复兴南公司管理现状调研报告

第一篇：复兴南公司管理现状调研报告

复兴南公司管理现状调研报告

复兴南公司从1999年划归塔里木油田分公司以来，在公司的管理上，从公司的组织机构到管理机制和体制都发生着巨大的变革，结果是成效卓著。大到公司综合经济效益增长率的快速增长，小到每位员工收入的逐年递增；看得见的是我们的油城面貌发生着翻天覆地的变化，看不见的是我们的员工在各方面素质都在不断提升……。所有的变化都得益于“改革”，我们复兴南公司的发展动力也源于“改革”。

我们复兴南公司这几年与划归塔里木油田分公司之前相比，虽然在各方面都取得了卓越的成绩，但并不是在各方各面都做得尽善尽美了，甚至可以说，在有些方面做得还有待很大的改善提高甚至是改革。下面根据对公司各方面的管理情况进行的初步调研，就公司目前的管理现状从4个大的方面作以分析。

一、公司的组织机构设臵

公司的组织结构设臵简单来说就是指公司的组成结构框架。我们复兴南公司是由10位公司领导，一个设有9个职能部室的公司机关，24个下属单位组成的人员重多，生产经营范围宽范的生产经营实体。

10位公司领导根据职权分工，分别对各方面的各项重大问题进行控制指挥和协调把关，并集体对公司的发展规划计划等重大问题进行决策。

公司机关的9个职能部室按照职能分工分管公司24个下属单

1/16 位的各项管理工作，并起到承上起下联系作用。从管理的模式上来说属于矩阵式结构，管理形式主要是横向和纵向的沟通协调。这正适合于我公司复合型管理需要。

24个所属单位在复兴南公司的领导管理下，各自进行相对独立又相互关联的生产经营活动。

公司组织机构的设臵并不是一成不变的，是要随着公司为适应外部环境，不断取得发展和管理主动权需要而相应调整和改革的。对公司部门科室的重组，如计划财务部的重组；对生产辅助专业的重组，如成立设备工程公司、试验检测中心；对生产辅助专业单位的改制，如工商注册成立新海、昆仑两个有限责任公司；这些都是为了实现人才、资源共享，专业规范化、有效控制管理，作强主业，搞活辅业所做出的具体调整和改革。

究竟改革的成功与否，是应该由实践最终来证明的，但就目前国内国际企业发展方向结合我公司目前的组织结构来看，改革势在必行。据实际调查显示，我公司目前所做出的重组改制后的运作虽有不尽理想之处，但整体来说，基本达到了人才、资源共享，成本有效控制提高的目的。

为了使我们复兴南公司有一个能够顺应发展，功能不断强大的管理组织，组织结构设臵的改革还需更加深入的推行和开展。

二、领导职权、部门、单位职能的行使状况

公司的10个领导职权分工、机关的9个职能部室及24个所属单位的职能分工整体上是根据我公司生产经营管理的程序功能控

2/16 制要求来分的。9个职能部室的科室设臵及人员配臵又是在部门分工的基础上，为完成部门功能而相应设臵和配备的。24个所属单位是根据经营范围和职能不同，分为主业、辅业、专业及费用单位，分别以以产、以效、以职能定编定员。

为了进一步清理机关与基层、单位与单位、单位与部门、部门与部门、分管领导与单位、部门之间的工作界面、责任权限，也即是为规范领导职权、部门、单位职能的行使，公司特制定并下发了《复兴南勘探开发部门（单位）职责及领导岗位职权管理规范》，公司所属各单位也都相应编写了本单位管理规范分册。这从制度上为各级领导和各部门及各单位明确各自职责权能，为更好地行使职权和履行职责提供依据和规范，使过去办事职责不清造成的推诿扯皮现象逐步得以扭转。

各部门、各单位就各自相关的管理职能都已经制定了或正在制定、修订一系列的规章制度。石化厂、供应公司等单位均已通过相关的标准体系认证，化肥厂目前正在积极准备体系认证工作。这应该说是件大好事，说明在管理上，已经意识到制度化、标准化、规范化管理的重要性，并主动与国际标准化管理接轨。公司机关在这方面还相对滞后，作为公司上级管理部门应该在此方面尽快达到标准体系认证标准。一方面能够有利于提高系统标准化管理水平；另一方面能够有利于更好地理解标准化管理，更好地指导和管理下属单位的工作。

从全局客观地来看，公司机关作为公司各项管理的职能部门却未能充分起到全局控制管理的职能。原因有4方面：第一、部门本位主

3/16 义太重以及管理水平有限造成公司全局控制的能力不足。第二、各部门管理职能定位不准造成漏洞管理和交叉管理情况时有出现。第三、在制度和部门工作意识上都不能促使部门之间的横向协作充分到位，以致应该采取项目管理方式运作的项目，最终大多也只是模拟项目管理模式运行，这就使得一些项目的某些管理功能的缺失。第四、就公司机关现在的部门职能划分而言，一些职能的分工还不尽合理，这也造成了一些管理职能不能行使到位。

对机关各部门和部门各员工来说，公司部门在职能行使上除了要加强各部门的管理制度的建立健全及狠抓落实之外，关键还要靠各机关工作人员的工作方式和工作态度的转变，再加上管理水平和专业知识技能不断提高，这样才能使部门职能得到实质性和根本的提升。这是一个紧迫但又不是一朝能完成的任务，需要从大处着眼，小处着手，常抓不懈。公司机关管理职能的提升问题不仅关系到公司形象威信问题，更重要的是关系到公司发展的控制和推动问题。

三、公司管理职能定位

公司管理职能定位在此特指公司机关的管理职能定位。在《复兴南勘探开发公司部门（单位）职责及领导岗位职权管理规范》中明确指出：公司机关的职能定位是管理、监督、服务。

《管理规范》中所明确的公司机关职能看似简单，但其内涵是很丰富的。需要机关各级领导、各部门及其工作人员从各方面认真领会和贯彻其精神。

据实际调查显示，公司机关定位职能履行情况今年与去年相

4/16 比，已有很大程度的改善和提高。但在一些方面定位职能履行还很不到位。主要体现在3个方面：一是公司机关部门普遍存在规章制度和办事程序的不健全和系统性差，以及一些制度本身的可执行和可操作性差的问题，造成管理职能不能很好的履行。二是一些监督只流于形式，对所属单位实际情况知之甚少或不够全面的不能积极沟通和了解，最终使得一些该控制的环节和项目未能充分有效地得到控制。三是在对公司领导决策服务方面，能够较为努力的工作，但缺少探讨、思考和坚持的工作精神；在对公司所属单位的服务职能上，因各种原因导致做得不够尽心尽责。

其实公司机关职能定位很简单，也很明确，但要真正理解并贯彻到具体工作中去，需要客观上提高业务技术素质水平，主观上认同自身职能定位，行动上落实才行。

四、对几个重大问题的调研

第一、公司的经营管理控制问题的调研与分析。

根据对复兴南公司目前的经营管理制度体系的调研，从两个层次作以分析。

第一层是从公司的经营管理制度体系系统的调研分析，发现存在五个方面的缺陷：

1、结算制度与现行制度体系不配套。建议修订现有的《财务结算管理办法》，名称改为《结算管理办法》，在内容上要包括财务结算和合同结算，制定合同结算方面的职责分工、工作要求、工作程序，以便规范合同履行质量的监控。

2、立项管理不完善。一方面是现行的制度中，计划下达就是立项，不能完全完成立项要求的各项内容，对部分项目工作内容、工

5/16 作量、技术要求、成果要求、预算、启动时间、完成时间等表述不完整，造成后续工作的混乱，离规范化管理还有一定的距离。另一方面是授权基层单位立项的项目，未对立项工作提出具体的规范要求，这会造成基层单位执行上的控制不力。

3、设计管理方面，仅工程建设项目的设计完全规范，其它类项目的设计没有相应的制度和程序来规范，严重影响后续的项目运行。建议加强设计管理，特别是技术设计管理，制定设计管理制度，详细规定设计要求、内容、程序、格式等。并建议由工程技术部负责技术设计（包括科研项目设计），由此达到责任、权力、能力的匹配。

