推进四类社会组织直接登记管理

第一篇：推进四类社会组织直接登记管理

推进四类社会组织直接登记管理

工作情况汇报

去年以来，根据省民政厅《关于对四类社会组织试行直接登记的通知》要求，我市高度重视四类社会组织直接登记工作，始终把直接登记作为简政放权和加快职能转变的重要举措来抓，放手培育发展，充分激发社会组织活力，四类社会组织的数量和质量得到有效提升，社会组织培育发展工作呈现出健康有序发展态势。一、四类社会组织直接登记情况

(一）提供政策支撑。为深化社会体制改革，加快政府职能转变，全面激发和释放社会组织活力，我市先后印发《关于加快推进社会组织培育发展的意见》和《改革社会组织登记管理办法（试行）》等文件，突出“放、降、培、管”，对社会组织实行宽进严管，推行“五放五减十鼓励”的登记办法，其中放宽登记条件，减免开办资金、缩减规模限制，突破“一业一会”、“一地一会”限制，充分体现了从“登记管理”到“管理登记”理念上的改变，也具有更强的针对性和可操作性。为社会组织培育发展提供强力保障。截至目前，全市共有直接登记社会组织 家，其中行业协会商会类 家，科技科 家，公益慈善类 家，城乡社区服务类 家。

（二）搭建服务平台。为更好的服务管理社会组织，加快推进社会组织培育发展，我市成立了集社会组织孵化培育、购买服务、等级评估、公益创投和“招会引社”等多功能于一体的社会组织服务中心。截至目前，全市共有20家社会组织入驻市社会组织服务中心。主要涉及为老、家政、文体、助残、助孤等服务。

二、存在困难和问题

（一）缺乏配套政策支持。虽然省民政厅出台了《省四类社会组织直接登记管理暂行办法》，但是管理办法较为粗略，在直接登记过程中发现还有许多暂行办法没有涵盖到的问题，对于直接登记和管理缺乏相应的配套政策支持，无法解决直接登记中遇到的种种问题。

（二）城乡社区社会组织能力薄弱。由于放宽了登记门槛，大量城乡社区社会组织登记成立。数量上去了，但大多数组织规模较小，质量不高，自身能力存在较大差距，由于缺乏专业人才引领、专职人员支撑、专门项目扶持，发挥自身作用有限，存在消极应付和观望态度，基本上都未办理组织机构代码证。

（三）推进党政机关与社会组织脱钩后部分行业协会（商会）能力弱化。原来行业协会（商会）离不开主管部门的参与，有主管部门的领导在协会兼职，发挥影响力、带动力作用。现在行业协会（商会）与党政机关实行机构分设、人员分离、财务分开、职能分开后，部分行业协会（商会）一时无法适应，出现人员短缺、经费困难和无办公场所等问题。

（四）部分业务指导单位认识不到位。开展直接登记后，由于业务主管单位变成了业务指导单位，而现有的文件没有对其职责作出明确规定，使得有关部门对相关社会组织的指导随意性较强，认为自己只是在审批成立时下个文、签个字、盖个章，没有认识到其在社会组织日常业务活动中承担的重要职责。对与有些不够配合的部门。民政部门无法对这些部门提出要求。

（五）登记管理机关人员配备不足。开展直接登记后，社会组织数量迅速增长，登记管理机关的工作职责增强，工作量骤然增大。部分县（区）无专职社会组织管理人员，仍与其他处室合署办公，只在县（区）政务服务大厅民政窗口有一名工作人员，主要受理登记、年检和变更工作，无力开展管理和服务。而且目前信息系统增多，如：经信局的信用系统、政法委的社会治理系统、有财税信息系统、政务服务平台等，信息数据采集项目繁杂，且各系统采集信息不同，无法实现对接，只能逐家填报，工作量大增，现有工作人员少，仅能勉强应付一般的日常登记工作，面对社会组织的日常管理及监督检查、执法查处则无暇顾及。

