全市城区非机动车管理现状调研报告

第一篇：全市城区非机动车管理现状调研报告

全市城区非机动车管理现状调研报告

为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果汇报如下：

一、工作现状

非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。

1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。

2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、定责，实行“网格化”管理。

3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。

4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停乱放行为。

5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行“三统一、一规范”管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一档、一人一档。

二、存在的问题

（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传工作，但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存在死角、效果不够明显等问题。

（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。

（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容易造成执法不能和疏于执法的不良局面。

（四）道路设施不够完善。目前，我市老城区大多数道路属机非混合型，或者机非分离却未实现隔离，如：东风路、人民路等，导致机动车与非机动车混行的乱象。部分实现机非隔离的路段，存在开口设置不科学现象。

（五）“非标车”大量存在。目前，我市有大量“非标车”和“三无车辆”在市场上销售，设计时速超标、车身重量和体积超标等，此类车辆非正规厂家生产，行驶过程存在较大交通安全隐患。

（六）事故处罚难度较大。非机动车与机动车发生交通事故时，由于非机动车均未购买保险，相关法律法规也未规定非机动车驾驶人拒不接受交警处罚的有关强制性措施，因此，交警在处理此类案件认定事故责任时，通常都定责于机动车一方，一定程度上纵容了非机动车驾驶人违法行驶。

三、工作建议

（一）加强宣传，增强守法意识。一是对非机动车违法行驶人加强宣传教育。执法人员在现场依法处罚的同时应加强宣传教育，可在临时点组织现场学习，同时可让违法行驶人协助交警现场执勤；二是对学生加强宣传教育。由于上放学期间父母驾驶电动车接送孩子行驶在机动车道现象非常多见，因此，交警部门应该联合教育部门，采取“小手拉大手”,通过印发一封信、督促学校开设安全教育课、邀请交警部门到校讲课等形式，加强对在校学生的宣传教育；三是利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏对全体市民开展常态化宣传。

（二）部门联动，加强源头控制。一是由公安、市场监管、城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车、以及销售“三无”非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击、取缔上述违法经营行为。二是开展非机动车登记上牌工作，根据《xx省道路交通安全管理规定》相关规定，对全市非机动车开展登记上牌工作，从源头进行管理。

（三）从严整治，加强执法管理。一是开展专项整治和日常监管相结合。在执法力量有限的情况，下突出主干道、重要路段、重要时段，加强日常监管。同时，根据实际需求，交警部门集中时间和人员开展集中专项整治，坚决严厉打击各种交通违法行为。为加强整治效果，对非机动车交通违法行为，以及非机动车驾驶人发生交通事且并负主要责任的，执法人员应对非机动车违法行驶人从重处罚。二是加强快递和外卖行业车辆监管。建立快递外卖企业从业人员交通违法行为通报制度，对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送员推送至中国物流与采购联合会，由中国物流与采购联合会通报全行业清退和禁入，通报主管部门纳入不良企业信用记录。三是实行购买非机动车保险。交警部门应与保险公司对接，积极探索研究非机动车保险购买模式，规范和完善非机动车管理工作。

（四）加大投入，完善道路交通设施。一是侧重重点道路的交通设施、科技装备建设，依托科技手段实现全天候执法，提升科技治理力，切实为路面民警、辅警减压减负。二是对我市城区部分机非车道未分、人流量大的重点路段，应尽快纳入改造提升计划，最大范围实现机动车、非机动车各行其道。

（五）呼吁立法，创造良好执法环境。由于相关法律缺乏对拒不接受处罚行为人的强制措施，法律约束力不强。因此，我们积极向xx市人大常委会法工委提出立法建议，呼吁xx市人大常委会加快这一领域立法工作，从立法层面上出台具体执行保障举措，营造良好的执法环境，保障执法人员有法可依。

第二篇：城区幼儿教育现状调研报告

相比以前的任何一代人，现在的“蓓蕾”们物质生活都更为丰富，他们所受的教育也更为完善。在郴城，许多只有两三岁的小孩，便在幼儿园里开始了人生最初的集体生活。许多父母望子成龙心切，还在假期将幼儿送入各种培训班。于是，幼儿园和培训班如雨后春笋，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼儿园和培训班的增多，既方便了年轻父母，又对下一代的启蒙教育和健康成长起到了极其重要的作用。但幼儿教育也存在不少问题。

一、教学条件各校参差不齐

中心城区各幼儿园收费差距巨大，有一学年上万元的，也有一年只需一千多元的。与之相对应，教学条件也是参差不齐。部分幼儿园环境优美，设施齐全，师资整齐，但也有不少人在一个社区或单位租一至二套住房，甚至就在自己家中摆一些桌、椅，就变成了“住宅式”幼儿园。

