率，加上政府融资平台受控，“贷款难、融资难”的问题仍然难以得到有效破解。

5、物价上涨压力较大。一是粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品价格持续攀升，导致消费动力不足，同时对低收入群体的生活造成了较大影响。二是种子、化肥、饲料等生产资料价格上涨，增加了生产成本，降低了农业比较效益。三是劳动力成本上涨幅度大，普工工资上涨了约20%，部分企业出现“招工难”的情况，全县工业企业缺工约1万人。

讲有利形势，主要体现为4个“进一步”。一是承接产业步伐进一步加快。沿海发达地区加快产业转移，中国—东盟自贸区正式运作，省委、省政府将市市作为承接产业转移示范区，列为全省三大重点经济战略板块之一，并正在积极争取进入国家规划，这为**加快产业承接、推进新型工业化提供了新的重大机遇。二是政策支持进一步加大。**是国扶县和革命老区县，有国土资源部和省国土资源厅的对口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建设“新蓝宁道加工贸易走廊”的政策倾斜，在向上争取项目和资金上优势明显。三是发展基础进一步夯实。近年来交通区位条件的改善和招商引资及产业发展的积累，推动我县经济社会迈上了一个大台阶，进入了提速发展的快车道。目前，以****等重点项目为标志，我县重点项目建设进入聚集期，发展条件将进一步改善，产业基础将进一步夯实。四是项目建设资金储量潜力进一步增强。四季度是项目建设的黄金时段，通过上争和招商，各项基础设施和项目建设到位资金将大幅增长，经济增长和投资建设步伐将进一步加大。综上所述，预计全年GDP可实现增长13.5%左右的目标，列入今年经济社会发展考核的GDP、财政收入、固定资产投资、消费品零售额、招商引资、城乡居民收入等指标，均能完成或超额完成任务。

三、第四季度经济工作要点

第四季度是完成今年目标任务的冲刺阶段，更是实现明年工作良好开局的关键阶段，既要对全年的工作结总帐，更要对明年的工作及早科学谋划，任务繁重，必须全力以赴。

（一）突出重点，确保全年目标圆满完成

1、下大力气狠抓秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业生产和兴修水利的热潮，确保全市秋冬农业生产现场会在**顺利召开。一是突出抓好烤烟收购扫尾和明年烤烟扩面。烟叶收购政策尽量向烟农倾斜，确保烟农利益。加强市场管理，做好清收扫尾，确保颗粒归仓。及早宣传发动，督促指导板田翻挖和备耕备肥工作，落实种植计划，为明年烤烟扩面作好准备。二是大力发展**特色农业，加快***农产品生产基地建设，当前重点做好宣传发动、良种选购和引进大豆加工企业等前期准备工作。三是抓好秋冬粮食生产。科学指导农户进行秋冬农作物种植，落实好16.5万亩的种植任务。四是抓好秋冬水利建设。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重点抓好病险水库除险加固等建设项目，实施好农村安全饮水、四水治理和山洪地质灾害预警系统建设等项目，确保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面积3.15万亩。严格落实森林防火责任制，加强火源监管，确保不发生大的森林火灾。五是抓好秋冬动物防疫，确保重大动物疫病在我县不发生、不扩散。

2、全力以赴加快重点项目建设。**连接线力争年底建成通车；**工程年底要完成路基建设；**争取今年开工建设。**底前要完工，**确保在11月中旬顺利开园。**力争11月份开工建设。在工作措 施上，一是加强项目调度。进一步完善协调调度和督查督办机制，实行定期会商和个别会商制度，督促各责任单位深入项目建设现场，加快重点项目建设进度。二是解决实际问题。对影响项目建设的资金、用地和环境等突出问题，实行一个问题、一名领导、一个方案的办法，限期解决。三是做好项目储备。抢抓国家加大农村基础设施建设投入和沿海发达地区产业转移机遇，积极做好农业、工业、基础设施等方面的项目储备，扎实做细做好项目的规划及前期工作。

3、想方设法推进新型工业化。狠抓园区基础设施建设，提高园区承载力，实现扩园1平方公里，力争年底前成功申报省级工业园。大力开展招商引资，重点围绕农产品深加工、机械制造、鞋服生产、五金塑胶、家私制造业等支柱产业，积极实行招商选资，形成产业链条和产业聚集效应，优化全县产业结构。加大跟踪服务力度，扶持成长性好、发展潜力大的企业做大做强。

4、千方百计增强财力保障。一是努力加强财源建设。稳定巩固传统财源，培育壮大项目财源，深入挖掘政策财源，提高财政保障能力。二是全力强化税收征管，加强对重点项目建设、第三产业和“五私”税收的征管，实行房地产税收一体化管理，确保财税收入均衡入库，实现财政总收入2.2亿元的目标任务。三是着力控制财政支出，严格执行经费预算，非生产性支出实行零增长。

5、着力推进社会事业进步。均衡发展各类教育，进一步改善办学条件，年内完成4所合格学校建设，10月份启动特殊教育学校建设。深入推进医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保不发生、不流行重大传染性疾病。严格落实计生政策和节育措施，控制人口增长，稳定低生育水平。大力推进创业带动就业 工作，扩大社会保险覆盖面，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，力争10月底全面完成市里下达的社会保障工作任务。加快经济适用房、城市廉租房建设进度，年内筹建廉租房1.8万平方米、公共租赁房4000平方米，改造农村危房1200户，努力解决低收入家庭住房困难问题。

6、全力维护社会稳定。严格实行领导包案制度，畅通信访渠道，坚持依法信访处访，确保社会和谐稳定。严格落实各项安全生产监管措施，及时消除事故隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。深入推进“平安**”建设,加强群防群治，重拳整治社会治安，深入开展“扫黑除恶”、“打击两抢一盗”“打四黑除四害”等专项斗争和重点村、重点区域、重点行业的综合整治，提高人民群众安全感，综治民调排位要进入全省前80位。