三、下一步推进措施

（一）促进城乡社区社会组织发挥作用。进一步协调乡镇政府和街道办发挥职能作用，在人才、人员和项目上给予城乡社区社会组织扶持，促进城乡社区社会组织在服务社区、服务居民、服务弱势群体等群众关注的重点热点领域能够发挥作用。建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”机制，鼓励社会工作人才利用社区资源领办社会组织，引导城乡社区社会组织专业化运作、多元化发展。

（二）加强社会组织登记管理机关的建设。开展直接登记后，新登记成立的社会组织数量增多，工作量成倍增加，登记管理部门的机构建设要大力加强。特别是要建立专门的执法队伍，提高执法的能力和水平。要提高登记管理人员素质，通过学习培训，不断提高工作人员的政治和业务素质。由于社会组织涉及面广、结构复杂，登记管理政策法规较多，工作难度较大，因此，登记管理工作人员要相对稳定，确保工作的连续性。

（三）加强部门配合建立综合监管体系。虽然不再担任业务主管单位，但有关部门不能放松对社会组织的监管，要依法重点对社会组织进行行业指导和监督管理，在法律法规赋予的职能范围内，对社会组织的业务活动进行指导、规范和监管。财政、税务、外事、金融、审计、公安、劳动保障、物价等部门依法对社会组织财务活动、纳税行为、涉外交往活动、外汇资金、社会保障、收费行为以及非法活动等进行监管。

第二篇：2019上半年社会组织登记管理工作总结

2019上半年社会组织登记管理工作总结

2019年上半年，XX县民政局社会事务和社会组织管理工作在省市有关部门、县委县政府和民政局党组的坚强领导及关心指导下，以第十四次全国民政会议精神为指引，以创新基层社会治理、增强基层民政服务能力为契机，充分运用社会事务和社会组织相关法律法规，重登记、强管理、抓重点，在工作中取得显著成效。

一、高度重视社会组织登记管理工作。我局坚持以社会组织登记管理上级有关政策法规为依据，规范程序、严格审批、依法登记。截止目前，我县共有社会组织137家，其中社会团体63家，民办非企业单位74家。今年上半年新成立登记社会组织3家，其中社会团体2家，民办非企业单位1家。

二、组织开展全县社会组织检查。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，自3月开始，县民政局启动社会组织2018年检工作，时间跨度为3个月，年检对象包括全县所有在县民政局登记注册的社会组织，目前年检工作已全面完成，县民政局将在7月底前通过各级门户网站等媒体向社会公告年检结果，同时对年检结果是基本合格或不合格的社会组织限期3个月整改，对不参加年检的社会组织系统归入活动异常名录库。

三、进一步加大社会组织监督管理力度。

1.打击整治非法社会组织。根据《省民政厅、省公安厅关于开展打击整治非法社会组织专项行动的通知》(鄂民政发[2018]9号)精神，2019年5月6日，我局在县政府网站公开发布了关于提供非法社会组织活动线索的公告，同时对非法社会组织进行了初步摸排，对举报线索及时梳理，劝散非法社会组织2家，有效维护了人民群众的合法权益，保障了社会大局和谐稳定，为我县社会组织发展营造了风清气正的良好环境。

2.加强和规范我县民办幼儿园的管理。6月24日，县民政局、县教育局联合对郝穴镇范围内民办幼儿园进行检查。在检查过程中，检查组查看了各民办幼儿园的园舍环境、师资配备、安全设施、教学设备、幼儿住宿、财务管理、饮食、消防、卫生、按章程规定开展活动等情况。针对发现的问题，检查组一一罗列了整改清单，要求各有关幼儿园对照问题，销号整改，不断提高办园管理水平和保教质量。

四、加强和创新社会治理，培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍。中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，为加强和创新社会管理、进一步为民政事业提供强有力的人才支撑，4月中旬，我局正式启动了社会工作人才队伍建设工作，通过积极的宣传引导，组织局机关及二级单位、乡镇、村(社区)和其他相关部门共93名工作人员报名参加全国社会工作者职业资格水平考试，报考人数位居全市前列，同时为确保考试取得成效，我局通过政府购买服务邀请长江大学社会工作专业师资团队，采取轮训的方式，针对社会工作综合能力和社会工作实务的考试内容，进行了为期6天的专题培训。此次活动一是营造了我局重视人才、发现人才、培养人才的良好氛围;二是为今后一段时期，围绕民政工作主责主业，聚焦创新基层社会治理打下了坚实的基础。

