獐子岛政府工作报告

第一篇：獐子岛政府工作报告

镇十九届人大一次会议材料（11）

政 府 工 作 报 告

——在2017年10月27日獐子岛镇第十九届人民代表大会第一次会议上

镇长 单文华

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

回望五年发展，克难攻坚是我们的主色，逆势奋进是我们的基调。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，沉着应对各种困难、危机和风险，爬坡过坎，奋力拼搏，着力理思路、谋发展、调结构、惠民生、保稳定，经济社会发展在困境中实现了平稳过渡。

预计2017年，可实现社会总收入42.5亿元，同比增长2.2%；完成固定资产投资1.5亿元，同比下降47%；一般预算收入1280万元，同比下降53.2%；居民人均可支配收入28300元，同比增长7.1%。

五年累计实现社会总收入222亿元，年均递减2.1%；完成固定资产投资41.6亿元，年均递减36%；一般预算收入10284

万元，年均递减23%。

五年来，我们坚持经济发展不动摇，妥善应对危机，努力防控风险，积极转变发展方式，发展质量稳中有升。

集体经济实现减负前行。规范集体经济组织管理，逐步完善法人治理结构，明确各集体企业隶属及权责；强化内部管控，完成了9家集体企业的全面审计工作。积极应对债务危机，压缩投资规模，成立集体经济债务债权处臵工作小组，实现了从“博士园”“未名山”两项地产项目的全面退出，收回货币资金15.1亿元，实物资产1.8亿元，集体经济对外债务由15.7亿元降低至4.2亿元。公开了集体经济账目，主动接受社会监督。启动集体经济监督管理委员会换届工作。五年累计发放集体经济收益惠民资金29161万元，其中养老补贴10257万元，股权收益金4870万元，临时性生活补贴13294万元，各类保险补贴740万元；实施户籍百姓乘船优惠政策以来让利群众300万元。

海洋渔业发展稳步推进。依法履行董事、股东职责，加强对上市公司重大投资等经营项目决策的管理，切实保障大股东权益。獐子岛集团聚焦主营业务，加强了成本、资源和风险管控，梳理了组织架构、人员配臵和绩效体系，全面开源节流，运营效率有所提升，盈利能力逐步恢复，实现了獐子岛股票“脱星摘帽”。顺利完成“三大资源、三个支撑”产业布局，成立了海洋牧场研究中心，海洋牧场建设规模达1600多平方公里，成为国家级海洋牧场示范区、中国第一个获得MSC认证的渔场和首个获得SGS颁发的“碳减排”标识企业。建成国家级虾夷扇贝良种场、国内一流的海参和鲍鱼育养基地，海大金贝、“獐子岛红”、獐子岛牡 2

蛎等良种逐步实现产业化。贝类加工中心、中央冷藏物流基地、雅马哈玻璃钢船舶制造基地等一批大项目落地投产。逐步由食材企业向食品企业转型升级，“互联网+海鲜”新业态下的O2O电商模式成功运营。海洋捕捞业形势严峻，政策和资源日趋紧缩，产值产量逐年下滑。五年累计完成水产品总量73.3万吨，年均递减6.8%；实现产值106.4亿元，年均递减9%。

旅游业发展方兴未艾。加强对旅游工作的领导和市场引导，深入推进旅游双“七个一”和“六海”工作，群众参与旅游业发展热情空前高涨，新增和提升“长海渔家”20户；成立民营海钓公司5家，购臵海钓艇42条。立足海钓特色，强化品牌活动引领，被确定为大连市首家休闲渔业试点单位，成功举办全国海钓锦标赛、海钓大师积分赛等多项赛事，荣获“全国海钓竞赛基地”“全国十佳海钓〃路亚基地”“全国钓鱼项目推广贡献奖”，海钓大师积分赛被认定为“全国有影响力的休闲渔业赛事”。注重培育和打造旅游精品项目，积极参加各种旅游宣传推介活动，“市民看海岛，首选獐子岛”“钓大鱼到獐子岛”“半潜艇观光”等精品项目持续升温，海岛旅游知名度、美誉度和对外影响力进一步提升。完成了海滨浴场升级改造。注重旅游软件建设，对旅游从业人员进行全方位多种形式的培训。指导成立了镇旅游协会，行业自我管理与服务作用有效发挥。五年累计接待上岛游客40.7万人次，实现旅游综合收入3.8亿元。

五年来，我们坚持规划先行，科学布局，城镇化基础设施日臻完善，国际化生态海岛小城镇建设取得阶段性成效。

强化规划引领约束。相继完成了《大连獐子岛概念性规划与 3

城市设计》《獐子岛镇区控制性详细规划（2006—2020年）》《獐子岛国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016—2020年）》《獐子岛镇经济社会发展总体规划（2016-2030年）》编制工作；完成《獐子岛镇土地利用总体规划（2006—2020年）》《獐子岛镇总体规划（2013—2030年）》修编工作。抓好规划实施，各项建设严格遵照县人大常委会、县政府、镇人代会批准的规划执行，坚持一张蓝图绘到底。

基础设施不断完善。主动对接、积极争取，我镇被确定为全国重点镇、大连市国家新型城镇化综合试点“十节点”乡镇和大连市中心镇。充分利用这些有利契机，五年累计争取到位资金2.22亿元，一批重大功能性基础设施建设项目得以有效落实。金沙广场改造基本完工；獐子岛及马坨子岛保护与开发利用示范项目开工建设；房獐线电缆升压改造工程即将开工，大耗岛至褡裢岛、獐子岛至褡裢岛10千伏海缆通电运行；完成三处抗旱应急水源工程建设，等等。总投资4.13亿元的獐子岛沙包港客运和客货码头项目完成前期工作，建设资金已基本争取到位。陆岛交通条件进一步改善，獐子岛镇客运站投入使用，“两岸幸福壹号”“獐子岛1号”等五条客运船舶下水运营，开通大连—獐子岛直航、獐子岛—杏树屯、鸳鸯港—杏树屯三条新的海上客运航线。

