成都地铁口非机动车停放调研报告

第一篇：成都地铁口非机动车停放调研报告

成都地铁站口非机动车停放调研报告

作者：陈建华 马小俊

摘要：本小组针对成都地铁一号线的出站口非机动车停放位置，运营时间，费用，服务半径，覆盖性进行分析。说明地铁站口非机动车停放在生活和规划中的作用，得出现有的站点存在的问题并提出意见。

关键字：位置，尺度，服务半径，停车设施。

背景：

成都市作为快速发展的现代化城市之一，成都地铁也越建越好了，在享受地铁带给我们生活出行便利的同时，服务于大众的与地铁配套的公共设施也显得越来越重要，特别是地铁站口的非机动车停放站点。

成都地铁是中国四川省成都市的城市轨道交通系统。自2005年12月28日成都地铁1号线一期工程于正式启动建设，2010年地铁1号线一期工程建成通车。成都地铁2005年开工。按照成都市“五大兴市战略”中的“交通先行”战略要求，成都市正积极推进地铁多个线路建设。其中，地铁2号线1期工程已在2012年9月16日开通试运营；2号线西延线于2013年5月底开通试运营；2号线东延线2014年开通试运营；4号线1期于2015年底开通试运营。

地铁站口已然在成都市民的家门口拔地而起，随着地铁线路各站点的逐渐开通，将有越来越多的成都市民选择地铁作为日常出行上班的交通工具，在享受快捷便利交通的同时，离地铁站口较远的市民却遇到了不少尴尬。

家住地铁站附近，走路约20分钟。打的太贵，开车太挤，骑自行车去赶地铁最方便。骑到了地铁站口却发现，周围没有配套的停车点位……

成都地铁1号线迎来通车两周年，地铁2号线一期工程也已经开始试运营。此后，成都地铁将进入“年年都有新线通车”的高速发展期。地铁线路的开通无疑给市民出行带来极大便利，然而，这“最后一公里”问题却遇到了尴尬。

从地铁站口到家门口的1~3公里，打车不划算，走路又有点远，骑自行车本是最方便的方式，但通过实地走访发现，地铁1号线和2号线大多数站点都没有自行车寄存点。

中国城市地铁站口非机动车停放现状：

1、有的城市地铁站口全无停放设施；

2、有地铁站口停放设施的城市停放站点数量不足；

3、绝大部分停车站点配套设施不完善；

4、管理方式上各有差异。

内容：

1、针对国内城市地铁站口非机动车停放现状，初步假设可能出现的问题。

2、外出调研：

成都地铁一号线、二号线各站口。

3、对地铁站口的非机动车停放站点的位置，尺度，服务半径，覆盖进行分析

4、对其他城市或国外的成功例子进行分析

5、对比分析后，以成都城市规划为角度出发分析城市地铁站口非机动车停放站点在城市设计中的规划

方法：实地调查，询问及查阅相关资料

——所选位置示意图

蓝色——一号线

橙色——二号线1、1.1区域位置：升仙湖

1.2形式：室外露天停车场

1.3服务范围: 红花堰小区、泰来小区、五汇苑等小区 1.4服务半径：600米 1.6是否收费：是

1.7实际使用情况：停车场就建在升仙湖站出口处，存放后去乘坐地铁和返回取车都十分便利。升仙湖站口外面很空旷，有一个很大的停车场，专供前来坐地铁的市民停放, 这个停车场建了建成已有一年多时间，每天在这边停车转乘地铁的市民很多。该停车场约800平方米，除非机动车外，还能满足汽车的停放要求。地铁站出口即有一个公共汽车站，对于较远处的小区居民可坐公共汽车到这里换乘地铁。停车场从凌晨6点半到晚上10点半营业，费用分自行车、电瓶车和汽车依次收取0.5元、1元和10元，方便市民出行。