五、建立了XX县首家社会工作室。结合XX县委人才工作领导小组办公室对我局人才队伍建设的工作要求，同时为致力于关心关爱留守儿童，我局在县未成年人保护中心建立了XX县育苗社工室，目前已与荆州市见山社会工作服务中心签订合作协议，参与全县农村留守儿童关爱保护工作，选派两名专职社工常年驻点办公，主要负责：一是个案评估。负责协助12355未成年人服务平台信息收集及危机个案评估。二是加强全县困境儿童基本保障。负责协助制定全县400多名困境儿童帮扶方案，重点困境儿童个案帮扶不少于10例。三是负责协助组织10名以上志愿者开展暑期帮扶活动。四是加强评估工作。负责困境儿童综合评估，建立困境儿童一人一档，建好分类台账，负责困境儿童监护责任人能力评估，负责儿童福利主任督导考核评估，评估比例50%。

下半年，为确保社会事务和社会组织管理工作稳中有序、逐步推进、突出重点、全面提高，重点做好以下几个方面工作：

一、组织策划我县首届“共建美好XX·五好女性幸福营”公益创投活动，旨在通过该活动，从心理、社会等方面引领女性同胞走上“好女儿、好妻子、好媳妇、好母亲、好邻居”的智慧·贤惠之路，促进个人和谐、家庭和谐、邻里和谐、社区和谐，创造美好幸福生活，为社会和谐稳定、社区共建共享共治贡献一份力量。

二、开展实施“爱满荆楚”社会工作服务项目。参照“三助行动”改革创新项目，在一个乡镇建立社会工作服务站，在2个村(社区)建立社会工作室，选派社工常驻村(社区)开展专业服务。

三、建立健全城区社区志愿服务长效机制。建立志愿者招募注册制度，开展志愿者招募登记;建立志愿者教育培训制度，组织志愿者参加医疗保健、法律援助、心理疏导、应急救援等专业化培训;建立志愿服务记录制度，对志愿者服务进行及时、准确记录;建立志愿者星级认定制度、志愿服务嘉许、回馈制度，保护激励志愿者积极性，不断推进我县社区志愿服务制度化、规范化、常态化。

第三篇：加快社会组织改革,推进社会管理创新

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加快社会组织改革，推进社会管理创新 作者：

来源：《检察风云·创新社会管理理论》2013年第02期

【编者按】社会组织的兴起和发展是我国改革开放以来社会领域发生的重大变化，随着政府职能的进一步转变，社会组织在社会建设和社会管理中的作用也将日益突出。如何培育发展社会组织，稳步推进政社分开；如何充分发挥社会组织的社会管理功能，形成政府与社会组织的良性互动、合作治理的社会管理新格局等，是本期关注的话题。

【摘要】随着国务院机构改革和政府职能的进一步转变，社会组织成为了社会管理格局中的一支重要力量。对于如何发展社会组织的话题，上海市社会工作党委书记崔明华同志指出，要在充分理解现代社会组织体制内涵基础上，认识社会组织参与社会治理的重要性，并提出了进一步培育社会组织参与社会治理的方向和工作重点。上海市社会科学界联合会党组书记沈国明教授指出，社会组织的发展是势在必行的，我们在鼓励的同时还要规范其运作，让社会组织在有序的状态下发展。上海市社联科研处处长徐中振教授指出，当前应加快形成和完善社会组织体制的公共性领域、支持性体系和社会化机制，注重解决制度安排、政策环境和购买服务方式等问题。上海商学院韩狄明教授和同济大学詹兆雄教授指出，社会组织在解决社会冲突方面有积极的作用，应充分释放其正能量的发挥，同时完善制度以规避社会组织可能造成的风险。上海政法学院社会管理学院院长章友德教授针对目前社会组织在运作中出现的角色不清、角色紧张和角色冲突的问题指出，社会组织必须要认清和明确其在社会转型中的角色和位置，才能发挥其作用，参与社会管理。上海商学院李红艳副教授从国外社会组织的发展概况探讨国内社会组织的发展路径，指出社会组织的发展需要政府的支持和规范。

