小农水重点县 、现代农业重点县项目建设管理情况汇报

第一篇：小农水重点县 、现代农业重点县项目建设管理情况汇报

**市小农水重点县、现代农业重点县项目建设管理情况汇报

**市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带，辖7个镇、3个街道办事处，155个村，940个村民小组，10.89万个农户，总人口48.68万人，其中，农业人口34.29万人。国土面积2159平方公里，常用耕地面积66万亩。2012年，全市实现地区生产总值300亿元，增长14%；完成财政总收入22.6亿元，增长32%，其中，地方一般预算收入15.02亿元，增长45.1%；全社会固定资产投资总额213.3亿元，增长45.8%；城镇居民人均可支配收入18550元，农民人均纯收入10642元，分别增长14.7%和16%。

近年来，我市认真贯彻落实中央、省委有关文件精神，围绕新农村建设的总体要求，以小型农田水利基础设施建设为重点，积极抢抓被纳入小型农田水利重点县项目建设的机遇，加强组织领导，科学制定方案，不断加大项目建设力度，相继完成了中央财政小型农田水利重点县旱涝保收高标准农田示范建设项目、中央财政现代农业省级小型农田水利重点县项目建设（以下简称“小农水重点县”、“现代农业重点县”），使“小农水”、“现代农业”项目建设呈现出“进度快、质量好、标准高、农民喜”的良好局面。现将有关情况汇报如下：

一、项目基本情况

小农水重点县和现代农业重点县两个项目，总投资3767万元，其中，中央投资2200万元，省投资800万元，地方配。

工投劳折资120万元。共需完成土石方3.92万立方米，砼1.44万立方米，钢筋制安41.3吨，模板4.22万平方米。截至目前，项目设计范围内的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批复要求完成，累计改造硬化渠道47条61.186公里，比计划多0.045公里；建筑物配套整治592处，比计划多11处。

二、项目建设取得的主要成效

小农水重点县项目和现代农业重点县项目的完成，不仅有效改变了规划区内农田灌排条件，而且提高了旱涝保收农田比例，经济效益和社会效益十分显著。坝陵办事处12个村的4.83万亩农田成了稳产高产的吨粮田，亩均可增产96公斤、增收184.44元，复种指数由原来的1.52提高到1.86，灌区水利用系数可由0.5提高到0.65，灌溉保证率由65%提高到80%；新增灌溉面积0.86万亩，改善灌溉面积3.24万亩，改善排涝面积1.29万亩，新增节水能力493万立方米，项目区农民人均年收入增加480元以上。今年，我市虽遭遇严重的伏旱，粮食生产预计仍可取得“十连增”的可喜硕果。

三、主要做法

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。一是高度重视，组建专班。我市专门成立了由市长任组长，分管农业的县级领导任副组长，政府办、财政、水利、民政等部门和相关镇（办事处）主要负责人为成员的“小农水重点县”和“现化农业重点县”项目建设领导小组，负责项目建设的组织、协调和管理。在市水利局、市财政局专门设立了项目建设管理办公室，落实了项目法人，配备了专职工作人员和必要的办公设施，具体负责项目的组织实施。市委、市政府分管负责人定期听取项目建设工作情况汇报，深入项目区进行实地调研，现场帮助解决实际问题，督办项目建设进度和质量。项目所在地的党委政府也把项目的建设列入重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，主动深入一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，确保项目建设顺利进行。二是广泛宣传，激发群众参与项目建设。充分利用会议、文件、宣传资料等形式，深入宣传两个项目建设的重要意义和各项优惠政策，宣传两个项目对推动农村经济发展的重要作用，增强了项目区干部群众主动参与项目建设的积极性。三是协作配合，整合力量支持项目建设。涉及项目的部门、镇、村组之间相互配合，发现问题都及时有效沟通，为项目建设创造了良好的环境。同时，村“两委”班子也主动配合，帮助解决用水、用电等问题，项目区村民对施工占地、取土、青苗补偿等积极支持配合，未向国家和施工队要一分钱，确保了施工正常进行。

（二）广泛开展调研，科学制定方案。为确保项目建设规范、有序地进行，项目领导小组在深入多个村组进行实地调研，广泛征求干部群众意见的基础上，确定建设内容和标准，科学制定建设方案，有的放矢进行建设。一是组织调查，确定建设内容。在项目领导小组和项目法人的领导下，由市财政局、水利局、坝陵办事处水利站和项目所在村组的负责人、村民代表共同对项目进行调查，并以市人大审查批复的《**市农村水利综合规划报告》为依据，初步确定建设内容。再请专业设计单位编制建设方案，及时拟定申报了《**市小型农田水利重点县旱涝保收高标准农田示范项目建设方案》、《中央财政现代农业省级小型农田水利重点县项目建设方案》。二是现场踏勘，反复论证方案。为确保项目实施方案具有科学性、实效性、可操作性，按照批复的实施方案，项目法人重新组织技术人员、村组干部和村民代表对批复改造的所有渠系重新进行了多次现场踏勘，对建设方案逐处进行核实，进一步优化实施方案。三是统一规范，明确建设标准。我们制定下发了《**市小型农田水利基础设施项目建设标准》，明确了u（t）形槽工程施工技术要求，对u（t）形槽的施工步骤和技术标准进行了统一规范，确保项目建设规范操作。

（三）整合项目资金，捆绑投入建设。充分发挥财政资金的杠杆作用，带动农民投工投劳，形成多元化的投入体系。一方面，争取项目资金投入，积极开展项目资金整合。共整合项目资金7487.4万元。另一方面，完善“一事一议”机制激发农民投入。按照“谁投资，谁受益，谁所有，谁养护”的原则，召开村民代表会议，确定投资投劳标准，积极组织投工投劳，顺利完成项目建设的清基、除障、小型土方开挖等村民投工投劳工程。项目区共带动群众投工投劳折资347万元。