4、项目管理制度只有2000年制定的《建筑安装工程管理办法》，未形成项目管理运行的基本构架，加上项目经理的定位不准确及沟通协调能力不足，使多技术、多工种、多部门协作的项目运行不畅。建议明确规定公司一级项目管理的运行框架，使公司的项目管理运行有一个统一的参照，便于项目协调的顺利开展，确保项目运行顺利。

5、规划、计划工作没有制度来规范，现有的制度实际上是作为立项制度在用，造成规划和计划工作的管理缺失。

建议全面修订计划管理规定，将战略管理、中长期发展规划、年度生产计划、年度投资计划、年度资金计划等内容全部纳入，明确战略、规划、计划的地位和作用，就其工作原则、工作内容、工作要求、职责分工、编制内容、编制程序、编制要求、修正条件和程序、考核要求和程序、处罚等方面的内容做出详细的规定。

目前的年度资金预算实际上就是年度资金计划的一部分，主要是生产运行和管理运行费用计划，缺少项目投资计划。修订时可以根据公司的实际情况，对项目投资计划的编制和修正做出更灵活的规定。将年度计划控制下的项目立项工作内容、工作要求、工作程序做出详细的规定，作为单独的一章列入计划管理制度中。

第二层是通过对公司目前的具体经营管理制度的调研分析，情况如下：

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1、《建设项目前期工作管理办法》 第一章 总则

所指建设项目前期工作是指总体规划阶段、项目建议书阶段（预可行性研究）、可行性研究（或方案设计）阶段、初步设计阶段的全部工作。其主要内容包括项目提出、项目前期调研、项目预可行性研究、可行性研究（或方案设计）、项目咨询评估、初步设计并办理相应的前期工作委托，组织前期工作审查及其相关的勘察、测量、评价等工作。但问题是：

1、非建设项目的前期工作同样包括以上内容，比如科研项目。

2、项目前期的划分应该以具备招标条件为标志。启动招标即意味着项目的正式启动，进入实施阶段了。

项目前期按不同阶段和层面可以分两个部分：

一是在规划方案控制下，为年度投资计划编制打下基础，以达到初设概算为目标的相关工作，在此基础上才可以编制年度投资计划；

二是在投资计划控制下，为项目启动实施做准备，以具备招标条件为目标的相关工作。

根据总则内容，本规定是针对前期工作的第一部分而制定的。第二部分的如何管理和控制，没有规范。

第二章 前期工作的管理机构及其职责

1、职责的第1、2、4条应该是负责组织完成，因为这些工作不是规划中心独立能完成的。

2、职责范围不清楚，包括了部分非前期工作内容。第三章 建设项目立项

第十一条 未完成建设项目前期工作的项目原则上不能列入年度实施计划。建设项目前期工作全部结束后，报计划财务部，由计划财务部根据项目轻重缓急和资源资金情况进行综合平衡，确定是否列入年度实施计划。

问题是：根据上条内容，建设项目前期工作是为年度计划服

7/16 务的，也就是项目前期工作的前一个阶段的工作；而第七条内容却包括年度计划控制下授权基层单位的项目立项。

2、《计划管理办法》 1、2004年新发布的计划管理规定，计划管理内容严重缺失：战略管理和中长期规划管理未见表述，生产计划管理、计划执行控制等内容没有；

2、包含立项管理内容，却又不完整。根据公司规定，下达的计划就是立项，而立项的内容要求具备工作量、工作内容、工作要求、时间要求、预算、成果要求等。

3、《预算管理办法》

在立项层面上或在项目计划中，资金的计划称为预算。据此预算管理应就各类项目的预算的编制程序、编制方法、结果要求及应用、检查考核等方面做出详细的规定。

4、《财务结算管理办法》

目前公司的合同结算由基层单位的财务科负责，后续的合同付款由结算中心负责。现有的结算管理制度主要是资金收付管理内容，没有关于合同结算的详细规定。合同最终付款是由合同结算程序决定的，合同履行质量的控制点就是合同结算审核。在目前的管理框架下，合同履行质量的监控很不到位。

5、《市场管理实施细则》

1）、各专业市场准入门槛未做详细的设定，造成市场准入初审推荐没有详细的依据。

2）、对获得能源一号网资格和塔里木油田分公司准入资格的单位如何管理，没有做详细的规定，造成制度中这方面的条款可操作性不强，影响管理工作的规范性。

3）、准入复审的相关规定繁琐，不合理，不能完全达到复审的目的。

对此已经提出了修订方案，已经完成一次征求意见，但还需要尽快定稿下发执行。

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6、《招投标管理细则》

主要问题是招标的操作规程不够详细，即制度的附件《复兴南公司招投标管理细则有关内容解释及评标指导规则》详细程度不够。

7、《经济合同管理细则》

1）、已经补充下发了《复兴南公司经济合同文本发放管理规定》。

2）、对物资采购合同的文本进行了专门的修订，在适应物资采购特点的前提下，将物资采购合同的文本统一在合同管理规定之下。

第二、人力资源管理问题的调研分析。

从2002年2月28日下发执行的《劳动“五定”管理规范》及2002年7月1日下发执行《复兴南勘探开发公司深化人事制度改革推行岗位管理实施细则》以来，全公司上下逐步拉开了人事制度改革的序幕。随着工作的深入开展，之后又相继出台了一系列的人力资源管理制度。在人力资源管理方面的改革工作也在各项制度的规范管理之下艰难而有效的推进着。

总体来看，公司开展的各项改革工作中，人力资源管理方面的改革掀起了最大的改革风潮，可以说这场风潮几乎“席卷”了公司的每一个角落，触动了公司的每一位员工。

从实际调研显示，在各项人力资源管理改革工作中影响最大的当属以下几个方面：

1、全员岗位竞聘工作带来的机遇和挑战。在干部管理上，以规范干部聘期管理为契机，以专业技术职务评聘分开和竞聘上岗管理制度的建立为规范，进一步优化了干部队伍结构，激发了干部的活力，建立了“赛场”机制，突出和肯定了优秀干部任期内业绩,保持了干部队伍的稳定;另外开展的机关干部三年30%，当年不低于10%

9/16 和关键岗位重点交流的干部交流工作，使得干部能从机关下基层，也能从基层进机关，机关部门可以横向交流，打破了过去干部尤其是一般干部无动态的工作和管理模式，对机关和个人都提供了更多地选择机会。更重要的是为员工提供了尝试不同工作的机会，在一定程度上激发了员工学习的热情。

在操作服务类员工的管理上，通过全员岗位竞聘，为每位员工都提供了公开、公平、公正的竞争机会，给员工带来了主动学技术，讲技能的动力和压力，对于原来等、靠、推的一些事情，现在都不讲条件的主动去做了。现在普遍的反映就是，今天不愿工作，明天就要去找工作。

2、人才引进工作带来的冲击波。在绝大部分的复兴南人的意识中，基地子女都无法安排工作，还从外引进大学生，简直是不可思议。但从我公司的人员知识水平结构统计数据结合当今企业发展要求来看，从外引进人才，势在必行。从目前引进的人才本身所作贡献来说，还未显现出效果，这是需要时间来检验的。但从另一个角度，却已显现出来对现有的干部及操作技术人员一定的激励效应，现在很多人都感受到了竞争不仅来自现有人员，还来自新进人才。

3、人才激励机制和薪酬激励机制的建立。对管理、技术和操作人员都起到了相当大的激励作用，基本形成了人人都要去努力，有付出，才会有回报，论英雄看成绩的风气。

上述三方面的工作给每位员工都带来了一定的压力和激励，压力和激励带来的是技术上钻研、学习提高的动力，思想上不断转变的催化剂。这直接对现在的生产单位人员在不断减少，但效益却在不断攀升起到了决定性的作用。