第三篇：冷水滩区三季度经济形势分析

冷水滩区三季度经济形势分析

（2010年9月26日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区始终坚持以“强工兴贸”为主导的城市经济战略，充分发挥中心城区优势，大跑项目、大上项目、大干项目，全区经济社会保持了平稳较快发展。

一、前三季度经济运行主要特点

年初以来，全区经济社会在全国、省市经济快速发展大环境带动下，呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势。1-9月，全区地方生产总值完成73.96亿元（预计数，下同），同比增长14.2%，较去年同期增幅高2.7个百分点，是近年来同期增幅最快的。其中，第一产业增加值完成10.63元，同比增长6.2%；第二产业增加值完成29.92亿元，同比增长23.1%；第三产业增加值完成33.41亿元，同比增长11.2%。区属工业总产值完成72.06亿元，同比增长44.3%，较去年同期增幅高29.1个百分点。区属规模工业增加值完成16.95亿元，同比增长37%，较去年同期增幅高19.3个百分点。完成全社会固定资产投资69.2亿元，同比增长35.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。财政总收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。具体表现在以下几个方面。

1、工业发展势头强劲。1-9月全区119家规模工业企业完成工业总产值93亿元，累计增长39%。从主要衡量指 标看，区属110家规模工业企业预计完成工业总产值62亿元，同比增长50 %。1-9月新增规模工业企业12家，新增工业总产值2.7亿元，拉动工业增幅3个百分点，工业技改投入预计完成23.5亿元，比去年同期增长20%。全区总用电量60115.66万千瓦时,同比增长13.52%，其中，规模工业用电量21427.06万千瓦时,同比增长11%。从经济效益看，1-9月规模工业实现利税2.1亿元，同比增长40%，其中实缴税收7756万元，同比增长40.4%。从节能降耗看，1-9月规模工业单耗为0.22吨标煤/万元产值，与去年同期的0.32吨标煤/万元产值相比下降了31.2%。万元工业增加值能耗为0.87吨标煤，比2009年同期的1.21吨标煤/万元工业增加值下降了71%。从园区平台建设看，按照“工业新城、花园新区”的园区定位，1—9月园区完成投资8200万元。规划布局已调整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘东路、春江北路、谷源路、紫霞东路、水江汲江大道、凤凰北路等7条道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋设4公里、供水面积新增4平方公里以上，架设供电网主线路6公里，新建标准厂房20万平方米，建成园区面积达10余平方公里，大大提高了园区的项目承载能力。依托长丰汽车永州基地建设长丰汽车配套工业园，现已配套企业达到17家，实现产值12亿元以上；依托恒远年产100万千瓦发电机组，计划建设占地200亩的水电设备配套基地；依托电子信息产业园，引进超薄电子玻璃、ITO导电玻璃生产线、偏光片、LCM模组、贴片电子元件、PCB精密 电路板等项目，在园区形成了一个完整的电子产业集群。从10大标志性项目看，全区10大标志性工业项目完成投资3.7亿元，重庆啤酒，奔腾彩印一期，光亮铜杆等三个项目已试投产，其中奔印一期4月投产以来，生产立体弹跳书50万册；重庆啤酒6月底投产以来已生产啤酒8000吨，新增产值2400万元，实现税收600万元；光亮铜杆项目每天加工铜材100吨，创产值600万元，骄阳水泥余热发电项目、西北变压器厂、电子信息产业园第一条LCD生产线、电线电缆异地扩建项目第一条生产线等均可在9月底试投产。220KV变电站省里已立项，施工队伍已进场按新规划施工，年产5万吨中高压绝缘电缆项目即将开工建设。

2、农业经济稳步发展。1-9月份完成农业总产值20.62亿元，增长6.2%。一是种养业稳步发展。落实粮食播种面积74.83万亩，同比增加2.1万亩，发展西瓜10.2万亩，种植蔬菜5.8万亩，完成柑桔扩园4000亩、低改7000亩。全区规模养殖专业户发展到2611户，比去年同期增加172户，其中养猪大户2050户，增加90户。全区共发展生猪130.13万头、出栏73.6万头、存栏56.53万头，同比分别增长4.8%、4.75%、4.96%。二是加工业发展较快。农产品加工业完成总产值15.8亿元，出口创汇7203万美元，实现税金1756万元，同比分别增长14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、粮食饲料加工、竹木制品加工、生物制药等五大主导产业实现销售收入117240万元。三是农业基础 设施建设进展顺利。1-9月，完成大小水利工程1600处, 修复水毁工程600余处，农村饮安全工程完成10处,营造林2.51万亩、夏秋整地1200余亩，改造农村户用沼气池1108口、大型沼气发电工程1处，改善农田灌溉面积0.6万亩，解决农村人口饮水困难1.6万余人，顺利通过退耕还林工程国家阶段核查验收。

3、投资力度不断加强。前三季度，全社会固定资产投资完成69.2亿元，同比增长35.2%，占全年计划目标136亿元的50.9%，呈现完成好、亮点多、后劲足等特点。从投资类别看，城镇固定资产投资39.3亿元，同比增长42%；农村固定资产投资8.7亿元，同比增长58%；房地产投资10.6亿元，同比增长－10%，与前两个季度相比，上升了8个百分点。房屋施工面积累计324万平方米，同比增长38%。其中新开工面积126万平方米，商品房销售面积 57.3万平方米，商品房销售额完成 90132万元。从投资行业看，工业投资增幅明显。1-9月份工业完成投资30.1亿元，同比增加85%。列入全市考核的 88 个重点项目预计完成投资24.6亿元，占全年计划任务69.71亿元的34%，同比增长-22%，比上半年高12个百分点。从投资来源看，国家投入10805 万元，占总投资的1.75 %，同比增长12 %；金融贷款投入21.5亿元，占总投资的34.9%，同比增长20%；自筹资金投入29.6亿元，占总投资的48%，同比增长31%；其它投入9.44亿元，占总投资15.4%，同比增长26%。

