辽宁省政府会议管理实施办法

第一篇：辽宁省政府会议管理实施办法

【发布单位】80602

【发布文号】辽政办发[1993]59号 【发布日期】1993-01-01 【生效日期】1993-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省政府会议管理实施办法

（辽政办发［1993］59号）

根据《辽宁省人民政府工作规则》的规定，特制定本实施办法。

一、一、会议召开与议题的确定

（一）省政府全体会议、常务会议、省长办公会议

根据《辽宁省人民政府工作规则》的规定，省政府全体会议，每季度召开一次，由省政府的全体组成人员参加，必要时可根据需要扩大到省政府所属各部门负责人和市长参加；省政府常务会议一般每月召开两次；省长办公会议根据需要不定期召开。

省政府全体会议的议题由省政府常务会议讨论确定。

省政府常务会议的议题由省长、副省长、秘书长提出，省政府办公厅（指定秘书处）收集、汇总，经秘书长审核，报省长或常务副省长审定。

凡需提交省政府常务会议讨论的议题，须经省长、副省长、秘书长事先审核和协调。需由省政府常务会议审议的法规和规章（草案），须经分管副省长组织协调，取得一致意见后，提交会议讨论通过；未经协调的，不提交会议讨论。

省长办公会议的议题由省长、副省长确定。

（二）省政府工作会议和部门工作会议

研究部署全省性的工作，并需市长、副市长参加的会议，由省政府主持召开，会议的议题由省政府常务会议讨论确定。

研究部署全省性某一方面的工作，并需市长、副市长参加的会议，以省政府名义，由部门主持召开，议题由省长、副省长确定。

省政府部门工作会议或专业会议，议题由主办部门确定。

二、二、会议的审批

（一）严格控制会议，切实改进会风，提高工作效率。凡是能用电话、报纸、广播电视等方式解决问题的，就不要召开会议；确需召开的会议，要提倡开小会、开短会；能合并召开的会议，就不单独召开；能以部门名义召开的会议，就不要以省政府名义召开。

（二）凡属报请省政府审批的会议（含电话会议，下同），除特殊紧急情况外，有关部门应提前十天以上将请示（包括会议内容、规格、时间、参加人员和经费等）报送省政府，经省政府办公厅审核后，按规定的审批程序上送审批。

1、由省政府主持召开的会议，经办公厅审核后报送秘书长，秘书长提出意见后，送请分管副省长审定并报省政府常务会议讨论决定。

2、以省政府名义由部门主持召开的会议，经办公厅审核后报秘书长，秘书长提出意见后报分管副省长并省长或常务副省长审定。

3、以省政府各部门名义召开的五十人以上会议，由各部门报请分管副省长审批。

（三）省政府各部门召开的会议，一般不得请市长、副市长和省政府各部门负责人参加；确需参加的，经秘书长审核后，报分管副省长并常务副省长批准，必要时报省长批准。

省政府和省政府各部门召开的会议，一般只开到市，个别确需开到县的，经秘书长审核后，分别报省政府常务会和分管副省长审定。

省政府和省政府各部门召开的会议，如需邀请省委、省人大、省政协、沈阳军区、省军区的领导同志出席，须事先报请分管副省长批准。

（四）省政府召开的工作会议，会议经费由省政府承担；省政府各部门以省政府名义召开的会议，以及以省政府各部门名义召开的会议，会议经费由会议主办部门承担。

要厉行节约，各种会议不得自行提高会议补助或其他列支标准，不得采取拉赞助或摊派等方式转嫁经费负担。

三、三、会议的承办

（一）省政府全体会议、常务会议由省政府办公厅承办；省长办公会议由省政府办公厅或主管部门承办。根据会议议题，由省政府办公厅或主管部门准备必要的会议材料。

（二）省政府全体会议、常务会议和省长办公会议，均由办公厅作会议纪录；省政府常务会议纪要，由秘书长签发，必要时报常务副省长或省长签发；省长办公会议纪要，由参加会议的副秘书长或办公厅副主任签发，必要时由主持会议的省长、副省长签发。

