煤矿矿地纠纷调研报告

第一篇：煤矿矿地纠纷调研报告

**市位于云、贵、川三省的腹心位置，其典型的山地构造地形和特定的地质结构，铸就了丰富的矿产资源。目前全市发现各类矿产33种，其中煤炭资源总量165亿吨，居全省之首，11个县区均有分布，煤炭产业已成为我市部分县(区)的主要经济支柱之一。然而随着全市煤矿资源开发力度的不断加大，与之相关的涉矿矿地纠纷频发且有愈演愈烈之势，并引发了越级集

体上访、非正常上访等不和谐现象，成为影响我市稳定的重要隐患。

按照市委政法委书记办公会议的安排部署，近日，市委政法委副书记李怀祥率市维稳办等部门人员深入到镇雄、威信等矿地纠纷较为突出的两县实地专题调研，走访了部分乡镇、村组，分别召开县直相关部门、乡镇干部、职能站所负责人、村组干部座谈会，详细摸清涉矿纠纷的类型、成因。

一、当前我市煤矿矿地纠纷的主要类型及特点

(一)煤矿矿地纠纷的主要类型

1.地质灾害纠纷。这类纠纷十分突出，主要表现在矿区地表下陷、房屋开裂、山体滑坡、林地受损等现象，严重影响当地群众生存安全。

2.水资源纠纷。因矿山开采导致水源下陷或枯竭，矿区周边的水田变旱地面积日趋扩大，严重影响当地群众的灌溉和生活用水。

3.环境污染纠纷。环境污染普遍表现在煤矸石、粉煤灰乱堆乱放，得不到有效治理，对周边村寨的水源、田地、农作物造成不同程度污染，影响群众正常的生产生活。

4.企业征地纠纷。煤矿矿区用地手续不规范、不健全，部分群众认为征地价格低，要求按现行政策补偿和安置。

5.安全生产事故引发的纠纷。煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性，条件多变性和不可知性，加之一些煤矿忽视安全管理，发生事故的机率较高，极易引起群体性事件，成为社会不稳定的重要因素。

6、矿界纠纷。其表现形式是越界开采或者越界争议，实质上就是矿企之间采矿权争议。

此外，还涉及到职业病索赔纠纷和拖欠农民工工资等职工权益问题。

(二)矿地纠纷的主要特点

1.纠纷高发多发。企业在加大开采力度的同时，因对采矿区内的地质、生态及环境等方面造成一定的破坏，严重影响周边群众生产生活甚至生命财产安全，涉矿矛盾纠纷呈高发多发的趋势且十分尖锐。如：威信县40口矿井中，有25口矿井与矿区周边群众之间存在程度不同的矛盾纠纷，纠纷的发生率占现有矿井数的62.5%;镇雄县82口矿井中，一般涉煤矛盾纠纷681件，其中重大涉煤矛盾纠纷32件。

2.纠纷主体面大。资源整合势在必行，培育集约型重点煤炭企业已成为发展趋势，在资源优化整合过程中，利益格局调整触及地方政府、周边群众、煤矿企业、煤矿职工以及矿与矿之间的利益关系。仅威信县，目前40对矿井采矿区面积38平方公里，就涉及90个村民小组，纠纷涉及群众近3000人。

3.纠纷诉求复杂。在同一纠纷中，群众诉求多种多样，因地质灾害导致房屋裂变、水源流失、环境污染、征用土地以及其它关系群众切身利益的问题相互交织、相互叠加，错综复杂。

4.纠纷对抗性强。因房屋受损、水源枯竭、环境污染、劳务纠纷、工伤补偿等问题，群众经常找煤矿企业要求赔偿，若处理不当或达不到诉求，便采取阻工等过激行为，导致矿群关系恶化，矛盾升级，甚至发生群殴事件，引发群体性上访和非正常上访，既影响了企业正常的生产秩序，也形成严重的治安隐患，影响社会稳定。

5.纠纷处理难度大。群众受损害的后果往往是一个长时期、逐步显现的过程，持续时间长，造成损害后果的煤矿可能早就已经被重组，或者破产，或与非法采掘相交织，因此难以追查到承担责任的主体。相关的因果关系也比较难以证明。如：煤矿的开采是在地面以下几百米的深处，相关的地下径流的改变、地面农作物或果树的歉收究竟是否是因为开采活动引发，难以证明。此外，矿方和群众对中介机构鉴定的地灾评估报告这一解决纠纷的核心要件认识不统一，存在：有利于我，则用之;无利于我，则否之。

