在效能风暴行动推进会上的讲话

第一篇：在效能风暴行动推进会上的讲话

在开展机关效能风暴行动推进会上的讲话

武威市旅游局党组书记、局长 李俊星

（2012年6月28日）

同志们：

今天，我们召开市旅游局效能风暴行动推进会议，目的就是对我局开展机关效能风暴行动进行再动员、再部署，进一步动员和引导全局党员干部积极行动起来，全面加强机关效能建设，迅速掀起转作风、提效能、树形象、促发展的热潮，为推动全市旅游业转型跨越发展提供坚强保障。市委、市政府于6月16日召开了全市动员大会，对全市开展“机关效能风暴”行动进行了动员安排，6月17日上午我局组织召开了党组（扩大）会议，传达学习了全市“效能风暴行动”动员大会精神，并对贯彻落实会议精神进行研究部署。刚才，张组长宣读了《市旅游局开展机关效能风暴行动实施方案》，这个《方案》经多次修改完善，符合我局实际情况，已经市效能风暴行动协调推进领导小组办公室批复，马上印发各科室抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进效能风暴行动、务求行动取得实效讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强效能风暴行动的责任感

在全省组织开展效能风暴行动，是省第十二次党代会综合全省实际，针对服务转型跨越发展方面特别是机关作风建设方面存

在的突出问题，立足全省转型跨越、富民兴陇的任务目标要求，从改革发展的大局和机关作风建设的高度提出实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一。市委、市政府高度重视“效能风暴行动”，在全市“效能风暴行动”动员会上，市委火书记作了重要讲话，对全市扎实推进效能风暴行动，推动武威转型跨越提出了明确要求。李市长主持了会议，并就贯彻落实好会议精神提出了要求，这充分体现了省委、省政府、市委、市政府加强效能建设、转变政府职能的战略意图，体现了进一步改进机关作风、进一步优化发展环境的决心和信心。我们必须深入理解省委、省政府、市委、市政府做出这一战略部署的深刻含义，必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度，切实增强开展机关效能风暴行动的责任感。

（一）开展效能风暴行动，是加快旅游转型跨越发展的需要。当前正处于深化改革、实现转型跨越发展的攻坚时期，也是实施“十二五”规划、加快项目建设的关键时期，各项工作目标高、时间紧、任务重。但就目前旅游系统的工作来讲，还普遍存在思想不够解放、思路不够开阔、目标不够明确、措施不够得力、政令不够通畅、执行力不强，以及工作活力不足、节奏不快、效能不高等问题。开展效能风暴行动，目的就是要我们进一步解放思想，不断转变工作思路，切实把思想统一到省第十二次党代会和市第三次党代会精神上来，统一到市委、市政府的要求部署上来，凝心聚力，团结一致，改进工作，加快节奏，狠抓落实，确保各项目标任务的顺利实现。

（二）开展效能风暴行动，是加强机关作风建设的需要。两年来，我们认真贯彻市委“落实抓作风”的部署和要求，深入开展了“作风建设年”、“提质增效年”等主题活动，大力加强作风建设，干部的作风有了明显好转。但是我们也必须认识到，当前，我局的机关作风与推动转型跨越发展的要求还有很大差距。个别领导和干部在效能建设方面或多或少还存在不同程度的问题，突出表现在：个别科室和党员干部进取意识不强，因循守旧、消极畏难，遇到困难，怨天尤人，绕道而行；谋划研究不够，对工作思考不深入，安排不细致，对所做的工作汇报整理不及时，缺乏深研细钻的精神；责任意识不强，虽然工作很辛苦，但是按照市委、市政府和效能风暴办公室的要求，还存在工作粗放，大而化之，信口开河，对待工作标准不高、要求不严、马马虎虎、只求过得去，不求过得硬，不创一流、而随大流的问题依然存在；协调配合意识不强，以科室为界，工作中相互配合、主动配合、协作沟通意识还不是很强，科室之间通气不够、协调不力、各自为阵，科室内部协调配合不够的问题依然存在；纪律意识不强，一些同志上班时人在机关心不在机关，放松自我约束，迟到早退，上班期间办私事，纪律松驰、放松自我约束的现象仍然存在；效率意识不强，干工作按部就班、得过且过、标准不高、质量不高的现象也还存在；奉献意识不强，习惯于八小时传统工作方式，不愿加班加点的现象十分突出，自觉奉献、乐于奉献的理念十分薄弱。以上这些问题虽然发生在个别领导和干部身上，但严重影响了旅游局的整体形象，影响了团队和谐，影响了转型跨越发展 的大局。开展“效能风暴行动”就是要以强有力举措，迅速掀起一场机关效能革命，坚决铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进全局干部作风大转变、机关效能大提升、服务质量大提升。

（三）开展机关效能风暴行动是密切党群关系的迫切。最大限度地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，也是我们事业取得成功的强大动力和根本保障。当前，基层和群众对机关的期望很大、要求很高，我们的机关作风和效能还有很多不满意的地方。开展机关效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化机关管理，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

二、明确任务，突出重点，扎实有效地推进机关效能风暴行动

按照市委强力推进效能建设“六大行动”，突出建设公共服务“一系统三中心”，强力实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十个方面突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升的要求，以自我革命之精神、壮士断腕之决心、超出常规之举措，着力解决影响效能的突出问题，重点落实“六个强力推进”。