4、消费市场温和走高。1-9月，消费市场在商家各种促销活动、各种节假日集中消费带动下，呈现出人气旺、品种多、供应足、购销活的格局。全区实现社会消费品零售总额 39.94亿元，比去年同比增长19.7%。1-9月，居民消费品价格指数为103％，比上半年上升了0.9个百分点，商品零售价格指数为102.6%,比上半年上升了0.2个百分点。农村市场销售增长势头加快，农村消费市场增幅比城市提高2.9个百分点。餐饮业消费对社会消费零售额增长贡献率逐步提高，全区销售家电下乡产品41655台，销售额8353.6万元，其中摩托车3516台，销售额1647.5万元；汽车612台，销售额2838.6万元。

5、产业承接成效喜人。1-9月，实际到位内资15.8亿元，完成年任务的98%，同比增长4%；审批合同外资4381万美元，完成年任务的104%；实际到位外资2461万美元，完成年任务的78%，同比增长146%；外贸进出口总额为902万美元，完成年任务的90%，同比增长183%；引进年出口100万美元的加工贸易企业，加工贸易进出口额400万美元；完成标准厂房建设5万平方米。各种招商活动共发布、推介招商项目65个，签约项目11个，总投资17.21亿元，其中外资项目4个，合同引进资金11800万美元，内资项目7个，合同引资9.19亿元。

6、财政收入运行平稳。1-9月，全区财政收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。税收收入完成32120万元，占财政总收入的 89.9 %，同比增长 39 %。非税收入完成3600万元，同比下降20.6 %，占财政总收入10.1%。

7、社会事业稳步推进。为民办实事25项指标，11项指标已全面完成，其余14项指标均达到进度要求。1-9月，城镇居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基础上增长3864元，同比增长12.3%；农村人均现金收入4606元，在上半年3154元的基础上增长1452元，同比增长11.9%。全区城镇新增就业4578人，完成全年计划的95.4%，同比增长24.6％；全区五大社会保险新增扩面15648人，征缴基金10250.21万元，同比分别增长6.7％和8.1％。新医改为患者减轻药品费用负担共计856万元。城市低保保障水平从2009年底135元提高到140.2元，城市低保对象人数比2009年底的20553人增加400多人。农村低保保障水平从2009年底45元提高到50元，现有保障对象15759人。农村五保年供养标准从2009年1000元提高1200元。3所在建合格学校建设已完成投资1500多万元，城区学位建设步伐加快，四中新校顺利搬迁。

二、经济运行中存在的主要问题

今年三季度我区经济运行总体呈现平稳的发展态势，但也应看到，全区经济和社会发展中还存在一些突出问题：

一是工业企业发展制约因素多。工业项目用地成本高，部分原材料价格上涨，而工业产品出厂价格没有相应提高或提价幅度较少，压缩了企业利润空间，119家企业中现有14家亏损，亏损面在11.8%以上；征地拆迁任务重，全区130个重点项目中有拆迁任务的达40%以上，严重影响了项目的开工建设。

二是融资和项目争取困难。国家对政府性融资进行清 理，1-3季度全区4大融资公司虽然做了大量的工作，有针对性包装了一些项目，但受政策影响融资到位很不理想，据统计，全区工业企业流动资金需求在2亿元以上，但银信部门承诺给予支持的不到5000万元，直接影响部分工业项目的开工建设，全区130个重点项目中，还有20个未开工；向上争取的计划项目还有20个没有到位。

三是财政收支矛盾日益尖锐。全区资金调度十分困难，刚性支出加大，今年比去年增加6000万元以上。受投融资政策影响，财政挖潜空间非常有限，同时各种惠民政策配套资金要全部拨付到位，财政支出压力很大。全区政府累计负债达13.8亿元，巨额债务已危及机关正常运转。

三、下阶段工作打算

从三季度全区经济运行情况来看，我区消费月度同比增速呈小幅逐渐加快的态势，预计四季度消费将进一步提速。首先，四季度节日较多，历来都是消费旺季。从历年以来季度数据看，四季度消费增速基本上都高于全年平均。二是促进消费增长的政策效应仍然存在，家电、汽车等升级类商品销售有望继续保持快速增长。三是宏观经济回升、就业形势好转、企业效益改善，居民消费预期进一步增强。总体上看，四季度我区经济形势将继续保持回稳向好态势。下阶段，全区上下将进一步认清形势、持续攻坚、狠抓落实，确保全面超额完成全年各项目标任务。

一、千方百计保工业发展。采取有力措施，确保10月底省、市两级流动现场会顺利年召开。一是加大服务力度，为企 业排忧解难。特别要加强与银行信贷部门、市中小企业信用担保中心等部门的协调沟通，加大信贷融资的力度，实实在在为项目解决资金困难。同时，积极与上级相关职能部门协调，解决项目在用地、规划、招投标、建设、税费等方面的问题，创造良好的施工环境,降低建设成本。二是切实做好新增规模企业的入统工作。积极衔接上级统计部门，作好汇报，将我区已申报入统的规模企业尽快批准纳入规模企业范围,协助有关乡镇、街道将下半年能投产,且实现主营业务收入500万元以上的企业准备好入统资料,争取在第一时间入统。重点做好光亮铜杆、达福鑫电子等竣工投产项目的申报。三是全力推进园区平台建设。拉通九疑大道全线、紫霞东路全线和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘东路。启动陶源东路人行道的绿化、亮化工程。抓好电子信息产业园的自来水接通，供水面积达8平方公里。启动紫霞安置小区建设，并完成规划、立项、土地报批及征地拆迁、土石方工作。着重抓好高科建公司的日常运作，广辟融资渠道。