4、高技能人才培养和队伍转移工作。高技能人才的培养为员工从技能和资质上提高了竞争的实力，同时队伍转移工作从根本上缓解了人员富余问题。这些从很大程度上稳定了员工思想，促进了员工爱岗敬业思想的提高，更为重要的是由此为公司综合经济效益增长增加了新的增长点，员工的收益也由此得到了很大的提升。

10/16 第三、重组改制带来的震荡效应。

重组改制本身是要为我们的公司寻找一个合理的发展结构和管理模式，但重组改制工作牵动着每一位复兴南人的心。原因在于，重组改制对公司来说是一种组织机构和管理模式的改革，对员工来说是一种身份的转换，同时还是利益分配方式的改变。

重组改制这种做法并不是我们复兴南公司独创，而是根据国务院及中油股份公司的要求，结合复兴南实际情况所做出的具有复兴南特色的一项改革工作。在国内同行业中，我们公司的重组改制工作不是做在前面的，但由于我们的外围环境条件特殊，以致我们很多的问题没有可借鉴的范例，只能靠自己去探寻，这就给我们的改革工作带来一定的困难。改革本身还可能会损害到某些员工和单位的切身利益，这又会给改革带来一定的阻力。这就要求我们在做工作的时候多一些考虑，多一些理解。

据实际调查显示，我们的改制工作进展很慢，原因有多方面的。我们复兴南公司方面的原因有两方面。一是宣传不到位，二是配套工作不到位。

从2001年就开始启动的新海公司改制工作，到目前为止，还有相当一部分新海员工对改制的政策不清楚，对改制后新海该如何运作，作为职工股东享有哪些权利和该尽义务的问题根本就没考虑过。思想基本上还停留在考虑能不能不改，或是新海改制了，新海员工的身份还保留复兴南员工身份这一认识阶段。还有绝大部分员工对真正改制后的新海的生存发展问题充满疑惑，对个人的收益保障问题充满

11/16 顾虑。这些不能不说是宣传工作的失败。

改革工作相比正常工作来说就应该是非常规的工作，既然是非常规的，也即是不为公众所熟悉、所掌握的。要想非常规的为公众所接受，宣传是必不可少的，并且宣传得越到位，改革也就越快越深入地被公众所接受，改革工作的开展就应该越顺利。企业改制工作本身也是一种改革，全方位的宣传当然也是必不可少的。

就现在对新海改制所制定的配套措施，还都只停留在粗轮廓下，做得还应该再细致一些。这样才能真正保证将新海扶上马，送一程，最终达到改活一个企业的目的。

再说我们的主业中的辅业重组工作。从实际调查显示，重组确实在人才、资源共享，成本控制有效提高方面起到了一定的作用。但重组工作开展得太仓促，一些措施和管理规范还有待完善，一些职责权限还有待进一步的明确。具体还有以下几方面的问题：

1、重组单位的管理问题。

在我们公司方面，我们应该加强对新成立单位的规范管理方面的指导。原来作为车间与现在成立独立单位相比，在财务、人事、行政等各方面的管理上都是有很大区别的。我们公司机关职能部门应该主动沟通，主动提供相关服务，及时准确地反映需要公司协调解决的问题。在重组单位自身的管理上，也应主动积极地反映问题，以及时取得公司的支持、理解和帮助。这样，通过公司与重组单位的共同努力，一定能使我们的重组单位少走弯路，尽快走上规范化管理。

2、重组单位的人事问题。

12/16 根据对试验检测中心的人事管理的调研，发现石化厂的分析化验工在进行完岗位竞聘后，落聘人员还在从事原岗位工作。这带来了两方面的问题：其一是，在此失去了全员竞聘的意义，对落聘者不能起到鞭策作用，对竞聘成功者的激励也无从落实。其二是，失去了重组实现人才共享，降低人力成本的作用。

本来通过重组，相同相近的工作人员可以通过统筹安排，人才共享来实现工作量不变或有一定增加的情况下，还能在原有的人员编制上有所压缩，并保证工作质量和速度的提高。

据分析，造成目前这种状况和带来这两个问题的原因也有两方面的，一是为了稳定，暂时还让落聘人员继续原岗位的工作而不交人力资源中心。二是石化厂化验实历来是减员增效改革的死角，分析化验工的思想完全处于全封闭状态，根本不知何谓改革，也不接受改革，认为一直从事的工作岗位就该是一直是由他来干，不要说下岗，就是还干分析化验换个岗位都不愿意。这与她们的人员结构大有关系，一个民族女同志多，再一个年龄段偏高。这都是造成接受新观念，接受新岗位知识的困难和障碍。

为了既保证社会的稳定，又保证重组改革的效果，不妨采取折中办法。暂不考虑人力成本问题，公司与试验检测中心上下配合，在中心目前的人事管理模式下，由中心决定挑选出最差的几位落聘者交公司人力资源中心待岗。这样，既对现在岗人员有一定压力，起到激励作用，从而使员工认识到一专多能的必要性；同时又不会因一次下岗冲击过大，造成员工和社会的不稳定。等到合适的时机，再对其

13/16 进行彻底的改革。

3、设备工程公司与新海公司的工作界面的划分问题。设备工程公司和新海公司一个为重组单位，一个为改制单位，都是相对对立的经营实体。从两个单位的业务范畴来看，在一些职能上有相同之处。为了各自的利益和发展，在职能相同的业务范畴，必然会存在争抢工作的矛盾，事实上也确实出现了这种情况。

出现这个矛盾，可以一分为二的来看。一方面说明专业化重组和改制，给两个单位都带来了竞争压力，培养了市场意识；另一方面，这给本来就对前途看不见希望的新海人的心理更蒙了一层阴影，给改制的推动带来更多一层的阻力。

从市场和政策情况来看，重组和改制都是必然。如何适应，对于单位来说，关键在于市场意识、竞争意识的转变，单位施工资质和工作质量的提高，开拓外部市场的能力和知名度的提升；对于个人来说，关键是就业意识的转变和检修维护技能的提高。公司在对单位领导和普通员工的认识和提高上都应该做好宣传指导和支持。

4、重组改制单位与主业单位的合作问题。

重组单位与主业单位的甲、乙方关系是刚刚建立，改制单位与主业单位的甲、乙方关系是已有了一定的磨合。无论是前者还是后者，据实际调查显示，甲、乙方的合作关系普遍不太顺畅。矛盾主要反映在两方面，一是结算工作量的标准缺少依据，二是实际工作质量标准达不成共识。

出现结算扯皮方面的矛盾是有一定历史根源的。原来重组是主业

14/16 单位的维修车间，改制单位是公司内部单位，他们的工作量和利润收益是脱钩的，利润收益是由单位或公司内部协调分配的。因此，无论是重组还是改制单位，虽然都属于是专业单位，但缺少对自身工作量标准订价（即检修维护定额表），国家在这方面也没有可参考的详细的定额标准。这便造成了结算扯皮的矛盾。

要想彻底解决这个矛盾，当务之急是尽快建立一套科学可行的检修维护定额表，这需要3至5年的积累和统计分析。在这套标准建立之前，还是需要甲、乙双方的互谅互让，协商解决。

实际工作质量标准共识问题，这纯属沟通协调问题。作为乙方，要认真对待甲方的“挑剔”，以客观上确实提高检修维护质量为前提，加强与甲方的沟通。作为甲方，要摆脱甲方是老大的思想，要本着平等合作的态度，在保证使用质量的前提下，给乙方多一些谅解。

无论是甲方还是乙方，在现在的市场国际化的形势下，为了能经得起冲击和考验，都应该有立场，拼实力。多在提升管理水平，提高产品和服务的技术含量等方面下功夫，最终使市场综合竞争力提高。