1.8个人观点：现阶段升仙湖地铁站口外场地空旷，易于规划与实施，现有的停车场有专人看守，安全性得到一定的保障，价钱也很实惠，但停车设施有待提高。

升仙湖地铁站口附近小区

升仙湖地铁站口非机动车停放站点车辆有序停发

升仙湖地铁站出口的公车站点，方便较远出市民坐车换乘2、2.1区域位置：骡马市

2.2形式：地铁站口停车点及附近小区配套设施

2.3服务范围:附近居民 2.4服务半径：600米 2.5是否收费：是

2.6实际使用情况：骡马市地铁站口有用白线规划好的非机动车停车用地，但只是纯粹用油漆画了一块地出来而已，没有其他的任何配套设施，安全性可见一斑。地铁展D出口往北走约二十米，就是交通大厦楼，底下就可以停车。或者在D出口往南走，也可以在房产中心负一楼停放。收取的费用是普通自行车五毛钱。

用白线规划好的非机动车停车用地

交通银行配套停车设施

2.7个人观点：骡马市地铁站口的非机动车停放点规划用地面积很小，单纯停放自行车的话大概也就只能停放20辆左右，而且现在还缺乏基本的配套设施，安全性欠缺，这也是市民宁愿选择付费到附近大楼停放的原因。

3、3.1区域位置：天府广场

3.2形式：地铁站口附近商场配套设施

3.3服务范围:附近居民 3.4服务半径：600米 3.5是否收费：是 3.6实际使用情况：天府广场站点虽然面积很大，但却没有找到相应规划的非机动车停放点，相比之下，附近商场的停车位却是“车多为患”，即使有的停车位置离地铁站口有200多米的距离，但就观察所得，仍然有不少停放的自行车车辆。

天府广场附近店铺配套停车位

天府广场附近店铺配套停车位

3.7个人观点：也许是考虑到用地的有限，以及景观的优美性，天府广场地铁站口现在还没有非机动车的停放站点，我们认为，除了可以与附近商家合作之外，如果构造技术可行的话，可以把非机动车停放点放到地下去，方便乘客存取，实现无缝连接，并且不影响地面景色，安全性方面也能与地铁公司方面协议管理。

4、4.1区域位置：华西坝

4.2形式：地铁站口附近建筑配套设施 4.3服务范围:附近居民 4.4服务半径：600米 4.5是否收费：是 4.6实际使用情况：华西坝地铁站口位于人民南路三段，可用地块不多，距华西坝地铁站口不远的四川大学华西口腔学院里有一个停车场，前来就诊的市民较多，虽同时开展对外服务，但守车人说，停车场6点就会收班，停车位的数量也是捉襟见肘。

华西坝地铁站口无非机动车停放站点

华西口腔学院停车场

4.7个人观点：四川大学华西口腔学院外沿人民南路三段的人行道宽度充裕，华西坝地铁站口没有合适的非机动车停放点规划用地，这里却像是早已为之准备的非机动车停放站点，而且或规划实施的话，与四川大学华西口腔学院的停车管理结合，停放的安全性也能得到很大的保障。

5、5.1区域位置：省体育馆

5.2形式：地铁站口附近商场配套设施 5.3服务范围:附近居民 5.4服务半径：600米 5.5是否收费：是

5.6实际使用情况：省体育馆旁边有足够大的非机动车停车场，不过主要是周边商场的配套建设。A世界、时代数码大厦、来福士广场和省体育馆等配套停放设施，面积大，能满足大量车辆的停放要求，但管理人员不多，因此安全性也是有一定的局限性，并且A世界和时代数码大厦的停车管理随着傍晚电子商铺的打烊也随之结束，对于上班人士来说结束的时间点和下班时间有一定的冲突。

A世界室外停车场

时代数码大厦楼下停车位

来福士广场停车场

4.7个人观点：虽然省体育馆附近有一定数量的非机动车停放数量，但局限性很大，安全性方面也有待改进。省体育馆B2站口沿街宽度充裕，规划成相应的非机动车停放站点也可。