二、凝心聚力保项目建设。始终围绕“工业兴区、项目富区”的思路，大抓项目，大跑项目，大干项目。根据项目建设需要调剂时间、调配力量、调度资金，要对项目形成集中攻坚，集中突破。一是内联外引招项目。紧盯沿海产业腾笼换鸟和企业内移求生的动向和趋势，积极融入中国—东盟自由贸易区，有针对性地引一批产业链条长、关联度高、科技含量高、附加值大的重大战略项目“进门”。同时,按照产 业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能等五大要件，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变。二是集中精力建项目。对全区在建工业项目实行领导联系跟踪服务，做到政策资源重点倾斜、服务保障落实到位。下阶段重点抓好“五个项目”的投产达产。即：电子信息产业园，电子信息产业园全年完成产值5亿元以上；铜项目，第一期工程建好投资3.25亿元的年产10万吨光亮铜杆项目，2010年7月已试产，要确保年底正式投产；西北变压器项目，自去年8月份建厂以来，已投入资金1000万元，建好标准厂房2栋，面积2500平方米，办公大楼正在建设，力争9月份实现投产；冷水滩电线电缆项目，投资8000万元，今年9月底搬迁，10月底要投产；骄阳水泥余热发电项目，投资4500万元，今年9月底投产。抓好“十个项目”的开工建设。即：PCB线路板今年9月要动工建设，明年投产；玻璃钢管项目争取8月底开工建设；邦联医药物流10月份开工建设；中高压绝缘电缆项目, 2010年7月开工建设，确保年底完成投入2亿元；22万伏变电站项目，加快施工进度，争取明年6月份完工。加贸电子、三杰电子等签约项目，抓紧完成征地拆迁、土地办证、环评、立项等前期工作，确保年内全部开工建设，明年建成投产。三是千方百计储项目。围绕优势产业，立足国家产业政策导向，通过四面八方地看，海阔天空 9 地想，建立新型工业化重点项目库，积极开发、包装储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业大项目、好项目。

三、调整结构保农业发展。围绕农业稳定发展和农民持续增收的工作目标，加大城乡统筹，促进农业和农村全面发展。一是加强农村基础设施建设。组建好冷水滩区涉农资金整合工作办公室，尽快开展涉农资金整合调研和农业基础设施建设区域调研，制定出台三年规划，争取在年底前开展试点工作。着力抓好节水灌溉、农业“三防”、人畜饮水、乡村公路、农村能源、农村教育和医疗卫生等设施建设，改善农民生产、生活环境质量。二是狠抓粮食生产工作。抓好秋冬种工作，重点抓好晚稻生产，加强粮食生产工作督查，搞好病虫害专业化防治，落实好粮食生产扶持政策，确保粮食生产任务的完成。三是积极发展农业产业化经营。积极跑步进厅，争取项目，加快农业科技创新，发展农业产业化经营，加大对农业龙头企业的扶持，加强农业社会化服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益，促进粮食增产、农民增收，保持农村经济发展的好势头。四是要继续深化农村各项改革。认真落实减轻农民负担的各项政策，切实保护农民利益。

四、拓宽渠道保投资消费。一是进一步拓展消费市场。加大家电下乡以旧换新政策宣传力度，在全区推广家电以旧换新，改善消费环境，培育消费热点，推动消费结构升级，不断刺激消费，拉动我区经济增长；发展壮大商贸流通企业。制定帮扶政策助商贸流通企业上档次，扩规模；加大商业圈、特色街的建设和培育，壮大商贸经济总量。二是营造良好的消费环境。进一步规范酒类市场秩序，加大酒类市场监管力度，巩固酒类市场秩序，维护消费者的权益，让市民喝上“放心酒”，同时进一步提高重庆啤酒在我市的市场占有率。配合区安监局，会同公安、消防、工商等部门，切实加强对农村加油站（点）的监管、整治。

五、多管齐下保财政增收。一是强化征管措施。国税部门要突出加强重点行业及重点企业的税收风险排查，对个体税收实行户籍精细化管理，创新集贸市场和零散税收的委托代征制度，依托我区新兴工业项目的崛起，确保超额完成年初1.35亿元收入任务。地税部门要突出重点项目的税收监管，集中精力开展土地使用税、土地增值税和房产业的专项整治活动，努力挖掘增收潜力，确保完成2.45亿税收任务。财政部门在年初调减收入任务的基础上，按照非税收入执收工作责任制规则实施的有利时机，突出抓好排污费的收缴，做到应收尽收。二是加强税收督查。对税收入库实行严格的督查制度，成立税收专项督查组，将督查任务细化到每一个项目，每一个责任单位，每一个责任人。督查组对税收入库情况实行定期督查，定期通报。对重点项目、各乡镇、街道办事处的收入完成情况进行公示，对完成任务差的实行“亮黄牌”警告。三是严格考核兑现。对乡镇、街道办事处和财 税部门继续实行逐季考核、逐季兑现的奖励办法。完成收入任务的，要及时足额兑现奖励；完不成收入任务的，按照奖励标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。

六、统筹兼顾保民生改善。一是继续做好返乡农民工创业再就业。在贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业；加强培训指导，提高返乡农民工的再就业能力；新开工的建设项目和公益性岗位，尽量安排农村贫困家庭和返乡农民工就业。二是加快三所城区学校学位建设步伐，切实缓解城区入学难问题。稳步推进合格学校建设，合理配置教育资源，促进教育公平。加快公共卫生事业发展，健全区、乡、村（社区）三级公共卫生网络，完善基层卫生服务体系，方便群众就医。三是严格落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定。严格信访责任制度，积极畅通群众诉求渠道，周密化解信访矛盾。突出抓好安全生产工作，层层落实目标管理责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项整治，杜绝重特大事故的发生，营造安全稳定的发展环境。