二、我市煤矿矿地纠纷的成因分析

我市煤矿矿地纠纷的成因较为复杂，但导致矿地矛盾的客观原因在于侵害了群众的合法权益，根本原因在于利益分配问题。主要表现在：

(一)煤矿企业方面：存在“重经济利益、轻环境保护，重自身权益、轻社会责任”的现象。我市大部分矿区地质构造复杂、生态环境脆弱、环境承受能力不高，而绝大多数矿群纠纷都是因煤矿企业过分追求经济利益，置国家法律法规不顾，违规开采，向大自然攫取过度引发地质灾害、造成环境污染，导致山体开裂、滑坡，村民房屋受损、水源枯竭等损害群众的切身利益的事实。事后，有的煤矿企业漠视矿区群众利益，不能正视自身责任，对事关群众利益的敏感问题和合理要求采取“冷、硬、横、推”的态度，引起群众不满;有的煤矿企业不履行对矿区应

有的社会责任，未在自己的能力范围内处理好矿区群众就业、用煤、生态环境治理等问题，从而引发矿群纠纷;也有少数煤矿企业效益不好，连自身发展的资金都紧张，更别说承担相应的社会责任。

(二)地方政府方面：存在“重经济指标、轻环境监管，重资源开发、轻机制建设”的现象。一些地方片面强调高指标、高速度，没有正确处理好当前与长远的关系，统筹兼顾不够，在安全、环保、地质灾害、资源综合开发利用等方面投入不足;少数职能部门在矿山企业的立项规划、依法监督、行政裁定和综合治理上不够到位，重资源税费收取轻环境保护治理的现象仍然存在。在处理矿群纠纷上，虽然作了大量的工作，但在机制建设上考虑得少，缺乏有效的沟通平台和根治的基本办法;一些基层干部不愿直面矛盾，能拖就拖，能避就避，导致矛盾升级，暴露出基层基础薄弱，社会管理软弱，已难以适应发展形势的新需要。

(三)矿区群众方面：存在“重诉求解决、轻合法维权，重上访非访、轻自身义务”的现象。矿区群众法律知识欠缺，对国家法律法规理解不够，在自身利益受到损害后，不按正常合法渠道表达诉求，而是采取聚众阻扰企业生产、集体上访等过激行为来为维权。同时，煤炭企业往往地处边远山区，相对欠发达，极少数群众见煤矿企业收获高利润而心里失衡，对煤矿企业产生过高期望，希望煤矿企业承担较多的社会责任，否则便无中生有寻找机会制造纠纷，干扰生产;也有个别别有用心的人为谋取个人或小集团利益，挑起事端，怂恿、胁迫群众阻工闹事、非访等。

三、对构建和谐矿区的意见建议

构建和谐矿区是一项系统的工程，在坚持以人为本、统筹好当前发展和长远发展的同时，要做到科学开发与环境保护并重，兼顾好地方、企业、群众三者之间的利益，建立健全矿地互动双赢平台和机制，多管齐下，从而实现“开发一方资源，保护一方环境，促进一方经济，造福一方百姓，构建一方和谐”。

(一)搭建完善“一个”平台，从组织体系上畅通化解矿地纠纷的渠道。

矿群纠纷原因复杂，种类繁多，涉及地质灾害矛盾、利益分配矛盾、环境污染矛盾、征地补偿矛盾和公共安全矛盾等，利益主体多元，矛盾一旦发生对抗性强，牵涉范围广。针对当前矿地纠纷高发的态势，必须紧紧依靠党委的领导，整合部门力量，实施部门联动，明确部门职责，组建专门的矿地矛盾纠纷协调化解的组织机构，搭建化解矿地纠纷的平台，敞开群众反映诉求这道“大门”，制定工作运行机制，建立企业、群众、政府三方定期会商协调沟通制度，完善各种便民利民措施，方便矿区群众反映诉求，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，使矿区群众享有充分的表达权、参与权与监督权的平台和渠道，维护好群众合法利益，确保煤矿企业正常生产。

