晋城市国家水土保持重点工程建设汇报

第一篇：晋城市国家水土保持重点工程建设汇报

晋城市国家水土保持重点工程建设项目

汇

报

材

料

我市实施国家水保重点工程共涉及高平、陵川两县，项目实施期三年。三年来，在省厅的大力支持和指导下，共完成水保初治面积73平方公里，其中用材林970公顷，经济林180公顷，水保林1641公顷，基本农田100公顷，封禁4379公顷，修谷坊58座，修建田间道路42公里。总投资2640万元，其中中央投资1610万元，省投资345万元，其余为县（市）乡村及社会自筹。在总投资中，陵川完成1500万元，高平市1140万元。

一、注重特色，科学规划。我市陵川、高平项目区地形地貌、地质有着显著的差异性，区域经济发展也相差很大。因此，在项目的选择上，陵川围绕“生态立县”这一主题，以水保林、封禁治理为主，高平市围绕商品粮生产基地建设，以梯田整修和坡耕地改造、提高粮食单产水平为主，因地制宜、科学规划。

二、整合资源，捆绑项目。为提高投资效益，陵川县把国家水土保持重点项目与全县20万亩连翘种植基地、林业部门的太行山绿化工程、发改部门的以工代赈水保生态工程、农发部门的中低产田改造工程相结合，在一定区域内形成产业集聚和生态景观群体；高平市国家水保项目与土地整治造林相结合，集中国家专项资金、部门资金、企业与社会资金以及乡村自筹资金，打捆使用。项目组合、资金捆绑，保证了国家水保项目的有效实施。此外，各地还加强了资金筹集。如陵川连翘苗木费用由县政府统一出资，以苗低工资；把征收的水保治理费拿出一部分用于项目区建设。高平市发动民营企业，煤企老板投资建设水保治理项目等等。

三、加强监督，建设精品。一是严格程序，规范建设。在工程建设中，两县（市）在项目实施中，均成立项目法人，对50万元以上工程严格按基建程序进行招投标制。二是加强督促检查。市、县两级水土保持部门领导不定期地对项目实施督促检查和技术指导，发现问题就地解决；三是严格验收程序，程序不全、建设质量不高的工程拒绝验收、拒付尾款。

四、强化管护，落实责任。“三分建设，七分管理”。再好的工程，如果管护措施跟不上，效益就会大打折扣。为保障国家水保重点工程效益，陵川、高平两县（市）一是结合林权改革、明晰产权、落实责任；二是坚持“谁治理、谁管护、谁受益”，从工程建设伊始，就明确建管责任；二是结合项目村所在地实际，将管护责任纳入村规民约，规范各村按技术要求加强管理；四是加强封山禁牧，护林防火工作，对通往封禁治理区和生态林治理区的路口，由专职人员严防死守。

五、宣传造势，群治群管。一是利用新闻宣传媒体大力宣传保持水土，营造绿色家园的重要性；二是在“世界水日”和“中国水周”期间，开展形式多样、丰富多彩的宣传；三是在项目实施区发放宣传资料、刷写固定标语，印制技术资料，把水保治理的方针、政策贯彻到村村落落、家家户户；四是在项目治理区，把水保治理、生态改善纳入村两委班子年度考核的绩效，实行一票否决制，年度治理任务完不成取消县、乡评优资格。通过以上措施，真正做到了群众治理、群众管护。

存在问题，一是项目审批程序复杂、审批时间长，导致当年项目只能顺延下年实施。二是没有管护资金，特别是对于水保生态林、封禁治理这一块公益项目，由于省市县均没有管护资金投入，很难保证效益。三是配套资金不能足额到位，导致工程进度不快，质量不高。

二〇一一年十二月二十六日

第二篇：全省近期水土保持重点工程

全省近期水土保持重点工程 实施方案（2009-2011年）编制工作

为应对国际金融危机对我国经济发展的影响，党中央、国务院作出了进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策，国务院进行了总体部署，决定近三年新增4万亿元中央投资，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设以及自主创新和产业结构调整等。按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，水利部11月19日在北京召开了水土保持工程建设近期重点工作布置会，要求各地尽快按照要求编制近期（2009－2011年）水土保持重点工程总体实施方案。在做好相关前期工作的基础上，力争全国水土保持在2009-2011年期间能够投入300亿元。但是，与其它工程相比，目前水土保持前期工作明显不足，为了做好前期工作，争取国家更大的支持，经厅领导同意，决定在百忙之中把大家请来召开这个会议。可见这次会议的重要。

这次会议的主要内容，一是传达水利部有关会议精神，部署2009-2011年全省水土保持综合治理实施方案编制工作；二是讲授一些水土保持技术；三是介绍一下全省水土保持工作情况；四是借此年终之机，大家聚会、畅谈一下。

一、水利部会议精神

水利部对近年水土保持重点工程实施方案编制工作十分重视，水土保持司和计划司的领导到会作了全面部署。主要要求如下：

1、各地在项目安排时：一要考虑水土流失严重程度，兼顾当地政府和群众的积极性；二要与打造水土保持大示范区和科技示范园建设相结合。经过几年的大规模、高投入的综合治理，形成当地的水土保持品牌。

2、总体思路：省级实施方案----几个大片---项目区----小流域。以项目区为规划单位：不低于100km2，以小流域为初步设计单元。全省初步划分为：皖南山丘片、大别山区片、江淮丘陵片。各市根据这个精神，确定项目区，再在项目区中落实到小流域。以后就按照这个方案分年实施了。这样就可以减少与其它部门的争扯，防止项目安排的盲目性。