第四篇：2011年前三季度宏观经济形势分析报告

2011年前三季度宏观经济形势分析报告

2011年我国经济环境的变化使得一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成了一定困难。

前三季度，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。

前三季度我国经济运行的主要情况和特点：一是我国农业生产形势良好，经济增长速度有所放缓。二是价格调控总体有效，但仍存在通胀压力。到三季度末，受CPI翘尾因素下滑影响，CPI同比呈下降趋势。三是固定资产投资增速减缓，房地产行业趋于低迷。前三季度各城市房价指数都出现了小幅度的下降，成交量有所下滑，大多数城市房价环比涨幅收窄。投资者信心和消费者信心都有所下滑。四是社会消费品零售额保持平稳增长。五是进出口额继续增长，顺差收窄10.6%。六是我国经济效益有小幅下降。财政支出快速增加及财政收入增幅回落导致财政赤字增加，工业生产增速呈现减缓的态势，企业景气指数及宏观经济景气指数都出现了下滑。但1-9月，PMI值都在50%以上，企业总体表现出良好的态势七是城镇就业人口稳步增加、城镇登记失业率保持4.1%，城镇居民人均可支配收入稳步增长、农民人均现金收入增长放缓。

一、国民经济平稳较快发展

1、国内生产总值（GDP）增速放缓、宏观经济景气指数下滑

根据国家统计局初步测算，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，今年以来，中国经济增速画出一条缓慢下行的曲线，打消了业界对所谓“硬着陆”的担忧。分产业看，第一产业增加值30340亿元，增长3.8%；第二产业增加值154795亿元，增长10.8%；第三产业增加值135557亿元，增长9.0%。从环比看，三季度国内生产总值增长2.3%。

9月份宏观经济预警指数为105.3，相比8月份下滑2.5%。宏观经济预警指数显示前三季度经济都处于稳定状态，但有微弱下滑的趋势。先行指数从7月份开始出现了下滑的趋势。一致指数和滞后指数还未显示出下滑的信号。

图1 2011年1—9宏观经济景气指数

数据来源：国家统计局

2、三大需求结构改善，内需作用加大

至第三季度末，固定资产投资需求高位回落，市场销售平稳增长，进出口贸易明显恢复，三大需求对经济增长的拉动处于正常水平，内需的作用增大。（1）固定资产投资增速减缓，前三季度总投资额同比增幅达24.9%

2011年1-9月份，固定资产投资（不含农户）212274亿元，同比名义增长24.9%（扣除价格因素后实际增长16.9%，以下除特别标明外均为名义增长），比1-8月份回落0.1个百分点。从环比看，9月份固定资产投资（不含农户）下降0.16%。分产业看，1-9月份，第一产业投资4957亿元，同比增长25.5%；第二产业投资92829亿元，增长26.9%；第三产业投资114488亿元，增长23.4%。

前三季度各城市房价指数都出现了小幅度的下降，房地产成交量下滑，趋于低迷。1-9月份，全国房地产开发投资44225亿元，同比增长32%，比上半年回落0.9个百分点。1-9月份，全国房地产开发投资44225亿元，同比增长32%，比上半年回落0.9个百分点。其中，住宅投资31788亿元，增长35.2%。全国商品房销售面积71289万平方米，增长12.9%，其中，住宅销售面积增长12.1%。1-9月份，房地产开发企业本年资金来源61947亿元，同比增长22.7%。9月份，全国房地产开发景气指数为100.41。从国家统计局公布的全国70个大中城市的房价指数看，大多城市的房价环比涨幅确实已经趋缓。国家统计局新闻发言人表示，房价过快上涨的势头得到遏制，投资性投机性需求得到遏制，大多数城市房价环比涨幅收窄。

（2）社会消费品零售额保持平稳增长，同比增长率达17.0%

前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%（扣除价格因素实际增长11.3%），比上半年加快0.2个百分点。其中，城镇消费品零售额113265亿元，同比增长17.1%；乡村消费品零售额17546亿元，增长16.4%。9月份，社会消费品零售总额同比增长17.7%（扣除价格因素实际增长11.0%），环比增长1.35%。

图2 1—9月份社会消费品零售总额及其同比增长率

数据来源：国家统计局

（3）进出口额继续增加，贸易顺差减少10.6% 1—9月，在世界经济复苏、主要贸易伙伴经济回升、国内外贸政策显效等因素影响下,我国进出口总值26774.41亿美元，比去年同期增长24.6%。其中出口13922.70亿美元，增长22.7%；进口12851.72亿美元，增长26.7%。进口增速高于出口增速,导致顺差规模下降，累计顺差1070.98亿美元，收窄10.6%。数据来源：中国海关

3、农业生产形势良好，粮食产量再创新高

2011年，政府积极开展粮食稳定增产行动，进一步加大对粮食生产的政策支持力度，极大的调动了各级政府和农民的生产积极性。各地紧抓农业基础设施建设、落实农业关键技术措施，农业机械化水平的提高、农业科技的应用为粮食稳定增产做出了重要贡献。同时，大范围内的有利气候条件，以及面对冬麦区冬春连旱、长江中下游地区旱涝急转、西南地区严重干旱的不利条件，国家积极有效的抗灾救灾措施有效的减轻了各种灾害对农业生产的影响。

2011年全国粮食播种面积达到11057万公顷，比2010年增加69.6万公顷，增长0.6%。全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。夏粮、早稻、秋粮生产季季增产，全国夏粮总产量12627万吨，比去年增产312万吨，增长2.5%；早稻总产量3276万吨，比去年增产143万吨，增长4.5%；秋粮总产量41218万吨，比去年增产2018万吨，增长5.1%。其中，全国三大粮食作物总产量超过5亿吨，达到51045万吨。稻谷总产量突破2亿吨大关，达到20078万吨，比去年增产503万吨，增长2.6%；小麦总产量11792万吨，比去年增产274万吨，增长2.4%；玉米总产量19175万吨，比去年增加1450万吨，增长8.2%。玉米总产量增幅最大，我国粮食生产结构得到进一步改善。前三季度，猪牛羊禽肉产量5453万吨，同比增长0.2%，其中猪肉产量3568万吨，下降0.6%。数据来源：国家统计局

二、物价涨幅总体可控

按照控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生的要求，中央出台了一系列有针对性的措施。粮油糖肉菜和成品油等重要商品市场供应得到较好保障，价格违法违规行为受到严肃查处。多数省份已经建立社会救助和保障标准同物价上涨挂钩的联动机制。