一些“住宅式”幼儿园甚至就是一家人办的，没有一个教师具备幼师资格。教学设施也极为简陋破旧，一些旧桌椅，一块泛白的黑板，再加一些脏乱的玩具。

市场需求的多样化，让各个层次的幼儿园都有着自己的生存空间。

二、教学内容有些拔苗助长

幼儿教育应讲究循序渐进，因人施教。但调查发现，一些小幼儿园只是大体按年龄分成几个班，一律讲授统一的知识，使低龄幼儿很难跟班学习。还有些幼儿园为了培养“神童”，突出成果，给幼儿灌输一些难度大的知识，过早地开发幼儿智力。

在一些教学条件差的幼儿园，由于没有露天活动场所，又顾忌小孩的安全问题，几乎没有户外活动，幼儿一天到晚基本上被关在屋里，一些全托的幼儿则是近一个星期“不见天日”，个别幼儿甚至坐在角落里发呆，不爱说话，极为怕生。在这种环境中成长的幼儿，极易形成孤僻的心理。

由于竞争激烈，一些幼儿园为了稳住生源，满足家长的虚荣心，便采取了一些不当的教育方式。有家长说，他5岁的小孩过节经常吵着要父母买东西送老师，父母问他为什么，小孩竞说“当官要送礼”，令父母吃惊而又意外。还有的家长反映，小孩说送了东西给老师，就不会挨骂，还会受表扬，得红花。

三、饮食条件让人有些担忧

由于幼儿教育并未纳入义务教育，幼儿教育机构以民间投资为主，追逐利润最大化是资本的天性。收费高昂的幼儿园饮食条件可能还能让人放心，但很多幼儿园在饮食方面就令人担忧了。许多幼儿都爱挑食，且少吃多餐。但调查发现，多数幼儿园没有照顾到这些饮食特点，只是千篇一律地熬一个汤，清炒一个叶子菜，再用小菜炒一点荤菜，极少变换口味和菜式。个别幼儿园在晚餐时间只是发几块廉价饼干，有的甚至不安排晚点。不少父母反映每次接小孩回家时，小孩出幼儿园就嚷着肚子饿，在晚上就狼吞虎咽一顿，看着就心疼。幼儿营养不良，将严重影响体质和发育，何谈接受良好的幼儿教育？

第三篇：城区女性就业现状调研报告

**县现有行政村377个，社区6个；总人口37万人，女性人口约18万人，女性人口占全县总人口的48.6%，女性劳动适龄人口占全县女性人口的31.6%；在县城6个社区中，女性劳动适龄人口约1.4万人。根据社区提供的数据显示，在县城6个社区中女性就业率较高的是中山社区、双碧社区，这两个社区的女性就业率占该社区女性适龄劳动人口的76%左右，其他社区如新华社区、朝阳社区、秀峰社区女性就业率相对较低，其就业率均在社区女性适龄劳动人口的50%以下。在6个社区中“想工作而找不到工作”的适龄劳动女性约有700多人，“不想工作”的适龄劳动女性约有280人，女性自己创业的不多，6个社区中只有25位女性自己创业，且创业规模较少，一般在20万元左右，层次较低。从调查的资料分析，城区女性就业有四个特点。

一、女性就业的特点

1、在业女性的职业、行业结构趋向合理。在业女性中，在党政机关工作的约占8.7%；在事业单位工作的约占16.3%，在企业工作的约占18.5%。从事服务行业工作的约占27.6%。

2、学历及与之相关的知识、技能直接影响着女性的职业发展。调查数据显示，城区劳动适龄女性中，有大专以上学历的约占18.9%，有高中、中专学历的约占33.6%，初中及以下学历的约占47.5%。学历较高的女性大部分集中在教育、卫生部门，少数优秀的女性干部在党政机关工作，而初中以下学历的女性大多集中在餐饮、环卫、家政等社会服务性行业工作。

3、女性就业已从行政安置向市场求职应聘及自己创业等途径转变。根据调查，女性就业依靠各种关系由行政安置解决的约占1.8%，通过市场求职参加考试应聘的约占49.6%，XX年年至2010年全县考录公务员18名，女性占4名，XX—2010年招聘中小学教师193人，女性占102人；通过自谋出路、自己创业等途径就业的约占20%。

4、就业动机更积极、更务实，就业观念、择业标准有所变化。通过对在岗女性的就业动机调查，当前在岗女性就业动机比以往更加务实。其表现：一是更看重就业所获得收入对自己及家庭生活所造成的影响。据不完全统计，“为了维持家庭和自己的生活”而工作的占在岗女性的61.2%；为了在“经济上自立”和“获得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我价值的实现，就业成为一部分文化素质相对较高，家境相对富裕的女性生活中不可缺少的组成部分。据统计，希望充实自己的生活的有33.7%；“希望生活在社会群体中”的占43.8%。在这样务实的动机背景下城区在岗女性就业观念和择业标准相应发生了变化。前些年，大部分女性认为只有在机关工作或学校上班，才算是真正找到了工作。当前，有的部分女性尤其是年轻的有一定文化素质的女性就业观念和择业标准已发生了变化，她们不再单向认为机关、学校就是她们就业的唯一选择，她们开始关注社会各行各业对人力资源的需求，她们潜意识地开始将自己置身于人才大市场中，开始积极主动留意社会人才需要信息，开始把择业的目光投向民营企业，有一部分年轻女性更表现出择业的自信心，更看重择业的“发展前途”。