【关键词】 社会组织 政府职能 社会管理创新 风险防范 社会角色 制度规范 政策环境 购买服务

第四篇：充分发挥社会组织作用 推进社会管理创新

充分发挥社会组织作用 推进社会管理创新

——以广西为例陈利丹

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班强调,要进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。近年来，随着改革的不断深化和社会建设目标与模式的确立，各类社会组织蓬勃发展，承担了越来越多社会管理和社会建设的职能，在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能日益增强，成为我们加强社会建设、创新社会管理的重要内容。

一、发展迅速，社会组织日益成为参与社会建设和社会管理的重要力量

从广西社会组织发展来看，目前全区有13086个，比“十五”时期增长63.2%，覆盖了政治、经济、文化、科技、教育、卫生、体育、社会保障、社会救助、社会公益慈善事业等各个领域，已成为推动广西经济和社会发展的重要力量，在加强社会建设和创新社会管理方面有独特的优势和作用。

社会组织已成为政府职能转移的重要平台。广西有行业协会、专业协会、商会1228家，它们在规范行业行为等方面承担了政府转移的一些职能。据统计，2010年全区28家商会为广西招商引资超过400亿元。全区兴办的4500多所民办学校、幼儿园、养老院、社区医疗卫生服务中心、博物馆、艺术馆、研究院等，很大程度上承担了政府向社会提供公共产品和公共服务的职能，成为社会公共利益的提供者。

社会组织已成为服务社会的有效组织形式。我国实行市场经济制度后，社会结构形态发生了重大的变化，城市过去终生依靠“单位”的干部职工，退休后成了“社区人”，面对一个陌生的环境，他们需要新的组织，帮助他们回归熟人社会。如南宁市兴宁区望州南社区成立的“能帮就帮互助协会”，坚持“帮困助贫、温暖同行”的宗旨，从2001年成立以来，共帮助困难居民达10万多人次，在社会上产生了广泛的影响。目前，“能帮就帮”已成为南宁精神，成为当地精神文明建设的一个靓丽品牌。

社会组织已成为精神文明建设的重要载体。如南宁市新竹社区老年歌咏队、老年秧歌队、老年拳剑队、社区书画社、社区棋艺社等10多个社区社会组织，经常组织各项活动，不但吸引了社区70%的老年居民，而且还吸引了大量的年轻人。桂林市七星区毛塘路社区各类文体协会，定期组织会员开展游园、电影周、联欢会、端午棕子节、重阳敬老节等大型娱乐活动，举办趣味体育竞技，舞蹈等各类文体联谊比赛，深受社区内外居民的好评。

社会组织已成为维护社会稳定的重要力量。如玉林市兴业县蒲塘镇禁毒协会，配合当地公安机关抓获贩毒人员2人，挽救吸毒人员13人，使一度猖獗的吸毒贩毒活动得到有效遏制。桂林市七星区毛塘路社区青少年心理疏导协会，邀请市人民医院的心理医生、广西师范大学的心理教师给有心理障碍的青少年学生进行疏导，使16名有心理疾病的学生恢复了心理健康。据统计，目前全区备案的基层社会治安综合治理群众性组织共有2356个，参与人员达5.37万人，已经成为维护我区社会稳定的重要力量。

二、形势严峻，社会组织发展面临亟待解决的问题

（一）法律法规建设滞后。社会组织作为新生事物，发展迅猛，新情况、新问题不断出现。国务院1998年颁的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及2004年颁布的《基金会管理条例》已明显不适应社会组织管理工作的需要，而广西各级地方政府由于缺乏对社会组织建设和管理工作的重视，至今未能出台一部地方性相关法规或规范性文件，导致社会组织发展缺乏政策法规支持。特别是近年来深入广西开展活动的境外非政府组织已超过200个，但是，如何对这些境外非政府组织进行有效管理至今在法律法规上还是盲点。