（四）严格加强监管，确保项目安全。一是健全管理制度。坚持实行 “六制”管理，即项目招投标制、合同制、工程监理制、竣工验收制、国库集中支付制和领导责任追究制，做到项目建设有章可循，确保项目建设阳光操作。二是严格按项目计划实施。在项目执行过程中，严格按方案计划进行组织施工。因极个别群众有强烈要求等原因，又符合工程实际的变更，严格按照群众会议有记录、施工单位有建议、监理有方案、项目法人有批示的程序进行及时报批，坚决卡住因个人因素随意变更项目计划的行为。三是强化工程质量管理。优选施工队伍，采取公开招投标办法确定施工队，严格按照设计施工。

第二篇：某县2013小农水重点县建设工作方案

大余县2013小农水重点县建设工作方案

为迎接党的十八大胜利召开，学习宣传贯彻党的十八大精神，切实加强农田水利基础设施建设，规范小农水重点县建设和管理，提高中央和省级小农水工程建设专项资金使用效益，根据《江西省小型农田水利重点县建设管理办法》（赣财农[2009]250号），结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

做好涉及樟斗、新城、池江、青龙4个镇20行政村的2013年小农水重点县建设工作：改造跃进水库中型灌区末级渠系工程，以及下横灌区、横江灌区、蕉坑灌区、铜锣湾灌区小型灌区，垄涧里水库灌区果林灌溉片。改造总灌溉面积2.861万亩。其中垄涧里果林灌溉0.15万亩。主要建设内容包括：水源工程改造水陂11处，泵站5处，配套机组功率95kw，渠道整治总长157.20km，其中达标长度21.96km，衬砌长度135.24km，其中现浇砼衬砌长39.12km，U型槽砼衬砌长96.12km（U30槽4.61km，U40槽71.33km，U50槽20.18km）。渠系建筑物改造共109座（涵闸2座、涵洞18座、机耕桥57座、下田板24座、量水堰8座）。新建田间道8条，长16.2km，高效节水管道长184.4km。

二、项目分工安排

（一）组建樟斗镇项目区工作组，负责做好樟斗镇各灌区技术指导与施工协调等工作。组长由镇长王爱民担任，副镇长徐中华任副组长，县水利局农水股股长李华任技术负责人，镇水管站长蔡小明及镇各驻村干部为成员。

（二）组建新城镇项目区工作组，负责做好新城镇各灌区技术指导与施工协调等工作。组长由新城镇镇长廖俊生担任，副镇长张家盛任副组长，县农建办主任陈登华任技术负责人，镇水管站长刘洪波及镇各驻村干部为成员。

（三）组建池江镇项目区工作组，负责做好池江镇各灌区技术指导与施工协调等工作。组长由池江镇镇长周金平担任，副镇长郑昌平任副组长，县水利局农水股技术员邹长龄任技术负责人，镇水管站长吴建军及镇各驻村干部为成员。

（四）组建青龙镇项目区工作组，负责做好青龙镇各灌区技术指导与施工协调等工作。组长由青龙镇镇长担任，副镇长赵来裕任副组长，县水利局农水股股长李华任技术负责人，镇水管站长陈小英及镇各驻村干部为成员。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任

1、大余县小型农田水利重点县项目建设领导小组负责定期召开会议、调度工程实施进展情况，研究重点县建设工作中的相关事宜，协调工程建设中的有关问题，做好资金整合，调度好工程资金。乡镇负责召开由乡镇干部、村干部、村民小组长及部分党员参加的动员大会，统一思想，明确工作任务，协调外部关系，解决建设过程中产生的建设征地、施工道路、作物补偿、纠纷处理等问题，保障工程进度。

2、成立项目法人为县水利局，梅向东任项目部经理，陈登华、李华、邹长龄为技术负责人的大余县小型农田水利重点县建设工程项目部。工程项目部负责工程开工审批手续等前期工作，协调施工过程中的各种关系；参与组织实施招投标工作，签订施工合同；按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行全程管理，实现项目合同目标；负责技术指导及计划的制订和实施；制定实施项目部的各项管理制度。

3、组建农民用水户协会。各受益村抓紧组建农民用水户协会，农民用水户协会负责组织用水户投工投劳，参与灌排工程的建设、改造和维护，积极开展农田水利基本建设，合理高效利用水资源，不断提高用水效率和效益，建立长效管理机制；与供水管理单位签订供用水合同，调解农户之间、协调农户与水管单位之间的用水矛盾，向用水户收取水费并按合同上缴供水管理单位；监督灌区的建设和管理工作，并参与有关水事活动。

4、聘请农民义务监督员。在项目区的每个村（或果林灌溉片）推选出至少一位责任心强、思想觉悟高的村干部或老党员作为农民义务监督员，负责质量监督，配合监理代表、质量监督员做好现场质量监督工作，负责监督项目施工质量、施工进度和施工安全等，发现情况及时向监理、业主代表报告；在工程量签证、资金拨付时提出初步意见；参加工程验收；参与工程管理、用水户协会组建和管理等。

（二）加强业务培训，提高人员素质

1、加强农民用水户协会培训。工程项目部要加强对农民用水户协会组建和运行的指导，完成好协会人员培训，按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”的原则，发挥其工程维护、用水管理等职能。

2、加强农民义务监督员培训。工程项目部要加强对农民义务监督员的培训，增强农民义务监督员工作责任感，提高其建设和管理水平及工作能力，进一步明确其职责，提出工作要求，严明工作纪律。