二、目前城区女性就业中存在的主要问题

目前，**县女性就业中遇到的主要问题有以下几个方面：

1、劳动力的供求矛盾突出。随着高新技术的发展和政府优惠政策的落实，**县招商引资工作，虽然起点低，但建设发展较快。到目前为此，城区共引进项目92个，引进资金4亿万元，新型工业及高新技术企业已成为经济发展的支柱产业，因而对人才的要求量就增加了。但是，对那些文化程度偏低，无工业化生产所必需的专业知识和专业技能的女性而言，只有“望企兴叹”。从各社区提供的信息看，40岁左右的女性只能在家政服务、社区环保、餐饮部门等劳动岗位上工作，而这些工作岗位是非常有限的。

2、部分适龄劳动女性对工作岗位、工作待遇过分挑剔。没有以“发展的眼光”来择业，过分注重眼前的利益，往往出现“高不成，低不就”的现象。比如，有相当大一部分人，抱着“非进部门工作不可，工资不高不做”的想法，对就业、择业没有一种客观的科学的理性的态度，过分注重工作部门、工作岗位及眼前的看得见的福利待遇，对自己的就业没有长远的、超前的观念，就业视野过于狭窄，造成部分女性“就业难”。

3、部分下岗女工对转岗没有理性的认识。随着国有企业的全面改革，城区下岗女工约1900人。她们中很多人对重新就业缺乏理性的认识。一是有畏难情绪，认为重新就业必须从头学习，掌握新的技能，而自己年龄较大，难以掌握，产生畏难情绪；二是摆不正心态，认为自己原来是国有企业的职工，现在要去个体企业或从事服务行业，不太体面；三是不愿再就业，认为下岗后多少有些生活费，只想在家操持家务，而不想再就业。

第四篇：汶上县城区商业现状调研报告

汶上县城区商业现状调研报告

2010年10月31日 星期日

近日笔者通过走访城区内部分商业地段门面房业主和商铺经营户，与圣泽商业街业主和商户代表座谈，实地走访了解联民商业有限公司、银座商厦汶上店、联润商业有限公司、汶上华联商厦、利万家、爱客多等大型综超的经营情况，同时发放消费者和经营者调查问卷等方法，就如何培育、繁荣我县城区商业、促进汶上商品流通企业可持续发展、克服不正当商业竞争等问题深入开展了专题调研。现综合各方面情况，形成调研报告如下。

一、汶上县商业地段开发和经营现状

1、汶上县圣泽商业街

汶上县圣泽商业街与宝相寺路和中都大街相接，总建筑面积27443平方米，建筑基地面积12775平方米，于2005年10月建成开街营业。圣泽商业街的成功建设，对我县改造老城区、提升城市品位、整合商业资源和更新城市商业结构，起到了极大的示范和推动作用。

目前圣泽商业街内有业主110户，商铺近400间，经营户173家，主要经营服装、皮鞋皮具、床上用品、小饰品、美容化妆、百货等，其中：经营服装的商家就有129户，占74.6%，经营皮鞋的商家有21户，占12.1%，业态基本上是以服装为主,可以称之为服装一条街。

2、汶上联民广场

汶上联民广场是在拆迁原南门大世界商城的基础上，由汶上南门居委与温州客商共同出资开发的大型商业综合楼，连同北侧新形成的商业商场和步行街和农贸市场，总建筑面积

6.3万平方米，一期精品商场建筑面积2.8万平方米，于2008年元旦开业，一楼是大型副食超市，兼营洗化、首饰、中西餐，二、三楼是服装、家电、鞋帽，因处县城黄金地段、人气较旺，是汶上县商业的龙头。右侧则是三星级联民大酒店。

3、汶上圣都商业广场

汶上圣都商业广场位于汶上县圣泽大街中段北侧，西接宝相寺路、东连中都大街与汶上联民广场相望，由原汶上汽车站、公路局、林业局、交通局四单位外迁腾出土地，汶上圣都置业出资开发建设的汶上地标性建筑, 总建筑面积近4万平米，也是全城最大的一站式购物平台, 集购物娱乐休闲餐饮文化为一体，中间部位F-1至F4层由联润商业有限公司承租经营，2009年10月试营业。两侧经营服装、鞋帽及风味小吃，五楼是品牌餐饮，六层、七层是圣都商务休闲会所。目前尚有部分门店闲置。

4、汶上银座购物广场

济宁银座商城有限公司汶上购物广场是山东银座商城股份有限公司在省内开设的第65家分店，由汶上昊萌商贸与县供销社共同出资兴建，总面积近5000平米，集购物、休闲、娱乐为一体，经营项目与联民广场略同。