（一）强力推进阳光政务。要建设行政权力公开透明运行信息系统，积极推行电子政务。要深化政务公开，按照《武威市政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项、办事时限、服务流程、申请材料、办理条件、办理结果等在市政府门户网站、武威旅游网和机关政务公开栏向社会公开。在市政务服务中心“窗口”服务台设制 “办事须知卡”。要公开政务信息，所有旅游政务信息在武威旅游网公开，建立行政职权事项咨询、公示、查询、承诺等制度，公布行政职权事项办理人信息以及咨询、查询电话，公开承诺事项，接受社会监督。要认真贯彻落实“限时办结制”等行政许可服务工作相关制度，规范接待服务标准，窗口严格执行“岗位无缺制”，向行政相对人主动提供“办事须知卡”及相关材料，对有关问题实行一次性告知，为行政相对人节省时间、节约成本。

（二）强力推进提速增效。要大力压缩办事时限，所有旅游行政许可和服务办理事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。旅行社设立审核和旅行社委托代理招徕旅游者业务审核推荐的时限均由规定的20个工作日压缩至13个工作日；饭店星级申请报告审核由规定的14天压缩至9天；对其他旅游行政行为及服务项目提出办理时限。要实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由具体办理人和办理科室承担责任。要大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文、开短会、讲短话，发文应当注重实效，可发可不发的坚决不发，对实际工作指导性、针对性、操作

性不强的坚决不发，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，严格控制批转、转发文件，发文少而精，可长可短的一定要短。严格控制会议数量，能不开的会议坚决不开，可以合并召开的合并召开，需要召开的各类会议严格控制参加人员数量和规格，提高工作效率和质量。

（三）强力推进便民服务。要按照市旅游局行政职能，对照《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《甘肃省旅游条例》等旅游行业的政策法规，认真梳理行政权力事项，重新编制市旅游局行政职权目录，简化行政许可流程，完善流程图，使行政职权事项运行更加科学规范。要将市旅游局所有的行政许可事项和有关服务项目全部纳入市政务服务中心窗口办理，做到“应进必进”，进一步优化行政许可流程，规范审核行为。要凡属即时办理的职权事项，实现“窗口”即到即办；凡属限时办理的行政许可和其他行政行为一律按承诺时限办结，做到环节最少、资料最简、流程最优、效率最高、成本最低。

（四）强力推进规范执法。要完善《武威市旅游行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。同时，建立健全并完善旅游行政处罚自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度，有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量准确明了，确保行政处罚的合法性、合理性。要进一步加强对行政执法人员的资格管理，执法人员实行

持证执法，建立部门联合执法工作新机制，避免各行其是、多头执法、重复检查，推进依法行政，进一步优化旅游投资环境。

（五）强力推进制度执行。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面入手，理清每个工作岗位的职责和权力，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行排查整改。按照依法行政和勤政廉政的要求，从旅游局的职能职责和具体业务出发，建立和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，针对当前我市旅游工作中出现的新情况、新问题，坚持精简管用、便于操作的原则，明晰岗位责任，落实岗位职责，细化工作目标，提高服务质量和工作效率，着力提升制度的执行力，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。

（六）强力推进问题整治。结合市旅游局工作实际，着力整治、预防机关效能方面存在的突出问，主要整治和预防进取意识不强、责任意识不强、协调意识不强、纪律意识不强、效率意识不强、质量意识不强、奉献意识不强等方面的问题，具体要解决好思想不够解放，创新意识不强，开放不够、发展不快的问题；在执行市委、市政府重大决策部署中，大局意识不强，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的问题；旅游重点工作和重大项目推进不力，未按进度完成工作目标任务的问题；工作责任心不强，导致工作中出现纰漏或差错，造成一定影响的问题；履行职责不力，工作断档缺位，办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低

下的问题；工作质量不高、服务意识不强的问题；干部能力素质与岗位要求和跨越发展形势不相适应的问题；有事不请假，外出不报告，上班迟到早退，溜岗脱岗、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等组织纪律不严的问题；对服务对象态度生硬，故意刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的；执法不严、办事不公，借各种名义向企业或服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；对效能建设各项制度不健全，执行不到位，以及其它影响效能建设的问题。

三、查找问题，集中整改，着力健全完善效能建设长效机制 按照市委关于“效能风暴”活动的相关要求，紧紧围绕局机关干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过发放征求意见表、机关干部自己找、召开座谈会等形式，广泛征求相关部门、基层群众、服务对象的意见和建议，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法，认真查找在作风效能和发展环境方面存在的问题，制定整改方案，明确整改事项、责任领导、整改时限，深入剖析原因，寻找差距和对策，采取有效措施彻底整改解决。通过整改，下决心解决一些突出问题，下决心革除一切不利于转型跨越发展的思想观念和体制机制，切实以机关效能的大提高促进发展环境的大改善，着力营造更加高效的政务环境、更加便利的服务环境、更加规范的市场环境，以良好的软环境助推武威旅游转型跨越发展。同时，围绕提高行政效能，制定和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB

岗制、离岗告示制、责任追究制等效能建设各项制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，实现以制度管人管事，着力形成一整套完善的效能建设制度体系，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，以制度建设保障机关效能持续提升。

四、加强领导，强化督查，确保效能风暴行动取得实效 这次“效能风暴”行动的目的已经非常明确，全体干部职工务必要树立“从严，从廉、务实、高效、创新、超前”的观念，做到高效率、快节奏，强力推动各项工作的落实。

一是加强组织领导。局党组高度重视此次行动，并将其作为一项要长期坚持和不断推进的重点工作常抓不懈，按照市委、市政府的统一要求，我局已成立了“机关效能风暴”行动领导小组，负责这次行动的协调推进工作，各科室要根据《市旅游局局机关效能风暴行动实施方案》，结合自身实际，研究制定本科室开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进此项活动有力有序有效开展。

二是强化督促检查。市旅游局效能风暴行动领导小组要加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，随时掌握活动进展情况，及时发现问题，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，力争做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，作风态度不改进不