省政府常务会议纪要和省长办公会议纪要的发送范围，根据工作需要，分别由秘书长和分管副省长确定。

（三）省政府召开的工作会议，由省政府办公厅会同有关部门承办。

（四）省政府各部门以省政府名义召开的会议由综合部门和主管部门承办。

（五）省政府各部门召开的会议，由各部门自行承办。

（六）省政府主持召开的和以省政府名义由部门主持召开的会议，会议承办单位要在会议结束一周内，将会议材料（包括通知、签到单、会议印发的材料、音像资料等共三套）整理立卷，送省政府办公厅（指定文电处）存档。

四、四、会议的其他有关事项

（一）省政府组成人员出席省政府全体会议，不得带随员。如有特殊情况或外出不能出席会议，须由本人或委托主持本部门工作的负责同志事先向省长或常务副省长请假，并委托主持本部门工作的负责同志参加会议。

（二）省政府常务会议组成人员因外出或其他情况，不能出席省政府常务会议，须由本人向省长或常务副省长请假。

省政府各部门向省政府常务会议作汇报发言，必须是各部门的主要负责人。汇报要简明扼要，突出重点。会议期间，与会同志一般不要办理与会议无关的事项。

省政府各部门的主要负责人，根据需要列席省政府常务会议，一般不得带随员；确有需要的，会前须将名单报秘书长批准。无关人员不得列席。

（三）省政府全体会议、常务会议和省长办公会议决定的事项，各有关部门必须认真贯彻落实，并在规定期限内向省政府报告落实情况。如在规定期限内不能完成，要及时说明情况，否则将追究有关部门主要负责人的责任。

（四）省政府全体会议、常务会议决定事项的落实情况，由省政府办公厅负责督促检查，并要及时向省长、副省长报告。省长办公会的决定事项，由主管部门负责检查落实并向分管副省长报告落实情况。

（五）省政府各种会议讨论决定的事项，凡需公开发表的，由省政府办公厅根据需要，安排记者采访和报道。凡需新闻单位发表的稿件，一般由有关的副秘书长、办公厅副主任审核；重要的稿件，由秘书长审定，必要时报省长、副省长审定。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：江西省政府采购管理实施办法范文

江西省政府采购管理实施办法

2016年08月25日 08:50 来源：中国政府采购网 【打印】

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强江西省政府采购管理，进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率,实现物有所值的采购目标。根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 全省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法。

本办法所称财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程，是指建设工程以及与工程建设有关的货物、服务。建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；依法不招标的，适用《政府采购法》及其有关规定。

本办法所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条 政府采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

第四条 省、设区市、县（市、区）政府采购集中采购目录和限额标准，由省财政厅统一制定并报省人民政府确定后公布。

第五条 江西省政府采购信息发布指定媒体为江西省政府采购网(www.xiexiebang.com)，政府采购信息应当在上述媒体及时向社会公开发布，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

第六条 采购人在政府采购活动中承担主体责任，应当履行以下职责：

（一）建立健全内控制度等相关管理制度和工作规程，建立有利于实现物有所值目标的采购保障机制。

（二）根据采购需求、集中采购目录等科学合理地编制采购预算、合理选择采购方式，制定采购实施计划，按照采购实施计划组织采购活动，自觉落实节能环保、支持创新、支持中小企业等政策功能。

（三）遵守政府采购信息公开的有关规定。

（四）及时签订政府采购合同，按照政府采购合同对供应商履约情况进行验收。

（五）妥善保管政府采购文件。

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第七条 县级以上人民政府财政部门依法履行政府采购监督管理职责。

（一）根据政府采购的有关法律、法规及相关规定，对政府采购活动进行监督管理；

（二）制定本地区政府采购相关配套措施；

（三）对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理，对政府采购监督管理的信息进行公告，对政府采购信息资料进行统计、分析和报送；