（三）建立资金管理制度，有效整合项目资金

1、加大资金管理力度。工程项目部要根据《大余县政府性投资基础建设项目资金管理办法》（余府办发[2011]11号）的要求，及时组织县财政基

建科、县固定资产投资审计中心对隐蔽工程进行验收和工程量签证，确保工程资金安全。

2、加大资金整合力度。整合国土整治、农业开发、扶贫开发等项目资金，统筹安排，集中力量加大农田水利建设的投入，力求聚集效应，发挥整体效益。

（四）加强工程质量管理，跟踪项目工程进度

1、确保小农水重点县项目建设质量。要严格执行水利工程建设管理的有关规定，建立健全工程项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身负责制，实行工程质量强制检测，确保工程质量。

2、加强U型槽预制件的监管。U型槽预制件生产厂家要进行工商登记和税务登记。要由省水利水电企业管理协会对产品生产厂家及U型槽预制件产品进行厂家认证及产品检测，生产厂家未认证的不能参加招投标，未通过检测及检测不合格的产品不能用于小农水重点县建设工程。

3、加大工程施工监理力度。工程施工过程必须接受工程监理、甲方技术人员及农民义务监督员的监管，工程质量未达标的必须无条件返工。

4、有序推进工程建设。要实行经常性调度制度，以图片展示、质量对比等直观有效形式剖析原因，区分责任，及时提出整改措施与时限，并以简报形式发放到各项目区。强力推行阶段性计划任务责任制，县水利局或项目部要每半个月与施工单位签订《项目建设阶段性计划任务书》，并将此列为《施工合同》补充条款，对连续两次未能完成阶段性任务70%的施工标段进行调整施工方式的处罚，即由所在村、组理事会聘请专业施工队伍施工并依中标单价单独核算，确保多工作面同步“并联施工”，有力促进建设进度。

（五）加强宣传报道，营造水利建设氛围

各项目区工作组要采用会议、网络、电视、标语等多种形式，重点对小农水重点县建设的政策、措施、工程建设、资金整合以及进展成效进行集中宣传报道，让农民群众真正认识到工程建设的重要性，使群众了解小农水重点县建设工程，关心工程并参与工程监督，积极配合工程施工，营造政府推动、部门联动、上下互动的小农水重点县建设舆论氛围。项目部要在工程施工期间，编制印发小农水重点县建设简报；工程完工后要在各灌区醒目位置树立永久性标志牌和管护标语等，对项目建设内容、受益范围、资金使用等情况进行公示，使小农水重点县工程真正成为民心工程、阳光工程。

2013年9月16日

第三篇：小农水汇报材料

尊敬的各位领导、专家大家好：

我公司于2011年11月4日中标湖南省醴陵市2011年小型农田水利重点县建设项目。为实现工期、质量、安全和成本目标，同时便于科学地管理和施工，我们将按项目法施工的原则于2011年11月5日成立以张雪梅为项目经理的“醴陵市2011年小型农田水利重点建设县建设工程项目经理部”。

2011年醴陵市小型农田水利重点县建设中标价为960万元，经业主、监理、施工单位三方确定增加工程量108.8万元，合计1068.8万元。主要涉及均楚、东富、黄泥坳、船湾、泗汾、神福港、清水江等7个乡镇办事处。涉及金山、大龙洲、老湾、长岭坳、荷叶坝、伏龙、东富、西林、横店、船湾、湾塘、神福港、清水江等13个行政村，规划面积2.3万亩。在涉及与当地居民联系交流中，我公司在本项目中争取了当地居民的积极支持与理解，做到了与当地居民零冲突、零投诉的目标，为本项目施工提供了很大的便捷。同时在安全方面，我公司组织了对施工人员的 安全培训，配置了专职安全员，在施工现场采取了一系列安全保证措施，从而在本项目中实现了零事故率的目标。

本工程于2011年11月9日开工并于2012年3月21日完工，工期共计130天，满足招标文件要求工期。在冬季、雨季施工期间，尽管施工难度加大，但我公司积极采取了一系列的措施，例如：加强技术人员培训，加强对施工技术交底等。从而保证了工程如期完成。

本项目完成了末级灌溉渠系改造475.5Km，渠系建筑物新建794处，改造476处，小型水源工程塘坝改造985处，小型引水堰闸改造209处，小型灌溉泵站跟新改造179处，更新机组179套，改造装机826Kw，水轮泵改造47处。土石方46.78万m³，砌石3.96万m³，砼和钢筋砼6.57万m³。保质保量的完成了投标所要求的工程量。

本项目中我公司严格按照水利水电工程质量管理的有关规定施工，采取了一系列的质量保证措施，如：严格执行“三检制”、单元工程质量等级评定表、施工原始记录、原材料出厂证明及实验报告等。我公司积极配合业主、监理及时对施工现场和工程质量进行检查，切实做到了现场施工符合规范、规程、技术质量标准和技术规定。从而保障了在本项目中未出现任何重大工程质量事故。工程质量达到了合格标准。

通过对2011年醴陵市小型农田水利重点县建设，我公司工程管理水平再上新台阶，工程面貌发生了显著变化。但也存在一些问题，请各位领导、专家批评指导，谢谢大家。

第四篇：小农水建设方案

第一章

项目区基本情况

1.1

自然概况 1.1.1 地理位置及范围

调兵山市(县级市)是在铁法煤田建设初具规模的基础上,于1982年9月建立起来的新兴煤炭工业城市。它地处辽河平原北部，距铁岭市区35公里，西距沈阳市法库县5公里，位于铁岭、法库两县之间，地理位置在东经120°21′31″－123°41′52″、北纬42°20′31″－42°33′19″，地势平坦、交通方便，煤炭资源丰富。区域面积263平方公里，南北长23.7公里，东西宽20.6公里。