（二）管理体制改革滞后。目前，广西对社会组织实行的是双重管理体制，即每一个社会组织成立都要经过政府业务主管部门的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。这种管理体制导致一些公民想成立社会组织因找不到政府主管部门而成立不了，严重阻碍了社会组织的发展。如2010年有10多位民营企业家想成立非公募基金会而找不到业务主管单位而被迫放弃。产生这个问题的原因：一是某些政府部门因没有实际利益而不愿作为社会组织业务主管单位；二是由于对社会组织的人、财、物没有控制权，而社会组织的活动内容、活动范围十分广泛，一些政府主管单位担心管理不好容易出事，害怕承担责任；三是由于从法律制度上没有明确党政部门管理社会组织的职能和问责制，也造成一些党政部门不愿意做社会组织的业务主管单位。

（三）社会组织自身力量薄弱。从目前广西社会组织来看，社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题。社会组织的资金来源主要是会员缴纳的会费、政府资助、社会捐赠，服务性收入或者其他合法收入。这些资金来源除微薄的会员费外，其他都微乎其微，只能采取以会养会，收取培训、咨询费等办法来维持生存，然而这样做又被政府有关部门严格监督和不定期开展清理整顿。在这种情况下，由于资金缺乏，一些社会组织工作开展不起来，作用无法体现，形成无资金—无作为—无吸引力的恶性循环。与此同时，社会组织从业人员工资待遇普遍不高，缺乏社保、医保、住房、职称等方面的政策保障，没有吸引力，难以觅到高层次人才。社会组织工作人员老化，普遍成了退休官员发挥余热的场所，这些人对协会的宗旨、运作方式以及如何搞好服务等意识不强，造成了工作效率不高，使社会组织工作难以大有作为。此外，目前不少社会组织还没有健全以章程为核心的自律和内部管理制度，缺乏符合现代法人治理结构要求的管理机制、自律机制和监管机制。有的在召开理事会、常务理事会、会员代表大会或对重大问题进行表决时，看似履行了民主程序，实际在履行程序的细节上有很多不规范的地方，甚至有个别社会组织存在“一言堂”的情况，社会组织的民主性受到了极大挑战。有的社会组织成为少数人的利益载体，背离了宗旨，会员覆盖率较低，行业代表性、影响力和号召力不强，社会声誉、社会公信力有待提高。

（四）管理体制机制不健全。目前广西社会组织发展处于自发状态，地方政府没有发展规划和协调机制，对待社会组织的指导思想不是加强扶持发展，而是强化监督管理。很多行业协会反映，尽管行业协会真正出现问题的很少，但几乎每年都要面临政府有关部门的清理整顿，将行业协会作为一个“老虎”来打，而且宣传舆论也大多是负面的报道。在双重管理体制下，业务主管部门作为重要的管理者，缺乏具体的制度规定，致使业务主管部门的自由裁量权过大，想管就管，不想管就不管，凡是有利于本部门利益的就管，反之就不管。

三、创新管理，充分发挥社会组织的重要作用

（一）加快完善政府支持政策。要充分利用当前深化行政管理体制改革，实施“扩权强县”战略的有利时机，推动各级政府职能转变，完善社会组织承接政府职能的管理制度，扩大政府公共决策中的社会组织参与力度。要逐步建立政府向社会组织购买服务制度，推动政府在人民群众需求大、多样性强的领域，以公开招标、合同管理的方式，向社会组织购买公共服务。认真解决社会组织发展中遇到的税收优惠、票据使用等突出问题，推动将政府向社会组织购买服务所需的资金列入部门预算和纳入政府采购范围。要加快推进财政支持政策的落实和完善，进一步明确公益慈善类社会组织的认定、申请、审批制度，将法律规定的捐赠所得税优惠政策落到实处。