放过。

三是严肃绩效考评。在开展机关效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。一旦发现此类问题，要在全局进行通报，情节严重的，予以诫勉整治，科室和个人在年终考核及平时工作中不得参与优秀评比。通过严格责任追究，真正发挥考评机制的激励作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保活动取得预期效果。

四是加大宣传力度。这次机关效能风暴行动是全省范围内开展的一项重大举措，各级党委政府高度重视，社会高度关注，宣传工作直接体现活动开展的成效。市旅游局效能风暴行动领导小组办公室要切实抓好宣传工作，尤其要加大对外的宣传力度，及时将我们的做法、经验和成效，通过各种方式呈现给社会，从各方面反映旅游工作的成效，展示旅游行业的新形象，推动武威旅游业实现跨越式发展。

同志们，开展“机关效能风暴”行动，是省十二次党代会确定的“十大重点行动”之一，也是当前机关工作的一项重大政治任务。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，以饱满的精神、务实的作风，把我局的“机关效能风暴”行动宣传好、推动好、落实好，以作风的大转变、效能的大提高，推动全市旅游业转型跨越发展，为武威经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展做出新的更大的贡献。

第二篇：深入推进“效能风暴”行动的实施方案

关于认真开展“改进作风、提高效能、优化环境” 主题活动深入推进“效能风暴”行动的实施方案

（提 纲）

2012年5月4日

为全面贯彻落实省十二次党代会、市委传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议以及市纪委三届三次全委扩大会议精神，着力解决全市各级各部门和党员领导干部在作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，认真开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，深入推进“效能风暴”行动，在2月23日市委、市政府下发的《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》（庆发„2012‟9号）的基础上，补充提出如下实施方案。

一、进一步深化思想认识

这次省十二次党代会部署的“效能风暴”行动，是着力加强各级党政机关效能建设、切实转变党员领导干部作风、优化经济发展软环境的一项重要举措，与我市年初部署开展的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动目的一致、目标同向，切合实际、意义重大。各级各部门要从思想上高度重视，工作上强化措施，落实上加大力度，在全市尽快掀起一场作风、效能、环境建设的新高潮。要 教育引导各级党员领导干部在认真学习理解、全面领会把握省、市会议精神实质的基础上，进一步深化认识、统一思想，切实增强开展主题活动、推进效能风暴行动的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，促使各级党员干部认清形势、集中精力、全力投入，以作风、效能、环境“三大建设”的实际成效取信于民，推动全市经济社会转型跨越发展。

二、进一步明确目标要求

（一）总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以机关效能建设为首要任务，实施严格的限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的追究问责制，着力解决全市各级各部门作风、效能以及环境建设方面存在的突出问题，建立促进经济社会发展的长效机制，为全市经济社会转型跨越发展提供有力保证。

（二）工作目标：通过全面加强作风、效能、环境建设，使全市各级各部门办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，力争把我市建设成为全省环境最佳、服务最优、效率最高、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的创业宜业城 市。

三、进一步强化工作措施

一是深化一项“公开承诺”。即：在前一阶段公开承诺的基础上，按照管理权限，对每一位领导干部承诺的内容和事项进行一次专项督查，确保承诺践诺，兑现落实到位。对具备条件且时机成熟而未兑现允诺事项的县区和部门主要领导要实施责任追究，限期整改。

二是抓好两项“社会评价”。即：“万人评议机关效能”“千名投资商测评服务质量”。建议由纠风办、执法二室、活动办具体牵头组织，对市直所有部门、中省驻庆单位以及8县区政府的作风、效能、环境建设情况进行“万名群众评议”和“千名投资商测评”，并分别评选前10名和后10名的单位，表彰“十佳”、问责“十差”。各县区也要组织对辖区内的所有部门、乡镇政府及基层站所进行评议和测评，评选“十佳”、“十差”单位。评议、测评结果要与干部选拔任用、年终市直部门绩效考评及县区目标管理考核、党风廉政建设责任制考核“三挂钩”，实行“一票否决”。对评议、测评排位在后10位、群众反响强烈、不正之风严重、干部作风懒散的部门和县区进行必要的组织处理。

三是加大三项“监督力度”。即：加大暗访监督力度。市委活动办要从市级人大代表、政协委员、离退休老干部、选调大学生以及新闻工作者中聘请20名党性原则强、政治 素养好、富有正义感的义务监督员，组成5个明察暗访组。每个组安排一名新闻媒体工作者，配备必要的通讯、录音、摄像设备，深入市、县区（乡镇）党政机关、事企业单位、办事服务窗口和经营性宾馆、娱乐场所，坚持每周开展一次以上的明察暗访活动。加大举报监督力度。市委活动办要开通专门的举报电话，在市委、市政府集中办公区设置专门的举报信箱，动员社会各界力量，全方位、立体式监督广大党员领导干部在作风、效能以及环境建设方面存在的违纪违法行为。对群众举报反映的“庸懒散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为乱作为”等问题，市活动办要快速反应，严肃查处，及时曝光。加大督查考核力度。市委活动办要结合整体安排，制定下发具体的督查计划。特别是对每项工作任务的进展情况和落实情况要及时进行跟踪督查，对图形式、走过场，应付差事、敷衍了事的县区和单位要通报批评，限期补课；对故意找借口、以各种理由顶着不办的单位主要负责人要进行诫勉谈话。同时，要建立完善科学合理、针对性强、操作性强的机关效能建设考核办法，把效能建设考评结果作为每年目标管理考评、考核奖惩、评先选优和干部选拔任用的重要依据。