全市耕地面积19.1万亩，其中:中低产田10万亩。项目区所在地兀术街街道施荒地村位于调兵山市区东南，该村有户数713户，人口2100人，土地面积6500亩，耕地面积5800亩，水田3000亩。

1.1.2 水文气象

1、水文：本地属北温带半湿润大陆性季风气候，年积温2977—3300℃，年平均温度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超过2600小时，无霜期150天，雨热同季，四季分明。根据季节分配为：冬季23.7毫米，春季为91.5毫米，夏季为388.4毫米，秋季为115.9毫米。在月分配上以7月份降水量为最多，平均值为176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生长季节（4－9月份）降水总量为543.2毫米，占全年总降水量的88.9％。

2、气温：多年平均气温为6.7℃，相对湿度62％。7月气温为最高 月份，平均气温为23.8℃；1月份气温最冷月份，平均气温为零下18.3℃，气温年较差为37.1℃。无霜期为160天左右，初霜9月30日，终霜5月2日，封冻层厚度为1.2米左右。

3、日照、光辐射及蒸发量：多年平均日照为2，787.6小时，年较差649.1小时，生长季节（4－9）日照为1，511.3小时，占全年日照总时数的54.2％，可满足作物生长需要。光辐射多年平均值为136千卡每平方厘米。陆面蒸发量为455毫米，水面蒸发量1，915毫米。

4、季风：我是大风日较多，6级以上年平均出现67.8次，8级以上平均出现37.8次，其中以春季西南大风居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

项目区为丘陵地区，土壤属棕土壤。调兵山市地势西南高东北低，整个地势由西南向东北倾斜。西部有绵亘起伏的喇嘛山脉贯穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、东低的低山～兵陵～平原的地貌类型，大致分为西部石质低山丘陵和东部土质平原区。根据1983年铁法市土壤普查资料统计，我市土壤分4个土类、16个土属、31个土种。其中：以棕壤土类为主，面积为189，150亩，占总土地面积的58.7%，分布在中南部的平原地区；次之为草旬土类，面积为117，762亩，占总土地面积的36.6%，分布在西部山区谷地和东部冲积平原地区；沼泽土和水稻土类面积为15，274亩，分布在王河沿岸的低洼易涝地区，PH值为6.5～7.5，呈微碱性反应。全市土壤平均有机质含量为1.97%，含氮量为0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然灾害 1980年以来，调兵山市遭受较大洪涝灾害两次，分别是1985年和1994年，项目区所在地受洪涝灾害影响小；调兵山市主要自然灾害为旱灾，1990年以来旱灾发生频繁，项目区受干旱影响大，农业生产损失较重。

1.2 社会经济状况 1.2.1人口、劳力

调兵山市现有3个镇，2个街道，辖8个工人居住区，34个行政村。现有人口25万人，其中城镇和非农人口18.9万人，占75.6％，非农业人口占相当大的比重；农业人口6.1万人，占24.4％，农村劳动力1.7万人，农业劳动力0.9万人。

1.2.2 土地利用现状

调兵山市区域总面积39.3万亩，其中耕地19.1万亩，占50.7％，有林地及果树5.8万亩，占14.8％，牧草地1.5万亩，占4.3％，城镇村及工矿、交通用地8.5万亩，占21.5％，水域面积21.万亩，占5.3％，未利用地1.35万亩，占3.4％。

1.2.3 农业生产水平

项目区的老水田属于90年代开发建设的水田灌区，灌溉设施落后。水田灌溉以一家一户的小井为单位，提水效率低下仅为70﹪，项目区老水田输水渠道均为土渠，灌溉水跑冒滴漏严重，水资源利用率为65﹪，渠系水利用率低，不仅浪费宝贵的水资源，而且浪费了人力、物力、电力，造成单位成本非常高。

1.2.4 地方经济与农民收入 全市2007年经济指标为：地区国内生产总值22亿元，其中第产业增加值2.49亿元，第二产业增加值7.01亿元，工业增加值5.81亿元；全社会固定资产投资总额21.9亿元；城镇居民家庭人均可支配收入9890元，农民家庭人均纯收入4601元；全市粮食作物播种面积15.36万亩，粮食作物产量8.15万吨。

1.2.5农业水利科技服务体系状况

农业科技力量较为雄厚，项目区所在乡镇现有初级以上农业科技人员15人，其中农业9人，畜牧业4人，其他2人。成立了以镇农业技术服务站为中心的镇村两级农业科技服务体系，共有农业技术服务站点 3处。

调兵山市水利科技力量较为雄厚，水利局成立了规划设计室，现有工程师10名，助工3名。近几年，为农业开发部门进行了大量节水灌溉工程设计，积累了丰富的经验。在节水灌溉的技术服务上，基本形成了以水利站为中心的镇村两级水利服务网，水利局每年都要定期举行培训班，对镇村相关人员进行技术培训，大力推广节水灌溉等先进水利技术。

1.3 项目区基础设施状况

1.3.1 水利骨干工程现状

项目区所在地现有机电井65眼，排水站5处，排涝标准为10年一遇。境内属辽河水系的王河、新开河，防洪设计标准达20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 农业机械及农机服务设施 项目区农业机械水平较高，现有农业机械设施15台，水稻牧草收割机2台，打捆机3台，可以满足水稻收割的需要。

1.3.3 交通与电力

境内有沈环线公路通过，铁煤集团的企业铁路线贯穿南北，交通十分方便，东北电网供电，电力资源充裕。第二章

项目区小型农田水利工程现状

2.1项目区的基本情况

项目区位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，该村总人口0.21万人，农业劳动力0.07万人，总耕地面积0.58万亩。正常年景粮食产量266万公斤，其中水稻产量为360万公斤。