(二)正确处理“三个”关系，从协调发展层面上预防和减少矿群纠纷。

1.正确处理资源开发与环境保护关系。资源开发和生态环境保护是煤矿资源开发中所面临的一对突出矛盾，也是当前首先应当解决好的问题。就我市来说，大部分矿区的地质滑坡以及山体开裂、水源枯竭等问题，主要原因在于煤矿企业对资源进行掠夺式开采，加之矿区地质环境本身十分脆弱，而又忽视了生态环境的保护和治理，成为引发矿群矛盾的“导火线”。对此，必须注意正确处理好资源开发与生态环境保护的关系，坚持二者并重，科学统一规划，合理开发，在开发中保护，在保护中开发，用科学的态度和方法进行资源的开发利用与生态环境的保护，坚决防止超出生态环境承载能力的资源开发，切实改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。对地质环境十分脆弱地带的矿产资源开发项目和不能确保地质灾害预防治理的业主，不批准其项目实施。

2.正确处理煤矿企业与矿区群众的关系。企业的发展，离不开群众的支持和稳定的环境。当前，我市矿区周边农村的经济发展普遍比较滞后，当地群众生活较困难，城乡收入差距也较大。煤矿企业在获得发展、注重保护生态环境的同时，要主动承担相应的社会责任，多筹划开展企农合作的双赢项目，探索推行企业与周边群众“互助共建”模式，建立促进农民就业、增加农民收入的长效机制，更加积极引领当地农民致富，帮助农村修路、架桥、引水、助学，支持新农村建设，让经济发展的成果更好地惠及广大当地群众，从而形成“企业关注群众冷暖，群众拥护企业发展”的良性循环局面。

3.正确处理经济发展与社会发展的关系。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。就我市而言，多数矿区地势偏僻，经济欠发达，社会事业方面的投入还明显不足，社会发展比较滞后。必须坚持“以工富农、以工扶农”政策，按照科学发展观的要求，顺应人民的期待，统筹城乡发展，加大对矿区的扶持力度，充分利用在工业、技术、资金和人才等方面的优势，大力扶持矿区农村发展。特别是把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，以民生工程作为投资重点，加快教育、文化、卫生、水利、交通等基础设施建设等各项社会事业，围绕民生发展经济，在发展经济中保障和改善民生，使人民群众共享更多发展成果，实现城乡同步发展，共同繁荣。

(三)建立健全“四项”机制，从机制制度层面上预防和妥善化解矿群纠纷。

1、建立健全煤矿开发项目社会稳定风险评估和听证机制。对大型煤矿建设项目、征用土地面积较大、搬迁涉及农民人数较多的煤矿建设项目以及涉及群众切身利益且影响面广、容易引起社会问题的煤矿矿建设项目，国土、安监、发改、经贸等部门要负责组织合理性、可行性和安全性评估。争议较大的拟建矿山项目，要组织矿产开发项目所在地群众代表参加听证，听取群众意见和建议，切实解决群众实际困难，维护群众利益。

2.建立健全矿区生态环境治理恢复的补偿机制。《中华人民共和国矿产资源法》第32条规定：开采矿产资源，应当节约用地;耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜的采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施;开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。《环境保护法》也确立了“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，这些规定，使矿区环境恢复补偿机制的实现有了法律、政策的保障。当前，一些地方对企业实行环境恢复保证金和矿山恢复基金制度，用于矿山开采造成对群众损失的补偿安置、改善矿区群众的生产生活条件、对破坏的矿山环境进行治理。通过保证金制度刺激企业主动实现环境保护义务，如企业对开采的矿区不治理，则政府可动用保证金叫其他的工程部门来实施复垦、治理、安置;如企业不交保证金，也不实施矿区的复垦工作，矿产主管部门可终止其开采，这些有益的做法值得借鉴。此外，对引发地质灾害且已经不能追溯企业责任的，当地政府要从相关部门的项目资金中给予倾斜;对治理难度大、不具备生存条件的地方，要结合新农村建设，采取搬迁安置，切实保障群众利益，实现矿地和谐共赢。