3、项目争取来以后，既要认真实施，又要加强资金管理，不能出问题。如果有群众来信，不管情况是否属实，一律取消以后的项目支持。

4、各地要争分夺秒地抓紧时间，认真部署，各级政府和水利局领导要安排专人，组成编制班子。首先是做好这次的前期工作，如果没有这次的前期工作，肯定没有以后的项目安排。但另一方面，这次各地列进来的项目也不一定全部安排。

另外，2008年新增水土保持项目投资计划今天已经下达，请各地抓紧落实建设任务，迅速组织实施，切实加强项目和资金管理，确保2009年3月前完成各项建设任务。要全力加快实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备、材料购置，尽快形成实物工作量。需要说明的是，今年的文件是省发改委、水利厅联合下发的，项目实施方案由各市水利局和发改委联合审批。各县区要落实好项目法人（最好是各县水利局），在努力加快建设进度的同时，确保质量安全、资金安全、人员安全。

二、几个主要指标

1、这次水利部初步安排我省的建设规模是10亿元，其中小流域治理占89％（8.9亿元）、坡耕地综合整治试点占10％（1亿元）；、崩岗治理占1％。

各类分项工程中央补助参考标准：（1）小流域治理中央补助标准：20万元/平方公里，西部政策县：25万元/平方公里；（2）坡耕地水土综合整治试点工程：土坎1000元/亩，石坎2000元/亩；（3）崩岗治理工程：4万元/个。

2、根据《安徽省水土保持监测公报》中各县水土流失数和2004年全省坡耕地统计结果，并统筹考虑各地的配套能力、往年项目的实施情况、水土保持技术力量和地区之间的平衡，我们提出了各市、县（区）的建议任务和投资征求意见表，已经发给各市。崩岗治理主要根据《南方崩岗防治规划》选择典型的县安排，资金占总投资的1％。我省治理总数为315个，本次选取了17个崩岗县开展试点。

各地可根据实际，略作调整。如有改动，请于12月5日前以市为单位用书面形式（加盖公章）告知我处。

3、大别山区舒城、金寨、霍山、岳西、潜山和太湖县已经被列入水利部与财政部联合安排的《国家水土保持重点建设工程规划安徽省2008-2012年建设规划》的8个项目区40条小流域不要再列入本次范围内。因为这是水利部与财政部组织实施的工程，与国债项目不同。淮河流域小流域治理项目也不要重复。

4、国务院（国办函〔2007〕2号）确定的我省30个享受西部开发政策县：长丰县、怀远县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、定远县、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首市、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、无为县、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、涡阳县、利辛县、石台县、郎溪县、泾县。

三、时间要求

1、从现在开始至12月20日：各县（区）把所需资料上报省水土保持监测总站；各市水利局要及时督促、指导所属县区。

2、至12月底，总站汇总各地资料、收集我省已有的资料，按照提纲编制完成省级实施方案初稿。

3、水利厅召集专家初评后报水利部审核，提出修改意见，修改后由省水利厅商省发改委联合审批。审批后的实施方案作为今后三年项目安排的依据，等计划下达后，再编制具体的项目初步设计，由市水利局和发改委审批后组织建设。

四、近年来全省水土保持工作情况

我省的水土保持工作重新起步于八十年代初，在经历了十几年的恢复发展后，到九十年代末迎来了一个新的高潮。1998年以来，我们一方面抓住国家利用国债进行水土保持综合治理的有利契机，多渠道筹措资金，加大以小流域为单元的水土保持工程建设力度，带动了水土保持工作的全方位深入发展，另一方面全力推进以开发建设项目水土保持方案审批管理为主线的监督执法工作。简要归纳为以下四个方面的成效：

1、治理速度明显加快。近五年来，全省累计投入各类资金3.93亿元，治理水土流失面积1884平方公里，其中，建设基本农田1.94万公顷，营造水土保持林5.37万公顷，建设经济林2.98万公顷，封禁治理9.26万公顷，建设各类小型水利水保工程6051处（座）。水土保持综合治理工程的建设范围也不断扩展，由皖南山区、大别山区扩展至江淮丘陵和淮北土石山区，全省先后在56个县（市、区）355条小流域安排经费开展了水土保持综合治理。其经济、社会、生态效益显著，在近年来发生的多次旱涝灾害中，尤其是2005年 “泰利”台风袭击岳西、金寨和霍山等后，经过水土保持综合治理的各类植物、工程措施完好率达80％左右。

项目管理逐步规范，工程质量显著提高。参照水利基本建设程序，建立了项目前期立项审批制度，推行了项目法人责任制、招标投标制和资金报账制，开展了群众投劳承诺制、施工前和竣工自验后公示制度，加强了对资金使用的监管，有效提高了资金使用效益和工程建设质量。

2、监督执法走上正轨。近年来，全省水土保持预防监督工作以开发建设项目水土保持方案审批为主线，逐步向纵深发展，已经由简单的审批水土保持方案、征收水土保持设施补偿费，向方案后续设计、措施落实、监督检查、监理监测、水土保持设施验收、补偿费返还治理等全过程发展。绝大部分水利、电力、高速公路、铁路、航道、矿产等开发建设项目能够主动编报水土保持方案，采取水土保持措施，有效地防治了人为水土流失。每年仅省水利厅审批的水土保持方案就50多个，收取水土保持设施补偿费1000万元以上。近10个项目按要求完成了水土保持设施验收。通过监督执法，初步形成了省、市、县三级水土保持执法网络，培养了执法队伍，积累了一些好的监督执法经验。