项目区原有水田灌溉为井渠结合灌区，今年该村利用城市污水处理厂经过净化的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到0.7万吨，灌溉水保证率可达到90％，可完全满足灌溉需要。项目区的渠系工程由11条支渠、1条排水干沟组成。支渠总长10.2公里，排水干沟总长2公里，渠系内现有配套建筑物14座。灌区的绝大部分渠系工程及建筑物均为临时工程，工程标准低、质量差，工程不配套，整个渠系工程均为土渠。为此实施混凝土防渗衬砌十分必要。

2.2项目区农田水利工程存在的主要问题。2.2.1.干支渠淤积渗漏严重，输水困难。

项目区的灌溉渠系工程经过多年运行，干支渠渠道的淤积情况较为严重，造成整个渠系输水能力降低，同时由于95%以上的干支渠没有采取任何防渗工程措施，渗漏水现象严重，渠系水利用系数偏低，造成用水定额偏高，水资源浪费严重。

2.2.2灌区渠系建筑物老化失修，不配套，影响工程效益发挥 目前渠系骨干建筑物存在的主要问题：

1、渠系工程建筑物破坏严重。由于绝大部分建筑物是二十世纪七十年代民兵在会战时建设的，标 6 准底，质量差，加之二十多年的运行，其完好率目前仅为50%左右。

2、工程不配套。由于项目区多年来以各乡镇村屯自己开发为主，缺乏统一的规划设计，工程建筑物不配套，造成灌排不畅，调配水困难，水量浪费严重。

2.3项目区现行工程管理体制

调兵山市2009年中央财政农田水利工程计划改造水田灌溉面积0.3万亩，位于调兵山东南的兀术街街道施荒地村，改造前为井渠结合灌区。由于目前我市农村实行的农业生产方式均为家庭联产承包责任制，项目区内每个农户水田面积少则几亩，多则几十亩。根据我市实际情况，为便于灌区改造后的运行管理和维护，项目建后管理适宜采用农业合作社管理模式，以地块为单元，由项目所在村委会组织农户实行联户对渠道、水源井等灌溉设施进行统一管理、维护，从而达到工程设施长效运行，保证工程最大限度发挥效益。

2.3.1具体管护模式：

在项目实施后，由项目所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。

2.3.2项目管护责任

调兵山市水田末级渠系改造项目实施建成后，将本着“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，在水利部门的指导下，建立健全推行由村委会具体组织，实行联户或单户管理的方式管理。及时明确产权，办理固定 7 资产交接手续，建立健全管护制度，落实项目管护责任，落实到户到人，实行制度上墙，责任到人。

2.4 工程供水水源状况

项目区水资源总量7304万立方米，地表水4484万立方米，地下水2820万立方米，可供水量4514万立方米，可供开采的地下水2256万立方米，地表水2558万立方米。项目区为第四纪地质层覆盖，其岩性多为石英岩，长石次之，地层厚度多在8－35米之间，从上到下一般为粘土、砂土、细砂、中砂及部分砂砾层，地下水埋深在7－15米之间，为第四纪潜水，渗透系数6－29米／日，地下水为河流及降水补给，地下水水质较好，没有污染。

工程供水水源为城市污水处理厂的中水作为水田灌溉水源，该污水处理厂日处理污水2.7万吨，分配给水田用水量日供水可达到1.7万吨。水田泡田定额每亩80立方米核算，3000亩水田泡田期间用水量为24万立方米，泡田期间可供水量（按15天计算）为25.5万立方米，供水量大于泡田期需水量，同时该项目原有小井16眼，也可作为补充灌溉水源，故工程供水水源可完全满足灌溉需要。

工程水源水质也满足灌溉需要。经检测，该水源水质符合国家技术监督局、国家环保局1992年发布的国家标准CB5084-92《农田灌溉水质标准》，满足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建设内容、标准及布局

3.1建设范围、布局 3.1.1建设范围

2009调兵山市中央财政农田水利工程规划落实在调兵山东南的兀术街街道施荒地村，工程建设范围为占地面积0.3万亩，水田地块南北长1500米，东西长1150米。

3.1.2建设布局

水源布置：为充分利用当地城市污水处理厂中水水源，规划建设取水涵闸1座，闸门为木板闸门。

灌溉渠系布置：根据本次改造项目的规模、面积，渠系共控制灌溉面积3000亩，属于小型灌区。故本次规划设计渠系布置形式采用斗、农渠两级固定渠道布置。

斗渠道随地势布置，共2条长2.7公里，布置在地势较高的地块南侧。比降采用自然比降为3‰，采用半填半挖渠道。斗渠与农渠交汇处设斗门20座。

农渠为直接向格田输放水的田间末级渠道，垂直于斗渠布置，间距为100米，双向输水。农渠共计布设18条，长7.2公里。农渠上每间隔50米设防水斗门1座，共计288个。

为方便机耕作业，需在田间布设作业路，作业路与斗渠交叉处设置过路桥涵20座。

田间工程布置：田间工程采用格田形式，格田长度为60米，宽度 9 为50米，格田面积控制在4.5亩左右，以利于田间管理和农业生产。

排水系统布置：由于项目区属于平原地区，地势平坦，田间排水农沟采取与农渠相间布设，农沟间距为100米，排水支沟利用原有路边沟汇流到自然排水沟道。

3.2 建设标准、规模

田间渠系及配套桥涵设施等主体工程按10年使用年限标准设计，执行现行国家标准。渠道设计标准10年，过水涵按10年设计标准。

投资300.21万元，改造水田0.3万亩，实现节水灌溉，保证农作物的正常生长，以提高水资源的利用率。

3.3建设内容、工程量

3.3.1建设内容：项目需建设取水涵闸1座，修建混凝土防渗斗渠2条2.7公里，农渠18条7.2公里，建设4米宽过路桥涵20座，修放水斗门308个。

3.3.2工程量：项目改造计划动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直径500毫米60节、直径300毫米308节，木材（模板及伸缩缝）129立米，钢材1.66吨。