其他站点：

除了以上5个站点之外，我们还在文殊院地铁站口、华西坝地铁站口、桐梓林地铁站口附近发现一些零散的停车点位。

比如，文殊院站B出口附近的小巷子里有一个停车点位，在一家网吧的外面，但下午4点就收班，并且周末不营业。文殊院站G出口则有十几辆自行车停在路口划了线的临时停车区域，由一位80多岁的老婆婆看管。桐梓林站C出口旁边的小区也可以对外停车，管理员也是位80岁的老婆婆。

除了这些站点，1号线的其余站点旁，我们没有发现可以寄存自行车的点位。

2号线

停车点位不够,大多无人看守

成都地铁2号线一期工程已经开通试运营。我们走访了6个地铁站，有两个站附近有专人值守的非机动车停车点，有两个站连无人值守的非机动车停车点也没有。

在一品天下站，4个出入口旁都没有自行车停车点。C出口附近的银行门前，宽敞的人行道上停着一排轿车。中医药大学·省人民医院站，A口温哥华广场有一个非机动车停车点，守车的大爷说，晚上7点后就没人守了。B口人行道上有划了白线的非机动车停车点，没有人守车。C口没有停车点，旁边医院内的自行车停车点一般都会停满。D口一家KTV门前没有停车点，几辆自行车和电动自行车随意停在宽敞的人行道上。

通惠门站北侧C口和E口处的人行道很宽敞，这里有6处画了白线的非机动车停车点，几辆自行车停放在线内，无人值守。

春熙路站附近的香槟广场北侧和红星路步行广场旁均有非机动车停放点，有守车人。牛王庙站B2口前有划线的非机动车停车点，而B1口和A口宽敞的人行道上没有划线。

调查结果显示，如果市民想要骑自行车到地铁站去转乘地铁，大多数站点旁很难找到非机动车寄存点，能够提供停车的站点一般存在时间限制，不能太晚去取。

地铁口的自行车租赁

现状存在的问题：地铁站口都已规划非机动车停放点 尚未落实，雷声大雨点小。非机动车停放点的停放范围没有停放标准范围，也就是在非机动车停放点没有明确是从哪头到哪里，几米范围内是收费点，而超出部分不是收费点的明文规定？

具体说吧，也就是我停在看是不是收费点的边上，而又有人来收费，我就想知道我停的地方是不是他收费的范围，也就是停车收费的范围有没有明确的规定呢？

对地铁口非机动车违章停车的处罚规定：

建议：

1、地铁口非机动车布点数量根据人流量、主要人群、使用频率来确定。停放范围要有明确的界限，要有停放的标准来约束乱放，乱停。服务半径可根据周围情况是否还有其他的非机动车停放点（例如，在超市门口，在银行门口，在学校附近，在小区附近等）来确定。从交通连续性的角度，非机动车停放的地方最好跟地铁口不要太远，可控制的100 m之内。当然，越近越好越方便。

从环境保护意识的角度，非机动车与地铁的交通出行是比较环保的，也可缓解当代城市普遍从在的问交通拥挤问题。

规划地铁口非机动车停放点，可根

免费和收费标准 据各个城市的不同来提前做好规划，然后付诸实施。2、3、4、5、6、7、管理方面，规定在哪些地方免费，哪些地方收费，哪些地方前几个小时免费，过时及收费等措施。比如说应该在人流量比较大，停留时间比较长的点可以设当的收取费用。在人流比较小，停放时间比较短的地方就可以采取免受费用。