5、汶上华联商厦、九龙家电、利万家、爱客多等大型超市营业面积也都在3000平米以上，主营日用百货、服装鞋帽和家用电器等。

6、汶上建材家具批发大市场。总占地300余亩，一期开发面积130亩，主要位于汶上汽车站东侧，建筑面积50000平方，主营建材、家具、装饰材料等。

二、汶上商业面临的困境

在短短五年间，汶上县由单一的南门商业街接连冒出10多个大型超市和购物广场、两个商业街、四个大型综合批发市场，这为汶上商业走向繁荣奠定了基础。但由于多种因素影响，特别是近两年金融危机的影响，加之房地产市场圈钱效应的制约，汶上呈现房租攀升、需求不旺、商业低迷的困局，除几个副食生活超市经营状况还勉强说得过去以外，所有商业门店都比较萧条。

据调查，由于受车站北迁影响，汶上县城商业核心区人流量较之以往大幅减少。10月29日10：30-11：00，我们做了一次人流量测试，半个小时内，从南门十字路口进入中都大街的有254人，从隅首路口进入的只有112人，并且大多数人都只是匆匆而过，并没有在商铺停留。由于人流量少、生意冷清，南门商业街已不再有往日的繁荣，干鲜果品店、泉河泉兴商店销售额一年不比一年，一些商户则打出了转让广告或停业关门。据经营者调查问卷统计，83%的商户反映房租太高、客流减少、经营困难，生意不好做，亏损占90%以上，发展趋势堪忧。

同样，县城几个知名的大型综超也没有了往日联民商场一枝独秀的火爆，商业竞争到了白热化的程度。继利万家、爱客多、千家惠、银座、联润等大型超市开张后，汶上城区商战硝烟四起，价格战今年似乎进一步“白热化”了：原来只是联民和银座两家商场在“较量”，而如今却是周边“商圈”的集中“参战”，九龙、广电、华联、爱客多、联民、银座、联润、利万家等商场及专卖店、个性小店都纷纷向消费者抛出了“绣球”，促销的方式也是五花八门，有打五折、六折甚至更低的，搞“满就送赠券”的，还有“购物满200送100元现金”的，至于“特价”、抽奖、送小礼品等更是不在话下。国庆期间，双虎、全友两个家具品牌更是在汶上县城上演了鹿死谁手的车队角逐，双虎以8辆大巴PK全友10辆箱货，成为这个黄金周汶上商界白热化竞争的鲜明事件。

据了解，目前汶上商业除联民、九龙稍有营利外，其他几家大型商场也都是在保本线上痛苦挣扎。商业街内的很多个体户也是勉强支撑。

分析其原因有多个方面：

（一）宏观经济形势的影响。由于受金融危机和全球通胀压力的影响，国内整个经济发展速度放缓，就业面临压力，消费增长速度大打折扣。我们与县城其它地方的经营户座谈时反映，从2008年以来，汶上的生意一直不景气。

（二）同行业竞争激烈。商业街和大型超市的快速扩张，使我们这个仅有常驻人口10多万的小县城一夜之间冒出近400间与商场相同经营性质的店铺，据经营者调查问卷统计，认为同类商铺过度饱和的占44.68%，认为饱和的占38.3%。面对有限的消费市场，各商家展开了激烈角逐，商场和步行街虽然购物环境好，但在人们心目中认为商场和步行街投资大、租金高、摊位费高，商品价格也相应偏高。消费者调查问卷统计，有72.4%的人认为商场和步行街的商品价格偏高，难以接受，而且中高档消费者对街内品牌的认可度不高，直接导致了顾客二次光临的几率大大减少，再加上汶上城市拆迁力度大，城市建设资金需求大、购房消费还款压力大、高利贷盛行，造成城区居民现金减少，基本生活消费需求不旺。

（三）商品同质化问题严重。联民（联润）广场是汶上商业的龙头，位于同样商业地带的银座商厦品牌则是山东商界的知名品牌。我们在两个广场调查中发现，商品同质化问题严重。联润广场内一位经营饰品的女士介绍,她去年10月进驻,而选择这里的初衷是觉得商场靠近商场和步行街,人流量比较多。所以她与该公司签下了一年的合同。刚开始,她把自己经营的商品定位为中高档饰品。但是,半年之后,她才发现生意越来越难做,这里的消费层次属于中低档消费,“人流量的确很多,但是真正买东西的并不多。”而她的经营基本上是靠着某些时候豪爽的顾客买下相对价高的货品。而且,她发现,仅半年时间有好几家铺位都先后撤走了。后来,该店主开始意识到自己店铺的定位不适合,逐渐清掉自己店里原先价格比较高的商品,购进了一批比较大众化而且学生喜欢的小饰品。即使是这样,一个月下来,可能也就赚个一两千块左右。