3.4工程设计 3.4.1设计依据

该项目区属老水田区，田间输水均为土渠，布置现状不符合工程规划原则，需重新布设灌溉渠系。水源井设计标准10年，渠道设计标准 10 10年，过水涵、按10年设计标准。工程设计依据采用国家现行规范：

1、<最新农田水利工程规划设计手册>（中国水利水电出社）

2、<水工建筑物>（中国水利水电出社）

3、<小型水利工程设计>（大连市水利科学技术情报站、庄河县水利规划队）

4、<农田水利学>（第二版、水利电力出版社）3.4.2 渠道的布置原则

干渠应布置在灌区的较高地带，便于自流控制较大的灌溉面积，其他各级渠道应布置在各自控制范围内的较高地带。力求使工程量和工程费用最小，渠线尽可能短直，以减少占地和工程量。农渠的布置要满足机耕要求，上下级渠道尽可能垂直，间距要利于机耕要求。

渠系布置与土地利用（如耕作区、林带、道路规划）密切配合，以提高土地利用率，方便农业生产、工程施工和耕作运输。

3.4.3渠道断面设计

3.4.3.1设计流量推求，（参见《农田水利学》P104）（1）、计算农渠的设计流量

设计灌水模数（即灌水率）推求：以泡田期为例，水稻泡田定额100 m3/亩，泡田期灌水时间T取12天。设计灌水模数q设

q设=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s万亩。斗渠的田间净流量为：Q斗田净=0.3×0.8=0.24m3/s 农渠的田间净流量为：Q农田净=0.24/27=0.01 m3/s 取田间水利用系数nf=0.95，则农渠的净流量为

Q农净=0.01/0.95=0.014m3/s 灌区土壤属中粘壤土，从表4—1中可查出相应的土壤透水性参数：A=1.9，m=0.4。据此可计算农渠每公里输水损失系数：Ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 农渠的毛流量或设计流量为： Q农毛=Q农净（1+Ó农L农）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）计算斗渠的设计流量。因斗渠内同时工作的农渠有18条，所以斗渠的净流量等于18条农渠的毛流量之和。

Q斗净=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里输水损失的系数为：

Q斗=A/100Qm斗净=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 则斗渠的毛流量或设计流量为：

Q斗毛=Q斗净（1+Ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2断面设计

斗渠需要清淤、整形、衬砌2700米，其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，其计算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q农农净

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——谢才系数（m1/2/s）；

A——过水断面面积（m2）；

b——渠道底宽（m）；

m——边坡系数，m=1；

h——水深（m）；

χ——湿周（m）；

R——水力半径（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

经计算：斗渠选择断面尺寸为: 底宽0.4米，深0.6米，边坡为1:1。渠道比降3/1000，过流能力为0.56米3/秒，满足灌溉要求。

渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。

农渠设计需要清淤、整形、衬砌18条,共7200米，修建防水斗门308座。其水力计算按《水力学》明渠均匀流计算，公式同上。

经计算：农渠选择断面尺寸为: 底宽0.3米，深0.4米，边坡为1:1。渠道比降1/1000，过流能力为0.18米3/秒，满足灌溉要求。

渠道衬砌为砼衬砌，混凝土标号为C20，混凝土厚度为10cm，下设砂石垫层10cm，每间隔1.5m设1道伸缩缝，伸缩缝为2cm厚木板。

3.4.4过路涵设计

为满足项目区交通要求，修建过路涵20座，按《水力学》计算，涵管过流按最大过流，按有压流公式计算涵管管径。其计算公式为：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管过流流量（m3/s）；

μc——流量系数；

ω——涵管断面面积（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通过计算选择涵管管径为D500亳米，长6米（3节管）。选择断面满足过水要求。

设计结构参照《小型农田水利工程典型设计》，过路涵设计尺寸见过路涵设计图。

3.4.5 进水口进水闸设计 3.4.5.1总体布置

灌溉进水闸全长21.5m，闸门高1.2m，闸底板高程为78.00m，由进口段、闸室及消力池三部分组成。

1、进口段

进口段包括铺盖、边墙。

上游铺盖采用钢筋混凝土结构，厚0.4m，铺盖长一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，铺盖长取9m，顺水流方向底板宽度4m~1.5m渐变。

边墙为砌石挡土墙，顶宽为0.4m，顶高程为80.90m~78.50m 14 渐变。

2、闸室段

底板兼有防渗作用，底板长取6m。底板为钢筋混凝土结构，厚0.7m，宽2.7m，两边下设齿墙，齿墙深1.5m。闸门距闸底板上游侧2.43m，闸门高1.5m，宽1.7m。采用插入式木闸门，闸门净宽1.5m，单孔闸门。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池长6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墙为钢筋混凝土结构，与底板连成一体。

3.4.5.2进水闸过流能力验算

进水闸为平底宽顶堰，非淹没出流。过堰流量按非淹没出流的 宽顶堰流量公式计算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰净宽，B=1.5m；

ε—侧面收缩系数，计算得0.95； m—流量系数，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水头，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即进水闸最大过流量为4.02 m3/s，满足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 组织机构

为加强2009年中央财政小型农田水利工程的建设管理，将建立项目领导小组。在调兵山市项目领导小组统一领导下，调兵山市水利局具体组织实施，在项目区成立项目乡镇领导小组，负责落实、协调具体实施工作。