城镇面貌逐步改善。努力争取关于新型城镇化建设的支持政策，实施了七个区域的棚户区改造，涉及群众151户；完成生态移民261户。多方筹措资金，更换楼宇门102樘，对76栋老旧建筑实施节能保温及装饰改造，新建住宅楼14栋；完成宜居乡 4

村绿化10万余平方米，栽植各类苗木12000株，地被总量4.4万平方米；安装太阳能路灯390盏，更换失效电池300块；硬化人行步道3000余平方米，敷设电力、通讯管沟3100延长米，安装公路钢护栏6800延长米；建成日处理能力860吨的污水处理设施并投入使用，新增污水入网319户，更新管路3759延长米；新建地埋式垃圾点130处，完成镇中心区综合整治和三个村级岛屿环境连片整治项目；垃圾分类减量工作深入开展，镇内生活垃圾实现压缩外运；被确定为全国“美丽乡村”创建试点乡村和国家AAAA级森林公园，列入全国第一批“国家海岛生态实验基地建设单位”。

五年来，我们坚持增进民生福祉，各项社会事业稳步推进，人民群众生活质量逐步改善。

努力推进社会事业发展。教育教学工作稳步推进，中考成绩连续多年位居全县前列，“创建教育强县”“创建国家义务教育发展基本均衡县”顺利通过验收，中、小学校被列为国家级乡村少年宫支助项目和大连市特色目录学校，镇幼儿园晋级为市级示范园。科技工作迈出新步伐，组织申报科研项目并立项173项，争取资金扶持1.6亿元；探索“智慧海洋”建设，建成多层面立体化海洋环境监测及预警控制系统，成功举办水下机器人目标抓取大赛。基本公共文化服务得到加强，新建文化活动室12处，成功举办渔民节、渔家风情迎春会、军民运动会等群众性文体活动80余场次。医疗卫生水平进一步提升，巩固与大连市中山医院、中心医院的合作关系，开通了绿色通道和远程诊疗系统，资深医生定期进岛为群众诊疗；计划生育各项奖励扶助政策累计惠及 5

2043人，兑现受益金256万元。深化与北海救助飞行队的共建关系，海岛居民应急救护渠道进一步拓宽。加强食品药品监管，顺利通过辽宁省食品安全工作基本标准考核验收。殡葬改革持续推进，建成三个村级岛屿公墓并投入使用，民族宗教、残疾人、双拥共建等工作扎实开展。实现“全国文明村镇”三连冠。

努力提升社会保障水平。促进充分就业，开展烹饪、中医按摩等职业技能培训8场次，受益群众千人次。建立健全慈善救助机制，持续开展牵手共创和谐工程和弱势群体救助，发放各类救助金331万元，救助救济1182户次。完善困难家庭救助制度，逐步提高最低生活保障金标准，累计发放低保金656万元。关心残疾人生活，出台残疾人免费医保政策，发放残疾辅具53件，实施无障碍改造61处，为218位残疾人进行免费体检。重视老龄事业，建成社区养老服务中心，投入43万元为近4000位适龄老人参保意外伤害险，发放高龄补贴36.8万元。

努力加大社会治理力度。巩固国家级安全社区创建成果，持续深化平安海岛建设，实施“天网”工程，建立海陆一体化技防体系，全面实现基础数据信息化和人员管理网格化，切实增强各类风险防控能力。建立健全安全生产管理体制机制，成立安全生产监督管理站，严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域隐患整治力度，加强安全生产日常检查和监督，开展各类安全生产大检查80余次。组建森林消防队伍，森林防火专业化水平有效提升。建立海上渔船三级包保责任制，强化对渔船民的宣传教育，始终保持制止非法越界捕捞高压态势。实施“和谐用海”，海上110联合执法实现常态化，海上生产秩序逐步好转。提升公共应 6

急能力，建立健全各类应急预案，累计开展应急演练18次。做好矛盾纠纷排查，畅通信访诉求渠道，信访积案得到逐步化解。

五年来，我们坚持转变工作作风，勤政务实，政府依法执政意识逐步增强，自身建设在法治轨道上不断进步。

加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行政府职能，实施政府法律顾问制度，出台《獐子岛镇人民政府工作规则》，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制。强化行政、基层工作人员法治意识，举办法治讲座近百期，促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大的法律监督和工作监督，定期向人大主席团报告工作开展情况，五年累计办理人大代表建议30件，办复满意率100%。

加强效能政府建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。注重效能提升，制定完善每日要事报告、工作任务分解及落实情况季度通报等制度，督促推动工作落实。推行“智慧办公”系统，优化办公流程，提升办公效率。加强政务公开和政府信息公开，推进公共权力公开透明运行。充分发挥便民服务中心职能，为群众全程代办各项事务3万件〃次。

加强廉洁政府建设。认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。强化行政监察，开展明察暗访30余次，政风行风持续好转。加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严格控制“三公”经费开支和行政成本，完成公务用车改革任务，出台 7

《獐子岛镇机关公务用车管理办法》，2017年“三公”经费环比下降94%。

各位代表，五年艰辛历程，五年艰苦奋斗。这五年，是獐子岛发展当中压力最大、困难最多、形势最严峻的五年，也是全镇干部群众不忘初心、众志成城、攻坚克难的五年。五年来的工作，是我们全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表本届政府，向全镇广大干部群众、人大代表和社会各界人士，向驻岛部队、公安边防、市县直属单位，向所有关心、支持和参与獐子岛发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