5、试验检测中心重组职能及费用划分问题。

试验检测中心现在是由原来的石化厂化验室、化肥厂化验室、锅检所、环境监测站、标准计量测试站、工程质量监督站等化验检测车间、站所合并重组而来，属于公司内部利润单位。

从其下属的车间、站所职能来看，统一划归是不尽合理的。作为乙方单位，是有利润产生的，同时受甲方单位的经济约束。

15/16 但作为监督检测单位，基本是在行使国家质量技术监督部门的职责，而这些部门在国家和地方上是属于机关事业单位，是代表国家和地区独立行使监督检测职能的，是不受任何企业单位的经济约束的。

作为化验室，是直接为主业生产提供具体的分析化验服务的，可以成为乙方；作为检测监督站所，是隶属于公司代表喀什和新疆质量技术监督局直接对各单位的相关方面进行监督检测的，为了有效行使监督检测职能，应该是公司所属单位的上级部门或至少是平级独立的单位。显然，现在的重组，从职能行使和费用利用两个方面来说，都是不合理的。国内有些企业设立的监督检测站的发展也能说明这一问题。

五、综述

从初步的调研分析来看，复兴南公司无论是在全局管理上，还是在具体问题的管理上，管理水平虽在不断提高，在各方面也在不断取得成绩。但也不能不看见，还存在这样和那样的问题，亟待解决。作为管理者，我们任重而道远，需要与时俱进，不断改革。

企管法规部 2004年8月1日

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第二篇：公司管理现状调研分析报告

公司管理现状调研分析报告

自8月20日入职至今，通过为期一周的时间对公司目前管理现状进行了一些了解，时间短暂有些情况了解不够全面也不够深入，也许一些问题还没有看到本质，现将公司目前存在的问题和现状以及自己的一些想法提交领导审阅，如有不当之处敬请指正。

企管方面存在的问题及对问题的一点想法：

1、现状：公司暂无完善的规章制度及奖惩条例，没有形成周全缜密的制度体系，现有的制度也不能严格执行，执行时也耐於情面。对奖惩的执行也是虎头蛇尾，不能做到持之以恒。管理工作没有遇见性，没有做到管理防范于未然，经常是出现问题才去弥补才去制定制度，凸显管理工作的滞后。

改进想法：健全和完善现有制度，形成周全缜密系统的制度

体系，清理修改各项制度。首先，要对以往建立的各种制度进行清理，对那些已经过时、不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对“真空”、新的管理方式要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要将这些制度汇编成册，每部门一份。同时要做好执行制度的宣传、准备工作，加强各部门制度学习，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。

2、现状：管理工作方法不够，缺乏连贯性，比如说与员工和部门间的沟通以及制度执行中与各部门间的沟通未能完全深入和让其意会，导致误会或者不理解不配合。制度执行缺乏监督、督促的连贯性。

改进想法：加强与各部门间的沟通，做好制度执行宣传工作，对有疑虑的地方详细的阐述解释清楚使部门负责人能够充分的理解来配合执行制度。另建立制度执行的监督、考核和追究机制，制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完

1善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。

① 建立制度执行的监督机制

监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。

② 建立制度执行的考核机制

要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。

③ 建立制度执行的追究机制

建立制度执行的追究机制，必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚。

只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的框架，实行“制度管人”的管理方式，并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。

3、现状：没有明晰的组织架构文件，有些员工甚至管理人员不知道部门的归属对口管理部门。

改进想法：与董事长明确组织架构，编制组织架构图并对各部门进行宣导，明确管理权责，以达到各部门间顺畅协作。

4、现状：缺乏企业管理规划，比如公司管理目标为“精细化管理，降本增效”，但是没有围绕达成此目标的具体方案和措施，缺乏整体的管理规划。

改进想法：依据企业战略管理目标制定企业管理规划，围绕

“精细化管理，降本增效”细化管理内容，制定切实可行的方案并严格付诸实施。

5、现状：文件管理杂乱，对于现有的制度文件、管理文件、档案等没有做到很好的管理，不能做到实时备档待查。

改进想法：制定文件管理制度，规范文件备档管理，确定专

管员。

6、现状：资产与办公用品没有做到统一化管理，所以办公管理费用不能得到有效的控制，资产不能做到统一调配而达到最高利用率。

改进想法：制定管理制度，统一资产与办公用品由人事行政

部归口管理，统一申购、采购，规范领用，明确责任。

7、现状：安全生产管理意识不强，比方说车间吸烟问题、维修车辆内客户物品安全防范问题等。

改进想法：是否推行6S现场管理制度？提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。

8、现状：宿舍管理还停留在人管人方面，效率低效果不佳，食堂管理同样，不能稳定和提高员工的满意度。

改进想法：宿舍逐步物业化管理，食堂逐步承包责任制，市

场化运作来达到提高满意度。

9、现状：保安形象是公司的精神文明窗口，但是目前整体保安精神文明面貌欠佳，体现不出公司的朝气与服务，并且保安的安保工作也不够规范，服务与安全意识不够强。

改进想法：逐步从老年化队伍向年轻化队伍过渡，通过制度规范化管理保安队伍，并对保安工作具体化、规范化，同时将保安从安保工作内容丰富到同时具备制度执行监督职责。

10、现状：考勤制度流于形式，比方说请假、缺勤、出差等无硬性的申请、批准、报备流程，致使人事行政考勤管理被动。

改进想法：通过制度文件来规范管理，同时与各部门负责人

做好沟通工作。严格执行制度。

11、现状：通知、要求等文件发下去各部门配合度差。

改进想法：配合度差的原因在于一直以来我们的工作有点虎头蛇尾、雷声大雨点小，工作不持续，就象走过场，刮一阵风似的，所以各部门有厌烦情绪，需要多与部门负责人沟通使之理解，并制度化、系统化、持续化、常态化管理来达到目标。

人力资源管理方面存在的问题以及对问题的一点想法：

1、现状：人力资源管理方面缺乏与企业经营发展所配套的战略规划而导致工作滞后和被动，不能前瞻性解决问题。

改进想法：必须要依据企业经营管理战略制定人力资源规划，通过规划来切实落实企业的经营管理战略，满足生产经营需要，同时规划还需要有效的方案来配套实施。

2、现状：人员储备意识不强，在需要时才招聘，不能满足生产经营需要，招聘途径较为局限，应该拓宽招聘渠道。各部门在人员调动与岗位设置安排上透过人事行政部直接进行操作，导致人事行政部工作非常被动，丧失人力资源监管调配的作用。个别部门负责人管理意识薄弱，导致人员流动非常大，而且基本介绍自己的熟人进部门工作，人事部门招聘的员工基本流失完，员工对自己部门负责人意见非常大，给人力资源和部门管理带来了很大隐患。

改进想法：拓宽招聘途径，可以通过网络、现场招聘、与学校对口招聘等方式来进行。同时实时对各部门人员情况进行分析，及时发现不稳定因素及时解决及时准备替换人员。人员的招聘、调动和离职必须严格管控，招聘必须做好资格审查，不能用人唯亲，人员调动必须通过人事行政部进行并及时做好备案工作。通过培训提高管理人员的管理能力和技巧。

3、现状：缺少必要的培训，比方说生产人员的技能培训，销售人员的产品知识和销售技巧培训，管理人员的管理技巧与团队管理培训

等。

改进想法：比方说有一些管理人员缺乏管理手段和方式方法，在团队建设方面还有所欠缺，导致团队不和谐，团队战斗力不高，团队工作缺乏激情，这就需要有一些针对管理干部的培训来提升管理人员的管理能力来配合公司的生产经营需求。

4、现状：缺乏一套整体的薪酬管理体系

改进想法：制定薪酬管理体系，规范薪酬管理，使薪酬管理有法可寻、有体系可依。明确员工的工薪结构及福利、补贴、缴税等各个项目，确实保障员工的切身利益，增强员工对公司的归属感与忠诚度，调动员工的工作积极性，激励员工不断提升自我、在公司不断发展的同时实现个人价值，吸引人才、留住人才，使公司在人才资本的推动下不断提升企业竞争力，不断向前发展。