1、居民消费价格同比上涨，涨幅回落

2011年前三季度，全国居民消费价格总水平同比上涨5.7%。其中，城市上涨5.5%，农村上涨6.2%；食品价格上涨12.5%，非食品价格上涨2.8%；消费品价格上涨6.4%，服务项目价格上涨3.8%。

食品类价格同比上涨12.5%。其中，粮食价格上涨13.4%，肉禽及其制品价格上涨23.4%，蛋价格上涨17.3%，水产品价格上涨12.5%，鲜菜价格上涨1.7%，鲜果价格上涨19.1%。

烟酒类价格同比上涨2.5%，衣着类价格同比上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务类价格同比上涨2.2%，医疗保健和个人用品类价格同比上涨3.4%，交通和通信类价格同比上涨0.5%，娱乐教育文化用品及服务类价格同比上涨0.5%，居住类价格同比上涨6.0%。

前三季度中7月份CPI同比达到最大，到三季度末，受CPI翘尾因素下滑影响，CPI同比呈下降趋势，但9月CPI环比上涨0.5%，因此，仍存在通胀压力，不过受国家宏观调控影响，预计CPI会逐渐回落。2011前三季度居民消费价格指数(CPI)***1031月2月3月4月5月6月7月8月9月

图3 20111—9月份居民消费价格指数

全国城市农村数据来源：国家统计局

2、工业生产增速明显减缓、企业景气指数下滑

前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长14.2%。9月份，规模以上工业增加值同比增长13.8%，环比增长1.2%。1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润36834亿元人民币，同比增长27%。规模以上工业企业实现主营业务收入608428亿元，同比增长29.6%。

从1月份开始，工业企业主营业务收入成本一路攀升，在9月份达到85.07元（每百元主营业务收入中的成本），而从6月份起工业企业利润率开始不断下降。

图4 2011年分月规模以上工业企业主营业务收入成本与利润率

数据来源:国家统计局

2011年前三季度，我国PMI值都在50%以上，企业总体表现出良好的态势。第三季度非制造业PMI和制造业PMI都基本保持稳定的状态，显示经济稳定增长。非制造业的发展动力依然强劲。

图5 采购经理人指数(PMI)全国企业景气调查结果显示，一季度企业景气指数为133.8，比上季度回落4.2点。二季度，企业景气指数为135.6，比一季度提升1.8点。三季度，企业景气指数为133.4，有九成企业认为生产经营状况好于二季度或与二季度持平。企业景气指数已连续8个季度位于130—138之间，呈现景气态势。三季度，部分服务业行业企业景气环比提高；房地产业企业景气指数环比继续回落，自2009年三季度以来，房地产业企业景气指数首次落至120以下，并连续3个季度环比、同比同步回落；工业企业景气指数为128.8，环比、同比均有所回落；建筑业企业景气指数为139.8，环比、同比均有所回落。

全国企业景气调查结果显示，一季度企业家信心指数为137.4，与上季度持平。二季度，企业家信心指数为132.4，比一季度回落5.0点。三季度，企业家信心指数为129.4，在连续六个季度位于130以上后，三季度回落至130以下。

图6 全国企业景气指数

三、居民生活水平提高

1、城镇就业人口稳步增加、城镇登记失业率保持4.1% 1—3月全国城镇新增就业303万人，1—6月全国城镇新增就业655万人，1—9月全国城镇新增就业994万人。一季度末城镇登记失业人数为909万人，而城镇登记失业率则是4.1%，与去年底持平。二季度末，全国实有城镇登记失业人数908万人，比一季度末减少1万人；城镇登记失业率为4.1%，与一季度末持平。三季度末，全国城镇登记失业率为4．1％，与二季度末持平。（数据来源：人力资源社会保障部）

2、城镇居民人均可支配收入稳步增长、农民人均现金收入增长放缓

图7 2011年前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入（元）

一季度，城镇居民家庭人均总收入6472元。其中，城镇居民人均可支配收入5963元，同比增长12.3%，扣除价格因素，实际增长7.1%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.2%，转移性收入增长8.5%，经营净收入增长32.6%，财产性收入增长23.6%。农村居民人均现金收入2187元，增长20.6%，扣除价格因素，实际增长14.3%。其中，工资性收入增长18.9%，家庭经营收入增长21.4%，财产性收入增长13.3%，转移性收入增长27.9%。

上半年，城镇居民家庭人均总收入12076元。其中，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%，扣除价格因素，实际增长7.6%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比名义增长11.5%，转移性收入增长9.9%，经营净收入增长31.2%，财产性收入增长20.4%。农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4%，扣除价格因素，实际增长13.7%。其中，工资性收入同比名义增长20.1%，家庭经营收入增长21.0%，财产性收入增长7.5%，转移性收入增长23.2%。

前三季度，城镇居民家庭人均总收入17886元。其中，城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7%，扣除价格因素，实际增长7.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长11.9%，转移性收入增长11.2%，经营净收入增长30.4%，财产性收入增长23.4%。农村居民人均现金收入5875元，同比名义增长20.7%，扣除价格因素，实际增长13.6%。其中，工资性收入同比增长21.9%，家庭经营收入增长20.4%，财产性收入增长6.2%，转移性收入增长22.0%。

第五篇：隆回县2011年前三季度经济形势分析

隆回县2011年前三季度经济形势分析

隆回县发展和改革局

2011年10月10日

今年以来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，科学分析当前形势，突出“发展”主题，围绕“工业强县、项目立县、旅游富县、生态秀县”发展战略，加大工作力度，强化工作责任，狠抓工作落实，全县经济实现平稳较快的发展势头,为全面完成经济发展目标奠定了良好基础。前三季度我县经济整体运行呈现五个方面趋势：一是国民经济整体运行平稳；二是工业发展成为经济增长的重要支撑；三是重点项目成为固定资产投资的重要基础；四是农业经济结构逐步优化；五是融资渠道逐步拓宽。而上述五个方面的良性发展更成为我县财税增长的坚实保证。