3.建立健全矿区群众利益共享新机制。煤矿企业的发展离不开和谐的矿群关系，而长远的和谐矿群关系有赖于利益共享机制的建立和完善。《矿产资源法》明确矿产资源属于国家所有，也即属于全民所有，全社会成员包括矿区群众都有享受这个公共利益的平等权利，占有这个利益的具体群体应该是政府、企业和群众共同拥有。但在现有的矿产开发体制下，矿产的开采使利益的分配已失去了均衡，政府得到了税费收入，矿山企业得了采矿所创造利润价值，而群众的利益却没有得到直接体现。对此，在矿产资源开发收益中，要切实兼顾群众的利益，探索建立矿区群众土地作价入股矿产资源开发的机制，建立矿业权人对矿区人民财产的保险制度，推进矿区困难群众最低生活保障制度，解决矿区群众诸如就业、用煤等生产生活中的各种困难。

4.建立健全对矿产资源开发中破坏环境行为的监督与责任追究并重的约束机制。进一步明确并严格落实国土资源、煤炭、安监、环保部门等有关部门主体的责任，通过建立和强化约束机制，改变一些地方重开发、轻保护的状况。要强化对煤矿企业有效监管，严格井上井下对照管理，把监管工作延伸到项目设计、危害性评估、项目审批、生产过程等不同环节中，对存在危害隐患的要及时采取保护措施。要把矿产资源开发各个环节出现的破坏性、掠夺性开采的行为以及对矿产资源开采引发的环境破坏问题，作为责任追究的重点，严格追究责任主体的责任。

(四)突出抓实“五项”重点，从社会管理层面预防和化解矿群纠纷。

1.突出抓实对地质灾害治理。将矿山环境恢复治理工作同因自然因素造成的地质灾害防治、开展矿区新农村建设、推进现代新型农业转型，以及小城镇建设工作有机结合起来，整体规划，统一部署。在整修被损坏的道路、建筑、地面设施时，将整修资金同新农村建设扶持资金整合使用，合理搬迁沉陷区矿区群众，使矿区农民居住条件得到较大幅度改善，上升一个新台阶;在整治被破坏的土地时，辅以相应的政策资金扶持，整片整理，使矿区耕地不仅达到种植、养殖或者其他可供利用的状态，而且符合新型农业耕种要求，成为高标准耕地;在整修采场环境、恢复植被时，同时开展村容村貌改造和“整脏治乱”，使矿区成为漂亮整洁的绿色矿山。

2.突出抓实环境污染综合治理工作。煤炭开采引发的环境污染问题是关系矿区人民群众身体健康的一件大事。要始终坚持经济建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，严格执行环境影响评价制度和污染防治、生态保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，强化环保行政执法，加大环境违法案件查处力度，加大环境恢复治理力度，大力推进环境保护工作，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。通过对环境污染的有效治理，改善了矿区群众的生存环境，促进了矿群矛盾的有效缓解。

3.突出抓实矛盾纠纷排查化解工作。要坚持和落实好矿群纠纷定期排查化解机制，落实好相关部门责任制，坚持定期或不定期深入矿区察民情、访民意，排查影响矿区和谐稳定的各种因素，准确把握群众合理诉求。对排查出的矛盾纠纷，要积极回应群众期待，采取“一事一策”或“一矿一策”等方法，实行干部下访、领导包案制度，把矿群纠纷化解到位，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，避免矛盾激化。对不合理的诉求，要耐心细致的做好群众思想教育工作;对扰乱社会秩序、破坏矿山经济秩序的违法行为，要依法打击。同时，要加强农村基层组织建设，充分发挥他们作用，使其成为沟通矿山企业与当地群众的桥梁。

4.突出抓实企地共建活动。要结合当地实际，构建“党委主导、政府主管、部门协同、矿群参与”的矿区社会管理模式，帮助矿区农村编制、申报、落实、组织实施好经济发展项目，积极推进“项目帮建、地企共建、共建共享”活动，增进矿群友谊，促进矿群情感交流。要加大矿山社会治安综合治理力度，开展以提高村民素质为核心的法制教育、职业教育活动，提高农民素质，正确引导和帮助解决农民的合理诉求;要为煤矿企业提供优质服务，尽其所能为企业创造良好的发展环境，培育和壮大煤炭企业。要引导煤矿企业积极为矿区村民创造就业机会，落实工业返哺农业政策，为当地经济发展出资金、出主意、建项目、谋发展，实现地企共同发展、和谐发展。