5、现状：劳动关系管理上也凸显被动，对于有抱怨、有想法和离职人员不能做到深入面谈，不能了解员工真实想法主动去发现问题和解决问题而导致不必要的矛盾和人才流失。

改进想法：对于有问题的员工各部门负责人以及人事行政部应该主动加强沟通，而不是官僚主义，激化矛盾，应该倾听抱怨、了解起因、深入沟通、做出处理。

企业管理和人事行政管理工作任重而道远，本人在以后的工作中将从完善周全缜密系统的制度建设开始着手，同时加强与各部门负责人的沟通，争取各部门的极力配合并全力配合各部门工作，分步骤来满足企业生产经营过程中所需要的管理工作

刘

2012年8月25日

第三篇：食堂管理现状调研报告

关于中心校学生午餐管理情况的调研报告

从2009年9月我校进入新校舍以来，学生中午在校就餐人数800余人，而学生食堂就餐面积只有300平方米，且没有学生就餐的桌凳，学生每天中午只能自己拿着饭盒到食堂就餐，通过四年多的运行情况来看，发现以下问题：

1、每天中午一放学，学生争先恐后跑出教室，以很快的速度冲向食堂，在这个过程中，学生很容易发生摔倒和踩踏事故。

2、学生进入风雨操场后，由于人多，我们经常看到学生买饭时的相互拥挤、打闹、大声喧哗和插队等不良现象

3、学生打到饭以后，边走边吃不安全。很多时候学生不小心，将饭菜倒在过道、走廊和教室周围，其它同学从上面走过将饭菜带到四处，污染到很宽的面积。

4、部分学生并没有按学校的要求在教室里面就餐，而是到操场、过道、乒乓球台边走边吃，养成了极不好的行为习惯，5、学生将饭菜打到以后，发现里面有不适合味口、肥肉等的随意乱扔，不仅破坏了校园环境，还对行为习惯造成了很大的影响。

6、由于教师的监管不到位，学生吃饭时缺少大人的监管，想吃多少就吃多少，不想吃的就随手倒掉，这样下去，学生吃好没有、吃饱没有，无从知晓。学生正处在长身体的时候，常时下去，学生的身体健康根本得不到保障。

7、学生在饭后，有没有及时进行对饭盒的清洗，同样缺少的监管，如果是晚上回家或明天吃饭时才清洗，这样会造成大量的细菌感染，会对学生的身体造成极大的伤害。

8、由于师生没有同质同价同餐，学生和学生之间、学生和老师之间会造成一定的隔阂和误解（特别是有很多同学在吃教师餐）

9、部分同学没有记住带上饭盒，当天就可能只不饭。

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10、每天学生的浪费太多，几个地方加起来，学生倒掉的饭菜应

……

为方便学生就餐，规范管理，落实监管责任，让学生养成良好的就餐习惯，同时也为了让洁美校园、洁美班级的管理落到实处，让学生和家长满意。我们及时召开学校行政会、后勤管理员工作会、教师会家长代表会，广泛征求对食堂管理的意见，通过大家的的认真商讨，实施意见为：

学校统一购置学生餐盘，所有学生均在教室里面就餐。1—2年级学生由食堂工作人员将饭菜分好送到教室门前，由值日老师组织好学生在教室门前排好队列，食堂工作人员将饭菜舀好到餐盘，学生到座位上进行就餐，3—6年级由学生代表到食堂将已经分好的饭菜抬到教室门口，值周老师组织好学生，分好饭菜，学生到座位上进行就餐。学生吃完饭后，将剩菜统一倒在一个塑料倒中，将餐盘一并放入餐具箱中，送到食堂。

2、这样做的目的：

（1）进行加强对学生午餐的监管，学生在值周老师的监管下，吃得饱、不浪费，能有效保障学生在校的就餐，切实做到让家长放心，社会满意。

（2）学生的行为习惯得到进一步加强，在值周老师的监管下，学生不挑食、不会想吃多少吃多少，同学之间相互监督，有效保障了对粮食的浪费现象。同时学生下课到食堂不会冲跑，学生的安全事故减少发生。

（3）对我们创建的洁美校园、洁美班级活动提供了有力的保障，校园里面不再有剩饭、剩菜和油污，班级的保洁更加轻松。

（4）师生同餐，对学生的监管工作更加到位，值周老师在教室里面和学生起吃饭，随时对学生的情况进行了解和督促，年级组长参加每个年级的午餐管理，值周教师每天的情况纳入学月考核。

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第四篇：发电公司生产经营现状调研报告

州学习实践活动领导小组：

**发电有限责任公司是我州实行电力体制改革后，由原州电力有限责任公司进行厂网分离后而成立的。公司成立后具有独立法人资格的全资子公司。厂网分开后，由于发电公司定位、体制、电价等问题的改革不到位。**发电有限责任公司从2004年6月成立至2009年4月起五年的时间已累计亏损达1310万元。根据这样一个

现实状况，公司结合深入学习实践科学发展观活动，对公司成立五年来来基本情况、生产经营状况、资产结构、存在的问题作了深入的调查研究，并就公司体制机制和如何走出困境，更加符合科学发展观提出几点建议。

一、我州电力建设情况

我州已投产运行的电站有73座，全州累计总装机达58.97万kw，发电量9.5亿度；已签订协议、正在开工建设的有22座电站；已完成河流规划，但未签订开发协议的有2条（德钦巴东河电站、阳拉羊河电站，总装机1.6万kw）；具备开发条件，尚未开展河流规划的有5条（西鲁河、五十一河、美丽石河、茂顶河、更中河）。预计到2010年，全州水电装机总量可望达到160万kw，发电量可达72亿度。形成了国有、民营共同开发经营水电资源的格局，水电产业的不断发展将为培育矿电结合的产业和发展新型工业提供强力的能源支撑。

二、公司的基本情况

我公司下辖吉仁河发电厂（装机2×1.5万kw）、汤满河发电厂（装机4×0.1万kw）、维西新乐发电厂（装机2×0.1万kw），总装机容量为3.6万kw，年发电量为1.9亿kw/h，公司现有在册职工人数为206人，其中内部退养人员51人，年承担内退人员各种费用达227多万元。截止2009年3月30日,公司总资产为12508万元，流动资产为902万元，总负债为10930万元，资产负债率为87%。公司成立后，始终在州委、州人民政府和相关部门的关心和支持下，在公司经理班子的正确领导下，带领和依靠广大职工克服了各种困难，在加强公司规范管理的同时，于2005年取得了国家iso9000质量体系认证资质，这也是我州首家取得国家质量认证体系资质的发电公司。公司除建立健全各项规章制度外，特别重视职工的技术培训工作，目前已拥有一支水电站运行管理、设备安装维护的职工技术队伍，具有初级以上职称人员100多人。但是由于公司装机容量少、人员多、负债率高、上网电价低、内退人员多。而且近几年来，由于气候变化雨量减少致使发电的水量不足，而导致发电设备出力不足。公司除每年要上缴各种税费，要承担在册职工的工资等各种费用外，每年要支付800多万元的贷款利息。由于公司从2007年起到期逾期贷款无力偿还，导致公司银行授信从a+降至无法评定授信。致使银行利息在基准利率的基础上上调50%，使公司的财务费用年上升400多万元；公司除了承担以上各种支出外，下辖的三个发电厂由于建设时间长设备老化，严重影响着安全生产和设备出力，为了使各厂安全运行，公司从2008年起着着手对三厂进行技术改造，到目前共投入技改资金达600多万元，但设备技术改造资金缺口仍然较大。只能维持简单的再生产，根本谈不上什么发展了。可以说，公司从改制成立后生产经营困难重重，举步维艰。

三、公司成立五年来的生产经营情况

（一）2004年6月成立后至12月份，完成发电量1.24亿kw/h，完成销售收入（不含税）1419万元，上缴税金206万元；发生主营业务成本595万元，主营业务税金及附加费10万元，管理费用400万元，财务费用（利息）400万元，营业外支出367万元，2004年自成立至年底共计亏损371万元。