3、做好前期规划和项目储备工作。国家对前期工作越来越重视，随着中央投资计划管理方式的改变，所有项目都要先列入规划，才能安排投资开展建设。为此，这几年，我厅做了以下前期规划工作：一是编制了《生态安徽----水土保持规划》，二是组织编制了《安徽省大别山水土保持综合治理重点项目可行性研究报告》并通过了水利部审查，将大别山南、北坡的6个县列为重点治理县；三是编制了《崩岗防治规划—安徽部分》；四是编制了《坡耕地治理规划》，我省有近6000万亩坡耕地列入其中；五是编制了《淮河上中游水土保持规划—安徽部分》，近几年已经逐步安排经费开展水土保持治理工作；六是成立了安徽省水土保持生态环境监测总站，积极开展几十个开发建设项目水土保持监测工作，并编制了《安徽省水土保持监测公告》，首次以公告形式向全社会公布了我省的水土流失状况。又编制了《安徽省水土保持监测规划》；七是开展了长江流域和太湖流域水土保持规划修编；八是开展的《安徽省水土流失规律研究》、《江淮分水岭水土流失规律和综合防治研究》、《大别山区四大水库库区水土保持研究》、水土流失与生态安全综合科学考察取得了丰硕成果。这些都为我们进一步争取国家支持打下了必要的基础。

五、其它事宜

1、这次是我们盼望已久的水土保持时机，各地要加强水土保持组织机构，水土流失严重的山丘区县的水土保持机构不但不能撤并，反而要加强，要增加技术力量。

2、加强水土保持业务素质，各市、县要订阅《中国水土保持》等杂志，掌握水土保持工作动态。

3、在目前全国扩大内需、拉动经济增长的情况下，大家要从大局出发，主动分忧，加快工程建设。不能有利于本地的项目就做，稍微时间紧一点、在计划内的就不做。

第三篇：云南省水土保持重点工程前期工作指导意见

云南省水土保持重点工程前期工作

指导意见（试行）

一、项目分类及布局

根据我省水土流失特点和国民经济的发展要求，全省水土保持重点工程总体布局分为“二类项目”、“三个区域”和“四大工程”，“二类项目”即全省水土保持重点工程分为小流域综合治理项目和坡耕地水土综合整治试点工程项目；“三个区域”即全省水土保持重点工程按流域整体布局划分为长江流域、珠江流域和云南省西南诸河流域；“四大工程”即在全省继续开展长江上中游水土保持重点防治工程（简称“长治”工程）、珠江上游石灰岩地区水土保持综合治理工程（简称“珠治”工程）、启动云南省西南诸河流域水土保持综合治理工程、西南诸河流域坡耕地水土综合整治试点工程。

二、前期工作相关要求

（一）项目区可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求： 1.论述项目建设的必要性，确定项目建设任务和主次顺序。2.确定项目建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域，对水土保持单项工程应明确建设规模。

3.明确现状水平年和设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件。

4.确定工程总体布局。根据建设规模，选择一定数量的典型小流域进行措施设计，并推算措施数量；对单项工程应确定位置，并初步明确工程

—1—

型式及主要技术指标。结合项目区土地利用现状，复核并最终确定个项措施建设规模。

5.估算工程量，基本确定施工组织形式、施工方法和要求、总工期及进度安排。

6.初步确定水土保持监测方案。7.基本确定技术支持方案。

8.明确管理机构，提出项目建设管理模式和运行管护方式。9.估算工程投资，提出资金筹措方案。

10.分析主要经济评价指标，评价项目的国民经济合理性和可行性。盘龙区等城市近郊、重要水源地可进行生态清洁型小流域综合治理试点，在总体要求符合相关水土保持工作要求的同时，工程措施体系等方面可参照北京市地方标准《生态清洁小流域技术规范》执行。

（二）小流域初步设计报告的主要内容和深度应符合下列要求： 1.复核项目建设任务和规模。

2.查明小流域自然、社会经济、水土流失状况等基本情况。3.水土保持工程措施应确定工程的等级、设计标准及工程布置，作出相应设计。

4.水土保持林草措施应按立地条件类型选定树种、草种，并做出相应典型设计。

5.封禁治理等措施应根据立地条件类型和植被类型分别做出典型设计。

6.确定施工布置方案、条件、组织形式和方法，做出进度安排。

—2—

7.提出工程的组织形式和监督管理办法。8.编制初步设计概算，明确资金筹措方案。9.明确工程的经济效益、生态效益和社会效益。

小流域初步设计要做到：科学确定小流域农业发展方向及治理方向。根据县域农业发展规划，结合对农业、林业、畜牧等专家的咨询，确定小流域农业发展优势和治理方向。明确土地利用规划。根据当地农业生产发展需求和群众意愿，按照土地适宜性和集约化经营的要求，合理规划耕地、园地的面积并确定各图斑地块的土地利用方式。按照土地适宜性，合理规划造林、种草、封禁治理面积，并落实到图斑地块。