一些业内人士也坦承,由于这几年大型商场的竞争比较激烈,而且各个商场同质化现象比较突出,不少大型商场表面上看似风光无限,但实际上经营状况只能算得上是勉强维持。

某商厦经理在接受调查时表示,这种大型商场同质化竞争的现象不只在汶上存在,在全国许多城市都存在。他认为,我们好不容易在城区的中央拿到了可以做商业的地产,自然会按常规组织一批人马,找来专业或半专业的商业设计公司开始画图,同时也宣告项目上马,而这种模式很少考虑到如何突出自己的特色,因此会出现大量同质化的模式,“进驻商场后,运气好的可以马上见到效益；不成功的,只有不停地换策划、代理、管理公司,使整个商场的经营陷入困局。”

（四）配套设施不完善。通过发放问卷和座谈会等方式调查，业主、经营者、消费者都反映同一个问题：商场和步行街的配套设施还不到位。突出存在的问题是联民、银座停车场车位太少、出入口太少、上下楼扶梯不明显，圣都广场东西距离太过狭长,消费者很难一次性走完全部,广场前绿化面积过大且离路太远，商场地下车库迟迟未能使用,造成客流不畅,东西区没有做一个统一的规划,各卖家独自为营打游击,没有统一的装修经营,进去给人凌乱,档次低下的感觉等等。这些问题的存在虽然不能说直接影响经营效益，但是在一定程度上影响货物的流通和经营，影响汶上商业的购物环境和消费者的购物欲望。

（五）宣传策划不到位。宣传策划是所有成功商场繁荣发展的重要手段之一，强有力的宣传策划能够有效推介和快速提升商场的知名度。然而，现阶段我县的商场对宣传策划重视不够，缺乏系统的、长远的、目标明确的宣传推广计划。不要说县外的人群，就连本县部分乡镇的群众，对我县商场也是知之不详。加之没有统一的经营策划，实行的是独立分散的单体宣传、经营模式，整个商场商业经营状态杂乱无章，这也直接或间接导致了目前商场经营惨淡局面。

三、发展建议

培养和繁荣商业流通企业是一项艰巨而又长期的工作，我们认为：第一需要时间，任何市场的发育都需一个培育过程；第二需要开发商、经营管理者、业主、经营户多方共同努力；第三需要消费者认可，按市场需求配置资源，满足消费者心理和需求；第四需要政府必要的引导和政策扶持。

为此，我们建议：

（一）要妥善处理好开发建设中遗留的问题，完善配套设施

（1）政府和职能部门要督促开发商严格按照设计方案完善建设好末建设的项目，特别是停车场，并动真的、来硬的一项项落实。因特殊情况不能完成的项目，要对购房（铺）户做出解释。

（2）在联润、联民之间架设一座天桥，方便消费者购物，增加二楼以上人气。

（3）礼佛大道要规划建设文化产业和旅游商品一条街，限定和规范入驻商户项目。

（二）要解决好运营和管理的问题

每个商场（步行街）的发展繁荣都有一个市场培育过程，没有专业运营公司对市场的统一运营、策划和推广，市场很难培育好，或者要走很多弯路，或者要花费更长时间。

（1）面对众多分散的产权人，要想方设法引导他们达成“统一选择专业运营机构、统一委托经营”的共识，由专业的商业经营管理公司对商场和步行街进行全面的商业发展规划。可通过聘请专业运营机构统一运营，运营公司与业主签订《商业物业管理协议》和《商业经营管理公约》，在两份条约中明确彼此的权利和义务，解决由于产权分散而引发的一系列经营管理问题。

（2）业主要积极采取各种方式培育商场和步行街的发展，如采取降租的办法，通过“业主让利到商户，商户让利到顾客”的策略，鼓舞商户经营士气，提升消费者人气指数。业主委员会可针对商场和步行街起步阶段商业营运的艰难，召集所有业主开会商议，统一降低商铺租赁金，减少商户经营成本，扶持商户持续发展。

（3）利用节庆日经常性地举办多类型、多样式的文化娱乐活动，提升商场和步行街的人气，吸纳足够的人流来商场和步行街消费。

（4）重整商业布局，做到错位特色经营。实行商品价格平民化、街区功能主题化（如风味小吃主题区、服饰精品主题区等）、服务内容娱乐化（引入室内体育健身场、茶餐吧等），改变消费者对商场和步行街的认识，树立品牌形象。

（三）加大招商力度，舞活龙头

经营不好的企业要主动撤出，放低门槛，诚恳地引进能人并有经济实力的战略投资者（如家

乐福、沃尔玛、大润发等）来投资经营，或以优惠的条件吸引银座商厦搬至圣都购物广场（银座因无停车场，经营造成交通堵塞，存在极大的安全隐患），为圣都广场营运创造旺盛的人气和良好的商业氛围。

（四）加强引导，积极发挥政府对市场的调控作用

（1）继续实施优惠政策。目前我县商业流通企业征税并不高。在调查中，广大经营者仍然要求在市场培育期3-5年内，政府继续实行零收费政策，采取放水养鱼方式进一步缓解经营者压力,予以支持商场和商业商场和步行街的经营与发展。

（2）积极搭建商业平台。鉴于目前整个商场和步行街经营状况，政府应运用调控手段，利用自身优势，整合资源，为大型商场和步行街搭建各种宣传和商业氛围平台。如在商场和步行街发展过程中，政府可以将一些有关活动放到商场和步行街来举行，为商场和步行街制造商业氛围。这样不仅为商场和步行街增添了人气，也有效展示了商场和步行街的形象。