非机动车应该作为地铁的一个配套设施，在地铁规划的同时也将这个问题考虑在内的话将会为市民带来极大的方便。

8、非机动车停放的配套设施及范围的限定

成都地铁规划图

成都市的现象：

一是乱停乱放严重。

尽管相关部门在地铁口的旁边设置有专门的停车场，并且在地铁口设置了警 示牌，但是有人还是倾向于把自行车停放在地铁口的要道上。究其原因，可能是 有人觉得停放在进出口处取车比较方便，而且停车场停放比较不安全。这就导致 了需要进出地铁的有人必须采取迂回的方式才能通行。

二 是无主车辆增多。

乱放、乱停的现状

许多自行车都是被遗弃在地铁口处的，上面堆满了灰尘。这些废弃的自行车 不但占了很大的空间，而且在经历风吹日晒后东倒西歪，严重影响城市的景观。

三 是车辆失窃的频率高。

停放在地铁站的自行车没有专人管理，面临被偷的风险。经常可以听到身边 的同学抱怨刚买不久的新自行车在地铁口又“被消失”了。

四、是停车场周边无人监控。

除了车乱摆乱放外，停车场四周也无人巡查，这在一定程度上让偷车者有机可乘。而在地铁出口旁外来人员多，易滋事生非，如果有有关人员不时巡查，估计情况会好很多，另外也能管理车辆的摆放问题，希望能加强这点的意识。例如，大学附近不像其他的城市，有其特殊的地方，学生是主体，自行车也自然是城内不可或缺的交通工具。

个人认为可以从一下几个方面管理地铁站口自行车乱停放的问题：

非机动车停放的标志

一、是增加公交车的数量。

包括从地铁口直达各个高校的公共汽车以及公共自行车，让大学生的出行更加方便，不用再把自行车作为唯一的交通工具。目前能通达各个高校的环大学城公交车主要有381线和382线，价格也只要一块钱，很是经济实惠。可是由于各个高校的学生乘坐这辆路公交车的人数较多，每到周末，想要挤上这两路公交车还真不是件容易的事，很多学生都不想受这份罪。想象一下夏日的381和382，车内的空气可能真的会让人感到窒息，难怪越来越多的人乘地铁都不愿意搭乘公交车，而倾向于骑自行车。

二、发挥公共自行车的作用。

公共自行车不仅可以缓解交通压力，而且是对绿色出行理念的践行。这些公共自行车点似乎只是亚运的产物，是为了配合亚运而发挥功能作用的。亚运以后南北地铁站的公共自行车点已经是满目苍夷了。不仅公共自行车的数量少了，而且那些自行车因为没有防护的作用已经破旧不堪。在路上也很少看到有人会骑着公

共自行车出行。公共自行车没

有被广泛使用还与它的点设置不合理有关。现在公共自行车的使用者主要是外来的游客，他们没有什么目的性，通常是骑车到哪就逛到哪。但是学生有很强的目的性，他们主要是从地铁口回到各自的学校。如果从地铁口出来骑上公共自行车到了目的地却没有可以停放的点有谁还会去使用它。所以做好地铁口公共自行车的保养工作，设置一些棚来为那些公共自行车遮风挡雨，定期安排人对自行车进行检修。除此之外，还要简化使用的程序以及合理设置停放点，这样才能有效缓解交通压力，减少私人自行车的使用量。

三、是加强对停车场的管理工作。

相关部门不能只是三天打鱼两天晒网，贴一下警示标语就完事了，而应该确实付诸行动，使管理更有成效。对于那些乱停乱放的自行车采用暂时没收保管额做法有点不现实，操作起来也不方便，还可能会产生乱认领的情况。所以最好先采用专人在场监督的形式，使车主形成将车停在专

对地铁口非机动车停放管理现场

门停车场的习惯。另外，如果能在地铁出口用实现在地上标明停车的地方范围，这也能减少乱停乱放的情况。如果资金到位，人手不够的话，在地铁站出口装几个摄像头，效果肯定会好很多。