（三）坡耕地水土综合整治试点工程的其他要求

坡耕地水土综合整治试点工程也必须按照项目区为单位进行可行性研究报告的编制，按照小流域为单元进行初步设计报告的编制，各编制阶段的相关要求参照上述

（一）、（二）两部分的要求，但措施体系按照坡耕地水土综合整治试点工程措施体系布置。

三、前期工作执行的主要技术标准、相关规范及规定 《水土保持综合治理 规划通则》（GB/T 15772－2008）《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T 16453.1～６-2008）《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T 15774－2008）《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL73.6-2001）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）《水土保持术语》（GB/T20465-2006）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）

—3—

《水土保持治沟骨干工程 技术规范》（SL289-2003）《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）《水土保持规划编制规程》（SL335-2006）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

《水土保持建设项目前期工作暂行规定》（水利部 2000年印发）《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》（水总〔2003〕67号）《水土保持工程概算定额》（水总〔2003〕67号）《生态清洁小流域技术规范》（北京市地方标准）

《长江流域水土保持技术手册》（中国水利水电出版社，1999年）《关于下发<云南省水利工程设计概（估）算编制规定>（试行）的通知》（云水规计〔2005〕116号）

四、项目区位置选择和范围确定

各重点工程项目县均按照项目区选择要求选择一个项目区开展可行性研究报告的编制，并在项目区内选择1-2条小流域开展典型小流域初步设计工作，典型小流域初步设计作为2009年实施小流域初步设计报告上报审批。

项目区选择要求：

1.地域上连续，水土流失分布相对集中，治理迫切。按项目区内小流域全部达到初步治理标准的要求，3年防治水土流失面积50平方公里以内。

2.要优先选择未治理的水土流失严重，群众生产、生活条件较差、收入水平较低，群众治理水土流失积极性较高的地区。并充分考虑水土保持

—4—

重点工程的示范性，项目区尽量选择在城镇周边、公路沿线、湖库面山及重要水源地的径流区。

3.兼顾村、组行政边界的完整性，确定项目区的边界，划定项目区的范围。在划定的项目区范围内，按水系分布划分实施小流域，实施小流域的面积不宜过大，原则上每条小流域的面积不得超过30平方公里，坡耕地水土综合整治试点工程每条小流域原则不得超过10平方公里。

4、坡耕地水土综合整治试点工程选择的项目区必须依据近村、近路，坡耕地面积比例大、人均基本农田少、坡耕地集中连片的原则选择，并充分考虑水源条件。

五、水土流失综合调查

（一）调查的主要内容

调查内容主要包括收集资料、项目区普查和小流域详查三个方面。1．收集资料：尽可能多收集与水土保持工作有关的资料和成果。主要包括（1）地质地貌、土壤、植被、气象、水文等自然条件方面资料。（2）收集人口、土地利用结构、农村经济结构、农业生产水平、农业水利设施、农业人均纯收入、农村劳动力流转等农村社会经济统计资料。（3）收集县级水利、农业、林业、牧业等部门的近期调查成果和规划成果。（4）收集水土保持调查、规划和工程建设等方面的技术资料和成果（5）收集县级主要农产品、水土保持工程建设物资和材料的市场价格，以及农村劳动力务工价格和参与国家扶持项目的务工补助价格。

2．项目区普查：利用现有的土地详查成果和水土流失调查成果进行验证和补充。

—5—

利用项目区万分之一的地形图，现有土地详查和水土流失调查成果的图件和图斑登记表，按不同水土流失类型区进行具体调查，加以复核验证。要重点对布置水土保持措施的图斑地块情况进行实地调查验证。调查工作要充分利用现有的水土流失遥感资料和土地利用详查资料进行实地校核。（现场调查资料及图件、影像资料等作为可研的附件资料上报审查）。

3．小流域详查：（1）实地按图斑调查小流域的土地利用现状和水土流失现状，应逐个图斑进行实地核对，并现场初步拟定措施规划意见。（2）典型农户调查，调查农户基本情况、生产用地构成、生产水平、收入与支出、改善生产生活条件要求、参与工程建设的意愿、自身投入工程建设能力等。（3）开发利用水土资源，发展高效农业的典型调查。（4）所有布置水土保持措施的图斑地块均要提供土地利用现状及技术人员现场踏勘的影像资料（作为附件装订在初步设计报告中或单独成册装订）。

4．典型农户调查。典型户要选择以农业生产为主的农户。小流域调查应把小流域自然条件和社会经济情况全部调查清楚，也包括农户生产生活情况。典型户调查需要逐户逐地块调查现有生产用地的实际面积，了解农户的粮食满足情况和经济收入情况，了解种植坡耕地的主要目的，调查农户对人均生产用地的需求以及改善种植结构的愿望。对人多基本农田少、以种植坡耕地为主的少数农户作为特殊农户进行调查，以便在规划生产用地时给予照顾。

（二）调查方法

调查方法采取收集资料、实地调查、典型户调查和召开座谈会等。主要目的是了解群众对水土保持工程措施体系及植物措施品种的意愿

—6—

和要求，在确定措施类型和植物品种上满足大多数群众的意愿。对一个图斑的具体措施坚持按水土保持的技术要求，统一规划，集中连片实施。尊重群众意愿是保证规划各项措施的可操作性，也是实行群众投工承诺制主要条件。