四是突出四项“着力推进”。即：着力推进行政审批制度改革。在巩固行政审批改革成果的基础上，继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，推进审批工作流程 再造，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。凡能下放的审批项目一律下放给基层，非行政审批的事项一律不准搞变相设置审批门槛，能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批，能“一站式办理”的事项一律在政务大厅内解决，严禁人为制造各种障碍，坚决把政府不该管的事项交给企业、社会和市场，促进机关由审批型向服务型转变。完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，对重大产业项目实行由主要负责人牵头的联席审批制，实行特事特办。着力推进政府职能转变。加强行政服务平台建设，健全公开办事制度，打造阳光政务。健全市、县、乡、村四级行政便民服务网络，完善各级公共资源交易平台建设，全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，大力推行无偿代办制、超时默认制、缺席默认制等服务措施，促进部门工作行政提速，营造高效便捷的服务环境。着力推进依法行政进程。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和实施情况跟踪评估等制度。进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。推行和完善首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度。严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。着力推进重点领域和关键环节改革。围绕招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划管理、工程项目实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等重要环节改革，建立健全综合评标专家库、企业违法记录信息库、商品房容积率和成本公示制、建设市场信用管理等制度。深入推进中介组织专项治理整顿，加大对中介组织及从业人员违规执业行为的处罚力度，着力解决与主管部门脱钩不彻底、服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益、内部管理混乱等突出问题，实现中介服务市场化。严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为，在市场准入、生产要素获取、享受法律保护和政策支持等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。建议由各相关室针对每项任务，尽快提出符合市情、切实可行的细化落实措施，纳入整体方案。

五是开展五项“坚决整治”。即：坚决整治不作为、乱作为、滥作为的不良之风；坚决整治弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风；坚决整治恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风；坚决整治庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风；坚决整治奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风。要通过思想教育、专题辅导、警示教育、专项整治、查办案件等综合措施，着力解决“五个方面”突出问题，即着力解决工作责任心不强，不思进取、安于 现状，既不认真学习、也不踏实工作的问题；着力解决工作能力不足、落实不得力，粗糙马虎、贻误发展的问题；着力解决工作效率不高、监督执行不力、规章制度不完善的问题；着力解决渎职失职、不尽职尽责的问题；着力解决没有好处不作为、有了好处乱作为的问题，做到办事提速提效、服务创质创优。

六是实行六项“监管制度”。即：实行首问首办责任制。各级各部门首问首办责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关单位、部门办理。实行限时办结制度。各级各部门在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在承诺时限内办结或予以答复。实行服务承诺制度。各级各部门要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺。部门主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。实行领导干部问责制度。重点对有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监 管不力、处置不当等行为，实施严格问责，促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力，提高工作效能。实行重大项目建设督查制度。建立调度机制，定期调度项目建设进度，以时间倒逼进度；建立提醒机制，对重点项目建设存在的问题，书面提醒项目承办人限时解决、限时办结，以提醒倒逼整改；建立问责机制，经调度、提醒，项目建设存在同样问题仍然没有解决或未积极采取措施的，对责任单位和相关责任人进行问责，以问责倒逼落实。实行环境建设监测制度。在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对环境建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改。

四、进一步强化组织领导

为了确保效能风暴行动与主题活动形成气候和高压态势、实现“双赢”，确保各项任务、各项措施有人抓、有人干、落到实处，真正达到震慑违纪违规现象、教育党员干部职工、推动经济社会发展，向市委、市政府交一份满意的答卷的目的，提出以下建议：

一是调整充实活动领导小组。在年初成立的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组的基础上，成立市委开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动、推进“效能风暴”行动活动领导小组。市委副书记周 强、市长周强任组长，市委副书记戴炳隆，市委常委、市政府常务副市长李银，市委常委、组织部长阎晓辉，市委常委、政法委书记董建镇，市委常委、纪委书记李学宏，市委常委、宣传部长黄正军任副组长以及市人大、市政协分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。

二是充实领导小组办公室工作力量。领导小组办公室主任仍由副书记卢化文同志兼任，同时成立五个工作机构：

1、明察暗访组：抽调2名组员，具体负责明察暗访工作的组织协调、线索初核、反馈回复等工作。

2、案件查办组：抽调2名组员，具体负责涉嫌违纪违规案件的查办工作。

3、督查督办组：抽调2名组员，具体负责每个阶段、每项任务的跟踪督促检查指导工作。

4、宣传报道组：抽调2名组员，具体负责整个活动的网络、报纸、电视等媒体宣传报道和活动简报编写工作。

5、材料起草组：抽调2名工作人员，具体负责各类讲话、方案、汇报的起草和日常文件的收发、处理工作。

三是建议协调安排专门的活动办公场所。配备电话、传真、打印机等办公设施。

第三篇：全乡效能风暴行动动员会上的讲话

在全乡效能风暴行动动员会上的讲话

同志们：

今天，乡党委、政府召开全乡开展效能风暴行动动员大会，主要是贯彻落实省市区开展效能风暴行动会议的部署精神，安排部署我乡工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实推进，确保效能风暴行动取得实效，促使干部职工工作作风大转变，机关效率大提高，为全乡统筹城乡发展、推进转型跨越提供有力保障。

参加今天会议的有：全体乡村干部，乡属各单位负责人。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，开展好效能风暴行动，再强调以下几点：