（二）2005共完成发电量1.93亿kw/h，完成销售收入（不含税）2475万元，上缴税金420万元，发生主营业务成本1202万元，主营业务及附加费19万元，管理费用579万元，财务费用（利息）646万元，营业外支出23万元，2005公司实现利润6万元。

（三）2006共完成发电量1.62亿kw，完成销售收入（不含税）1989万元，上缴税金338万元，发生主营业务成本1127万元，主营业务税金及附加费17万元，管理费用638万元，财务费用（利息）654万元，营业外支出2万元，2006公司亏损449万万元。

（四）2007完成发电量1.5850亿kw/h，实现销售收入2,876万元，上缴税金372万元，生产成本为1,078万元，管理费585万元，支付贷款利息743万元。2007亏损345万元。

（五）2008年完成上网电量1.99万kw/h，实现销售收入及其它收入3290万元;上缴各种税费496万元，发生生产成本1158万元，管理费639万元，支付贷款利息849万元，营业外支出30万元,全年盈利118万元。

四、公司资产结构及借款情况

**发电有限责任

公司是州内发电行业里唯一的国有独资企业，现登记的注册资本金为2100万元，是政府以实物形式出资的有限责任公司，国有股占的比例为100%。目前，公司拥有资产12508万元，其中：流动资产为1902万元，固定资产11386万元，其他无形资产等220万元。公司总负债为10930万元，其中：农行借款8800万元；建行委托借款1000万元；

世行贷款297万元；其他经营性负债833万元。公司资产负债率达87%。公司下辖汤满河电站、维西新乐电站属70年代全州人民投工投劳建设的电站项目，已无负债。资产负债中银行借款部分主要是吉仁河电站建设期所发生的资金。吉仁河电站建设项目于1997年经省计委批准建设，电站装机3万kw，总投资16,301万元，其中自筹5,761万元，向银行申请贷款10,540万元，项目贷款由农行**分行组织材料，农行省分行组织评估，评估确认可行并审批。工程于2000年10月份验收并投入使用。投产至2008年12月止，已运行8年。共计归还贷款2040万元，累计偿还贷款利息6000多万元。从1997年第一笔贷款发放到现在累计偿还贷款，与评估报告中的年还款额度相比差距较大。原因:

1、是当时评估时的评估电价过高（是厂网不分，发电公司直接向用电单位实际收取的综合电价）评估电价为0.36元/kw•h，年销售收入5,000万元左右，除成本费用外，年偿还贷款能力在3,000万元左右，在期限内是能够偿还银行贷款本息的。但是自从营运以来实际电价没有突破过0.145元kw•h，致使销售收入成倍减少。公司除承担成本费用、折旧外，偿还贷款的能力基本没有甚至亏损，导致了贷款在偿还期内不能如数归还。

2、原股东之一昆明电机厂在公司改制后要求退回股本金690万元，已如实退回股本金，这样严重影响了公司资金保有量。

3、公司实属**国有独资企业，但是经营规模太小，不适应目前的环境，企业没有资金上的回旋余地，所以产生了资产负债攀升的局面。到2008年12月止，公司逾期借款6600万元。

逾期、到期的高额银行借款，均属于2004年州发电有限责任公司成立以前固定资产投入所形成的，致使我公司在银行难以评级授信，造成借款利率上浮50%。2008年公司在农行征信系统中自动被认为c级不良企业客户，按照该系统政策规定，c级企业借款利率在执行的基准利率基础上上浮15%—50%。若利率上浮15%执行利率为9.01%，仅在农行公司年承担利息为782万元，比往年增加103万元；若利率上浮50%执行利率为11.75%，公司年承担利息为1,020万元，比往年增加340万元。根据州农行2008年第二季度利息计付通知，所有贷款利息已上浮50%。按照借款合同“借款人未按合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直到本息清偿为止”。

五、州发电公司存在的困难和问题

（一）**发电有限责任公司是我州国有骨干企业之一，公司从厂网分离成立以来，始终在州委、州政府、州国投公司及相关部门的关心和支持，虽然存在着人员多、负债率高、装机容量小、自然灾害多的困难。但公司经理班子团结一致，齐心协力，共同克服了各种困难，积极完成了上缴各种税费的任务，承担了支付上千万元的贷款利息和200多名职工的工资等社会保障费用的缴纳。职工的工资收入在州内同行业中处于较低水平。在普遍存在雨量减少给水电产业带来发电量减少以及遭受几次重大自然灾害的时候，公司没有“等、靠、要”的思想，而是采取积极的措施挖掘内部潜力，开展严格的管理措施，把现有的发电厂维护好、利用好，保证了现有设备的利用效率。但是，由于电力体制改革后相继的改革配套措施不到位，厂网分开时发电公司内退人员承担较多，5年来共计支付内退人员工资等费用1135万元，支付贷款本息3292万元，上缴税费1832万元。

（二）我国的电力体制改革厂网分开始于2000年底，并确立了电力最终由市场定价的改革方向。历时5年之后，厂网分开基本完成。但是电力市场化仍然有许多工作要做。特别在我州电力竟价上网的工作远远还没开始。电力可持续发展所需要的体制和机制仍未改革到位。电力市场化改革发端于英美等国供大于求的情况下，在需要降低电力成本和用户价格的目标下展开。可是中国的电力改革却开始于电力“饥渴”时期。机组满发甚至超发才能勉强满足用户需求，没有竟价上网！因此为了保证持续、安全的发供电，其改革的选择只能采取试点的方法，逐步推进。

纵观**电力体制改革五年来的实践，州发电公司处在这种特殊的改革前沿，公司的现行体制不合理，电价改革不到位。与我州电力体制改革时的初衷差距较大，根本没有达到电力体制改革的目的。而由于电价机制没有建立，是电力市场化没有形成，只是简单的实行了厂网分离，而由于没有建立起市场配置资源的机制，而导致厂网之间利益空间严重违背了电力体制改革的目标。现行电价体制和调控方式是成本补偿性的机制，不适应市场供需的变化，极不利于电源点基于市场基础上的利益调整，从而导致发电公司越来越亏损的尴尬局面。就我州现行电价而言，与滇西邻近丽江、大理、怒江相对比仍然处于最低水平。我州现行上网电价：丰期为0.143元/千瓦时，枯期0.19元/千瓦时。如能实现同网同价当然是比较好的一件事，这一目标的实现也许可能改变发电公司的现状。但由于我州属云南省唯一的藏族自治州，我州的经济发展水平在省内仍处于较低水平，过高的电价会给广大农牧民生产生活带来更大的压力，现行电价属我省最低，基本低于国家实行的“生态电”价格。我州电力体制改革与电力走向市场经济尚存在相当大的差距和矛盾。

（三）美国金融次贷危机引发的金融危机带来的的困难。前几年，州发电公司的生产经营主要受来水量、地质灾害和机器设备老化陈旧等的制约，发电量受到影响，加之电价低影响到销售收入，基本上是负债经营。在风调雨顺、设备出力良好的，如2008年，发电量在1.99亿kw/h，在电价低的情况下销售收入达到3290万元，实现赢利118万元。金融危机造成了我州用电大户冶炼企业和矿山停产用电量锐减，从而导致用电负荷下降，严重影响发电企业发电生产，特别是国有发电企业受电网调度上网负荷限制，就今年1-3月份公司的各发电厂限负荷达360万kw/h，占计划发电量的38%，累计损失电量396万kw/h。在来水量大、设备出力良好的情况下也不能达到去年的上网电量，我公司已深深的感受到金融危机带来的严重影响。

六、结合学习实践科学发展观要求提几点建议

随着全州水电开发的不断加快，各个大公司、大集团入驻迪庆，各个发电公司的生存空间越来越小。在这种情况下，**发电公司3.6万kw装机实在太小。但是公司下辖的汤满河电站、维西新乐电站均建设于70年代，曾经为我州经济建设和社会稳定做出过贡献。吉仁河电站也是建设于国家禁伐天然林时期，为我州实现以电代柴、保护天然林发挥了重要的作用。目前吉仁河电站仍然属于我州的骨干电源点之一。我州处于金沙江上游生态比较脆弱，退耕还林区和三江并流世界自然保护区，结合**发电有限责任公司人员多、负债高、装机容量小的现状，争取州、省有关部门的资金支持（包括政府贴息贷款），从而降低公司的资产负债率，减轻企业的负担，确保国有资产保值增值。