听取群众对参与工程建设的意愿，对坡改梯工程、小型水利水保工程、经果林、种草、水土保持林等措施的意愿和要求（原意实施的措施和树种、草种），自身的投入意愿和能力，为调查小组在现场拟定图斑措施时提供参考。在小流域图斑调查时，根据图斑立地条件和小流域农业生产发展方向，初步拟定水土流失的生产用地图斑的措施，并将图斑所涉及的农户姓名全部进行登记（图斑调查时需要有熟悉农户地块的村组干部和群众参加）。将规划措施意向和村组干部、群众代表交换意见，充分吸取群众意愿和合理化的要求，对规划治理措施意向进行补充和完善。采取乡村干部积极引导，少数服从多数的原则，形成集中统一的意见。待小流域规划措施确定后，还要以村为单位进行公示，提出对规划措施意见及投劳数量的承诺书。调查时，要先说明调查的目的，消除农户的思想顾虑，采取引导式提问方式，了解农户真实的想法。

六、土地利用现状分类及措施分类的有关规定

根据国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），结合水土保持工程设计中有关土地利用现状调查和土地利用调整的实际需要，对土地利用现状分类体系做了一定的调整和合并，同时对防治措施体系的各项措施进行了合并及简化。

—7—

土地利用现状分类情况是：水田、梯坪地、坡耕地（其中大于25度）、有林地、灌木林、经果林、疏林、幼林、草地、荒山荒坡、水域、难利用地、居民及交通用地等。

水土保持措施分类情况是：坡改梯（石坎、土坎）、水土保持林、经果林（经济林、果木林）、种草、保土耕作、封禁治理、蓄水池窖、排灌沟渠（含截流沟）、沉沙池、作业道路、塘堰整治、溪沟整治、谷坊、拦沙坝、沼气池、节柴灶等。

七、小流域综合治理项目各项治理措施布设 1.坡改梯

一般根据埂坎材料分为石坎坡改梯和土坎坡改梯。主要布设在近水、近路和居民点附近的坡耕地上，并照顾保持农户生产用地的均衡性。田块布设应做到大弯就势，小弯取直，打破户界，沿等高线修筑。梯坎类型按就地取材原则确定，宜土则土、宜石则石，应配套坡面水系、作业道路等工程。地块规模要求因地制宜，既要相对集中连片，又要防止“一梯到顶”，禁止开荒造地。

2.坡面水系工程

主要包括蓄水池（水窖）、沟渠（截流沟、排灌渠）、沉沙池等，布设在坡改梯工程和经果林地块中。沟渠要和蓄水池、沉沙池相通，沉沙池主要布设在蓄水池前与沟渠的连接处，各项坡面水系工程应形成一个完整的坡面灌排体系。应充分利用坡面径流和现有灌排水利设施，降雨丰沛地区不得新修引水灌溉工程。通过坡面汇水面积及汇流量计算，确定蓄水池窖的位置和容量，并要做到引水渠、沉沙池、进水和取水设施等配套设施完

—8—

善。

3.作业道路

主要布设在坡改梯和经果林地块中，应考虑将作业道路与沟渠结合布设。宽度以满足生产需要为原则，一般1-2m左右，路面采用石渣铺面或泥结石铺面。田间道路结合梯坎加宽、加固进行建设。村庄或主要交通道路连接坡改梯、经果林等地块的作业道路可酌情修建，但应严格控制规模和投资，其他地块禁止布设作业道路。

4.保土耕作

在坡耕地上，结合农事耕作，采取各类改变微地形，或增加地面植被覆盖，或增加土壤入渗，提高土壤抗蚀性能，以保水保土，减轻土壤侵蚀，提高农作物产量的耕作方法。主要布设在25度以下暂时不能进行退耕及坡改梯的水土流失较为轻微的坡耕地地块内。

5.塘堰整治

主要是对与群众生产、生活密切相关的现有病险塘堰进行整治，整治的塘堰库容在10000方以下。整治内容包括塘堰清淤、防渗防漏处理、放水涵管的疏通和整修等。

6.溪沟整治

整治的对象为由于水利设施损毁或沟道淤塞，防御洪水标准降低，使面积50亩以上农田受到洪水危害的溪沟。治理的内容主要是修复沟堤和疏浚沟道，溪沟整治后应不降低其排洪能力。溪沟整治应和受益农户退耕要求结合起来。结合农田保护，可酌情整治村庄附近的沟段，但要严格控制规模和投资，不得在主河道上实施溪沟整治工程，并严禁河堤防护等防洪

—9—

工程建设。

7.谷坊

在沟道侵蚀严重、对农田及村庄构成影响或威胁的支毛沟内修建的高度在5米以下的小坝。谷坊坝址要求设在沟道较窄、沟底和岸坡地质状况良好的地段。

8.拦沙坝

在有农田或村庄需要保护的侵蚀沟道内以拦截泥沙为主要目的横向拦挡建筑物，坝高一般为5-10米。修建拦沙坝应不影响沟道行洪能力，并不得修建在主河道内。坝址选择要求坝轴线短，库容大，拦沙效果显著，坝址附近地质条件良好，便于就近取材，对村镇、交通无安全影响。

9.经果林

主要以建立高标准的经果林示范区为主，引导群众调整种植结构，促进退耕还林，治理水土流失，提高经济收入。经果林布设在交通便利、立地条件和生产条件较好的坡耕地或者荒山荒坡地块内。经果林种植必须进行水平阶或者水平带状整地，并根据树种需水要求配套灌排设施及配套相应坡面水系工程。发展经果林要尊重农户意愿，需要农户有一定的经果林管护水平以及投入能力。规划经果林树种和品种，水保部门进行宣传和引导，由村组干部和群众代表集体决定，不能强制性发展某种经果林。