四、是加强对专门停车场的建设。

现在地铁口旁边的停车场真的可以用杂草丛生，尘土飞扬来形容。没有专人看管，只有一个破败的保安亭。如果有人对把车停在停车场没有安全感，试问还会有谁愿意这样做？所以加强停车场的建设很重要，个人认为也是解决乱停乱放问题的根本所在。首先是要让停车场看起来像停车场，而不是一块空地，甚至是一块荒地。可以对停车场画线，使得摆放更加整齐。对于停车场的管理问题我觉得华工的做法很值得借鉴。华工有专门的停车地下仓库，他们给每一个进库的车辆发一张卡，那张卡由两部分组成，一部分锁在车上，一部分归车主，车主在还车的时候一并把两部分交还给管理员，这样可以有效防止自行车的失窃。除此以外，公安部门也要加强对巡逻，让偷车贼无可乘之机。

五、是定期清理无主车辆。无主车辆不会难以辨别。通常是破败不堪，布满灰层。相关部门可以通过预先通知的形式，清理的几天前在车上贴上清理的通知，如果清理的通知到清理的那天还是没有人揭去，那多半是无主的。而且可以把无主车辆统一集中在一个比较安全的地方，然后通知车主去认领。清理无主的车辆可以腾出空间给其他的自行车，也能使得空间充足，摆放整齐的效果。

六、是加强市民的宣传教育工作。

宣传动员教育现场

针对的是那些无视他人的利益仅为自己方便而乱停乱放的人。宣传的目的是为了让市民意识到自己的行为将会带来什么样的影响，这种宣传绝不仅仅是一个“禁止停车”的告示牌可以达到目的的。市区内都是素质比较高的人，宣传的用语也应该具有启发性，能让人产生共鸣。“为了您与他人的方便，请自觉摆放好自行车”“摆好自行车，方便你我他”这样的宣传语应该要比“禁止停车”更有效果。

非机动车配套设施

解决好地铁口的自行车问题，需要各方的配合和努力，这个不是一朝一夕就可以解决的问题，需要相关部门下定决心进行整治。除了有关部门的大力整治和宣传外，作为成都市主人的我们，也更该出份力，自觉配合有关部门的工作，停放好车辆。当然，除了市区内的地铁口外，在公车站旁也有类似的现象，在整顿治理地铁口的同时，也顺便可以把公交车站治理一下，双管齐下，让出行肯定会变的更加安全方便，同时也让成都市更好美丽怡人。

第二篇：非机动车停放管理办法

1职责：

1.1行政人事部负责非机动车进入公司的综合管理，包括查处不按规定区域停放的车辆，及车棚卫生的管理。

1.2门卫负责非机动车的出入管理，引导非机动车进入公司的停放位置。

1.3运行保障部负责车棚相关设施的安装及维修。

2管理要求

2.1公司非机动车棚为公司指定的非机动车停放区域，任何人不得在车棚内乱堆乱放杂物，也不得在车棚内逗留和玩耍。

2.2所有非机动车进入公司后，一律直接按自行车、摩托车、电动自行车、燃气助动车等区域各自有序停放在指定位置，不得在公司内的其他区域行驶。并服从门卫的管理，不得随意停放。