一、提高认识，在思想上要高度重视。乡党委、政府在全乡开展效能风暴行动，一方面是深入贯彻省市区部署要求的具体体现。省上视频动员大会召开之后，市委、市政府高度重视，对各级开展效能风暴行动提出了明确要求。6月21日，区委、区政府召开了全区开展效能风暴行动动员大会，明确要求各单位要精心组织、周密安排，扎实做好效能风暴行动各项工作。另一方面，在全乡开展效能风暴行动，是加快我乡科学发展的内在需求。对照“六大行动”、“六项举措”、“十二个突出问题”，认真查找问题，标杆目标是在全区实现全面小康，着力建成统筹城乡发展示范乡、推进经济社会转型跨越发展。如果没有干部作风的大转变和工作效能的大提升，要实现统筹城乡发展、推进转型跨越、建设全面小康新砚峡，就会成为一句空话。全乡各村、各单位要切实将思想统一到乡党委、政府的部署精神上来，充分认识开展效能风暴行动的重大意义，切实增强工作的主动性和积极性，以高度的政治责任感和使命感，推动效能风暴行动深入开展。

二、突出重点，在行动上要迅速及时。今天会后，各村、各单位要立即行动，全面掀起开展效能风暴行动的热潮。重点要抓好以下两方面的工作：一是抓紧制定具体方案。各村、单位要按照乡上的总体方案，结合各自实际，抓紧研究制定具体实施方案和工作行事历，为行动有力有序开展提供指导。二是迅速召开动员会议。各村、单位要把学习传达会议精神与开展部署动员相结合，组织广大干部职工深入学习会议精神，深刻领会精神实质，准确把握行动方向。同时，要结合各自实际，精心安排部署本单位效能风暴行动各项工作，使广大干部职工明确开展效能风暴行动的重要意义、总体要求、方法步骤、目标任务，形成人人重视、人人参与、共同推进的良好氛围。

三、狠抓落实，在措施上要严格有力。开展效能风暴行动，涉及面广，任务艰巨。各村、单位要把落实总体要求与紧贴各自实际相结合，把解决突出问题与建立长效机制相结合，把借鉴外地经验与开展实践创新相结合，强化工作措施，狠抓任务落实，确保效能风暴行动取得实效。在组织领导上，要尽快成立领导小组和工作机构，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制，切实做到分级负责、协调配合、齐抓共管。

在宣传引导上，要充分运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传先进典型，公开曝光突出问题，形成典型引领、反面警示的舆论导向。在监督检查上，乡效能风暴行动督导组要加大督查指导力度，创新监督检查手段，形成全社会监督效能建设的环境氛围。在考核问责上，要将效能建设作为评价领导班子和领导干部的重要依据，严格落实约谈警示、首问责任、失职追究等制度，真正以严格有力的举措，保障效能风暴行动取得实效。

四、加强领导，在工作上要体现成效。开展效能风暴行动，根本目的在于保障重点工作的全面落实，推动我乡经济社会的快速发展。各村、单位要把开展效能风暴行动作为推动工作落实的重要抓手，以行动促进工作落实，以工作检验行动成效。在整改落实山要严格按照不遮掩、不怕丑、不怕痛的要求，深刻剖析自己，准确查找问题，坚持边查边改、边改边纠，立查立改、立改立行；要通过效能建设，使办事效率明显提升，工作作风明显转变，履职能力明显增强，发展环境明显优化，社会管理和公共服务明显改进。当前，上半年即将结束，各项重点工作进入半年冲刺期，各村、单位要认真对照目标管理责任书，对各项重点工作全面开展一次“回头看”，对达不到半年目标要求的及时采取措施，加大推进力度，确保各项任务顺利实现“双过半”。

第四篇：在全乡推进“效能风暴”工作会上的讲话

在全乡推进廉政风险防控工作暨开展效能

风暴行动动员大会上的讲话

乡党委书记 ***（2012年6月29日）

同志们：

今天乡党委组织召开这次会议，主要任务是传达贯彻省市县全面推进廉政风险防控工作会议和开展效能风暴行动动员大会精神，对全乡深入推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动进行动员部署，力求在全乡上下以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度，迅速掀起一场整风肃纪、提质增效、破除陋习、强力持久的效能风暴，为全乡经济社会又好又快发展提供高效优质的社会环境。刚才，*乡长就我乡推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动进行了详细安排部署，我完全同意，请大家下去以后，认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我就如何认真贯彻落实中央和省市有关精神，切实做好推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的自觉性和坚定性

开展廉政风险防控工作，是党中央在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一项重大举措。开展效能风暴行动，是省第十二次党代会根据我省跨越发展的现实需要，确定并实施的“十大重点行动”之一。做好这两项工作，对于进一步搞好反腐倡廉工作，加强干部作风建设，优化发展环境，推动全乡经济社会发展具有十分重要的意义。全乡上下一定要从今年这样一个特殊年份、**这样一个特殊位置、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对廉政风险防控和效能风暴行动重要性的认识。必须从全局的、战略的高度，充分认识搞好这两项工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，切实把这两项工作作为当前的重要政治任务，摆上重要日程，下大力气抓紧抓好。

第一，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，是有效预防腐败、提高工作效能的重大举措。党的十七大强调指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这为我们更好地加强反腐倡廉建设指明了方向。这些年来，通过我们近年来的不懈努力，全乡党风廉政建设和机关效能建设不断得到加强和改善，但实事求是地讲，当前我们一些干部在思想观念、精神状态和工作作风等方面还存在不少问题，与新形势新任务新要求不相适应；特别是有的机关干部责任心和执行力不强，缺乏服务意识，办事效率不高，工作推诿扯皮、慵懒散漫，甚至吃拿卡要，不作为、乱作为等等。这就要求我们必须把推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动作为重要工作切实抓好。要坚持预防在先、关口前移，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，切实提高从源头上预防腐败的能力。要从重点领域、重点部门、重点环节入手，以更大的力度、更硬的举措，迅速掀起效能风暴，进一步推进干部作风的大改进和工作效能的大提升。