5.突出抓实对企业的监管工作。各级党委、政府及有关职能部门在积极主动地为矿山企业调解各种矛盾纠纷，帮助解决生产中遇到的困难，维护矿山正常生产生活秩序，支持矿山企业健康发展的同时，要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，紧紧围绕水保环保、安全生产、企业用工、征用土地等环节，全方位加强对煤矿企业的日常监管，依法规范矿山企业的生产经营秩序。要严厉打击乱占、乱批、乱管、乱收、乱批、乱采“等现象，坚决关闭和取缔违法矿山矿点，全面遏制无证开采、乱采滥挖、浪费资源、污染环境的行为，维护好矿区村民最实际、最长远的基本利益。对造成资源破坏和不按承诺履行企业义务，影响和谐矿区建设的行为，坚决责令其纠正和改进;对不纠正和整改的，要坚决及时予以关闭，并依法取销所有证照。

第二篇：三矿调研报告

关于集团公司三矿干部人事制度、绩效管理的

调

研

报

告

党校教学部

李莉

根据党校教学部对新教师队伍的培养计划和提高基层实践相结合的教学要求，我作为一名今年刚参加工作的新教师根据教学部决定，于2009年12月4日至12月18日到三矿组织部进行为期两周的下矿调研工作，目的在于丰富新教师自身的基层工作经验，增强新教师在党校教学过程中联系实际的能力，了解三矿在干部人事制度改革和制度创新等方面的信息和资料。

一、调研单位基本情况及资料介绍：

阳煤集团三矿于1950年成立，1953年12月建成投产，经过58年的奋斗后由于资源枯竭而宣布破产，是一个富有沧桑感的老矿。在58年的奋斗历史中，阳煤三矿涌现出了许多可歌可颂的优秀集体和模范人物，有闻名全煤系统的“十面红旗”之

一、“严细成风的硬骨头”采煤二队，有被山西省煤炭系统劳动竞赛委员会、山西省煤矿工会荣记特等功的采煤工区综采五队。三矿获得荣誉无数，这些荣誉都见证着三矿半个多世纪以来的辉煌成就，特别是在政策破产开始实施后，涉及人员调整，干部管理的等方面许多的具体问题，在如何保稳定，促发展，实现三矿在人才、技术等方面的衔接和严细管理等方面，遗留着许多问题，所以很值得我们去调研学习。

在调研期间，我积极收集和查阅与三矿干部管理制度相关的资料和信息，了解集团公司三矿干部管理制度使用《三矿科技干部走动式管理巡查度》，此制度于20世纪90年底出台采用至今，经过十几年的逐步改进相对来说已比较完善。

为确保三矿年初“三会”确定的各项指标的圆满完成，根据《三矿科 级干部走动式管理巡查制度》出台了“强化各级干部下井上岗责任意识确保四季度安全生产的实施方案”。方案中对下井上岗提出如下要求：

1、总调度室和各单位调度站负责排定干部带跟班班次，必须保证班班不空岗，保证每班至少有一名副总以上领导带班作业，各工区至少有一名助理以上干部跟班，各队组至少有一名队干跟班。

2、副总以上领导每次下井带班时间不得少于6小时，月下井平均时间不得低于4小时；各生产工区助理以上干部跟班时间不得少于8小时，月下井平均时间不得少于5小时；其他单位和机关部室人员下井平均时间不得少于4小时。

3、严格执行下井登记制度和井下汇报制度。各级领导干部下井前要在各调度站挂牌，登记下井时间、班级、地点；升井后登记当班下井发现问题和处理问题情况。

与《三矿科级干部走动式管理巡查制度》相对应的是《科级（助理）干部下井绩效考核制度》，此制度是《三矿科技干部走动式管理巡查制度》的检验以及考评制度，是《三矿科技干部走动式管理巡查制度》有效开展的强有力的保障，因为《科级（助理）干部下井绩效考核制度》的考核内容与每位科级干部的收入直接挂钩，是科级干部收入的主要依据之一。