2.3员工的非机动车停放在车棚后应锁好车辆，并不得将物品遗放在车篓和后备箱内，否则由此造成的损失自负。非机动车辆如需长时间停放在车棚内请停放在车棚靠里面的位置。

2.4车棚内的插座仅限用作电瓶车的充电，不得用作他用。所有电瓶车的充电仅限于在车棚内进行，不得在公司其他场所充电。

2.5所有员工应爱护车棚的充电装置，任何人发现装置有损坏的，都有责任及时报告行政人事部或经门卫转告行政人事部。

2.6所有员工有责任维护车棚卫生，不得在车棚内吸烟或乱扔杂物或废物。

2.7行政人事部指定专人负责车棚卫生，并定期检查车棚装置的完好情况，发现问题及时汇报。

2.8员工及外来人员的非机动车如未按指定地点随意停放的，将视为无主车辆，行政人事部将予以扣押或收缴。

2.9公司大门外禁止摩托车、自行车随意停放，来公司办事人员临时在大门外停车的，应停放在大门两侧的位置，并摆放整齐，同时服从门卫的管理。

2.10公司员工如有违反上述规定的，将按一般违反公司管理规定论处，记书面处分一次，并视情节处罚50－100元罚款。

第三篇：非机动车违规停放通知书

通知书

尊敬的车主您好：

为美化小区环境，配合市创国家卫生城市检查，规范摩托车、非机动车停放秩序。请您将摩托车、非机动车从即日起停放至非机动车库内：

1、防止装修材料进出擦挂你的爱车；

2、保证消防通道畅通；

3、防止因小孩玩耍压伤砸伤小孩而引发纠纷。您若执意乱停乱放后果自负。

感谢您对物业工作的支持与理解

广元芳草地物业服务有限公司御锦湾物业服务中心月日

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通知书

尊敬的车主您好：

为美化小区环境，配合市创国家卫生城市检查，规范摩托车、非机动车停放秩序。请您将摩托车、非机动车从即日起停放至非机动车库内：

1、防止装修材料进出擦挂你的爱车；

2、保证消防通道畅通；

3、防止因小孩玩耍压伤砸伤小孩而引发纠纷。您若执意乱停乱放后果自负。

感谢您对物业工作的支持与理解

广元芳草地物业服务有限公司御锦湾物业服务中心月日

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通知书

尊敬的车主您好：

为美化小区环境，配合市创国家卫生城市检查，规范摩托车、非机动车停放秩序。请您将摩托车、非机动车从即日起停放至非机动车库内：

1、防止装修材料进出擦挂你的爱车；

2、保证消防通道畅通；

3、防止因小孩玩耍压伤砸伤小孩而引发纠纷。您若执意乱停乱放后果自负。

感谢您对物业工作的支持与理解

广元芳草地物业服务有限公司御锦湾物业服务中心年月日

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通知书

尊敬的车主您好：

为美化小区环境，配合市创国家卫生城市检查，规范摩托车、非机动车停放秩序。请您将摩托车、非机动车从即日起停放至非机动车库内：

1、防止装修材料进出擦挂你的爱车；

2、保证消防通道畅通；

3、防止因小孩玩耍压伤砸伤小孩而引发纠纷。您若执意乱停乱放后果自负。

感谢您对物业工作的支持与理解

广元芳草地物业服务有限公司御锦湾物业服务中心月日（

第四篇：成都非机动车管理规定

成都非机动车管理规定

第一条

为加强非机动车管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、____《城市道路管理条例》等法律、法规，结合成都市的实际，制定本规定。