10.水土保持林

主要布设在退耕的陡坡耕地和难以自然恢复植被的荒山荒坡地块。对疏幼林地和水土流失程度在轻度以下的可自然修复的荒山荒坡一般不布设水土保持造林。水土保持林树种根据立地条件确定，宜乔则乔、宜灌则灌，—10—

乔灌混交，树种应以乡土树种为主。

11.种草

种草一般布设在坡耕地上，草种应选择适宜的优良牧草，建议采取混播种植，将种草和养畜结合起来。种草以建立示范区为主。

12.封禁治理

主要布设在郁闭度在0.1-0.3之间的疏幼林地，林草覆盖度在40-60%的灌木林地，降雨及光热条件较好，自然恢复能力较强的荒山荒坡地块内。封禁治理需根据地块植被情况，合理确定封禁方式和封禁时间，加上人工的补植、治理和科学管理，促进植被恢复和生长，达到水土保持的目的。

13.沼气池、省柴灶

为促进农户坡耕地改造、退耕还林、封禁治理采取沼气池、节柴灶等配套辅助措施，以示范为主，必须与坡耕地改造、退耕还林、封禁治理等措施结合实施，数量要严格控制，并要以村为单位集中布置。

八、坡耕地水土综合整治试点工程措施布设

坡耕地水土综合整治试点工程的措施体系为三大类：坡改梯、坡面水系工程和作业道路，其中坡面水系工程除排灌沟渠、蓄水池窖、沉沙池等措施外，在坡耕地图斑地块之间的沟道侵蚀支毛沟内可因地制宜布设谷坊和拦沙坝工程，但数量和规模要严格控制。

坡耕地水土综合整治试点工程项目每条小流域面积原则不得超过10平方公里，每条小流域内集中连片的坡改梯地块不得超过5片，所有坡面水系工程和作业道路均必须布置在坡改梯图斑内（村庄或主要交通道路连接坡改梯地块的作业道路可酌情修建，但应严格控制规模和投资）。坡耕地水

—11—

土综合整治试点工程坡改梯图斑必需要有不小于1/2500的实测地形图，坡面水系工程、作业道路等要求实测控制性拐点坐标。

各项措施布设原则和内容均参照小流域综合治理工程。

九、投资估算（概算）与资金筹措

投资估算（概算）原则依据《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》进行。

基础单价中，人工预算单价可按照云南省水利厅、云南省发展和改革委员会《关于下发<云南省水利工程设计概（估）算编制规定>（试行）的通知》（云水规计〔2005〕116号）规定，按枢纽工程初级工人工预算单价3.04元/工时计算。

根据投资估算（概算）结果提出中央、地方投资比例构成建议及群众投劳的投资数量，群众投劳按照当地农村劳力价格估算。群众投劳只计算投工数量，不折资。

小型水利水保工程总投资不得超过估算（概算）总投资的30%。资金筹措方案中央和地方的参考比例为： 80％∶20％。

—12—

第四篇：重点工程年终汇报

某市扩大内需促进经济增长

及重点工程建设监督检查工作开展情况的

报 告

市重点工程监督检查联席会议办公室：

为了确保中央、省、市促进经济较快增长政策在我县得到落实，督促全县各职能部门迅速抓好中央扩大内需项目、省、市重点工程项目的对接和实施，保证项目建设进度，及早发挥项目的拉动效应和带动作用，我们按照市重点工程监督检查联席会议制定的监督检查《工作方案》，通过自查自纠和积极配合市专项检查组督查等办法，采取听汇报、查资料、看现场、兑账目等方式，灵活运用“三摸清”、“三盯住”、“四查”、“五不放过”等检查手段，对我县涉及的中央扩大内需项目、省、市县重点工程项目进行了全面、深入的督促检查，具体工作开展情况如下：

一、领导重视，健全机构，充实人员

按照省、市要求，为了切实落实好中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，我们建立了全方位、多层次的组织领导机制：一是成立县重点工程监督检查联席会议，联席会议由县委副书记、县纪委书记和县长助理为召集人，政府办、宣传部、监察局、财政局、国土局、发改局等11个单位和部门一把手为成员。联席会议下设办公室，办公室主任由县纪委副书记、县监察局局长担任。办公室人员以监察局各业务科室人员为主，又从各相关职能局抽调精兵强将，共计11人组成了综合协调、项目管理、项目审批三个督查小组，各小组做到既分工明确，又协调配合。二是按照层级监督、分工负责的原则，各成员单位也建立了相应的领导机构和内部监察机构，做到任务明确，责任到人。各项目主管单位还指定一名项目联络员，定期将本单位负责的项目进度报县联席会议办公室，确保信息畅通。三是实行项目包点负责制。每个重点项目都确定一名县级包点领导和具体承办单位及项目责任人，遇到问题减少请示环节，加快协调处理速度，提高工作效率。全方位、多层次的领导监督体系为全县各项重点工程按要求及时启动、高效推进和早日完工提供了保障。

二、迅速行动，召集会议，部署工作

在工作安排部署上，我们采取“三位一体”的会议机制，即：监督检查中发现工程建设存在重大问题和困难的，由联席会议召集领导依据情况分别提请县委常委会、县政府常务会议研究解决；重点工作和重大任务的安排通过联席会议研究部署；县联席会议确定的重大决策部署的贯彻落实工作由办公室日常会议督办和协调处理。通过层级分明、各有侧重、互为促进的会议机制，使监督检查工作紧抓在手，稳步推进。