《科级（助理）干部下井绩效考核制度》的考核程序是：

1、三矿组织部下达矿上的决议和实施方案，并给予按月或者季度的要求和指标然后通报全矿。

2、人力资源部接到决议和方案后开始负责逐月对各级干部下井次数、跟班次数情况统计汇总，安监部负责逐月对各级干部发现处理问题等情况统计汇总，并于次月3日前全矿通报。

3、政工部、人力资源部逐月分类（生产类、非生产类干部）对科级（含助理）、队级干部下井情况进行考核评价。按照“271”原则，对排名前20%的进行表扬，奖励1000元/人；对排名末位10%的进行处罚，处罚1000元/人；对四季度连续三次排在末位10%，给予组织处理，并通报全矿。

在三矿组织部调研期间，我还有幸参于了2009年11月份科级（助理）干部下井绩效考核的实际核算工作。它的核算内容包括井下巡查次数、跟班情况和排查隐患情况三个部分，基数是50分。井下巡查次数的核算 分三块，规定次数、实际下井次数以及定位显示次数。

生产类科级干部规定每月下井次数不得低于16次，而实际下井次数是科级干部自己上报的，而定位显示是矿上稽核系统以精密仪器考察的方式而得出的数据，比较权威，所以常常以这个数字为实际考核次数,定位显示的次数每超过（减少）规定次数一次加（减）。

跟班情况的核算也分为三块，分别是规定次数、实际跟班次数和跟班8小时以上次数。由于工区的种类不同，规定的跟班次数也不同，范围规定在10--15次之间。而实际跟班次数每超过（减少）规定次数一次加（减）1分，达不到8小时的一次减0.5分。

排查隐患情况的核算以井下查出隐患、解决问题、跟踪落实情况为主要依据进行考核，发现并安排处理重大隐患每条加5分，一般隐患每条加一分。最后将这下井绩效考核逐一算出进行合计，以合计数为依据来进行排名，并通报全矿来兑现奖惩。

而这一系列考核过程都将受到严格的监督检查。政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。对于下井不作为、下井捎卡、弄虚作假的干部，将视情节轻重给予批评、处罚、诫勉谈话，直至给予党纪政纪处分。

二、存在的具体问题及建议性措施：

1、制度贯彻不到位，制度衔接不配套。在调研期间我发现，部分领导干部和考核人员对于三矿的管理制度没有深入了解，只是自己做好自己手头的工作，甚至不明白每天接触的两个制度之间的衔接和相互之间的配套关系，更别提能有制度和管理上的创新性了。所以基层在实践推行精细和精益管理的过程中，由于领导干部重视程度不同，具体操作人员的不熟悉和不认可，往往在具体问题的解决中阻力和障碍比较多，很难真正实现细节决定成败，特别是制度的不断变更，对考核对象而言，失去了考核的 真正意义。需要在管理上更严格实施，制度的科学性、延续性，实现制度的可执行性和有效性。

2、部门之间协作力度不够。另外部门与部门之间的协作性比较差，可能每个人只做好自己的本职工作对于自己相关部门的动态把握不到位，而三矿的监察制度的基本要求就是把持部门之间的相互协作性，才能保证监督检查和管理考核工作的顺利完成。因为三矿绩效考核的方式就要求政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室等部门加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。如果这些部门的协作能力较低，那三矿的监督检查和管理考核工作成效将大打折扣。所以在企业的发展过程中如何构建和谐的管理团队和专业化的管理设置时作为企业管理者应该注意的关键环节，特别是现代企业的发展，是和谐中和合作中追求速度和成本的时代，任何一个部门的不配合或扯皮，都构成管理制度的断链，使各环节之间的连接点出现问题，且因为牵扯人数众多而失去考核的量比，最终导致制度考核的形式主义和应付思想，这些问题必须通过责任问责的制度化和制度链接点的确认，实现牵头部门负责，其他部门协助承担连带责任，补缺管理的空白。

3、巡查考核记录有缺陷。绩效考核中的井下巡查考核项目中个别科级（助理）干部领交灯时间纪录与定位显示不符，个别干部下井领灯灯房无记录或者当日下井灯房却出现了领灯记录录。这说明，绩效考核制度虽然较为完善，但是仍没有从根本上调动干部下井巡查的积极性，又因为自身利益的关系而不得不弄虚作假。