（3）强化市场资源掌控。目前我县商业扎堆现象严重，要尽快启动我县城市商业网点规划工作，合理规划城市商业布局，避免低水平重复建设和市场的无序竞争，促进城市建设与经济发展的协调。

（五）找准自身定位寻求差异化

大型商场要想在越来越激烈的竞争中取得先机,采取差异化竞争就是一条不错的出路。而所谓差异化竞争,也就是找准自身商场的定位。

我们调查认为,汶上几个商场的早期规划中,缺乏项目定位,只有找准自身项目的规模、档次、目标客户、消费群体、经营行业等方面的精准定位,然后进行规划设计,才能取得差异化的竞争优势。如果前期没有做好,靠后期的补救和重新调整定位,那就将会付出更大的努力和艰辛。

我们分析认为,商场早期规划的前瞻性还必须和实际相结合。商业地产的规划在开发过程当中的地位仅次于地理位置,而有好的地理位置没有好的规划不排除会有成功的可能性,但即使是一般的地理位置,再加上好的合理规划,成功的可能性则会更高“没有好的规划，后期请神仙过来招商和管理都可能会费力不讨好；而有好的规划,又有好的地理位置,后期即使是请不太懂行的人都可能会很轻松地操作这个项目。所以说,商业地产的竞争中后期的招商、管理、营销当然很重要,但是我们认为一个商业项目的成功与否根源还是在于发展商的投资回报思路和商业规划。

因此，我们认为只有思路清晰、规划正确，项目才更有机会成功。

第五篇：城区交通秩序管理调研报告

xx建区以来，城市化进程不断加快，经济高速发展，居民日均出行次数和机动车保有量逐年增加，导致城市交通需求急剧增加，交通秩序管理的矛盾和问题也日益显现出来。这些问题如不认真分析研究，及时加以解决，必将对我区经济社会发展造成严重影响。

一、xx城区交通秩序管理现状

（一）城区交通秩序管理机构和管理方式

1、管理机构。目前，城区交通秩序管理以交警xx区支队管理为主，区交委为辅。交警xx区支队负责辖区内道路交通的组织、指挥和疏堵工作，道路交通执勤执法工作，道路交通行政许可项目审批；受区市政委委托，负责停车占道、停车标识设置、占道收费管理。区交委负责管理交通运输行业，尤其是机动车辆的运营管理，包括营运车辆审批、营运线路审批、交通规费征稽等。

2、管理方式。xx城区交通秩序管理主要是通过行政审批、行政执法、督促检查、集中整治等方式进行。

3、交通秩序管理成效估价。近年来，通过对环城车、大巴车的公司化和公交化改革，城区客运市场秩序日益规范，无序竞争大为减少。通过规范停车的一系列措施的实施，车辆乱停乱放现象得到遏制。通过文明创建等引导和交通执法，车辆和行人闯红灯现象基本得到控制。

（二）xx城区交通秩序现状

1、道路畅通状况。龙溪锦红小区－电子校转盘－华新分流道时常发生堵塞。特别是龙华大道的电子校转盘和机电院转盘在上下班高峰时间，拥堵十分严重。机场路始建于八十年代末，当时的设计通行能力为每天3000辆次。目前此条道路日均车流量6万余辆次，达到设计通行能力的20余倍，高峰时段混合断面流量达到7000台次/小时，机场高速路成了经常堵车路。两路城区主要“堵点”为双龙东路金港段、区粮站处、五星路、汉渝路、观岩路、工贸汽车站（63队车站）等。特别是63队路口，过境车辆只能穿城而过，几万车辆往来，每天必堵车。

2、机动车停放状况。目前，机动车增长速度迅猛，停车需求十分巨大，由于历史欠账太多，xx城区，特别是两路地区固定停车场（室内、室外）严重不足，并且还存在原有停车场被占为它用的情况。为了缓解停车难问题，交警支队采用在道路边上或人行道上设置临时停车场。现已在城区设置了9000多个临时停车位。公路两侧和人行道上划线停车，已成为xx城区一大特色“景观”。

3、汽车营运市场秩序状况。城区客运线路现有30多条。营运车辆共计500多辆。客运站台现有40多个，新站台110个（还未批）。城区客运市场秩序总体较正常，但也存在客运车辆随意上下乘客现象。

4、摩托车非法营运和影响交通秩序状况。摩托车非法营运和违反交规是交通秩序管理中的顽疾。虽然经过连续多年的整治，但目前xx区摩托车无牌无证营运、乱停乱放、肆意闯红灯等现象仍十分突出。特别是在渝航市场、重百门口、水土路口、南区路口、四号桥、三号桥、一支路、二支路、三支路、丁字路口、园区转盘、空港转盘、平伟路口、绿梦广场、63队车站、双凤桥、碧津公园、红旗河沟公交总站、龙脊小区等路口和双龙大道、金龙路、松石北路等路段，情况十分严重。