一、经济运行基本情况

（一）国民经济整体运行平稳。据初步测算，前三季度全县实现生产总值60.1759亿元，完成计划的71.14%，比上年同期增长12.6%。其中，第一产业18.7379亿元，比上年同期增长3.6%；第二产业16.3293亿元，比上年同期增长19.6%，第三产业25.1087亿元，比上年同期增长13.5%。三次产业比例为31.14：27.14：41.72。

（二）工业生产保持快速增长，成为拉动我县经济增长的引擎。1-9月，全县预计完成规模工业总产值47.6479亿元，同比增长45.43%；实现规模工业增加值13.3亿元，同比增长27.35%；规模工业产品销售产值47.6042亿元，同比增长46.99%；规模工业产品销售率99.91%，同比提高了1.06%；规模工业利润总额1.0519亿元，同比增长64.88%；入库税金8428万元，同比增长28%。完成工业固定资产投资15.7亿元，同比增长41.3%，其中完成技改投资5.24亿元，新办固定资产投资100万元以上的工业企业18家，新增规模工业企业14家，规模工业企业总数达84家。新增高新技术企业4家，高新技术企业总数达13家。申报战略性新兴产业企业8家。全县工业用电达3.5亿度，同比增长15.3%。规模工业万元

产值能耗为0.79吨标煤，同比下降7.15%。今年，全县安排工业发展基金3000万元用于工业园区征地和招商引资工作，比上年增加1000万元。

（三）重点项目成为全社会固定资产投资的重要基础。今年我县新、续建重点项目共39个，计划总投资13.8亿元。1至9月累计完成投资9.41亿元，占计划的67.51%。一是一批项目进展比较快。已经完成或超过了年初资金投资计划任务的项目有4个：元木山电站、巩固退耕还林成果、国土整治与开发、通信基站建设项目；进展比较顺利，达到了年初资金投资计划任务的75%以上的项目有9个项目：烤烟基地建设、通畅工程和国防公路建设、县城南防洪堤及沿江路建设、农村危房改造、县城生活垃圾处理场、旅游基础设施建设、园区基础设施建设一期工程、中小流域治理、集中供水工程。二是项目联系县级领导对项目建设重视。县级领导对所联系的项目采取现场办公、召开部门协调会、听取汇报等方式进行具体指导，帮助建设单位解决实际困难，化解项目建设中的矛盾。三是项目建设管理逐步走向规范。项目建设单位创新工作方法，严格落实“五制管理”，强化责任落实，完善了一系列规章制度，确保了工程进度、质量和安全生产。

（四）农业经济结构逐步优化，种养加工三驾齐驱。1至9月，全县预计农业总产值2

6.2735亿元，比上年同期增长3%。按照省、市下达的生产计划指标，落实粮食作物面积114万亩, 其中落实晚稻面积32.52万亩，超额完成省下达我县双季稻26.5万亩的种植任务；全县共推广超级杂交稻25万亩，袁隆平院士超级杂交水稻高产攻关第三期目标亩产900公斤项目在我县羊古坳乡实施，经农业部专家测产，百亩片平均亩产达926.6公斤，首次突破我国亩产900公斤大关，实现了袁隆平院士第三期高产攻关目标；全县粮食总产预计47万吨。经济作物总面积73万亩，比上年增加0.8万亩，预计总产28万吨，比上年增产1.5万吨，其中蔬菜生产面积22.8万亩，延季蔬菜面积12万亩。全县生猪出栏90.37万头、存栏71.80万头，同比分别增长0.10%和2.21%；能繁母猪存栏4.75万头，同比增长6.74%；牛存栏11.58万头、出栏2.83万头，同比分别增长4.99%、4.04%；家禽存笼309.79万羽、出笼436.4,其中鸡存笼190.4万羽、出笼225.5万羽，与去年同期基本持平。全县养殖水面7.12万亩，同比增加0.04%，其中池塘4.14万亩，同比持平，水产品产量7500吨，同比增加1.34%。畜牧业发展创全市“四个第一”，一是年加工200万头生猪的湘润食品有限公司落户隆回，成为全市最大的肉食品加工企业；二是5个万羽蛋鸡场已全部建成投产，我县蛋鸡场无论从规模上还是数量上都排在全市第一；三是海兴鸽业养殖场饲养种鸽2万对，年产乳鸽（肉鸽）10万只，为全市最大的种鸽场；四是10万头生猪活猪国家储备基地项目落户隆回。

（五）拓宽融资渠道，确保建设资金需要。今年，我县积极为入园企业搭建金融服务平台，搞好银企对接。一是为扩大园区影响和解决已入园的中小企业融资困难，我们分别邀请了工商银行、中国银行等领导来工业园区考察指导工作，帮助中小企业解决发展过程中的资金瓶颈问题；二是积极向省、市发改委协调，争取园区企业纳入湘西开发非省级产业园区贷款贴息补贴范围，湘润食品等企业进入了湘西办第三次规划贴息贷款笼子；三是积极争取国家政策支持，推进企业技术改造。我县有六个项目纳入了湘西地区开发第三轮省规划产业项目。

（六）财政收入持续稳定增长，收入结构进一步改善。1-9月全县累计完成财政收入38436万元，为预算的84.51%，超时间进度9.51个百分点；比上年同期增加9423万元,增长32.48%,其中：累计完成县级一般预算收入25197万元，为预算的87.02%，同口径比上年同期增加6355万元，增长33.73%；累计完成上划中央收入10358万元，为预算的82.46%，比上年同期增加2500万元，增长31.81%;累计完成上划省级 收入2881万元，为预算的72.64%，比上年同期增加568万元，增长24.56%。累计完成基金预算收入763万元。国税、地税、财政三征管职能局都能按月均衡入库完成考核任务。同时，财政收入质量明显提高，截至9月底，全县非税收入完成10191万元，非税收入占一般预算收入和财政总收入比重分别为 40.45%、26.52%，分别比上月降低了2.71、2.24 百分点，财政收入结构呈现出税收收入上升、非税收入下降的良好趋势。