（二）推进社会组织管理体制改革。要继续大力推进政社分开，以行业协会为重点，从入口把关，进一步引导和规范各类社会组织在职能、机构、人员、财务等方面，与政府部门、企事业单位脱钩，解决党政领导干部在社会组织兼职的问题，推动社会组织真正成为自我管理、自我服务、自我发展的社会法人主体。要改进和完善双重管理体制，将目前普遍性的业务主管单位最大限度地缩减为特殊性的业务主管单位，如教育、卫生、公安、科协、社科联等，除了这些特殊性的业务主管单位以外，其他社会组织可以直接到民政部门登记，变原来的业务主管单位为业务指导单位。要继续探索完善城乡基层社会组织备案制度，重视农村专业经济协会、社区社会组织等城乡基层社会组织的发展，及时总结经验，注意改进方法，积极推进备案管理的规范化、制度化，完善示范章程、备案文书、备案证书、活动准则等，把不具备法人条件的基层社会组织纳入培育、发展、监督、管理的范围。城乡基层社会组织，可由乡镇政府、街道办事处担任业务指导单位。

（三）探索推进社会组织绩效考核制度。可以选择规模大、影响力大、成立时间长的社会组织，进行工作绩效考核。建立相应的动力机制，使考核与具体政策进行衔接，如减免税费、政府购买服务、参与评优活动等，通过激励来实现绩效考核工作的可持续性。建立全过程全方位的信息公开机制，在整合信息资源的基础上，建立和完善监管信息系统和服务信息网络，实行定期公布，并主动接受新闻媒体、公众的监督，保证整个考核公开透明。

（四）加强社会组织自身建设。要继续抓好信息公开制度的落实，特别是慈善类组织，要抓住捐赠人关注捐赠资金物资接收使用信息公开的热点问题，因势利导，进一步建立健全信息公开制度。要加强现代社会组织制度建设，进一步完善社会组织章程等制度，强化章程对于社会组织的权威性和约束力，引导社会组织健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，增强自主运作、独立运转能力。要加强社会组织人才培养，拓展培训渠道，争取党校、行政学院、高等院校等面向社会组织开展专项培训，促进社会组织领导班子建设和社会工作人才建设。加快社会组织人事管理、社会保障、职称评定、职业建设等政策的完善和配套，提高从业人员职业水平。

（五）加强管理和执法监察工作。要着力推进社会组织管理机构建设，建立健全国家、省、市、县四级管理机构，有效解决当前社会组织管理所面临的力量不足、经费匮乏、手段落后等问题。要着力推进制度化建设，完善行政执法程序规定，规范相关法律文书，加强执法工作规范化和程序化。要加大执法查处力度，针对人民群众关心、社会反映强烈的问题，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度，坚决惩处少数“害群之马”，树立法律法规的权威性，从源头上引导广大社会组织在法制规范下健康发展。社会组织管理部门要切实将执法职能履行到位，带头做好执法工作，充分发挥示范、指导、监督、协调作用。（作者系广西民政厅党组书记、厅长；来源: 《行政管理改革》2011年第５期）

第五篇：社会组织的登记、备案程序

社会组织的备案、登记程序

一、江苏省民政厅文件

《江苏省四类社会组织直接管理暂行办法》（苏民规[2014]1号）重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，激发组织活力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

但还是需要征询业务指导单位的意见，所以在社区社会组织登记的过程中，我们依然需要各镇（开发区、街道）出具的资格审查意见。

直接登记的四类社会组织，在符合社会组织登记管理相关行政法规规定的基础上，可以适当放宽条件：（在这里我讲几点适合社区社会组织登记的内容，其他不涉及到的就不讲了）

1、允许公益慈善类社会团体名称使用字号（比如我们现在已经有的星火爱心助学协会；爱益阳光助学协会。

2、降低会员数量标准。社会团体会员数量降低为20个以上个人会员或者10个以上单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不少于20个。

3、降低注册资金标准。成立社会团体、民办非企业单位，可以根据实际情况适当降低注册资金标准，其中城乡社区服务类的注册资金可以不作要求，但是要开设账户。（特别是公益慈善类组织一定要账务公开，另外，参加公益创投项目的单位也一定要有正式单位账户才能申请参与。

4、取消社会团体筹备审批环节。

5、简化验资手续。社会团体、民办非企业单位在注册登记时，只需提供银行进账单或者其他合法的出资证明，无需提交会计师事务所出具的验资报告。

二、社会组织登记工作流程

1、咨询

发起人（举办者）向登记管理机关咨询成立条件、程序及需要提交的材料。

2、、申请

发起人（举办者）向登记管理机关提交《社会组织名称核准申请表》及相关材料。

3、名称核准

登记管理机关受理名称核准申请，发给《社会组织名称核准受理通知书》，在15个工作日之内对拟成立的社会组织作出同意或者不同意登记的决定。同意的，发给《社会组织名称核准通知书》；不同意的，发给《不予社会组织名称核准通知书》。