（四）审核、批复政府采购预算，受理采购人政府采购实施计划备案，督促采购人按政府采购实施计划组织采购活动；

（五）政府采购评审专家库和供应商库由省级财政部门负责组建和管理。各级财政部门负责对本级政府采购项目评审专家的抽取和使用进行监督管理。

（六）受理供应商投诉；

（七）对违反政府采购法律法规的行为进行处理；

（八）定期对集中采购机构进行考核；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 采购人、采购代理机构应当从政府采购评审专家库中采取随机抽取的方式确定评审专家。对于项目情况特殊、在评审专家库中无法获取符合专业需求的评审专家的，可以采取选择性抽取的方式确定评审专家。

第九条 对省内异地组织采购活动的项目，其专家的抽取，可以选择在单位所在地县级以上财政部门监督下进行。驻省外机构采购活动的专家抽取参照所在地政府采购相关规定执行。

第十条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员不得与其他采购当事人串通、不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避。

第二章 政府采购预算与实施计划管理

第十一条 预算单位在编制下一财政部门预算时，应当根据《政府采购品目分类目录》、经费支出预算标准和资产配置标准等，将该财政政府采购的品目及资金预算列出，报主管预算单位审核汇总，由主管预算单位编制成部门预算报本级财政部门审核汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

政府采购预算应包括预算单位名称、采购品目、规格要求、计量单位、数量、单价、预算金额和资金来源等内容。

第十二条 部门预算经各级人大会议审议批准后，政府采购预算随同部门预算由财政部门在20日内批复各主管预算单位，主管预算单位应在15日内批复所属各预算单位。

第十三条 预算单位应当在4月30日前，根据集中采购目录和限额标准，编制政府采购实施计划，报主管预算单位批准。

政府采购实施计划应当包括预算单位名称、项目名称、采购数量、技术规格、服务要求、采购时间和预算金额等内容。同一品目项下的采购项目应当汇总编报。申请采购进口产品和采用公开招标以外方式需要批准的采购项目应当在政府采购实施计划中标明。

第十四条 在预算执行过程中，调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时调整政府采购预算，并在1个月内编制采购实施计划报主管预算单位批准。

第十五条 主管预算单位应对所属预算单位报送的政府采购实施计划和调整采购实施计划进行审核汇总，根据采购需求与集中采购目录分别制定本部门的集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购实施计划。

第十六条 主管预算单位在编制政府采购实施计划时，应当按照政府采购政策功能等要求，制定面向中小企业、监狱企业采购的具体方案，统筹确定本部门专门面向中小企业、监狱企业采购的项目，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门政府采购项目预算总额的30％以上专门面向中小企业、监狱企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60％。

第十七条 依法可以采购进口货物和服务的，应当由主管预算单位根据有关规定报同级财政部门批准。同级财政部门为县级的，由同级财政部门审核汇总报设区市财政部门批准。

第十八条 主管预算单位政府采购实施计划应当在当年5月31日前报本级财政部门备案，在此之后调整的采购实施计划，原则上应当在当年11月30日前报本级财政部门备案。

第十九条 政府采购活动必须按照备案的政府采购实施计划执行。未编制政府采购预算和未备案的政府采购项目，采购人不得组织采购活动、财政部门不予支付采购预算资金。

第二十条 政府采购资金支付按照财政国库管理制度相关规定办理。

第三章 政府采购组织形式

第二十一条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省人民政府公布的集中采购目录确定。

集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；

分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

集中采购机构采购项目是指各采购人普遍使用的技术、服务等标准统一的项目。

部门集中采购项目是指采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目。

政府采购货物和服务可以实行协议供货、定点采购等办法。

第二十二条 采购人采购列入集中采购机构采购目录内的项目，必须委托依法设立的集中采购机构代理采购。未依法单独设立集中采购机构的地区，可以将集中采购机构项目委托给上级或其他地区集中采购机构代理采购,也可以引入市场竞争机制，由同级人民政府通过政府购买服务的形式择优选择集中采购机构以外的采购代理机构承接。