工作中，2009年8月15日我们召开县重点工程建设监督 检查联席会议成立大会，会上县纪委副书记、县监察局局长宣读了《关于成立重点工程建设监督检查联席会议的通知》，县长助理明确了监督工作重点和各部门具体职责，最后县委副书记、县纪委书记就如何发挥职能、不辱使命，圆满完成上级和县委县政府交给的任务做了重要讲话；2009年9月1日，我们召开了由各成员单位和重点工程主管部门负责人参加的重点工程建设监督检查联席会议，县长助理主持会议并做了讲话。会上县联席会议副召集人、县发改局局长通报了市检查组对我县的反馈意见。书记针对市里提出的问题，对如何搞好整改、加快项目建设提出了“三个提高”的具体要求（提高对中央“扩内需、促增长”政策的认识；提高对上级重点工程监督检查的重视；提高整改落实的速度）；9月3日，县重点工程监督检查联席会议办公室召开扩大会议，联席会议办公室全体成员、联席会议成员单位分管副职等共20余人参加了会议，县纪委副书记、监察局局长、联席会议办公室主任召集会议并作了重要讲话。会议一是对办公室各工作小组的职责、人员分工、相互协助等进行了再次明确和细化。二是传达了市里《关于对中央扩大内需项目、市重点工程项目和招商引资项目进展情况监督检查的工作方案》，重点对明确督查内容、强化检查手段等进行了强调。三是对下一阶段工作开展做了部署。

三、创新手段，强化监督，注重落实

监督检查上我们采取“多路并进”的督导方式：一是县 级领导重点视察。工作开展中，书记多次带领有关部门对重点工程进展情况进行视察和现场办公；9月7日，县委副书记、县纪委书记、县重点工程监督检查联席会议召集人带领联席会议部分成员单位负责人和联席会议办公室人员，对县各重点工程主管部门和具体项目建设单位落实“9.1”县联席会议精神情况进行了专项督查，重点走访和查看了县发改局、财政局、城建局、交通局等单位的整改情况。二是办公室巡回检查。联席会议办公室成立以来，共对全县各类工程建设项目进行了三次巡回检查，及时纠正和协调处理了督查中发现的问题；三是下发监察建议书督查。先后对县农业、卫生、畜牧、林业、交通、水务等部门所承担工程中存在的问题下发监察建议书8份，责令其限期完善了相关手续，并对相关责任人进行了诫勉谈话。四是挂牌督办。对工程关系重大、问题集中、群众反映强烈的工程项目，联席会议办公室对承办单位出示黄牌，进行挂牌督办，责成该部门对负责的工程建设情况进行限期集中整顿。如在规定期限内整顿无起色、没有通过办公室验收合规的，将列入工程建设“黑名单”，报县重点工程监督检查联席会议批准后，派工作组进驻该单位进行专项解剖，对相关责任人进行问责。

四、结合实际，形成制度，规范监督

1、实行层级监督和分级负责的制度。县重点工程建设监督检查联席会议负责指导和督促各乡镇和县直有关部门开展对中央新增投资项目和全县重点工程建设项目的监督检查工 作，负责中央新增投资中规模较大、影响较广的一些项目和市政府、县政府确定的重点工程项目的监督检查工作；各乡镇负责中央、省、市、县投资本乡镇项目和本乡镇重点工程建设项目的监督检查；县直有关部门单位负责中央投资项目和县属项目的行业监督检查。通过层级监督和分级负责，在 全县形成以纪检监察机关牵头、有关部门参与，各司其职、各负其责的工作格局和主体责任明确、工作各有侧重、条块结合、上下联动、纵向到底、横向到边的监督检查体系，做到检查关口前移，防患于未然。

2、建立审批监督制度。在县政务大厅派驻监督检查人员，建立各项监督检查制度，及时发现、纠正、查处在行政审批中的慢作为、不作为、乱作为问题，进一步提高行政审批效率。

3、建立项目单位信息报送制度。项目建设单位要按要求定时报送项目的有关情况和资料。县联席会议办公室根据项目单位报送的项目基本情况、工程进度、工程质量、项目资金等静态和动态数据，及时了解建设项目的进展，全面掌握项目的建设情况，对项目开展日常监督。

4、建立监督检查责任制。联席会议办公室每次安排的监督检查实行组长负责制和分工负责制，并督促指导各项目单位建立完善各项规章制度，把项目实施各个环节的监督检查任务分解落实下去，做到责任主体明确，职责任务明确。在此基础上，严格执行行政问责制。

5、建全项目建设单位党风廉政责任制。监督和帮助项目单位建立健全各项管理制度，形成内部的监督制约机制，有针对性地采取措施，开展党风廉政建设，杜绝或及早解决工程建设中的腐败问题。

6、建立监督举报制度。公布举报电话、举报网址，接待群众来信来访。对中央新增投资和我县重点工程建设中发现的违纪违法案件，坚决予以查处。

通过督查，各项工程整体推进的同时，也暴露出一些问题，影响了项目的实施和效益的发挥，主要集中在：部分项目配套资金未到位、廉租房和农村公路建设工程建设规模与计划不符、农村饮水安全工程未按要求开工等等。对此我们思想上高度重视，已责成问题单位制定可行方案，按要求和 进度迅速实施整改，特别是涉及中央三批扩大内需的项目必须按规定时限100%开工，配套资金必须100%到位，问题整改必须100%落实。