（一）从全州电站装机容量看，我公司下辖电站总装机容量仅为3.6万kw/h，占全州装机容量的份量较小，但是每年要承担近千万元的贷款利息和税收，支付200多名职工各种费用，解决了职工就业和吃饭问题。我公司2009年受全球金融危机的影响，机组处于半运行状态，**发电公司今年1-3月份的上网电量与去年同期相比已损失75万元。为减轻企业负担，要求州委州政府将公司现有内退人员51人中，女45岁、男50岁以上人员按退休政策给予一次性退休处理，以减轻国有发电企业的经营负担。

（二）为解决我州电力工业发展中的主要问题，消除制约发电公司持续、健康发展和不利于市场优化配置资源的体制和机制的因素，改变目前体制和机制不合理现状，为理顺体制和机制，更加有利于国有企业的发展和资源互补，建议：

1、为加强国有资产统一管理，防止国有资产的流失，把州发电公司纳入州经贸委或国资委下属直管企业。根据迪政发[2004]35号文**发电有限责任公司为州投资公司的控股子公司，具有独立的法人资格，但是从公司成立以来五年的时间，由于体制不合理，发电公司没有得到上级部门的资金资助，公司经营举步维艰。加之州投资公司控股范围较大，已无法顾及发电公司的生产经营和发展，如继续按目前的体制经营，公司将越来越困难。

2、要求将同属州国投公司的拉嘎洛电站划归州发电公司统一经营。

3、按电力体制改革的方向，德钦发电公司本属我公司，要求州政府划归州发电公司统一管理。该公司2008年底被**电网供电有限公司下属公司收购。这一行为已严重违反我州电力体制改革（厂网分开）的初衷，违背了市场经济下的公平竞争和要求。如果电网可以继续经营发电企业，又何必走原先的厂网分开之路？希望州委州政府继续理顺电力体制，重新整合重组我州国有发电企业，从而使发电公司形成初具规模的国有独资集团企业，使我州国有发电企业从粗放经营向集约化经营转变，更加符合科学发展观的要求。

（三）为尽快把我州丰富的资源优势转变为经济优势，清理圈占而不开发的河流。根据我州属天然林保护区和三江并流世界自然遗产保护区，建议向国家争取把我州立为“以电代燃料”工程实施区域，争取国家50%的资金支持，开发新的电源点，作为城市供暖项目的电源，充分发挥国有企业的社会责任，让我州农牧民继续用上“生态电”，为我州经济建设和社会稳定发挥国有企业的主导作用。

（四）由于我公司所属的三个厂中二个厂年代久远，每年投入的电机设备改造、设备维修维护都是不可低估的支出，仅今年汤满河电厂高压室无油化技术改造和吉仁河电厂综合自动化二期改造就支出190多万元，希望州委州政府今后继续给予适当的技改资金补助。

通过深入学习实践科学发展观活动的学习，对公司的基本情况作了一些粗浅分析。尽管公司几年来齐心协力，团结奋斗，取得了一些成绩，但离科学发展观和州委、州人民政府的要求还很远。公司将切实加强安全生产管理力度，继续依靠广大职工发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神，克服各种困难，加强内部管理，按照现代企业制度的要求规范运作，发挥国有企业的社会责任，为我州建设小康社会发挥好基础产业的主导作用。对影响公司的体制机制恳请州委州政府给予关注和支持。

第五篇：目前安全管理现状调研报告

一经理部目前安全管理现状调研报告

根据公司下发的对目前安全管理现状进行调研的通知，经理部积极落实通知精神，组织对在建项目进行了调研，并形成了调研报告，具体情况如下：

一、安全生产责任制落实情况：

安全生产责任制在实施工程中基本能正常运行，项目反映情况良好。但是也存在以下问题：

1、经理部层面不存在经济师和总会计师，安全费用的核算问题得不到落实。

2、另工程部的和器材部的的安全责任制里未标明需组织（参加）临建及生活区的安全验收，使得项目临建验收工作得不到落实。

3、另消防保卫是否能纳入后勤管理范畴，在项目安全工作中消防保卫部门的责任都是安全在履行。

4、对于总包管理（大包）安全器材进场验收报验迟缓，不合格产品退场困难。建议：

1、安全费用建议公司能够给予这方面的培训，经理部安全费用及项目安全费用的核算都缺乏准确性。

2、编制临建验收规定，明确临建验收办法、流程，避免遇到验收就找安全的局面。

3、消防保卫工作可划定区域，现场安全员负责，生活区安全员配合后勤部门已经管理。

4、建议能够列出安全产品类型的合格清单或产品要求，项目在签订安全管理协议时明确劳务队使用哪些品牌的安全防护用品或用品的安全规定范围值。

二、各级领导带班检查情况：

领导带班情况执行良好，经理部领导下项目均带记录本，并将记录留存在项目上。大部分项目经理能够按文件要求进行带班记录的填写，但是也存在个别项目经理填写滞后，记录本交予生产经理或安全员去填写的情况。建议：

项目检查中若发现项目经理未填写或代填写，建议对项目经理进行谈话教育。

三、危险性较大的分部分项工程专项方案的编制、审核、审批、交底情况。

在方案审批方面，经理部能按照公司规定对危险性较大的分部分项工程方案严格把控。但是也存在以下问题：

1、方案滞后，方案未经审批完成已开始施工。

2、方案审批后，对于领导提出的问题，返回项目后，项目未进行修改或者修改后未二次报审。

3、方案在实施中也存在现场与方案不符的情况，结果致使根据现场改方案，改过方案未审批。建议： 建议公司对于危险性较大分部分项工程的方案报审规定里明确方案需二次报审，或修改过方案进行报审的要求。

四、脚手架管理现状

（一）、落地式脚手架: 1）新版资料下发后，安全技术交底针对性较以往有所进步，但个别项目仍在采用旧版本有待加强；

2）基础处理大部分项目都能达到要求，要么落在基础垫层上，要么下部垫设模板增大承载受力面；但在排水方面做得都不是很好，有待加强

3）都有验收记录，验收人员都履行了签字手续，但验收表填写缺乏量化的内容；

（二）、悬挑脚手架

1）预埋卡环验收：个别项目无预埋卡环验收记录，或者验收流于形式，现场与记录有出入。

2）工字钢安装验收和脚手架起步验收：个别项目出现工字钢压挑比不符要求现象。——工长技术交底未交底到位，任由工人操作，未对安装过程做到监控；过程中，安监人员未旁站监督到位；局部安装完成后，技术、工长未进行技术复核。以上问题改进措施：

方案编制时，布置图中应明确各个部位工字钢使用的长度和间距，方案经审批后，及时给相关人员做好方案交底； 严格按照局安全检查标准，对预埋卡环进行隐蔽验收，合格后方进行下道工序施工；

在安装前，工长应给班组长做好技术交底和安全交底，并监督班组是否安装方案施工；过程中，安监人员应当做工作重点，监控安装是否符合方案要求，对于不符合的现场立即整改；

安装完成后，技术人员和工长应进行技术复核，合格后方可进行挑架搭设。

3）架体存在搭设不规范、拉结点偏少、与结构间距过大；卸料平台处，架体主要构件被拆除；洞口内的架子未顶牢加固 以上问题改进措施：

在搭设时，严格做好监控：搭设前，做好技术交底，明确立杆间距、步距和与结构间距、拉结点、层间防护的具体设置要求，过程中严格监控；对于甲方分包队伍，也要监控到位，严格审核方案，在开始搭设时，严格检查，过程监控，争取在最初阶段按我们的要求规范搭设。