5、行人自觉遵守交通秩序情况。市民交通意识淡薄，交通执法不到位，行人随意横穿公路和闯红灯等交通违法行为相当严重。

二、影响xx交通秩序的主要原因

（一）交通基础设施先天不足

1、xx城区交通网络系统存在一定缺陷，缺乏有效分流通道。城区组团之间交通衔接不畅。两路老城区与新城区、其它组团、xx主城核心区域之间的交通联系主要集中于机场高速公路。目前两路片区与港城、寸滩港区的交通联系，主要通过机场高速、渝邻高速、金开大道这三条道路与渝长高速的交通转换来实现。过境两路城区的绕城高速公路、城市快速干道路“中环线”等东西向干道均未建成。机场高速和渝邻高速之间缺乏有效联系，城区周边又无快速环行通道，不能有效实现过境分流、进出城分流和客货运输分流，加大了车辆在城区内的绕行距离和交通压力，从而形成堵点。受地形和历史上城区建设的影响，两路旧城次干道过少、支路过于狭窄。城区内部分路口与路段通行能力不匹配，部分重要车辆、人行交叉路口的交通组织形式已不能满足交通需要。道路立体交通配套设施缺乏，人行过街系统配置不完善，红绿灯设置疏密失度，导致路网整体通行能力下降，堵点不断增多。

2、城区道路路面过窄，远远能不能适应车流膨胀需要，成为交通瓶颈。特别是在老城区街道以及商业繁华区、餐饮娱乐区，此现象尤为突出。

3、停车场库建设滞后。按《城市道路交通规划设计规范》规定，xx城区现应配建公共停车场40～50万平方米，约合16000～20000个停车位。而xx城区内公共办公场所、商业繁华地带、居民小区实际固定停车场地配套明显不足。虽然交警支队划定了

临时停车场，缓解了部分地区（商业繁华区、餐饮娱乐区、办事机构等）停车难问题。但是，由于占用公路边或人行道停车，加上部分临时停车场划分不合理，反而又加重了交通拥堵。

4、公交站点建设不到位。xx公交从无到有，大型公交枢纽站点建设滞后，公交线路设置与居民出行要求匹配失当，导致居民出行线路延长、时间浪费。加之城区规划滞后，公

交线路设置的合理性有待提高，使得公交站点设置不合理、建设不到位，从而在特定区域和特定时段，形成市民出行无序状态。

5、城区道路开挖影响。目前，对各相关部门和企业占道施工或开挖道路已有严格的审批程序。但是，由于各自的建设施工工期和维护周期各有不同，加上由于其自身原因（如经费没能落实），常常不能协调在相对统一的时间实施，甚至不能按计划实施，结果造成道路建设周期延长、道路反复开挖，导致道路通畅率大大降低。

（二）交通执法不到位

1、对闯红灯的车辆、行人执法不严。两路地区的红绿近乎于摆设,谈不上对闯红灯车辆的违法行为进行查处。区级机关车辆和工作人员，时有闯红灯、酒后驾驶、无牌无证驾驶、违反禁令标志、随意调头、乱停等严重违反道路交通违法行为，碍于情面，执法部门没有严格执法。由于路面执勤警力普遍不足，对行人闯信号灯，不走人行横道，横穿公路，翻越隔离护栏等违章行为，没能及时查纠处罚。

2、对乱停乱放执法难到位。对于车辆乱停乱放的行为，仅靠一时的宣传和处罚，治标不治本。

3、对摩托车非法营运难以有效执法。由于摩托车非法营运涉及面广，弱势群体多，机动性强，执法难度较大，难以有效执法。

4、对汽车营运不正当竞争执法不完全到位。政府主管部门通过对非法营运现象的专项打击，以及规范设置公交站点和公交线路，加强对汽车营运的执法管理。由于少数客运公司存在管理不规范，不正当竞争行为时有发生。

（三）体制机制不完善

由于现行的道路交通管理体制是计划经济条件下的产物，存在部门分割、职能交叉等问题。如：道路及客运的管理由区交委负责，城区道路的建设由区建委负责，日常管理维护由区市政委负责，道路交通的安全管理和秩序管理由交警支队负责等等，没有一个统一的有权威的综合协调机构。在实际工作中，往往是各唱各的调，甚至是互相推诿，管理合力难以形成，致使行政管理效率不高。

（四）驾驶人员和市民素质亟待提高

近年来驾驶人员队伍日益壮大，但良莠不齐，鱼龙混杂。少数驾驶人员文化素质和思想素质不高、安全观念不强等问题非常突出。同时，由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，市民的交通安全知识普及程度较低，缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规现象难以避免。