二、经济发展中存在的问题

前三季度虽然我县经济保持平稳增长态势，继续朝着宏观调控预期和发展方式转变的方向发展，然而制约经济发展的要素矛盾依然突出，工业发展后劲乏力，工业性投资严重不足，项目融资、征地困难，农业基础依然薄弱等。这些问题归根到底就是我县产业经济内涵性发展的薄弱，这必将成为我县经济发展提速增效的拦路虎甚至是致命伤。

（一）工业发展后劲乏力。主要体现：一是先进制造业、高技术产业的产值规模与增速偏小。二是征地批地难，园区储备用地尤其是熟地太少，制约招商项目落地。三是工业项目开发的成本高，负债运行，缺乏可持续发展的造血功能。一些企业资金短缺，银行贷款还没到位，不能按期动工，如泽林圣果有限公司富硒猕猴桃果酒饮料建设项目因资金没到位，今年不能动工。四是水电部门不论是计划性停水电或故障停水电均不能及时通知工厂而影响生产。五是企业招工难问题突出，劳动力资源瓶颈凸显。

（二）项目融资与开工困难。因受建设资金未到位、征地拆迁难、开发商没有落实、上级资金计划未下达等多重因素的影响，一些项目进展比较慢，没有形成实物工程量。如江子田电站、中洲电站、石漠化治理、千亿斤粮食产能工程、一职中扩建、公检法整体搬迁、S219六金线二级公路改造、白马山风能发电等项目。

（三）农业保种保产依然困难。双季稻面积前几年呈下降趋势，因农业收益不如其它行业，加上劳动力外流和人工工资提高，少量农田荒芜，确保种植面积不下滑，困难重重。在家种地的一般为老年人，种田能手面临青黄不接的尴尬局面，年龄结构老化，技术更新困难，粮食稳产高产打了折扣。

（四）财政支出增长较快，支出压力依然很大。1-9月累计完成财政支出120644万元,完成预算的62.77%，同比增加32056万元，增长36.88%。一是保证了党政机关的正常运转和重点项目的需要。二是农林水事务、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障支出等民生领域重点支出得到有力保障。农林水事务完成12216万元，增长35.9% ；医疗卫生完成27115万元，增长93.09%；社会保障和就业完成20677万元，增长41.1%；住房保障支出完成3442万元，增长79.65%。

三、第四季度工作建议

（一）优化工业结构，增强企业发展内涵。针对我县工业企业发展后劲严重不足的难题，可以从抓基础、促转型、凝集聚三个方面下功夫：首先，着力抓好现有工业企业的发展，加强对企业的运行指导，及时了解工业企业在生产运行中遇到的各种困难与问题，切实帮助企业解决好发展的难题，千方百计抓生产、争效益，巩固现有的基础。同时积极引导大部分的中小企业“苦练内功”，逐步走上规模扩张、产业升级、品牌带动的新型工业化道路。力

争涌现出一批在全市全省乃至全国经济总量有位子，缴纳税金有名次的名厂名企。其次，加快产业结构调整和转型升级。加快引进培育一批具有核心竞争力和辐射力，带动力强的高新技术企业，不断延伸产业链条，切实推动我县传统产业特别是支柱产业的优化升级。再次，要着力提高形成产业集群的能力。通过一批龙头企业、龙头产业的发展形成集约化经营，以园区为载体形成一批产业园区、专业园区、促进产业结构的调整、转型、升级，提高产业发展和经济发展的质量。

（二）开展全方位、多领域的招商引资，增强我县经济发展后劲和动力。我县经济要实现跨越式发展，招商引资是关键，项目建成是要领。我们要不断创新招商引资机制，不断探索招商引资新路子，努力做到项目引得进、留得住、发展快。尤其注重引进项目的质量，将招商引资与我县经济发展战略部署紧密联系起来，强化它对我县产业结构调整的促进作用，努力引进高新技术、新兴产业、现代服务业和先进制造业等项目。除了有针对性地开展产业招商工作以外，还应充分发挥现有企业在招商引资方面的重要作用，积极开展“以商引商”，在拉长产业链上下功夫。要进一步优化发展环境，努力营造一个优质高效、公正公平的良好环境。同时，要加大打击力度，下大力气查处一批破坏发展环境的典型事件，及时处理并向社会公开。要积极开展招商联络工作，春节前后要与在外发展的隆回老乡加强联系，扩大招商成果。

（三）加强农业基础，发展现代农业。一是着重抓好粮食生产。重点抓好晚稻田间管理、收割工作和秋冬农业生产工作。二是抢抓机遇，加快推进农业产业建设。要围绕“北药南烟”的产业布局，紧紧抓住巩固退耕还林成果后期扶持政策县的机遇，做好结合文章，大力发展优势农业产业；要立足长远，抓亮点、抓基地、抓项目，创新产业发展方式，积极探索走高效优质的农业产业发展道路。三是争取年内成功注册隆回金银花和隆回龙牙百合两个湖南省著名商标。

（四）做好增收节支、对上争取资金、寻求贷款支持这三项工作。进入年终岁尾，组织财政收入至关重要。要强化税费征管，确保财税任务圆满完成。国税、地税、财政要认真开展税收专项清查，强化税收征管；要加强资金监管，防止资金搞“体外循环”，同时要做好资金合理调度工作，确保全年财政资金使用安全有序运行。在节支上，不该花的钱就不要花，要牢固树立过紧日子思想。对上争取资金工作，我们要积极主动，抓紧去做，这也是我县快

速发展的外在动力，对于争取到的资金要按照规范运作，实实在在用在项目建设上。贷款方面，要解放思想，继续努力，但一定要建立在财政没有风险的可控范围之内，这也是举贷搞建设的最基本原则。