回顾五年的历程，我们深切体会到：无论什么时候，坚持党的领导、接受人大监督、紧紧依靠群众，始终是政府工作的基本要求和根本遵循；无论形势怎样变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论经济环境多么复杂，千方百计调结构、引企业、上项目，立足资源优势走出一条符合镇情的道路，始终是加快发展的主动力；无论前进中的困难有多大，坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论出现任何情况，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临 8

不少困难和挑战。主要是：产业结构调整具体措施不足，经济发展质量和效益还不高，创新能力不够强；集体经济体制束缚和瓶颈制约日益凸显，自身“造血”功能严重不足，收益惠民压力巨大；民生领域还有不少短板，在就业、医疗、居住、养老等方面与群众日益增长的对美好生活的需要仍有一定差距；社会矛盾和问题交织叠加，社会治理能力有待加强，社会文明水平尚需提高；个别干部思想观念转变不快，精神状态欠佳，作风不实、能力不足、执行力不强现象依然存在。这些问题，必须着力加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，本次会议将选举产生新一届镇政府。新一届政府任期的五年，是我镇持续危中求机、潜心谋划、砥砺前行的攻坚期，我们将迎来一个更具挑战、大有作为的历史机遇期。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。刚刚闭幕的党的十九大明确提出，从现在到二〇二〇年，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，这些都与獐子岛未来五年的发展息息相关、紧密联系。

随着“一带一路”建设、海洋强国、京津冀协同发展和新一轮东北振兴等重大国家战略同步实施，辽宁全面振兴发展的前景是广阔的。大连历经多年振兴发展，经历着改革的阵痛，面临着多种矛盾叠加、风险并存的严峻挑战，但同时结构调整、产业投资所积蓄的能量正在释放，到了滚石上山、爬坡过坎、实现跨越的关键阶段。

市第十二次党代会明确提出了“科学谋划长海县国际生态岛建设”，县第十五次党代会提出了生态立县、渔业富县、旅游兴县、文化强县四大发展战略和实施“十大提升工程”。这些战略布局，都为獐子岛立足优势、立足现实、积极融入提供了千载难逢的机遇，也为獐子岛打造现代海洋牧场示范区核心区、国际海钓岛、国际化生态海岛小城镇带来了多重利好的共同释放。

未来的五年，国家、省、市、县各项战略的同步实施，必将引领我们继续前进；周边兄弟乡镇加快发展、竞相发展、赶超发展的态势，必将推动我们继续前进；人民群众日益增长的对美好生活的需要和愿景，必将要求我们继续前进。今后的獐子岛，将进入夯实基础、乘势而上的新阶段。獐子岛有条件也有基础，在抢抓战略叠加机遇中发展的更好，在落实上级决策部署中更进一步，在合作和竞争中实现新的跨越。

根据镇第二十次党代会确定的发展思路，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，落实“四个着力”要求，牢牢抓住国家实施“一带一路”、海洋强国战略、新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带开发开放以及长海“四大战略”“十大提升工程”和国际生态岛建设机遇期，以发展升级为主线，以改革创新为动力，以提升人民群众获得感为目的，解放思想、坚定信心，保持定力、抢抓机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各项建设，将獐子岛建设成为生态宜居新镇、海洋经济强镇、海岛旅游名镇、文明幸福小镇，在国际化生态海岛 10

小城镇建设进程中迈出坚实一步。

主要预期目标是：社会总收入、固定资产投资、一般预算收入、居民人均可支配收入年均增长7%。

目标承载使命，任务考验担当，尚需精准发力。今后五年，我们将以更大的决心、更足的干劲，在具体工作中重点把握以下发展目标和方向：

——聚焦聚力“生态宜居新镇”，致力绿色发展，树立城镇宜居新标杆。围绕生态质量提升，强化生态红线意识，扎实推进生态修复与环境保护；坚持尊重自然、顺应自然、节约优先、保护优先原则，划定生活居住区、生产加工区、公共服务区、休闲度假区等空间功能分区，优化岛内空间布局。围绕生活环境提升，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续开展环境综合整治行动，着力解决群众反响强烈的环境污染及私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题；进一步实施垃圾分类减量和节水行动等，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

——聚焦聚力“海洋经济强镇”，致力创新发展，筑造转型升级新高地。围绕渔业生产提升，立足优势、立足现实，通过推动养殖品种、养殖技术、海域管理等方面创新，高标准建设现代海洋牧场示范区的核心区。坚持创新驱动、科技支撑，进一步加强与高校、科研机构合作，推动海洋科技成果研发和转化。推进种质改良与新品种引进推广工作，建设海珍品种质资源开发繁育基地。推动水产品精深加工，开发海洋休闲、快餐及功能保健食品，完善冷链物流系统，拉长产业链条。坚持“耕海万顷，养海万年”，注重海域生态修复与资源养护，引进和开发应用生态型、11

选择性捕捞装备，加大人工生态环保型鱼礁投放力度。进一步提高商标品牌意识，严控产品质量安全，打造高标准“蓝色粮仓”。

——聚焦聚力“海岛旅游名镇”，致力高端发展，打造特色品牌新样板。围绕旅游品质提升，科学编制旅游产业总体规划，坚持特色化、差异化、高端化发展方向，加快推动“国际海钓特色小镇”立项与实施。以扩建沙包港为契机，开发建设游艇码头、邮轮访问港和游客综合服务中心等设施，大力提升旅游功能及服务水平。鼓励和引导群众有序参与旅游产业发展，加快主题民宿、度假别墅建设，引导“长海渔家”主题化、精品化、标准化发展。围绕海岛文化提升，深度挖掘獐子岛特色发展和渔家历史、民俗、建筑等文化资源，创建独具海岛特色的文化品牌和载体。