（五）交通管理的手段乏力

目前，xx区的智能交通管理现状和渝中区、九龙坡区相比，存在着很大的差距。我区智能交通信号控制系统、电视监控系统、闯红灯违法记录系统等还没有真正建立起来，不能实时监视城市道路交通状况，对意外事件难以及时预警、及时处理现场、及时疏导交通；也不能实现系统控制、单点联动，自动调节交通信号灯，使路段及交叉路口停车次数和排队延误至最小；更谈不上能对闯红灯的车辆进行自动监测、自动拍照等实时取证，实现非现场执法。

三、加强xx城区交通秩序管理的建议

（一）完善交通管理机制，强化统筹协调配合建立跨部门的交通秩序协调管理中心。由分管副区长直接领导，负责制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策，指导和协调相关部门的道路规划、建设、管护、运输规划、交通秩序管理、交通安全管理、环境保护等工作，理顺工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，要加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性。

（二）强化交通规划建设，夯实交通秩序硬件基础

根据xx城区经济社会发展态势，应重新审视xx城区道路交通现状与建设发展规划。根据xx城区发展趋势，适度提高交通建设设计标准，可将交通容量提升至管用30年以上。依据新的交通规划建设标准，重新审定交通方式、交通通道网络、道路等级、道路枢纽、道路（人、车）立交节点、道路景观、道路附属设施、停车场地等的规划布局与建设标准，建立良好交通运输平台。适度加大道路交通工程建设的提前量，并结合xx可能提供的和可能借助的道路建设资源，分步骤实施。根据xx城区各片区的经济功能和由此产生的人车交通特点，加强道路规划建设与交通运输管理的衔接。在城市片区之间建设对外快速直通通道，在各片区边缘建设快速环形通道，在片区内部合理布局内线通道。科学合理地布局车辆立交通道和人行立交通道，疏通交通“硬件瓶颈”。

（三）广泛动员社会各界参与，创造良好交通秩序软环境

要动员和引导广大人民群众，以各种形式参与到遵守交通管理秩序，创建文明城区活动中来。使遵章守法、文明交通成为xx的时尚，化为群众自觉的行为。

（四）坚持科学管理，严格执法

1、坚持科学管理，实施循环分流。实施外线交通大循环，禁止大货车在机场路行驶，公交客车分流到金开大道，以缓解机场高速路的压力。实施城区过境交通外循环，在两路城区周边，划出一条环行快速车道，实施单向循环行驶，以加快两路过境交通的速度和进出两路城区的速度。实施客货运输时段分流，在两路城区南北各划出一定区域，建立南北货运停车场，将进出两路的货物运输时段限定在晚上7点至早上7点之间，实行客货运输时段错峰分流。实施片际公共交通线路分流，在两路城区南北各划出一定区域，建立南北两个片际公交运输枢纽站；并对进出两路地区的所有公交客运运行线路进行均衡运输调整，分别经南北机场高速路口、回兴机场高速路口、西政机场高速路口和金开大道进出两路城区。并增开一条直达龙头寺、五里店方向的公交线路，通过线路分流方式减少客运车辆在两路城区内的绕行空间和时间，加快客运车流速度。实施城区内公共交通循环分流，根据两路城区呈东北—西南纵向狭长布局特点，建议适度减少城区内部公交线路，按“8”字形、“中”字形、“0”字形开设三条的双向循环线路，减少城区内交通交汇点，既保障公交客运的覆盖面，又降低城区内部公交车辆的绕行空间，使居民出行方便、快捷。实施人车分流，在交通繁忙路段和堵点路口，抓紧完善交通护栏、交通标志标线、行人过街通道、红绿灯、智能交通等交通辅助设施的建设，有效解决人车分流难题，努力创造人、车不愿违章、不能违章的条件。

2、实施规范停车管理。将那些把地下停车场改为其他用途的场地一律恢复原停车功能。区内各固定停车场地一律在早上9点—下午5点之间实行对外开放停车。确保固定停车场日均车位停靠率达到80%以上，以提高其有效利用率。限制在非繁忙路段和非公交运行线路上开辟临时停车场，严禁道路两边同时开辟划线停车。凡新建或新开辟商业、餐饮娱乐休闲业、公共公务办理场地，必须自备停车场地。

3、有效整治摩托车非法营运和违反交规行为。对摩托车非法营运，建议在充分调研的基础上，采用疏堵结合的办法进行坚决有效的整治，允许符合条件的摩托车在服从管理、强制保险的情况下，可在城区部分交通不便的背街小巷和城乡结合部地区营运。对无牌照营运的摩托车、以及摩托车乱停乱放、闯红灯、超速行驶、搭蓬打伞、超载搭人等违反交通法规行为，要在广泛教育基础上严管重罚，坚决纠正。

4、施法制交通、文明交通工程。借建设文明城区之机，加快制订新的交通秩序管理规则。加大对驾售人员和居民的交通法规、交通道德宣传教育力度。加强交通执法队伍建设，建议向市里争取大幅增加交通警察队伍编制，区里及时配足交通协勤队伍和交通志愿者队伍。重拳出击，加大对交通违法、违章行为的整治。务必要在较短的时间内，减少城区交通违法、违章行为的发生，争取将xx城区建设成为xx市交通交通秩序典范区域。