第二条

本规定所称非机动车，是指自行车、三轮车、人力车、畜力车以及其他非机动车。

本规定所称三轮车，是指用人力驱动的设计有三个车轮的车辆;所称人力车，是指用于手推或手拉方式驱动的两轮或独轮车。

电动自行车和符合国家标准的残疾人机动轮椅车适用本规定。

第三条

本规定适用于本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区和成华区。

第四条

本规定由公安交通管理部门负责实施。

建设、规划、城管、交通、质监等行政管理部门和街道办事处应根据各自的职责，配合公安交通管理部门实施本规定。

第五条

文明交通劝导队在市公安交通管理部门委托的职权范围内，维护交通秩序。市公安交通管理部门应加强对文明交通劝导队的监督、管理。

第六条

除自行车以外，其他非机动车须经公安交通管理部门检验合格领取牌、证后，方准在道路上行驶。

第七条

残疾人机动轮椅车入户、异动，申请人必须持车辆合格证、《中国残疾人证》和县级以上医院对其具有驾驶体能的证明办理入户登记。

第八条

三轮车、人力车、畜力车一律不再新办和补办牌、证，不办理转移登记。

第九条

非机动车闸、车铃、反射器等安全装置应齐全有效。

非机动车号牌应安装在指定部位，牌、证不得涂改、伪造、挪用、重领或冒领。

第十条

禁止擅自在非机动车上加装、改装动力装置;禁止拼装非机动车。

第十一条

非机动车驾驶人必须遵守下列规定：(一)遵守交通信号、标志，服从交通管理人员的指挥;(二)遵守各行其道的通行规则，不得逆向行驶;(三)醉酒后不准驾驶;(四)不准在道路上驾驶载运超宽、超高、超长物品的非机动车。

第十二条

从事营运的三轮车驾驶人应当遵守下列规定：(一)佩带公安交通管理部门统一规定的交通安全标志;(二)持有公安交通管理部门或交通管理部门核发的牌、证;(三)不得转租、转借三轮车。

第十三条

禁止人力车、畜力车在三环路以内(不含三环路)的道路上行驶。

第十四条

残疾人机动轮椅车只限于残疾人驾驶，不得转租或从事营运活动。

第十五条

设置非机动车停车场应向公安交通管理部门申报，由公安交通管理部门会同规划、建设、城管行政管理部门审批。

非机动车停车场由申办单位负责日常管理，设置必备的标志、安全设施。停车场应指派专人管理。

工作人员应佩证服务，保证车辆归点停放，严格执行收费标准。

禁止非机动车停车场改变使用性质。

第十六条

凡需在道路上划线定位停放车辆的，向所辖区公安交通管理部门申报，经市公安交通管理部门批准后划线定位，并报同级建设、城管行政管理部门备案，由申报单位负责管理。

第十七条

停放非机动车，应进入停车场;未设停车场的，应停放在指定区域内。

第十八条

对违反本规定的非机动车驾驶人，公安交通管理部门可责令其学习交通法规。

第十九条

非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安交通管理部门处警告或___元以上___元以下罚款：(一)不遵守交通信号、标志的;(二)不遵守各行其道的通行规则、逆向行驶的;(三)安全装置不齐或失效的;(四)违法停放的;(五)在禁行区域内驾驶的;(六)驾驶营运的三轮车未按规定佩带标志或不携带各种牌、证的。

前款规定的罚款未当场交纳的，公安交通管理部门可以扣留车辆或牌、证。

第二十条

非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安交通管理部门处___元以下罚款：(一)转租、转借营运三轮车的;(二)涂改、伪造、挪用、重领、冒领车辆牌、证的;(三)残疾人机动轮椅车从事营运或转租的。

第二十一条

非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安交通管理部门处___元以下罚款：(一)三轮车未经核准从事营运的;(二)非机动车擅自加装、改装动力装置或拼装的。

第二十二条

未经公安交通管理部门批准设置非机动车停车场或划线定位停放车辆的，责令限期改正，并对责任人处___元以上___元以下罚款。

第二十三条

非机动车停车场申办单位和工作人员不依法履行职责的，由公安交通管理部门责令申办单位限期改正，并处___元以上___元以下罚款;对工作人员处___元以上___元以下罚款。

第二十四条

擅自改变非机动车停车场使用性质的，由公安交通管理部门责令其限期改正，并处___元以上___元以下罚款;逾期不予改正的，处___元以上___万元以下的罚款。

第二十五条

对阻碍交通警察依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

交通警察对当事人实施处罚，扣留车辆、牌、证时，应开具处罚或暂扣凭据。处理结束后应当及时发还车辆。

对不开具凭据或不按规定实施处罚的，当事人有权拒绝，并可举报。

第二十七条

被扣留车辆的人超过___个月不到公安交通管理部门接受处理的，所扣车辆作无主车辆处理。

第二十八条

交通警察玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

文明交通劝导员滥用职权、徇私舞弊、超越委托范围行使职权的，公安交通管理部门应解除其委托;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条