第二，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，是规范权力运行、建设法治政府的必然要求。坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是各级政府施政的基本准则。省委王三运书记指出，廉政风险客观存在，手中的权力越大，掌握的资源越多，廉政风险也就越大。绝大部分腐败案件的发生，都同权力不能正确行使有关。由于机制不健全、监督不到位，部分单位和干部不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题在我乡一些单位和干部身上，也不同程度地存在，有的地方还比较突出。因此，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，一定要坚持建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，使得各环节的工作都能纳入法制化轨道，真正做到依法用权、依法办事、依法施政。

第三，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，是加快推动**科学发展、快速发展的现实需要。当前，我乡正处在加快发展的关键时期。随着**高新区增容扩区工程的实施，乡党委在“十二五”期间制定了“12341”总体发展思路，年初又制定了2012年“122336”工作思路，今年以来，兰州高新区增容扩区强力推进，****项目征地工作稳步实施，环境综合整治工作进展迅速，基层组织建设年活动和“联村联户、为民富民”行动成效明显，这些可以说为今年乃至今后很长一个时期全乡经济社会稳定快速发展提供了坚实有力的基础。全乡“十二五”宏伟蓝图和2012年各项目标任务能否如期实现，很大程度上取决于全乡干部工作的执行力。当前，我们**的干部队主流是好的，但也要清醒地看到，我们的干部在思想解放、作风转变、工作落实等方面仍存在不少问题，这些还需进一步加大力度、改进工作方式、提高工作效率、完善工作措施，认真加以解决。从这个意义上讲，推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动，也是推动**科学发展、快速发展的现实需要。因此，在深入推进廉政风险防控工作、开展效能风暴行动中，我们必须进一步抓好干部队伍建设，切实以思想的大解放、作风的大转变、效能的大提升，推动全乡经济社会的大发展、快发展。

二、惩防并举，注重预防，扎实有效推进廉政风险防控工作 按照中央和省市县委关于廉政风险防控工作的部署要求，各村、各单位要认真把握廉政风险防控工作的指导思想和基本原则，进一步理清工作思路，明确目标任务，着力在教育引导、建章立制、风险排查、创新手段上下功夫，努力提高廉政风险防控的整体水平。

一是要在教育引导上下功夫，切实筑牢思想防线。思想是行动的先导。推进廉政风险防控工作，要始终把加强思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要加强对党员干部党风党纪教育，注意把风险查找、风险排除的过程，转化为党员干部自我教育、自警自律的过程，真正使廉政意识、风险意识、防控意识内化于心、外化于行，筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步加强干部队伍作风养成教育，对干部既要关心，更要严格要求，切实做到关心不失度，放手不放任。要善于运用正反两个方面的典型深入开展廉政教育，特别是要用更多的正面典型来感召、激励我们的干部，从而形成锐意进取、勇于创新、敢于负责的良好精神风貌。

二是要在建章立制上下功夫，确保权力规范运行。加强制度建设，既是解决问题的根本手段，也是巩固成效的关键措施。近年来，我们在党风廉政建设方面制定出台了《**乡干部管理办法》、《乡村干部问责办法》等一些规章制度，取得了较好成效。下一步，我们还要结合廉政风险防控工作和效能风暴行动的开展，针对日常管理和监督中存在的薄弱环节，积极推进制度创新，通过健全完善规范权力运行的制度体系，努力消除制度漏洞与缺陷；通过建立预警处置、动态管理和检查评估等廉政风险防控的工作机制，促进廉政风险防控工作的常态化、规范化；通过严格执行制度来深入推进廉政风险防控工作，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力营造严格执行制度、自觉维护制度的良好风尚。

三是要在风险排查上下功夫，做到重点防控到位。抓好廉政风险防控工作，风险排查是着力重点。要根据权力运行的“关节点”，查找内部管理的“薄弱点”，明确问题多发的“风险点”，切实找准风险源头，评定风险等级，突出防控重点，把握关键环节，着力肃本清源。加强对人、财、物等关键岗位的重点防控；要把工程建设、土地出让、产权交易以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等作为重点领域，努力遏制腐败现象易发多发的势头；要把重大事项决策、重大项目建设、大额度资金使用以及行政审批、行政许可、行政执法等作为重点环节，切实加强对权力运行的制约和监督。

三、突出重点，把握关键，强力开展效能风暴行动 对于这次效能风暴行动，省市县专门制定下发了《实施意见》，明确了指导思想、重点任务和主要措施。乡上也制定了具体的《实施方案》，确定了要全力推进行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、政务服务运行模式改革、行政执法行为规范化改革、效能管理制度体系改革等“五项改革”的重点任务。全乡上下要按照省市县和乡党委的部署要求，以查找问题、梳理现象、建章立制、受理投诉、问责追究、严明奖惩为抓手，突出抓好“五大行动”，全面打好效能风暴行动攻坚战。

一要着眼于纠正和解决精神懈怠、作风漂浮等问题，着力加强机关作风建设，深入开展“服务提效”行动。解决突出问题，是这次廉政风险防控和效能风暴行动的切入点和着力点。在行动中，要继续加大作风整治力度，严格实施责任追究，着力解决机关作风和效能方面存在的突出问题，促进各级机关和广大干部进一步增强服务意识，转变工作作风，提升工作效能。乡机关和各村要按照省市县和乡党委的部署要求，认真对照检查，加大整改力度，对亟待解决的问题要“立即办”，对老大难问题要“主动办”，对一时难以解决的问题要“跟踪办”，对涉及面广的问题要“公开办”，切实提高整改实效。