第二十三条 采购人采购列入部门集中采购目录内的项目，实行部门集中采购，本部门设立了部门集中采购机构的，必须委托部门集中采购机构组织采购；部门未设立部门集中采购机构的，由主管预算单位委托采购代理机构在委托范围内代理采购。

第二十四条 采购人采购限额标准以上、未列入集中采购目录的项目，实行分散采购，采购人可以按照政府采购法规定的程序自行组织采购活动；也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。

第二十五条 采购人需委托采购代理机构代理采购的，应当根据采购项目的具体特点、采购代理机构的人员配备、培训情况、场地、执业能力以及专业化服务水平、信用记录等因素，合理选择采购代理机构。除必须委托集中采购机构采购的项目外，任何单位和个人不得干预采购人选择采购代理机构或强制要求其接受代理服务。

第四章 政府采购方式

第二十六条 采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务应当采用公开招标方式采购。采购公开招标数额标准以下的货物或者服务可以采用竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商方式采购。

第二十七条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

在一个财政内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式的除外。

第二十八条 采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况或公开招标未能成立的，需要采用公开招标以外的方式采购的，应当在采购活动开始前，经主管预算单位同意后，由主管预算单位报同级财政部门批准。同级财政部门为县级财政部门的，由县级财政部门报设区市财政部门批准。经批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。

主管预算单位提出申请时，应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）向财政部门提交材料，并对材料的真实性负责。

第二十九条 对达到公开招标数额标准以上的采购项目，拟采用单一来源方式采购的，采购人应当报经主管预算单位同意，并将单一来源公示文本在政府采购信息发布媒体公示，公示期为5个工作日。公示结束后，将申请材料及公示情况一并报同级财政部门批准。同级财政部门为县级财政部门的，由县级财政部门报设区市财政部门批准。经批准，可以依法采用单一来源采购方式；对未达到公开招标数额标准的采购项目，符合单一来源使用条件的，报主管预算单位批准后，可以直接适用单一来源采购方式；

第三十条 列入集中采购目录的通用项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

第三十一条 依照《招标投标法》及其实施条例的规定，依法不进行招标的政府采购工程项目，应当依照《政府采购法》及其实施条例规定的竞争性谈判、单一来源方式和竞争性磋商方式进行采购。

第五章 政府采购程序

第三十二条 采购人应当按照经过备案的政府采购实施计划组织开展政府采购活动。采购人委托采购代理机构组织采购活动的，应当签订书面的委托代理协议。委托代理协议应包含的内容：明确采购项目的基本情况；采购范围和方式；采购人和采购代理机构在采购需求的制定，公告的发布，采购文件的编制、印刷、发售和澄清，接收投标、响应文件，组织开标和评审以及确定中标成交供应商，项目采购完成期限，签订合同，履约验收，以及答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务；违约责任；纠纷的解决途径；采购代理费等事项。

第三十三条 采购人委托采购代理机构组织实施的，采购代理机构应当在委托事项内开展采购活动。采购人对采购代理机构的代理行为承担责任，采购代理机构承担连带责任。

第三十四条 采购代理费应当包括采购文件编制成本，场地费用、专家评审劳务费等。采购代理费由双方根据市场情况平等协商确定，且在信息公告中公开。采购人、采购代理机构不得向供应商转嫁任何费用。

第三十五条 竞争性谈判、竞争性磋商文件应当明确谈判、磋商小组与供应商谈判时可能发生实质性变动的内容，具体包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并加以标注。资格条件及未标注的条款不得在谈判中变动。

第三十六条 采购文件应当根据《政府采购法》第二十二条规定的资格条件，细化具体内容，不得减少《政府采购法》第二十二条规定的条款，并要求提供佐证材料。不得将事业法人、其他组织和自然人排除。采购项目有特殊需求的，可以设置供应商特定条件，但不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第三十七条 采购文件应当完整准确的设定商务条件，商务条件包括合同生效条件、履约保证金条款、合同标的交付时间、地点和条件、合同标的工作进度要求，运输、保险条款，安装、调试和验收条款，支付方式、售后服务、质量保证、违约和索赔条款、专利、技术转让和知识产权要求，仲裁、诉讼条款等内容。对于合同复杂、涉及公共利益的项目，应当征求法律专家的意见。