——聚焦聚力“文明幸福小镇”，致力共享发展，树立和谐幸福新典范。围绕基础设施提升，按照“提升功能、适度超前”的原则，不断实现供水、电力、供暖、交通、清洁能源、环境保护等功能性基础设施和公共服务设施的布局完善和内涵升级。实施“互联网+”行动计划，建设“智慧海岛”。围绕民生保障提升，继续加大公共财政向教育、医疗、就业等民生领域的投入力度，促进基本公共服务均等化。推进养老事业发展，实施精准救助，加大对弱势群体的帮扶力度。科学发展集体经济，逐步完善符合镇情、可持续的收益惠民体系。围绕社会管理提升，积极承接好上级下放的管理权限，有效建立符合镇情的行政管理服务体系，构建亲清新型政商关系。整合各类服务管理资源，畅通和规范民意表达渠道，完善立体化社会治安防控体系，切实增强各类风险防控能力。

2018年工作安排

2018年是新一届政府任期的开局之年，做好明年工作，对实现今后五年奋斗目标意义重大。为此，我们要学习宣传贯彻党的十九大精神，继续保持科学发展的朝气、率先发展的豪气、创新发展的锐气，以更高的发展水平、更优的发展质量、更快的发展速度，推动全镇经济社会持续健康发展。

综合考虑多种因素，建议经济社会发展预期目标是：实现社会总收入44亿元,完成固定资产投资1.6亿元,一般预算收入800万元。

——全力以赴推动经济发展

要抓好集体经济发展。继续加大债务债权清欠工作力度，加快推进不良资产清理工作，有效盘活存量资产，促使集体资产保值增值，减轻集体经济负担。在法规和政策框架下，逐步探索集体经济发展新路径和体制改革新模式。强化对集体企业的领导，建立集体企业联席会议制度和集体企业与群众沟通交流机制。完成集体经济监督管理委员会换届任务，保障群众知情权、参与权、监督权。做好集体经济账目年度公开工作。

要抓好獐子岛集团发展。根据上市公司规则及章程，持续强化对企业相关决策的监督管理。獐子岛集团要深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，优化资源布局，做好资源管控，稳定市场供应链；深化产、学、研合作，促进科技成果转化，做好海洋牧场转型升级；积极利用产业并购基金，借助领先机构的投资经验、资本实力和产业整合能力，拓展主营业务的深度和广度，优化资产结构，降低资产负债率，确保风险可控； 13

不断优化组织结构，释放组织效能，激活员工动能，打造事业利益共同体。

要抓好旅游业发展。按照全域旅游发展思路，遵循现代旅游发展规律，通过引进知名专业团队，编制旅游发展总体规划，以科学规划引领全域旅游发展。深化拓展“钓大鱼到獐子岛”品牌，全力办好各项海钓赛事，主动对接、积极争取IGFA（国际钓鱼运动协会）赛事举办权落户獐子岛，打造国际海钓岛。积极做好文化、体育与旅游深度融合文章，研究规划集观光、健身、休闲等于一体的“慢行”系统，打造高质量海岛旅游文化特色节目，力争将山地马拉松引入獐子岛。积极争取“长海渔家”示范区建设，探索出台政策措施，引导、鼓励群众依法有序参与旅游业发展。推动“互联网+旅游”发展，实现主要景区景点无线网络覆盖。

——全力以赴推动新型城镇化建设

要坚持规划先行。启动国民经济和社会发展规划、城镇建设规划、土地利用规划“多规合一”工作，实现一张蓝图管控城镇建设。完成三个村级岛屿规划编制工作。

要完善基础设施建设。推进生态修复工程，完成獐子岛及马坨子岛保护与开发利用示范项目和东獐子渔港堤岸修复工程。开工建设獐子岛沙包港客运和客货码头。完成房獐线电缆升压改造。实施农村安全饮水巩固提升工程、公墓二期工程。推进文化健身活动中心建设。

要打造宜居生活环境。以创建国家卫生乡镇为目标，加大环境综合整治力度，推动加快实施三个社区农村环境连片整治；持 14

续深入开展垃圾分类减量工作，探索厨余垃圾和三个村级岛屿生活垃圾无害化处理方式。加快棚户区改造，完成一期棚改任务，努力争取二期棚改计划。对部分老旧公共建筑实施外墙体保温节能改造和美化装饰。实施东獐子宜居乡村绿化工程。完成水源保护区划定。

要抓好项目建设。没有项目，新型城镇化建设就成了空话。我们要在抓项目上下大气力，加强向上级有关部门请示报告工作，积极争取项目及资金；高度重视招商选商工作，努力寻找大项目、好项目。同时，项目立了项，我们更要全力实现项目落地。

——全力以赴推动民生保障和改善

要提升社会保障水平。按照“兜底线”的要求，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，保障困难群体和特殊人群的基本生活需求。扩大各类社会保险覆盖面，实现应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，广泛开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。

要推进社会事业发展。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，发展素质教育；加大教育投入，完成中心小学“暖校舍”工程和幼儿园装修改造。加强公共卫生服务体系建设，倡导健康文明生活方式，提升卫生、健康水平。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。完善公共文化服务体系，广泛开展全民健身活动，办好第十九届渔民节等各项文体活动；开工建设多功能运动场，改造老年人门球场。统筹推进科技、民族宗教、残疾人、双拥共建等领域工作。

要营造安定有序社会环境。高度重视森林防火工作，严格落 15

实安全生产责任制，加强安全生产日常检查和监督，坚决遏制重特大安全事故发生。保持制止非法越界捕捞高压态势。创新社会治理，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，做好矛盾纠纷排查化解。健全多元化群众诉求表达渠道，实行诉讼与信访分离，依法解决信访突出问题。推进立体化、现代化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。

着力建设人民满意政府

各位代表，经济新常态、发展新形势、人民新期待，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须不忘初心，牢记使命，进一步强化“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识和昂扬斗志，创新工作理念，提升执政能力，不断加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。