本规定自___年___月___日起施行。___年___月___日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，___年___月___日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《成都市非机动车管理条例》同时废止。

第五篇：全市城区非机动车管理现状调研报告

全市城区非机动车管理现状调研报告

为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果汇报如下：

一、工作现状

非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。

1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。

2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、定责，实行“网格化”管理。

3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。

4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停乱放行为。

5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行“三统一、一规范”管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一档、一人一档。

二、存在的问题

（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传工作，但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存在死角、效果不够明显等问题。

（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。

（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容易造成执法不能和疏于执法的不良局面。

（四）道路设施不够完善。目前，我市老城区大多数道路属机非混合型，或者机非分离却未实现隔离，如：东风路、人民路等，导致机动车与非机动车混行的乱象。部分实现机非隔离的路段，存在开口设置不科学现象。

（五）“非标车”大量存在。目前，我市有大量“非标车”和“三无车辆”在市场上销售，设计时速超标、车身重量和体积超标等，此类车辆非正规厂家生产，行驶过程存在较大交通安全隐患。

（六）事故处罚难度较大。非机动车与机动车发生交通事故时，由于非机动车均未购买保险，相关法律法规也未规定非机动车驾驶人拒不接受交警处罚的有关强制性措施，因此，交警在处理此类案件认定事故责任时，通常都定责于机动车一方，一定程度上纵容了非机动车驾驶人违法行驶。

三、工作建议

（一）加强宣传，增强守法意识。一是对非机动车违法行驶人加强宣传教育。执法人员在现场依法处罚的同时应加强宣传教育，可在临时点组织现场学习，同时可让违法行驶人协助交警现场执勤；二是对学生加强宣传教育。由于上放学期间父母驾驶电动车接送孩子行驶在机动车道现象非常多见，因此，交警部门应该联合教育部门，采取“小手拉大手”,通过印发一封信、督促学校开设安全教育课、邀请交警部门到校讲课等形式，加强对在校学生的宣传教育；三是利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏对全体市民开展常态化宣传。

（二）部门联动，加强源头控制。一是由公安、市场监管、城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车、以及销售“三无”非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击、取缔上述违法经营行为。二是开展非机动车登记上牌工作，根据《xx省道路交通安全管理规定》相关规定，对全市非机动车开展登记上牌工作，从源头进行管理。

（三）从严整治，加强执法管理。一是开展专项整治和日常监管相结合。在执法力量有限的情况，下突出主干道、重要路段、重要时段，加强日常监管。同时，根据实际需求，交警部门集中时间和人员开展集中专项整治，坚决严厉打击各种交通违法行为。为加强整治效果，对非机动车交通违法行为，以及非机动车驾驶人发生交通事且并负主要责任的，执法人员应对非机动车违法行驶人从重处罚。二是加强快递和外卖行业车辆监管。建立快递外卖企业从业人员交通违法行为通报制度，对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送员推送至中国物流与采购联合会，由中国物流与采购联合会通报全行业清退和禁入，通报主管部门纳入不良企业信用记录。三是实行购买非机动车保险。交警部门应与保险公司对接，积极探索研究非机动车保险购买模式，规范和完善非机动车管理工作。

（四）加大投入，完善道路交通设施。一是侧重重点道路的交通设施、科技装备建设，依托科技手段实现全天候执法，提升科技治理力，切实为路面民警、辅警减压减负。二是对我市城区部分机非车道未分、人流量大的重点路段，应尽快纳入改造提升计划，最大范围实现机动车、非机动车各行其道。

（五）呼吁立法，创造良好执法环境。由于相关法律缺乏对拒不接受处罚行为人的强制措施，法律约束力不强。因此，我们积极向xx市人大常委会法工委提出立法建议，呼吁xx市人大常委会加快这一领域立法工作，从立法层面上出台具体执行保障举措，营造良好的执法环境，保障执法人员有法可依。