4.2 建设管理、运行维护

执行上级制定的开发计划，认真安排任务目标，按照市场经济运行规则组织项目实施，严格实行政府采购、工程招投标等制度，并做好监督检查工作。项目计划确定后，调兵山市水利局为项目法人，并成立工程建设总指挥，由调兵山主管农业副市长担任。指挥部成员有：调兵山市水利局、财政局、兀术街街道等单位。建立项目法人负责制，实行施工招标制，工程监理制，质量监督制和施工合同等四制。改造项目由工程指挥部负责实施，各单位要分工协作、密切配合、精心组织、精心施工，严格要求质量，严格验收，使改造工程达到标准高、效益好、形象美、质量精。

项目建成验收合格后，及时明确产权，办理固定资产交接手续，健全管护制度，落实项目管护责任，积极探索农业合作社管理模式，使得项目走上经营式开发、滚动式发展的路子，更好地发挥国家投资的效益。

项目建成后，将改革原有的管理体制和运行机制。积极探索“责、权、利”明晰的灌区管理体制，具体管护模式：在项目实施后，由项目 16 所在村委会组成项目区管护领导小组，成员3~5名，组长由村委会主任担任，主要负责组织农户实行联户或单户管护灌溉设施。在项目区管护领导小组的组织领导下，以项目区地块为单元，实行联户或单户管理。水利部门实行行业技术指导和监督。

第五章

工程预算及筹资方案

5.1工程费用预算 5.1.1主要工程量

项目动用土方119350立米，其中，开挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水沟道清淤22500立方米，作业路整修土方9735立方米，砂石垫层3726立方米，混凝土浇筑2652立方米，模板3113平方米，伸缩缝1566平方米，砼管368节。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796吨，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程总预算投资

工程总投资300.21万元，其中建筑工程265万元，临时工程8.42万元，独立费用26.79万元。

5.1.4工程预算编制依据

5.1.4.1根据辽宁省辽发改发[2005]1114号文件《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》进行编制。

5.1.4.2定额采用辽宁省发展和改革委员会和辽宁省水利厅文件辽发改发[2007]71号文件颁发的《辽宁省水利水电建筑工程预算定额》，个别单价参考有关预算定额分析，设备安装费采用设备费用15%。

5.1.4.3根据《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》，制定人工预算单价,引水工程及河道工程,人工预算单价为技工35.02元/工日,机上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料预算单价：为控制由于主要材料预算价格上涨而影响工程投资的合理性，采用主要材料限价进入工程单价的办法。材料预算单价低于或等于材料限价时，按材料限价进入工程单价；材料预算体格高于限价时，按材料限价进入工程单价，超过限价部分列入相应单价之中。主要材料价格和运费价格以当地市场价格计算，加计2%的采购及保管费。

5.1.4.5取费标准

1、其它直接费：建筑工程按基本直接费5.3%计取（其中冬雨季施工增加费为3%、夜间施工增加费为0.5%、小型设施摊销费0.8%、其他1.0%）。

2、间接费：

（1）土方开工程按直接费的5%计取；

（2）石方工程按直接费的7%计取；

（3）砌石工程按直接费的5%计取；（4）模板工程按直接费的8%计取；（5）混凝土工程按直接费的6%计取；（6）钢筋加工安装工程按直接费的4.5%计取；

3、计划利润

按直接工程费和间接费两项之和的7%计取；

4、材料限价价差

材料限价价差=(材料预算价格-材料限价)×额材料用量。

5、税金 税金=(直接工程费+间接费+计划利润+材料限价价差)×3.22%。

6、建设管理费为0.5%。

5.4.6工程勘测设计费执行计价格[2002]10号文件关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的收费标准计取。

5.1.4.6 工程预算表

表1：

2009年调兵山市中央财政农田水利工程总预算表 表2：

永久工程预算表 表3：

建筑工程预算表 表4：

施工临时工程预算表 表5：

独立费用预算表 表6：

建筑工程单价汇总表 表7：

施工机械台班费汇总表 表8：

主要材料预算价格计算表 表9：

次要材料预算价格汇总表表 表10： 主要材料及劳动力表 5.2筹资方案

工程建设资金本着国家补助和地方自筹相结合的筹集原则筹集资金。根据工程预算，工程计划投资300.21万元，其中国家补助资金150万元，主要用于渠道混凝土衬砌工程，地方自筹资金150.21万元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

预期效益

6.1 经济效益

项目建成后，将发挥明显的经济效益，提升粮食综合生产能力。项目的实施平均每亩水田将比改造前增产水稻140公斤，年可增产粮食42万公斤。按照近几年水稻每公斤1.8元预算，平均每亩水田增加收入252元，项目区0.3万亩水田年可增加农民收入75.6万元。通过净态分析4年内可收回全部投资。

项目可改善灌溉面积0.3万亩，项目的实施可使施荒地村222户870人受益，人均可增加纯收入869元。

6.2 社会效益

项目的社会效益十分明显，项目区通过渠系改造，使生产条件得到改善，农业综合生产能力得到提升，种植结构得到调整，同时可以节水节电节能，节约部分农村劳力，保持社会安定，促进和谐社会发展和加快社会主义新农村建设步伐。

6.3 生态环境效益

项目还具有生态效益，通过渠道节水改造，在农业灌溉条件得到改善的同时，可大量节约宝贵的水资源，有利于改变和保护当地局部生态环境。据预测，项目改造后，渠系水利用率可由原来65﹪提高到85﹪，年可节水90万立方米。项目实施后，渠道将规整成线，建筑物美观实用，漏水，浸蚀农田，造成水土流失的现象将不复存在。同时，减少了地下水的开采，减轻了土地板结、盐碱化的程度。