第三十八条 采购人、采购代理机构应当要求供应商的报价必须涵盖采购需求的全部内容以及项目实施周期内的全部费用。

第三十九条 评分方法分为最低评标价法和综合评分法。

对于技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。除算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，采用最低评标价法评标时不能对投标人的投标价格进行任何调整。

采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

第四十条 招标文件、询价通知书中应当根据项目特点编制拟签订的合同文本。评审委员会或询价小组不得在评审或询价过程中修改合同条款。

竞争性谈判文件、竞争性磋商文件中应当编制合同草案。在谈判、磋商过程中，谈判、磋商小组可根据谈判、磋商情况调整合同草案条款。成交结果确定后，不得再对合同条款进行调整。

第四十一条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判、询价以及竞争性磋商方式采购活动。

第四十二条 采购人、采购代理机构应当在采购活动开始当天从江西省政府采购评审专家库中随机抽取产生评审委员会，异地评审项目可提前一天抽取评审专家，并在评审结果确定前保密。对于技术复杂、专业性强的采购项目，拟采用选择性抽取方式产生评审委员会的，应当提前三日报设区市以上财政部门同意。

因评审委员会成员缺席、回避或健康等特殊原因导致评审委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评审委员会成员所作出的评审意见无效。

无法及时补足评审委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评审活动，封存所有投标文件和开、评标资料，依法重新组建评审委员会进行评审。原评审委员会所作出的评审意见无效。

第四十三条 评审场所应当具备完善的录音录像设备，对评审过程全程录音录像，并随备案文件一同存档。

第四十四条 因采购人采购任务取消导致废标的，原则上当年不得再次采购同一品目的项目。

第四十五条 样品、现场演示、检测报告等不得作为评分因素，采购文件如需提供样品、现场演示、检测报告等对技术参数进行佐证的，应充分考虑供应商样品、现场演示、检测报告等的制作、运输成本以及评审场地限制等因素。样品、现场演示、检测报告等应当要求所有供应商提供，并在评审过程中对所有样品、现场演示、检测报告进行查验。采购活动结束后应对所有样品进行封存，未中标（成交）供应商的样品应在结果公示期7个工作日后退还，中标（成交）供应商的样品应在验收后退还。采购活动结束后，不得采用通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

第四十六条 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。依法需要重新评审的，应当书面告知同级财政部门。

第六章 合同管理与验收

第四十七条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。并在政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在江西省政府采购网（www.xiexiebang.com）中公示。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密或个人信息的内容可以做遮盖处理，采购项目的规格型号、采购金额、采购数量等不得作为涉密条款。

第四十八条 采购人或其委托的代理机构应当按照政府采购合同规定的标准，对采购项目实施情况进行验收。验收应当对各项技术、服务等要求的履约情况逐项验收，不得缺漏，并出具验收书。大型或者复杂的政府采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。向社会公众提供的公共服务项目，验收应当邀请服务对象参与，并向社会公告验收结果。

验收发现供应商在履约中存在问题的，采购人应当按照合同的约定追究供应商的违约责任。

第七章 档案管理

第四十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购活动档案管理制度，对每项采购活动的采购文件应当妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购代理机构应当在采购活动完成后一个月内将采购文件（含录音录像资料）移交采购人保管，副本留存。

第五十条 采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

（四）邀请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标人的原因；

（六）废标的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相应记载。

第五十一条 采购文件可以采用符合《档案法》和《电子签名法》的电子档案形式保管。

第八章 监督检查

第五十二条 各级主管预算单位应当加强本部门政府采购活动的组织管理，建立健全监督管理机制；督促、指导本部门所属单位依法开展政府采购活动。

第五十三条 政府采购监督管理部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查，建立例行检查制度，及时查处违反政府采购法律法规的行为，列入不良行为记录名单，并及时向社会公布。