对于层间距离过大的，不方便挂设兜网的，可以从大横杆上加设钢管伸向结构，端头加设钢管，再来挂设兜网。

外架卸料平台开口处，可以将开口处的防护栏杆提前设置成短钢管，用扣件连接在开口处两端立杆上；确实需要拆除的，应采取加固措施；卸料平台安装验收时，一同验收。

采光井内之类的架子，也应编制方案，按照方案要求搭设；每一层应与结构顶牢加固，防止晃动和立杆偏移。4)脚手架起步、阶段验收、最终验收都有验收记录，参加人员履行签字手续，存在记录内容无量化，现场与记录有出入。

经理部在建项目未使用附着式脚手架，故未对此项进行调研。

五、卸料平台管理现状

1）卸料平台制作完毕验收均有验收记录，参加人员都履行签字手续，但个别人员存在代签。

2）工字钢锚固环验收存在记录与现场部不符，流于形式——卸料平台未预埋卡环或支腿未穿入卡环；

3）每次移动验收，大部分项目都能按照要求及时验收，但个别项目验收手续滞后。验收记录有流于形式现象，现场与记录不符。钢丝绳除个别料台绳卡上反外，钢丝绳拉结点符合要求。建议：

施工前期策划中应提前考虑转料问题，并要参考劳务人员意见，合理布置料台位置；严格按照局安全检查标准，对预埋卡环进行隐蔽验收，合格后方进行下道工序施工；针对卸料平台这类重大危险源，项目应该引起重视，认真组织验收，不合格的严禁使用。对于必须要安装的，应采取楼板穿孔穿U型环加固措施，不得采用单根钢管加顶丝顶牢加固。

六、塔吊、施工电梯安全管理现状：

塔吊、施工电梯日常安全管理总体情况处于受控状态，在进场验收、安装验收、过程监控、日常检查等均能按照公司规定实施。存在的问题主要集中在塔吊日常管理上，较为严重的有：①、塔吊螺栓松动、紧固不及时；②、塔吊基础积水且没有进行沉降监测；③、没有搭设塔吊司机安全通道或搭设不规范存在安全隐患；④、塔吊附墙没有验收。⑤、力矩限制器锈蚀，日常检查不到位。

二、装修阶段楼层用电安全管理现状：

在装修阶段，楼层用电管理难度较大，由于各分包单位交叉施工密集，用电设备种类多、数量多，导致以下问题层出不穷：①、分包单位无三级箱，直接在二级箱中接电；②、电缆破损严重，有的被水浸泡；③、一闸多机。建议：

公司组织召开大型起重设备、临时用电管理专项研讨会，充分吸取外单位优秀做法和先进经验，制定更为详细的塔吊、施工电梯、楼层用电专项标准化图册，逐步推进大型起重设备和临时用电管理的标准化。

七、消防管理现状

现状分析;

一、消防安全制度不健全，消防安全责任落实不到位。施工现场管理人员不重视，思想麻痹大意，缺少现场监督与检查，对操作人员缺乏消防安全教育，人员素质参差不齐，务工人员消防安全意识不强。

二、施工现场临时用电设备多，电气线路私拉乱扯现象较严重，分包用电设备线路老化。尤其在后期装饰阶段，随着分包单位的增多，如果总包管理不善，极易引起电气火灾事故。

三、由于高层建筑施工中分包单位较多，民工的流动性较大，给现场消防安全管理带来了很大难度，火灾隐患不易被及时发现。民工临时宿舍人员也较密集，也有使用大功率电器现象；个别再建工程间作宿舍和仓库，不注意用电安全，一旦发生火灾，容易产生群死群伤事故。

四、施工现场缺少可靠的灭火器材，如干粉式灭火器设置不足或灭火器已失效。临时用水管线水压低、水量小，无法满足高层建筑消防要求；个别项目仍未设置消防水管。

五、施工现场道路不通畅，特别是后期装修项目，发生火灾后，消防车不畅通，无法靠近火场，阻碍了灭火行动。针对措施：

1.严格执行动火审批

（１）施工现场动用明火作业应严格落实有关消防安全管理制度，由生产经理根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火；

（２）动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源；

（３）使用焊接的施工作业中应用接火斗或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品；

（４）动用明火作业后，作业人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。

2.易燃易爆物品安全管理是做好消防安全管理的重点

１施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按防火规范严格执行。库房内通风，降温设备和电源、防爆设备必须灵活、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方；食堂使用的气罐要单独存放。

２施工中所用的易燃材料存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派。

３施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品应及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。

4临建采用防火材质，生活区按要求设置消防水管和灭火器；宿舍采用低压照明、时控开关和限流器，防止使用大功率电器。

八、模板支撑架安全现状

1.方案交底、安全交底情况:个别项目方案交底针对性不强，对重点部位安全措施未进行描述；安全技术交底针对性不强，个别项目存在代签，复制现象。

2.基础、起步、最终验收情况：

a.一般性模板支架：采用插扣式的模板支架，立杆间距、步距控制较好，但自由端普遍过大；还存在横杆漏插现象，个别项目缺失较多。采用扣件式脚手架的，立杆间距、步距随意性较大，问题较多。基本上无起步验收，只有最终验收记录；个别项目验收记录缺失。b.高大模板：起步验收时，对基础同时进行了验收；浇筑前，在项目部验收合格的基础上，经理部按照局（10）51号文件要求进行验收。

3.验收参与人员验收后均签字确认，验收记录有量化数据。

九、基坑及支护安全管理现状

1.自行施工基坑支护工程安全管理现状：自行分包施工工程管理处于受控状态，防护设施基本到位。教育、交底及检查资料都齐全，隐患较少。但个别甲指分包（大部分是村民）施工的，设备比较老旧，线路老化，安全意识淡薄，安全管理难度比较大，2.甲方直接分包的基坑支护工程，一般都是进场前都已经完成，在验槽时一起验收，有相关人员签字。

3.基坑监测情况：项目都有监控数据，但多是第三方监测数据，且时间间隔较长，雨季没有加大监测频次 ；项目在第三方监测的基础上，也自行进行了检测，并保留数据，但时间间隔较大，雨季频次多一些；第三方监测和自行检测都有分析报告和建议。建议：

加强基坑开挖、支护的安全培训

十、进入装修阶段的项目安全管理现状

1、装饰装修阶段专业分包较多，一是有的专业性很强的工序作为施工单位是没有能力独自完成，只能作为专业分包，二是，甲方直接分包或者指定分包多；各分包单位虽然和我们总包单位签订合同（有的甲方分包直接签合同）和安全管理协议，但是各分包安全管理能力参差不齐，很容易造成管理混乱，相比之前阶段现场安全管理水平较差。

2、到了装饰装修阶段，基本已经是一个工程项目最后一个阶段，工程基本完成，而且不会发生像主体施工过程中模板支撑坍塌等大型安全事故，施工现场项目部往往在这时已经对安全管理产生懈怠情绪。项目安全管理人员配备基本与前期配备相同，分包单位（如中建系统内部分包）均配备了专职管理人员，一些私营公司很少配备安全管理人员，有也是兼职且无证上岗。

3、由于现场施工班组混杂，各大型机械设备使用混乱，维护也比较困难，现场临时用电私拉乱接现象严重；设备材料大批量进场，而地下室防水及土方回填施工导致场地压缩受限，造成堆码无序，文明施工较差

4、施工现场缺乏总的协调管理，各施工班组和各分包单位穿插施工，经常出现交叉作业，互相影响，现场施工安全隐患较多。

建议：

1、首先项目部自身要加强对装饰装修阶段安全管理重要性的认识，不能因为到了施工的后期而产生懈怠心理，应对装饰装修阶段的安全管理产生足够的重视。

2、施工项目部应做好施工现场的总协调工作，其中包括与分包单位签订明确安全责任的安全管理协议，避免在现场施工过程中因为管理重合或者管理漏洞产生安全隐患。作为总包单位要对各分包进行统一协调、统一有序的进行施工安排。

3、在装饰装修阶段，要对分包施工中存在的重大危险源，要从初期就开始重点监控，将隐患消除在初期阶段。