坚持依法行政，全面建设法治政府。树立宪法意识和法治理念，全面推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等体制机制建设，始终做到依法决策、科学决策、民主决策，依规办事、依规履职。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表意见建议，主动听取意见，改进工作。大力推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度。

坚持为民宗旨，全面建设服务政府。把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋福利上，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事。坚持公正有力强化监管，加强和创新社会治理，提高政府治理能力。坚持优化营商环境和政务服务，落实公共服务事项清单，编制办事指南，依托“互联网+政务服务”，完善便民服务功能，让企业和群众办事更方便、更快捷。

坚持勤勉履职，全面建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，发扬“钉钉子”精神，说了的就算，定了的就干。推行重点工作项目化、台账式管理，把各项决策部署落实到事、落实到人，落实到具体措施、落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查，加强过程控制，推动工作落实。持续整治庸懒散及不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。

坚持反腐倡廉，全面建设廉洁政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督，用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，实行预算公开透明。强化对财政资金、重大投资项目、政府采购等领域的监管，用严的制度和铁的纪律打造清正廉洁的政治生态，让政府权力在阳光下运行。

各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。獐子岛走过了拼搏奋斗的五年，当前又站在了新的历史起点，承载新的历史发展重任。对重塑辉煌、再铸伟业，我们信心百倍，豪情满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态，坚韧不拔的必胜信念，矢志跨越的雄心壮志，众志成城的强大合力，锐意进取，创新拼搏，埋头实干，为率先全面小康、开创獐子岛镇经济社会发展崭新局面而努力奋斗！

第二篇：坚守一方平安(獐子岛先进事迹)2000字

坚守一方平安

——獐子岛公安派出所先进集体事迹材料

长海县公安局獐子岛公安派出所党支部的全体民警，多年来，始终坚持立警为公、执法为民，以对党和人民的无限忠诚，以对公安事业的执著坚定，以对这片沃土的无限挚爱，用辛勤和汗水，为獐子镇的经济发展做出了积极的贡献，得到了党委政府的认可、辖区群众的拥护。2009年10月，獐子岛公安派出所被公安部命名为全国一级公安派出所。

坚持以人为本 构建和谐警民关系

把群众的困难当成自己的困难，是獐子岛公安派出所的民警们一条基本的工作准则。沙包社区居民石丽敏家是一个特困户。丈夫常年有病失去劳动能力，女儿身体严重缺钙因无钱医治而导致双腿疼痛不能长时间行走，家庭的重担只能靠石敏丽每月不足1000元的收入。所长张勇在了解到实际情况后，与其常年结成帮扶对子，定期为其家送去现金及米、面、油等食品。两年来，共送去款物达5000余元。

沙包社区有个叫李元寿的居民，孤身一人，家徒四壁，平时靠捡破烂为生，日子过得非常艰难。社区民警刘益升在工作中了解这一情况后，与其结成帮扶对子，定期到其家中送米送面、慰问走访。为了让李元寿彻底摆脱贫困，刘益升还积极联系镇民政 — 1 —

部门为其办理了低保。

西獐社区有一名精神病患者，经常无故漫骂周围邻居，时常怀疑邻居偷拿他家的烧材，并借故跑到邻居家抢材禾，甚至连附近部队营区的木头也往自己家拿，搅得四邻不安，周围群众敢怒不敢言。在了解这一情况后，所长张勇主动向镇党委、政府领导做了汇报，并建议将其送至大连专科医院治疗，得到了镇党委、政府领导的高度重视，拨付专款为其治疗。所长张勇安排民警配合有关部门将患者送往大连精神病医院治疗，患者家属非常感激，所在居民屯的居民给予了高度赞扬。

目前，全所民警已与32位困难群众和帮教对象结成对子，向困难群众捐款捐物折合人民币达3万余元。做到了“关心一人，温暖一个家，影响一方群众”。

褡裢岛、大耗岛、小耗岛是三个独立的、相对偏远的村级小岛，群众出行办事都要乘船跨海，极不方便。獐子岛公安派出所的民警们想小岛群众之所想，建立了“捎带办事”制度。在派出所的户籍窗口设立了预约服务台，小岛群众有个大事小情，电话打到派出所进行预约，由社区民警利用下乡、入户走访等便利条件，为群众捎办户口、证照，为司机办理牌照等多种手续，甚至有时利用回县城休假的时机为小岛居民在县高中、职高就读的子女捎办身份证件，代表家长看望上学的子女等。小岛居民感慨的说：过去上县城办一件事，需要辗转四个岛子，坐四、五个小时的船，来回好几天，费钱、费时、费精力，现在有个大事小情 — 2 —

獐子岛派出所的民警都替我们办了，解决了我们的大困难。

獐子岛公安派出所的全体民警用实际行动诠释全心全意为人民服务的宗旨，在群众中树立了良好的人民警察形象。

立足服务企业 打造区域经济发展的良好环境

獐子岛镇是一个以渔业经济为主体的海岛镇，也是一个以集体经济为主体的海岛镇。全镇有独立核算的企业20家，从事三产业的个体经营户930余户，从业人员7000余人。长期以来，獐子岛公安派出所把服务好企业，助推地区经济发展，维护全镇人民的根本利益贯穿在各项工作中。

獐子岛镇周边海域资源十分丰富，素有“海底银行”之美誉。丰富的海底资源在给獐子岛人民带来巨大经济利益同时，也成为犯罪分子竞相盗捕猎获的目标。他们利用高速摩托艇、卫导等先进的工具，常常在夜色的掩护下窜至獐子岛周边海域盗捕海珍品，令看护人员防不胜防，使集体经济蒙受巨大的损失。自2005年海上110报警服务台成立至今，獐子公安派出所每年抽调两名民警专门从事海上管护工作，有力打击了偷捕、滥采等违法行为。每年民警出海巡逻达100余次，为集团公司避免经济损失上千万元。