通过一年多的紧张奋战，一批投资项目经济刺激和带动作用显示出阶段性成效，全县经济运行呈现企稳回升的态势，但基础尚不稳定。下一步，我们将从以下几个方面加强工程项目监管：

一是统一思想，提高认识。通过宣传教育，进一步提高全县有关单位和工作人员对重点项目建设监管和服务的责任感，把对重点工程建设监督检查作为当前最重要、最紧迫的任务，最大限度地发挥职能部门在项目建设中的指导作用和 服务作用；各部门要进一步增强责任感和紧迫感，尽最大努力推动项目建设顺利开展。

二是明确任务，突出重点。在前一阶段工作的基础上，继续加大对重点工程项目的监督检查，按照区别对待、分类指导、分步实施的原则，新建项目抓开工，在建项目抓质量，竣工项目抓验收，全力推进重点工程项目建设。特别是新开工项目，要积极争取资金，潜心完善制度，全面规范手续，只要条件成熟，必须抢时间动工兴建，争取在规定工期内完工。

三是强化配合，协调服务。要切实加强对工程资金的筹措和管理，加强重点项目监测，确保工程交付使用见实效。要加强协调，强化各部门的配合，进一步形成推进重点工程建设的强大合力，把抓落实贯穿于项目建设始终，确保重大 项目建设“零干扰”，促进更多项目早日开工、按进度施工、如期完工。

总之，通过以上措施，要以更高的目标要求、更细的工作方法、更加有效的具体举措，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，确保工程安全、资金安全、干部安全。

二○○九年十一月十七日

主题词：扩大内需 重点工程 督查检查 报告

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄报：市重点工程联席会议办公室

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：县联席会议成员单位

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 某市重点工程联席会议办公室 2009年11月17日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印30份

第五篇：水土保持汇报材料

吉林协合电力工程有限公司

宿州埇桥符离风电场工程水土保持工作汇报

尊敬的各位领导，大家好！

在这炎热的夏季，我谨代表宿州埇桥符离风电项目各参建单位向水利局的各位领导、专家表示热烈的欢迎和诚挚的敬意。

一、工程概况及工程进展情况

宿州埇桥符离风电场工程位于安徽省宿州市埇桥区境内，工程由风电机组及箱变区、升压站区、集电线路区、场内道路区及施工场地区等组成。本期容量为48MW，风电场安装24台单机容量为 2000kW 的风电机组，并新建1 座升压站，本风电场以 35kV 集电线路接入该站。

风机机组：共计24基。现完成基础6基，箱变4基。

升压站区：升压站土建工作除室外绿化工作基本完成，电气正在安装。

集电线路：共计56基，现完成基础13基。

场内道路：共计20km，现完成18km。

二、现将对水土保持情况汇报如下：

1、设计优化

（1）风机机组原设计占地面积为单台风机基础为承台底部平面为半径R=9.5m的圆，永久用地面积为：S=9.52π=283.53m2；单台箱变基础平面上呈4m×5m的矩形，永久用地面积为：S=4×5=20m2；24台风机及箱变永久性用地为24×（283.53+20）=7285 m2。现优化为单台风机

基础为承台底部平面为半径R=9.5m的圆，永久用地面积为：S=9.52π=283.53m2；单台箱变基础房子风机基础回填图上；节省占地面积480 m2；共计占地面积为7285 m2。

（2）升压站区原设计占地面积15207 m2，围墙内占地14715 m2，围通过优化设计现占地9000 m2，围墙内占地7000 m2。

（3）集电线路原设计38km，占地2856m2。通过优化设计现共计16km，占地1120m2。

（4）场内道路原设计29.455km，通过优化设计现共计20km。

2、施工阶段

（1）建立健全水土环境保持措施，认真落实水土保持“三同时”制度。

（2）及时做好取、弃土场防护工作，避免雨季造成水土流失污染环境。

（3）施工中避免破坏非施工作业面内植被。

（4）对施工便道及时进行维护，做到雨天不泥泞、晴天不扬尘。

(5)升压站场平施工中，合理优化土方平衡，先砌挡土墙，减少水土流失。

（6）山上新修道路，有意识修成内低外高，有意识的排水，减少雨水的冲刷，使水土流失污染环境。

（7）油料、炸药等施工材料每次施工使用时均为加油站和爆破公司直接运进，工地未设置存放场地。

（8）办公及生活区，实际设置数量为4处，其中2处为租用民房，一处升压站围墙内自建的活动板房为办公区，一处在围墙外自建的活动板房，没有水土流失现象；做好生活区的环境整治，生活垃圾集中处理，生活污水未经处理未肆意排放。

（9）临时便道修建情况：临时便道在施工区域均在路基范围内设置，施工区域外直接使用原有村路和地方道路，没有造成流失现象。

三、后续水保工作重点

1、本项目部将定期对全体员工和参见人员进行环境保护和水土保持教育，增强环保、水保意识，确保我标段环境保护和水土保持工作再上新台阶。

2、将环保、水保工作贯穿于施工的全过程，加强对施工现场环保工作的巡查力度，切实做好环保、水保防范工作。

3、组织全体管理和技术人员学习环保、水保知识，提高环保、水保业务素质，杜绝在施工期间破坏环境和水流失情况的发生。

吉林协合电力工程有限公司

宿州埇桥符离风电场

2013年8月6日