第五十四条 对违反本办法规定的，依照《政府采购法》及其实施条例相关规定进行处理。

第九章 附则

第五十五条 本办法由江西省财政厅负责解释。

第五十六条 本办法自印发之日起实行，《江西省省直单位政府采购管理实施办法》（赣财购[2004]20号）自实行之日起废止。

第三篇：山东省政府采购评审专家管理实施办法

山东省财政厅、山东省监察厅文件

鲁财库〔2004〕20号

关于印发《山东省政府采购评审专家管理实施办法》的通知

各市财政局、监察局，省直各部门：

为加强政府采购评审专家管理工作，保证政府采购工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定和《财政部、监察部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库〔2003〕119号）精神，我们研究制定了《山东省政府采购评审专家管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。

二○○四年八月二十五日

山东省政府采购评审专家管理实施办法

第一章 总则

第一条 为加强全省政府采购评审专家的管理工作，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。

评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及从事政府采购咨询活动适用本办法。

第三条 对评审专家实行“统一管理，资源共享，随机选取，管用分离”的管理办法。

第四条 省级财政部门负责建设山东省政府采购评审专家库，山东省境内的政府采购活动需聘用评审专家的，必须从山东省政府采购评审专家库中抽取。设区的市财政部门、设区的市以上集中采购机构和经省级财政部门批准的政府采购代理机构，可按本办法规定的条件对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报省级财政部门审核登记，纳入山东省政府采购评审专家库统一管理。

第五条 评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第六条 财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家的执业行为。

第二章 评审专家聘任管理

第七条 评审专家应符合以下条件：

（一）具有较高的政治思想素质和良好的职业道德，在政府采购评审过程中坚持客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；

（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；

（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，身体健康，并接受财政部门的监督和管理；

（五）没有违法违纪等不良记录；

（六）财政部门要求的其他条件。

第八条 对达不到第七条第二款所列条件和要求，但在相关领域有突出专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合其他条件的，经财政部门审核后，也可认定为评审专家。

第九条 凡符合本办法第七条和第八条所列条件的在职和离退休专家（七十周岁以下），可向设区的市以上财政部门自荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自荐和推荐时应填写《山东省政府采购评审专家登记表》（附表1），并提供以下资料：

（一）个人文化及专业简历；

（二）文化及专业资格证书（原件及复印件）；

（三）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）；

（四）证明本人身份的有效证件；

（五）本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。

第十条 对经省级财政部门审核符合本办法规定条件的专家，将颁发《山东省政府采购评审专家聘任书》，作为参加本省政府采购评审活动的凭证。

第十一条 省级财政部门应当对评审专家的条件每两年检验复审一次，符合条件的可以继续从事政府采购评审工作。评审专家参加条件检验复审应填写《山东省政府采购评审专家条件核验表》。第十二条 对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，财政部门可以随时办理停止其从事政府采购评审工作有关事宜。

第三章 评审专家的权利义务

第十三条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：

（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；

（二）对供应商所供的货物、工程和服务质量的评审权；

（三）推荐中标候选供应商的表决权；

（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；

（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十四条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务：

（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；

（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况；

（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止;

（四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑;

（五）填写《山东省政府采购评审专家参加评标（咨询）工作意见反馈表》;

（六）法律、法规和规章规定的其他义务。第十五条 财政部门、采购人和采购代理机构的有关工作人员应对评审专家的家庭住址、电话等私人情况予以保密。

第四章 评审专家的使用与管理

第十六条 评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。抽取使用专家时，应本着专业对口的原则,由采购人或代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家维护管理人员在监察机关指定人员监督下从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。每次抽取的专家人数不得少于项目评审委员会成员人数的三分之二。

第十七条 每次抽取所需评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补评审专家，并按先后顺序排列递补。

评审专家抽取结果及通知情况应当场记入《山东省政府采购评审专家抽取结果登记表》，以备后查。

第十八条 遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，采购人、采购代理机构应在发标前告知财政部门，由财政部门向全社会公开选聘，任何单位和个人不得自行确定评审专家。