为了最大限度的避免企事业单位各种安全事故的发生，獐子岛公安派出所的民警们指导企业定期开展安全生产大检查，发现问题后立即协助单位立项整改，绝不留隐患。2009年3月份，民警们在鸿远修造船厂开展安全检查时，发现船厂一个废弃多年 — 3 — 的仓库内存放2.7公斤的剧毒化学物品。为防止剧毒化学物品流入社会造成危害，所领导立即组织民警采取紧急措施，将剧毒物品封存，集中保管，并派专人看护，在第一时间联系县局和市局相关部门，及时销毁了这批剧毒化学物品，消除了安全隐患。在民警们的共同努力下，现在全镇独立核算的20个企业全部组建了治安巡逻队，为企业制定安全规章制度26项，培训保安人员60余人次，使企业和员工的安全意识不断增强。

宣传法律知识，增强企业员工的法制观念，是獐子岛公安派出所的民警服务企业的又一项重要内容。獐子岛海达公司是一个担负全镇的物业管理和消防救火等职责的集体企业。结合企业工作性质，獐子岛公安派出所的民警主动邀请县消防大队的专业人员，对该公司的消防员定期开展消防知识和救火实战演练，使义务消防员的救火能力不断提高。

在得知獐子岛渔业集团公司有100多名驾驶员没有办理摩托车牌照和驾驶证的信息后，考虑到集团公司正是大忙季节，为了不耽误企业生产，所长张勇积极协调县局交警大队到獐子岛现场办公，组织员工考试考核、办理证照，得到了企业员工的高度赞扬。几年来，派出所的民警们为企业解决了一个又一个问题和困难，为企业的发展提供一个又一个合理化建议，就连企业员工之间，员工和企业领导之间的矛盾纠纷，有时都找到民警解决。

开展信息化建设 建立完善的防控网络

2008年末，当全国公安机关信息化建设的号角吹响后，獐 — 4 —

子岛公安派出所的全体民警，以超前思维，超常的举措，迅速投入到信息化建设的战役中。所长张勇带领全所民警，紧紧依靠党委、政府的投入，大力整合社会资源注入，完成了派出所的建设改造。为社区民警每人配备台式电脑，便捷式电脑，数码相机等一流的硬件装备设备，使全所民警电脑人均拥有量达2.2台。争取县、镇村投资20余万元，在辖区3个社区和3个村级小岛建立了功能完备的信息采集室，配备活体采集仪等专用设备，解决了村级小岛交通不便、信息采集效率不高的问题。争取镇政府投资70余万元，在派出所建立视频监控系统，在重要路段、重点街区、重点部位、重点场所和居民区安装监控探头37个，实行24小全方位监控。

按照县局 “海陆并举，重在海上，将责任区向海上延伸”的工作思路，獐子公安派出所争取镇政府投入和整合社会资源，筹措资金3000多万元，在獐子岛镇周边海域建立起完备的基础设施。在陆地建立雷达监控站6座，在港口、码头安装云台监控仪6台，在各岛建立瞭望岗楼57处，建造大马力巡逻监控船16艘，购臵高速摩托艇35艘，在上述监控与撑点上共安装计算机66台，通过网络对接，实现了海陆信息化全程监控。

通过开展信息化建设，獐子岛公安派出所建立了完善的社会治安防控网络。在陆地防控体系建设上，不断壮大保安守护和街面巡逻队伍，积极推广技防设施建设，建成了集人防、物防、技防为一体，覆盖全镇的陆地治安防范网。一是对辖区企事业单位 — 5 — 的重点部位全部安装了联网报警器、闭路电视监控设施、视频监控系统等设施，实现了技防设施安装率100%。二是由政府出资组建了6人专职治安巡逻队和8人校园保安巡逻队，有效利用军方的人力资源，组建了具有海岛特色的军警民联合巡逻组织。三是树立“警力有限、民力无穷”的思想，注重发挥群防群治组织在维护社会治安等方面的作用，坚持把社区治保干部作为治安防范的重要力量。以社区、村为单位，建立了以居民组长、党小组长、老党员、护林队员为主的6个巡逻小分队，共发展巡防队员132人。在海上巡控体系建设上。争取镇党委、政府和渔业集团公司投资安装了雷达周界报警系统、新配备了高速大马力摩托艇等，做大做强了海上看护网络。目前全镇已建成了以渔业集团为核心的看护体系，拥有一个雷达中队，12个海上巡逻中队，7个沿岸护海分队共计280多人的海上保安看护队伍，形成了海上点、线巡逻监控与陆地分区覆盖监控相结合的监控网络。

坚持从严治警 砺练团结奋进的民警队伍

梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。獐子岛公安派出所党支部深切体会到，没有一支好的民警队伍，再先进的设备、再优越的条件，也不会创造出一流的业绩。只有努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良、适应现代发展的高素质民警队伍，才能不断推动公安工作的发展。

在班子建设上，三名班子成员始终坚持“建设一流的队伍必 — 6 —

须有一流的班子作保证”这一信条，要求民警做到的，自己首先做到；要求民警不做的，自己首先不做，给民警起到了很好的示范带头作用。为了提高自身的政治业务素质，所领导定期进行政治业务学习；为了加强团结，所领导每周开展一次工作交流会，在思想上沟通，工作上配合；为了增强工作透明度，方便民警和社会的监督，实行所领导接待日和每周例会制度，畅通了群众的信访渠道；为了掌握民警的思想脉搏，所领导坚持与民警月谈心制度和定期家访、召开民警家属座谈会制度，及时了解民警的家庭状况、帮助他们解决家庭实际困难，将民警的工作学习情况及时向家属汇报等。