二要着眼于纠正和解决服务意识不强、服务效能不高的问题，着力加快政府职能转变，深入开展“形象提升”行动。服务工作无小事，服务水平的高低，直接影响投资发展环境，影响招商引资的实效。只有切实提升服务水平、优化服务环境，才能更好地聚集生产要素、吸引外来投资。通过开展效能风暴行动，要着力做到以下几点：一要树立全新的服务理念。乡机关、各村和各乡属单位要牢固树立“服务投资者就是服务发展”的理念，视客商为上宾，待客商为朋友，热情接待，周到服务，只要有利于**建设发展的事项，特别是投资的大项目好项目，我们都要理直气壮地予以支持和保护，全方位提供好服务，促使项目尽快落地、尽快建成投产、尽快产生效益。二要打造全新的服务平台。要进一步规范服务运行模式，将充分发挥乡政府机关作用，凡是进入乡机关的审批事项必须全程现场办理，切实提高审批效能。同时，还要设立专门窗口全程代办、跟踪服务，做到一窗受理、分流办理、限时办结。三要营造全新的政务环境。要坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题，认真开展好“政风行风民主评议”活动，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“开门招商、闭门宰客”等现象。要积极推行“五零”服务工作标准，即服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，进一步规范服务行为，不断提升**对外形象，吸引更多的客商和企业来**投资兴业、共谋发展。

三要着眼于纠正和解决依据不足、标准不清、执行不力等问题，着力完善各项工作机制，深入开展“制度建设”行动。制度机制是效能建设的根本保证。要把制度建设作为开展效能风暴行动的关键点来抓，进一步健全和完善各项制度，抓好制度落实，切实用制度管人管权管事，不断推进效能建设的规范化、制度化、长效化。一方面，要健全完善制度体系。各村、各单位要以规范权力运行、提升办事效能为重点，全面梳理现有规章制度，对本村、本单位已经不符合科学发展、严重制约办事效能的规章制度，该修订要修订，该废止的要废止。特别是要注重制度创新，认真总结实践中的有效做法，及时上升到制度层面，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等一系列工作制度，着力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。乡党委最近也出台了计划生育、信访和维稳等工作考核办法，目的就是通过制度来提高全乡干部的执行能力，切实推进全乡制度建设。另一方面，要切实抓好制度落实。要加强对制度的学习培训，做到人人熟悉制度、人人遵守制度；要自觉维护制度的严肃性和权威性，做到制度面前人人平等，没有特殊；要加强对制度落实情况的监督检查，确保制度运行取得实实在在的效果。同时，要着力深化重点领域和关键环节的改革，进一步加快行政审批制度和公共资源配置市场化改革，切实解决制约发展的体制机制性障碍，努力为**经济社会更好更快发展提供有力保证。

四要着眼于纠正和解决宗旨意识淡薄、工作按部就班、推诿扯皮等不良问题，着力加强监督检查，深入开展“监督问效”行动。要真正把中央、省市县委和乡党委的决策部署落到实处，取得实效，关键是要提高全乡干部的执行力。在这次效能风暴行动中，要把提升执行力作为头号工程来抓，针对存在的突出问题和薄弱环节，突出重点，强化举措，下功夫加以整治，确保各项工作执行到位，落实到位，抓实见效。在这方面，乡纪委要充分发挥职能作用，加大监督检查力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“肠梗阻”等影响执行力的突出问题，特别是对于那些影响投资发展环境、影响**形象、影响工作落实的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，要教育引导广大干部，切实增强大局意识、责任意识、发展意识，敢于负责，敢于担当，以咬定青山不放松的精神，不达目的不罢休的劲头，雷厉风行抓落实，掷地有声抓落实，不见成效，绝不撒手。特别是对重大决策和重要部署，在座的乡村两级领导都要要亲力亲为，盯紧抓实，一抓到底，抓出成效。

四、靠实责任、协调推进，确保各项部署要求落实到位 廉政风险防控和效能风暴行动都是政治性、政策性、专业性很强的工作。我们必须切实承担起对本村、本单位推进廉政风险防控和开展效能风暴行动的领导责任，采取有力措施，扎实有序推进，确保取得实实在在的成效。

一是要切实加强组织领导，确保这两项工作开展得扎扎实实、富有成效。乡党委也相继成立了廉政风险防控工作和效能风暴行动领导小组，各村、各单位和广大党员干部一定要在领导小组的领导下，统筹协调推进这两项重要工作。各村党支部书记和各单位负责人要以强烈的事业心和责任感抓好廉政风险防控工作和效能风暴行动，真正把这两项工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落实。特别是村党部书记和各单位主要领导要认真履行第一责任人的责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；要建立工作责任体系，明确具体工作职责，把效能风暴行动的任务和责任落实到具体科室、具体人员，切实做到分级负责、协调配合、齐抓共管。

二是要强化考评督导，确保这两项工作落到实处、取得实效。这两项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。乡党委成立的两个领导小组也专门组织了督导小组，将定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立新载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。推进廉政风险防控和开

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第五篇：效能风暴行动整改措施

效能风暴行动整改措施

关于加强“效能风暴”行动自查自纠、整改方案的报告为把我院“效能风暴”行动推向深入，进一步提高我院整体工作效能，根据全县效能风暴行动动员大会精神及县卫生局效能风暴行动动员大会要求，按照我院效能风暴行动实施方案及组织实施阶段意见的部署，全面查摆了我院存在的问题，深入分析了问题存在的原因，认真研 究了整改措施，努力达到实现“四个提高”的总体目标，现将具体整改方案报告如下：

一、查摆问题、剖析根源坚持全面查摆与重点查摆相结合、班子查摆与个人查摆相结合的方式，进行了认真查摆和剖析，重点从业务学习、思想建设、制度建设、工作作风、医疗安全等五个方面存在的具体问题进行查摆。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。