第五篇：小农水重点县管护制度

小型农田水利重点县项目管护

制 度

小型农田水利重点县, 制度, 管护, 项目 第一条

指导原则

小型农田水利重点县项目是国家扶持农业的重点项目，对于改善农业基础设施条件，增强农业发展后劲，促进农业增产、农民增收等方面发挥着巨大的作用。为了将这一项目管护好、使用好，使其长期正常运转和发挥效益，特制定本管护制度，希望有关部门认真贯彻执行。

第二条

制定管护制度 落实管护责任

项目工程竣工验收后要及时移交，项目乡（镇）村都要制定相应的管护制度和管理标准要求，具备产权置换，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由农民用水户协会牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损。

第三条 筹集管护经费 严格使用管理

经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡（镇）村要根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的使用办法。管护费用要用于工程 设施的维修、补植树木及管护人员的报酬及奖励，严禁挪用和浪费。

第四条

认真执行各项工程管护标准

⑴机耕路管护标准：路面平整、路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。

⑵水利工程：水利设施定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井台、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草，疏浚。

⑶农田林网：做到定期修剪，适时浇水，缺额补栽，跌到扶正，当年成活率和三年保存率均达到85%以上。

⑷农机具管护标准：农机具要定期保养，及时维修，外观整洁，设备完好，保持正常操作。

第五条

创新管护运行机制

⑴农田机耕路：机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。

⑵水利设施：对节水管道、输变电路采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护；机电井的维修管护可采用民办民管、承包经营、拍卖、集体经营或股份经营等多种形式的管护机制。

⑶林业工程：对于常绿树采用统一规划设计，专业队统一栽植、集体管护的形式；对于用材树种的栽植管护，可采 用集体栽植、集体管护，集体栽植、承包管护，承包区域、个人栽植管护等形式的管护机制。

⑷农机具可由产权单位和农机户签订租赁使用协议，由农机户对项目区实行有偿服务，定期对农机具检修。

⑸制定并认真落实奖惩制度。各县要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。

第六条

搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高小农水重点县项目设施的利用率。

工程管护

第七条 管护的主要内容

整治沟渠和配套设施的管理：(1)正确的管理好、使用好，使其充分发挥效益；(2)有效地防止人为性的损失和破坏；(3)每年应组织人员于春、秋两季分别进行清淤排障，保持其畅通无阻；(4)对自然和人为性损坏的断面和设施进行及时的修复，并认真分析总结损失的原因，防止再次发生。

第八条 工程管护标准

项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。具体要分五个步骤将工程管护责任制度落实到人。第一步是项目竣工后，进行固定财产登记；第二步是将登记后的工程落实到乡、村；第三步是由乡、村结合实际情况，根据有关工程管护标准，共同制订工程和管护制度和标准要求；第四步是由乡、村共同负责将水利设施、农田林网、农机具等经营性的工程实施公开拍卖，产权置换，责任到人，具体落实管护制度和标准要求；第五步是由项目办和项目乡、村共同负责对工程和管护实施监督。

一、水利工程和管护标准：水利设施定期检查，确保井、井房、桥、闸、井台、渠道、出水口、配电设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草、疏浚。

二、农田林网管护标准：做到定期修剪，适时浇水，缺树补栽，跌倒扶正，当年成活率、三年保存率均达到85%以上。

三、机耕路管护标准：路面平直路，沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通。

四、农机具管护标准：农机具定期保养，及时维修，外观整洁，设备完好，保持正常操作。

第九条

工程标志设置标准

一、标碑标准：每个项目区要在明显位置建设一处高2-3米、宽4-5米的标碑，正面体现项目标志（统一为绿色），要有项目区简介。项目区的建筑工程上要印制统一的项目标志。

二、标志位置：要根据工程建筑大小，贴上不同规格的项目标志，标志贴在明显的位置，并要有相应的序号。标志、标碑损坏，要及时更换、维修。

第二十四条

项目资金使用管理标准要求

一、小农水重点县项目实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、国家达标、先干后补、报帐拔款”的办法。

二、项目资金管理采取集中审批报帐、财政监督的办法。项目办要根据工程设计规格、标准要求，对项目实施进行全过程、全方位的跟踪监督指导，竣工后进行验收，符合标准要求的方能报帐拔款。

三、项目工程竣工并验收合格后，项目资金要留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。

四、有偿资金使用要实行借款合同制，由有一定经济实力的单位或财政供养人员担保。

五、有偿资金，实行谁投入，谁负责的回收办法，保证有偿资金到期后如数回收，回收率要达到100%。

第十条

工程管护措施及要求

为了用足用活国家小型农田水利重点县政策，发挥项目 资金的最大效益，各有关单位必须统一思想，高度重视，做到高起点规划，高标准实施，规范化运行，制度化管理。具体要严格执行七项制度。

一、严格执行科学规划制度

项目区要本着集中、连片、科学、统一的原则，合理规划布局，借鉴先进市县的先进经验，进行高起点、高标准规划，使项目区成为农业的样板工程、示范工程。

二、严格执行工程质量保证制度

项目区要按照规划设计标准进行施工建设，每项工程都不能低于设计标准和质量标准，否则不能验收，也不得报帐。

三、严格执行工程管护制度

工程竣工后，各项目乡、村都要制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金。

四、严格执行项目资金管理制度

项目资金严格实行县级报帐制，新项目区工程只有工程验收合格后才能报帐。老项目区的整改工程资金以项目乡村筹集为主，县财政以奖代补的办法给予兑现。

五、严格档案管理制度

小农水重点县项目涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照规定标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

六、严格目标责任管理制度

各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理，明确领导责任和工作目标，确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。农发办要严格督查指导，确保项目工程的高标准实施。