为了更好地树立全所民警在人民群众中的良好形象，獐子岛公安派出所从细节入手，抓队伍的素质养成。一是抓训练，促养成。将警务礼仪、文明用语、内务规范贯穿于大练兵活动中定期开展训练，规范民警的言行举止，促进民警的作风养成。二是抓整改，促养成。针对个别民警存在的“衣服乱挂、被子乱叠、材料乱放”等“小毛病”，组织开展互查和讨论，教育民警按照《人民警察内务条令》的要求，切实整改内务管理“脏、乱、差”的问题。三是抓监督，促养成。成立了由所领导负责，值日官和内勤参加的所内检查组，落实每日“五查”制度。即：查民警的签到考勤、警纪、警容、执法、卫生，对检查结果及时记载，每周讲评通报，每月绩效考核兑现。四是抓管理，促养成。注重发挥 — 7 —

值班民警管理、民主监督的作用，由所领导和值班民警不定期检查派出所环境卫生，根据检查结果评选出每月最佳内务标兵，激励民警学先进、当先进，克服不良卫生习惯。五是抓难点，促养成。针对宿舍、办公室等卫生保洁的难点，划分责任区，落实责任人，明确责任的方法，实行卫生包干责任制，并坚持每周开展一次环境卫生大扫除，确保全所环境整洁，促进优良警风形成。

为了建设一支高素质的民警队伍，獐子岛公安派出所始终如一的开展岗位大练兵活动。一是每周组织民警集中开展一次大练兵活动，进行徒手攻防、警械使用、战术基础动作等擒敌实战应用射击训练，提高民警体能、技能和擒敌自卫本领。二是请专业老师对民警进行计算机应用技术培训，使每名民警都能熟练掌握计算机操作技术，并全部达到了省厅的要求。三是组织民警系统学习了《治安管理处罚法》、《行政处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列常用法律法规，提高了民警的行政执法水平。四是强化了民警的业务知识培训，坚持理论知识与实际相结合，传、帮、带相结合的原则，开展相互学习，相互交流，共同提高，使老同志的知识面更宽，业务素质更扎实，新同志能更快的适应工作角色。通过开展岗位大练兵活动，队伍的整体素质不断提高，“四个能力”不断增强。

第三篇：辽宁大连獐子岛集团年终交流营销大计

辽宁大连獐子岛集团年终交流营销大计

时至年终，獐子岛集团深入全国各省会城市，邀请全国经销商共话经营策略、发布研发的新产品，实现携手同行、共创价值的宗旨，真正将獐子岛集团销售环节的“抓大扶小”措施落实到位。

11月25日和28日，獐子岛集团分别在省会城市沈阳和石家庄，组织东北、华北和山东销区的所有经销商召开2012全国经销商总结交流会。这也是獐子岛集团贯彻“客户之年”，改变以往组织全国经销商在国内某一地参会“听得多、而看的少”的弊端，为经销商提供更多“耳闻目瞩” 的机遇、提升经销商的经营理念。

在以“携手同行、共创价值”为主题的年会上，獐子岛集团向广大经销商通报了本经营情况，介绍和征询了冻品礼箱以及对新品海参规格和销售定位的建议，宣讲了年前獐子岛集团的销售政策。并邀请安卓企业管理机构的营销专家向与会者做了“经销商强大之路”的专题讲座。

会议间隙，广大经销商还品鉴了獐子岛集团从海外市场引进和新研发的阿根廷红虾、银鳕鱼、大章鱼及裹粉等海鲜食品。

獐子岛集团副总裁蔡建军在年会上感谢广大经销商使獐子岛的系列产品走进千家万户。蔡建军表示，獐子岛集团不仅是仅限于生产销售产品的公司，更是销售“安全“的企业，獐子岛集团将与广大经销商上下同欲、实实在在地做事，最大程度地减少产品差异化，提升新产品技术含量。獐子岛有责任与经销商共同进步、发展，使企业、经销商和消费者各层面都呈现最大的幸福感。

会议期间，獐子岛集团海参事业部还组织部分经销商参观了省会城市经销商的经营场所，面对面的指出和解答了经销商的经营问题，提升了经销商的经营理念，鼓舞了他们与公司合作的信心。

本次年会是今年獐子岛集团“客户之年”继8月份启动的全国范围内的2012.獐子岛经销商订货会暨新品推广会以及2012獐子岛渔业客户节、探秘北纬39度活动之后，推出的又一“亲商”新举措。

(文章来源：中国水产养殖网)

第四篇：獐子岛集团春季新员工培训圆满结束20140603

獐子岛集团春季新员工培训圆满结束

日前，獐子岛商学院2014年“梦想起航训练营.走进獐子岛”春季新员工培训工作圆满结束。

与以往不同的是，这次培训安排新员工深入獐子岛、金贝广场等区域，让员工迅速、直观的了解企业，培养爱岗敬业精神，提升员工沟通能力、执行能力以及团队精神。此外，培训还将互联网思维融入其中，通过微信群功能建立培训沟通交流平台，让新员工的学习交流变得更加简单快捷。新员工纷纷表示，要将几天来的所见所闻所感和所学融入到未来的工作当中，助力獐子岛集团不断向前发展。

经信科王秀乐

2014年6月

第五篇：2015游钓中国规程大连獐子岛正式版3

2015·心系大海、游钓中国 大连獐子岛行·全国俱乐部海钓精英联谊

“黄尖子”挑战赛规程

为推动 “爱环境、爱生活、爱钓鱼”的时尚生活方式，促进地方休闲旅游业的发展，倡导“保护生态环境，共建蓝色海洋”从钓鱼人做起，从我做起，由中国交通运输邮轮游艇协会、北京会员中心与大连市獐子岛集团、科尼（北京）文化发展有限公司等共同举办的“2015·心系大海、游钓中国，大连獐子岛行·全国俱乐部海钓精英联谊“黄尖子”挑战邀请赛。