第十九条 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。

参加评审专家抽取工作的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。第二十条 山东省政府采购评审专家库必须公开向采购人、采购代理机构提供服务，不得有意隐瞒专家库资源。

第二十一条 评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。

第二十二条 评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购评审工作，在评审工作中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

第二十三条 评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请的，应主动提出回避；因事先不知情而参与的，获悉情况后应立即申请退出。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。

第二十四条 政府采购评审专家使用单位应在评标（咨询活动）结束后7个工作日内，向财政部门提供《山东省政府采购评审专家评标（咨询）工作情况反馈表》。

财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的学习。

第五章 违规处罚

第二十五条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。

（一）被选定为某项目的评审专家，并且已接受邀请，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；

（二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；

（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；

（四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；

（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；

（六）在不知情的情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。第二十六条 评审专家有下列情形之一的，将停止从事政府采购评审工作。同时解除聘任关系，收回所发的聘任书，并在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布。

（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；

（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位财物或者好处的；

（三）违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给招标结果带来实质影响的；

（四）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；

（五）以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；

（六）弄虚作假获得从事政府采购评审工作条件的；

（七）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。

第二十七条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，一至三年内不得从事政府采购评审工作，累计三次以上者将不得再从事评审工作。

第二十八条 各级监察机关要加强对属于行政监察对象的评审专家个人行为的监督检查，对有违纪违规行为的，按照有关规定给予行政处分。

第二十九条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

第三十条 通报批评、不良记录和解除聘任关系等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第三十一条 财政部门、采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中，违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的，或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

第三十二条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，要予以通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

第六章 附则

第三十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：辽宁省政府召开阜新工作汇报会

2月27日上午，省政府在沈阳召开阜新工作汇报会，辽宁省政府召开阜新工作汇报会。省长陈政高出席并作重要讲话。省发改委、经委、财政厅等17个部门的负责同志参加了会议。市长潘利国，市委常委、常务副市长杨忠林，市政协副主席、发改委主任刘文启参加了会议。陈政高在讲话中对阜新的工作给予了肯定。他指出，阜新工作思路清晰、重点明确，与省委、省政府的要求完全一致，省政府对阜新发展充满信心。在谈到阜新下步工作时，他强调，要进一步统一思想，坚定信心，要有一举成功的决心，抓住当前机遇，扎实工作，拼搏进取，使阜新发生翻天覆地的变化，工作汇报《辽宁省政府召开阜新工作汇报会》。要加快基础设施建设和公用设施建设步伐。要将“三位一体”发展战略具体化，拉开城市发展空间和框架，在此基础上，完善城市基础设施和公用基础设施建设，完善城市功能，增强对外吸引力。要集中全市力量突出发展皮革产业集群。要高度关注皮革产业集群的发展，增强发展声势，加大工作力度。同时，加快发展林产品、液压、氟化工、铸造等产业集群，形成支撑力量。要在农业上作文章。要大力发展保护地，做大做强畜牧业、花生、花卉等产业，加快农业结构调整，让农民富起来。要确保实现“首季开门红”。阜新要冲到全省发展的第一线，努力为全省发展作出贡献。陈政高强调，要发动全省来支持阜新，省直各部门今年还要继续帮扶阜新，推动阜新实现快速发展。潘利国在会上汇报了阜新重点工作情况。他说，政高省长始终对阜新突破发展高度重视、牵挂在心，帮助阜新解决实际问题。省直部门以帮扶阜新为己任，在项目建设等方面给予大力支持。他代表阜新市委、市政府向省政府和省直部门表示感谢，并就我市确保“首季开门红”，重大项目、重点产业集群、基础设施建设，发展县域经济和服务业以及招商引资等情况进行了汇报。