申请名称核准需提供的材料 A、社会组织名称核准申请表。B、社会组织成立登记可行性报告。内容包括拟成立社会组织名称；业务范围；成立的必要性、可行性、包括符合四类直接登记社会组织认定标准的说明，发起人（举办者、捐资方），拟任负责人、拟任法定代表人的基本情况等； C、社会组织章程草案。

D、业务主管单位的批准文件。

4、成立登记 发起人（举办者）向登记管理机关申请成立登记并提交有关材料。登记管理机关受理成立登记申请，发给《社会组织登记受理通知书》，对成立登记申请材料进行审核，在10个工作日内作出准予成立或者不准予成立的决定。准予成立的，发给《准予社会组织成立登记决定书》，颁发社会组织法人登记证书；不予成立的，发给《不予社会组织成立（变更/注销）登记决定书》并说明理由。

申请成立登记需提供的材料 A、申请材料真实性承诺书； B、C、社会组织法人登记表； 社会组织章程核准表及章程；

D、社会组织法定代表人登记表、社会组织负责人备案表、社会组

织理事（董事）、监事备案表； E、F、社会组织办事机构备案表； 验资报告或银行进账单；

G、住所证明；

H、新注册社会组织组建党组织情况申报表。

注：（1）社会团体还需提交社会团体成员名单[包括会员名单、第一次会员（代表）大会通过的理事会、常务理事会、负责人、法定代表人名单]；

（2）党政机关在职公务员和退（离）休领导干部在社会团体兼职的，按有关规定办理；

（3）民办非企业单位还需提交捐资承诺书。

5、公告 社会组织登记后，由登记管理机关通过民政网站或者其他有关媒体进行公告。

6、备案

社会组织办理组织机构代码、银行账号、税务登记、刻制印章后，须在30日内报登记管理机关备案存档。

申请变更登记需提供的材料 A、名称变更

（1）社会组织变更登记表；

（2）社会组织章程核准表及修改后章程；（3）会议纪要；（4）登记证书正、副本。B、法定代表人变更

（1）社会组织变更登记表；（2）社会组织法定代表人登记表；

社会组织理事（董事）、监事、负责人有变动时提供社会组织理事（董事）、监事、负责人变动备案表；

（3）原法定代表人离任审计报告（会计师事务所出具）；（4）会议纪要；（5）登记证书正、副本。C、住所变更

（1）社会组织变更登记表；（2）新住所证明；（3）会议纪要；（4）登记证书正、副本。D、业务范围变更

（1）社会组织变更登记表；

（2）社会组织章程核准表及修改后章程；（3）会议纪要；（4）登记证书正、副本。E、注册（开办）资金变更（1）社会组织变更登记表；

（2）验资报告（会计师事务所出具）；（3）社会组织章程核准表及修改后章程；（4）捐资承诺书；（5）会议纪要；（6）登记证书正、副本。申请注销登记需提供的材料 A、社会组织注销登记表； B、C、清算情况报告；

资产清算报告（会计师事务所出具）；

D、会议纪要。

E、业务主管单位的批准文件。

三、社区社会组织的备案

1、应具备下列条件（1）、有负责人；（2）、有规范的名称；

（3）、社会团体需有10人以上的会员，民办非企业需有与其活动相适应的从业人员；

（4）有一块牌子；

（5）可以有一室多用的场所。

2、需提交的材料

（1）、《江苏省社区民间组织备案表》；（2）、《社会团体负责人备案表》；

（3）、负责人身份证正反面复印件，社区社会团体还需提交会员名册；

（4）、相关章程（可以参照统一的版本，也可以自定，但决不能出现违反法规的语句和规定，必须是合理合法合情）。

（5）、办公场所证明

注：所有材料一式三份，提交登记管理机关一份，交业务主管单位一份，社会团体留存一份。