将于2015年8于 11日至13日大连獐子岛举行。

一、主办单位

中国交通运输协会邮轮游艇分会 北京会员服务中心 大连市獐子岛集团公司 科尼(北京)文化发展有限公司

二、承办单位

中钓（北京）体育俱乐部有限公司 大连长山群岛旅游有限公司

三、赞助单位

科尼(北京)文化发展有限公司 韩国艾特纽斯户外用品有限公司

澳仕玛户外钓具国际连锁·矶钓系列·翔羽

长春凹凸岛体育用品有限公司

海南瑞德户外拓展运动用品销售有限公司 上好百福特渔具有限公司

四、宣传媒体：

1.报刊：《中国钓鱼》、《海峡钓鱼》、《钓鱼人》等。2.网络：搜狐网、新浪网、腾讯网、华澳星空网、亚太钓鱼网、海峡钓鱼网、北京钓鱼网。

3.电视：四海钓鱼频道、湖南快乐钓鱼频道、湖北卫视职场渔乐圈，黑龙江卫视游艇汇，江苏卫视，四川电视台。

五、活动日程日期：2015年8月11-13 日

D1：10日报到

组委会统一联系大连市芙蓉国际酒店报道(餐费、住宿自理)。

晚上7点：安排大连港码头免费乘坐游艇游览大连夜景。D2：11日

7:30 统一在大连港码头集合登船赴獐子岛。8:00—9:50 乘“两岸幸福号”至獐子岛。10:00—10:20 在獐子岛码头开幕式。

10:30 登船开钓,路亚船钓黄尖子、鬼头刀、鲈鱼等。16:00 结束。16:30—18:00 办理入住。18:00—20:00 晚宴。

说明：

1.钓获黄尖子算成绩，其他渔获不算成绩。

2.为保护海洋生态环境，钓获鬼头刀（当地称气泡鱼）队友测量尺寸并照相后放生，可凭现场照片到会务组登记，可领取奖品一份。

D3日：12日 6 : 30 早餐

7：00 登船，在规定赛场比赛。15：00 结束比赛 18：00 晚餐、闭幕式。

D4日：13日

13日上午自由活动，12点乘船离岛，愿意继续游玩的可联系獐子岛旅游公司安排活动。联系人：于红英：***

六、奖项

1.总重奖：两天钓获的黄尖子总重量，奖励前3名战队。

第一名：总价值20000元的科尼私人定制版钓竿、韩国艾特纽斯顶级户外用品、台湾翔羽·矶钓渔具等。

第二名：总价值15000元的科尼私人定制版钓竿、韩国艾特纽斯高级户外用品、台湾翔羽·矶钓渔具等。

第三名：总价值10000元的科尼定制版钓竿、韩国艾特纽

斯户外用品、台湾翔羽·矶钓渔具等。

2.单尾重量奖，两天钓获的黄尖子单尾奖励前3名。

第一名：总价值15000元的科尼定制版钓竿、台湾翔羽·矶钓渔具等。

第二名：总价值10000元的科尼定制版钓竿、台湾翔羽·矶钓渔具等。

第三名：总价值8000元的科尼定制版钓竿、台湾翔羽·矶钓渔具等。

3.船长奖

设立船长奖，奖励总重量第一和单尾第一的船长，奖品科尼钓竿一枝。

七、参赛人员

本次赛事为宣传保护海洋生态环境活动，凭游钓中国组委会发出的正式邀请参赛，全国共20名额，每队2人，10个队。

八、参赛规定

1.钓具自备，使用会务组指定钓竿的，需支付押金，赛后无损归还的，退回押金。

2.按要求统一着装，文明言行，要做到“语言文明，行为谦让”。

3.比赛必须在指定钓场参赛，两船距离不少于50米，严禁比赛时离船登岸，严禁与其他非参赛船只近距离接触，否则，取消资格。

4.倡导文明钓鱼，留大放小，按照组委会要求放生。5.文明垂钓，爱护环境；清理钓位垃圾，比赛过程中产生的垃圾装袋带回岸上，交给工作人员，保持赛后环境整洁。

6.禁止使用化学毒饵。

7.所得渔获体长小于30cm不计成绩，必须现场放生。8.比赛开始与结束，均以分区指导发令为准；所得渔获必须在比赛结束立刻后交于工作人员封袋，过后交鱼无效。9.参赛钓手比赛时必须穿救生衣和防滑鞋，否则不得参赛。

九、成绩计算办法

1.每场比赛结束后，由工作人员对参赛人员渔获的数量、单尾重量、总重量等指标进行记录，比赛全部结束后对结果进行汇总和公示。

2.团体成绩按每队2人的个人成绩之和计算。

3.成绩相同按渔获最大单尾重量进行排名，单尾重量相同的，抽签决定名次。

十、费用

1.参赛资格确认后，每队（2人）需交报名费3000元。2.参赛人员到大连的往返旅费自理。

3.参赛钓手赛事期间的住宿费、船费、饮食费、交通费、由会务组提供。

4.登记注册有效的参赛人员经公示后，在报到截止时间内未

报到的，视为自动放弃参加比赛，所交报名费不予退还。

十一、仲裁

1.裁判员及裁判长由北京会员服务中心选派。

2.参赛钓手不服裁判，应于比赛后半小时内向仲裁委员会提出书面申述，并缴纳500元申诉费，申诉成功，申诉费全额退回，否则不退申诉费。

十二、免责声明

 凡报名参加本次活动者，均视为具有完全行为能力人；虽承办方为所有参赛钓手统一办理个人意外事故保险，但鉴于海钓活动存在一定的不可控性的意外风险，赛事主办方不对非活动组织原因所致的个人意外事故负责任；参与者必须自行评估本次活动存在的个人意外事故的客观因素，风险自负。 为确保安全，赛事组委会有权根据海况变化对赛事地点和日程进行临时调整或取消比赛。

 本规程由赛事组委会制定，未尽事宜另行通知。