（一）在业务学习方面一些同志对业务学习的重要意义和目的缺乏正确认识，学习的自觉性不够高，学习取得的成绩不够理想；学习方式单一，多以书本为主，知识老化，在临床工作中死搬硬套，新知识接受能力差，跟不上时代的步伐。

（二）在思想建设方面思想解放不够，“创新”意识不强，只图过得去、一般化，亮点少、特长少；工作主动性差，不能按时完成领导交办的各项工作任务。个别干部职工自身素质不高，不讲党性，不讲原则，做不来事，办不好事，个人业务技术水平较差，不求上进，思想僵化。

（三）在制度建设方面各项工作制度、机制的规范化、标准化、科学化程度不够，需要进一步加强制度建设，努力完善岗位责任制、首诊医师负责、疑难病例讨论制、转诊转院审批制，建立健全财务管理制度、值班督查制度、上班考勤制度、工作失职、失误责任追究制度、院务公开制度、医德医风考核制度、有奖投诉举报制度等，加强考核监督，确保制度落实到位。

（四）在工作作风方面政令不畅，执行力不强，存在一些影响工作效能的不良现象：工作打折扣，软拖硬抗，推诿病人，个别职工自私自利，无大局意识，对自己有利的就执行，不利的就不执行，不把心思放在工作上，一谈工作就是困难多、问题多，搞应付，把工作当副业，没有把精力放在如何想办法去完成工作任务上，工作激情不高，只想拿工资，不想多干事，就事论事，钻空子。

（五）在医疗安全方面医疗安全是医院发展的生命线。为了确保医疗安全，提高医疗诊治水平，进一步规范操作程序，杜绝差错事故发生。对我院个别职能科室采取随机抽查，对相关业务人员进行现场提问，发现个别科室工作人员无菌观念不强，简化技术操作流程，个别大夫临床用药不够合理，诊断病人不够细心、认真，追问病史不够详细。针对以上查摆出来的问题，院委会积极组织召开了专题会议，进行认真分析，认为产生以上问题的根源主要原因是： 一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习还不够深入，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高，认为凭自已掌握的业务知识能够胜任本职工作，用新知识、新理念武装自己的意识不强；

二是全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取意识不够强。认为工作慢慢做是普遍现象，办事麻烦是体制的问题，不是个人的原因，降低了工作标准和要求，缺乏拼搏奋进和精益求精的精神，造成了工作效率低下。

三是内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督与考核。

二、强化责任、深入整改

针对以上查摆出来的问题及其存在的根源，院领导高度重视，进行了认真分析、讨论，决定从以下几方面入手进行整改。

（一）、加强政治、业务学习，提高理论、技术水平。首先要从提高干部、职工人员的综合素质入手，建立健全政治、业务学习制度，制定学习计划，精心组织，周密安排，每月开展专题学习会不少于2次，营造“时时讲学习、处处比学习，人人都学习”的良好氛围。其次要积极选送干部、职工参加市、县举办的各类培训班，尤其是全科医师培训。二是要注重干部、职工的理论学习与实践工作的有机结合，积极提高党员、干部的服务水平和办事效能。三是要加强政治理论学习，更新观念，坚持每周一课，学习党内监督条例、党纪处分条例、医德医风考评细则、执业医师法、医疗事故处理条例等规章制度，严格学习签到制和请假制，要求每位党员、职工撰写学习笔记8000字以上，个人剖析材料1篇，学习心得体会1篇，定期对学习笔记进行审阅，完成情况作为年终考核的一项内容。

（二）、加强党性修养，提高思想道德素质。思想道德素质主要包括政治观、世界观、人生观、价值观、道德观、法制观等内容，只有加强思想道德教育、增强创新意识，树立正确的政治观、世界观、人生观，才能体现出自己的价值观，才能认真工作，努力拼搏，发挥自己的特长，积极主动完成各项工作任务。要加强党性修养，提高思想道德素质，必须做到“自重、自省、自警、自励”“自重”就是要检点自己的言行，尊重自己的人格。要注意防微杜渐,注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。“自省”就是要，勤于反躬自问，善于反观自照，严于解剖自己，勇于自我反省，始终保持高尚的道德情操。“自警”就是要做到警钟长鸣，善于自我警示，任何时候都不放松廉洁自律的高标准、严要求，牢牢守住党性原则的防线、思想道德的防线和法规纪律的防线。“自励”就是要坚持正确方向，砥砺奋斗精神，克服平庸思想和安于现状的心态，始终做到创新进取。

（三）、加强制度建设，提高管理水平。好的制度可以使不自觉的人无法任意妄为，不好的制度可以使向上的人无法充分发挥积极性，甚至会走向消极，这充分说明了制度建设对人员调动、队伍管理的重要性和紧迫性。因此，应该结合我院工作实际和医药卫生体制改革政策，对我院各项制度进行修订，形成一套可行的管理制度，积极组织干部职工深入学习，以制度规范人和事的管理。

（四）、加强作风建设，提高工作效能。定期组织全院职工学习《医务人员医德医风考核办法》、每月组织观看1次警示教育片，每季度开展一次医德医风综合考核，完善以医务人员信用为重要内容的医德医风考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象表扬的记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉等。端正工作态度，转变工作作风，严格遵守“二十五”不准考评细则，提高工作效率。

（五）、加强医疗安全，提高患者满意度。我院在医疗安全方面常抓不懈，对各职能科室工作人员分工明确，从基础质量抓起，院长为医疗质量管理第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。每月开展一次门诊处方点评，邀请卫生局包联领导召开医疗质量分析会，每季度开展一次病历质量评比，增强广大医务人员的质量意识。我院十分注重医务人员自身能力培养，每年组织多次三基理论考核、医护技能比武、三级医师查房考核，提高医务人员的综合实力、治愈率和患者对我院各项工作的满意度。