第五篇：省政府党组会议讲话

刘伟平主持召开省政府党组会议

研究贯彻落实省第十二次党代会精神措施

发布时间：2012-05-04 08:09阅读次数：33选择字号：T|T

省委副书记、省长刘伟平5月3日下午主持召开省政府党组会议，研究贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届一次全会、十二届省委常委会第一次会议精神的措施。会议强调，省政府党组和班子成员要紧紧围绕建设幸福美好新甘肃、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，坚持解放思想、实事求是，改革创新、与时俱进，带头深化认识，带头坚定信心，带头履职尽责，带头狠抓落实，作出表率，作出示范。

会议指出，贯彻落实好省第十二次党代会精神，是当前和今后一个时期一项重要而紧迫的政治任务。省政府党组和班子各成员要提高认识，坚定信心，把思想和行动统一到党代会提出的奋斗目标上来，统一到对过去5年全省经济社会发展取得的显著成就和积累的宝贵经验的深刻认识与准确把握上来，统一到对全省经济社会发展的总体思路、主要任务和重大举措上来，统一到对新时期新阶段党的建设的目标要求上来，紧盯目标不放松、强化措施不懈怠、靠实责任不落空，始终保持攻坚克难、励精图强的精神状态，始终践行

民生为重、富民优先的宗旨理念，始终坚持求真务实、真抓实干的优良作风，在推动全省经济社会发展的总考场、大赛场和新长征中迅速行动起来，坚定不移地做好转型跨越、富民兴陇各项工作。

会议强调，与全国同步进入全面小康社会，是新一届省委向全省各族人民作出的庄严承诺，也是省政府班子成员共同的重要职责。要把这一奋斗目标作为一切工作的出发点和着力点，在总体谋划上周密安排，在工作举措上超常规、求突破，充分利用我省资源富集、政策叠加、承接后发三大独特优势和积累的宝贵经验，加快全面小康进程。要坚定不移地推动今年全省经济社会发展各项目标任务的完成，做好党代会提出的新目标与“十二五”规划纲要的衔接，修订完善指标体系，进一步强化、细化各项目标任务，实化、硬化各项工作举措，把党代会提出各项任务不折不扣地落到实处。

会议强调，要突出重点，狠抓落实，确保党代会确定的各项目标任务圆满实现。要紧紧抓住重要战略机遇期，重点提升我省全面建设小康社会监测指标中的人均GDP、居民人均可支配收入等弱项指标，努力破解全面建设小康社会中的经济发展不足、城乡差距较大、文化产业滞后等难点问题，加快全面小康社会建设步伐。要进一步解放思想，加大改革

创新力度，健全完善工作机制，强化工作推动力，为各地特别是实体经济创造良好政策环境和工作条件，保护、激发、调动基层群众的积极性和创造性；着力消除部门之间、地区之间存在的一些掣肘因素，形成推动工作的合力；建立对全省经济社会发展重大事项的统筹协调机制，增强工作措施的针对性，加强对经济工作的组织调度和督促落实，真正做到对全省经济社会发展的重大事项超前谋划、见微知著；对涉及全局和多个部门、地区的重大问题，要建立共同推进机制，使各项工作掷地有声、抓实见效。当前，要紧紧围绕省第十二次党代会提出的目标任务，着力抓好工农业生产、文化旅游业发展、基础设施和生态环境建设以及努力提高城乡居民收入、提升社会事业发展水平、深化重点领域和关键环节改革、加快开放开发、打造政策平台等重点工作，努力使各项工作紧扣全面小康社会目标加快向前推进。

会议强调，要进一步转变作风，改进服务，切实把效能提升体现到推动各项工作上来。要加强效能建设，进一步提高政府系统的服务质量和水平。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，切实做到职责范围之内的事情绝不推脱，承诺事项坚决兑现，限时事项按时办结，切实提高工作效率。要进一步健全一抓到底、跟踪问效的督查机制，督促完善责任落实机制，确保责任落实到位。要建立健全常规检查、随机抽查和暗访督查相结合的督查工作模

式，完善定期报告、跟踪督办相结合的动态管理制度，建立省、市、县政府督查部门协调联动机制，提高督查实效，推动工作落实。