4、考核系统故障处理不及时。绩效考核中的井下巡查考核项目中当定位卡无电、出现问题或不能正常显示时，不能及时与矿信息中心联系处理，致使个别科级（助理）干部多次下井没有定位记录。我在这里强调一下，绩效考核是与每个人的收入直接挂钩的，而井下巡查考核一块是以定位显示为主要依据，并且与规定次数来进行对比进行打分。一旦定位卡无 电、出现问题或不能正常显示时只要与矿信息中心联系，经核查确实是定位卡的缘故同时证明也确有下井进行巡查了。绩效考核中会注明原因从而保证不扣分数，不做考核做处理。所以这样与干部利益息息相关的政策，干部们却没有与矿信息中心联系处理的主动性，可见部分干部们对于考核的方法和补救措施并不熟悉，因此没有自我补救的积极性和主动性。

所以，我认为制度的熟悉掌握必须普及，出台方案的人对于制度的理解都不到位，更别说是施行方案的工作人员了，只有对制度和方案指令把握到位，才能保证科级（助理）干部在下井跟班出现特殊情况时，能够及时调整，这是保证工作的顺利进行的基本前提。

集团公司三矿作为一个投产经营近60年的老矿，虽然已经因为资源枯竭而宣布破产，仍然值得我们去认真调研和学习。而且我在短短的两周调研过程中受益匪浅，因为我现在所看到的干部管理制度是三矿几十年的发展的结果，是几十万人创造下的财富，我相信这次调研会对我今后的教学工作提供很大的帮助。

党校教学部 教研组

李 莉

2009年12月20日

第三篇：煤矿驻矿实习报告

实习报告

一个月的实习生活很快就结束了，回顾实习生活，感觉还是很深的，收获也是很丰富的。本次实习使我对煤矿的生产过程有了一个整体的印象。在煤矿矿长和工程技术人员的指导下，对于安全知识在矿井下的实际应用有了一定的理解，为下一步在安监岗位上的工作打下了坚实的基础。

我实习所在的xx县熊家湾煤矿处于xx县xx镇，属xx背斜东翼，岩层倾角为6度到12度，一般11度，南东倾向，单斜构造，矿井可采煤层2层，M9均厚1.7米，M12均厚1.77米，每层间距35米。整体煤质较好，块煤率高，煤矿设计生产能力30万吨/年。

实习当中，带着兴奋和忐忑的心情第一次随着矿长们走遍整个矿井，我的印象深刻，也对煤矿的矿井有了整体上的了解，从主井、副井、通风井一直到掘进巷道，联络巷道、井底水仓、移动变电所、煤仓、采煤工作面的进风巷和回风巷等，还包括一些线路的布置都有了大概的了解。在以后的多次下井过程中，对煤矿的认识和了解又深刻了很多。

一、供电系统

在实习过程中，了解到了井下工作环境对电气设备的要求、矿用防爆电气设备的类型、矿用防爆电气设备的管理以及煤矿的安全用电知识。知道了“三专两闭锁”的内容：三专就是专用变压器、专用开关、专用线路，两闭锁就是风电闭锁和瓦斯电闭锁等。还知道现在的煤矿都必须采用双回路供电方式供电，井下的设备开关也必须按规定采用

真空磁力开关或真空开关，但是它们都应同时具备：

一、过载保护；

二、短路、漏电保护；

三、必须有接地装置。电缆的接头必须要用防爆接线盒，接线盒多余的接头必须用挡片挡死，接口处要内垫胶垫拧紧，且电压高于36伏的必须按安全规程上的标准连接接地线。

二、通风系统

熊家湾煤矿采用抽出式通风方法，主副井进风，风井回风。在掘进的巷道内安设对旋轴流压入式局部通风机，为了保证掘进巷道内的通风，必须安设一台同型号和功率的通风机作为备用风机。局部通风机必须采用“三专”供电，每天有专人检查。我还了解到了隔爆水袋的安设，隔爆水袋分为主隔爆和辅助隔爆。主隔爆安设在：矿井两翼与井筒相连通的主要进回风巷道，还有采区与采区之间、煤层与煤层之间、水平与水平之间安设。辅助隔爆安设在：采面与掘井之间、采煤工作面进回风巷及串联工作面之间等。

三、采煤工作面

熊家湾煤矿的采煤工作面的采煤方式采用炮采，所采煤层为9号煤，运输方式采用刮板运输机，用三台刮板运输机直接将煤运输到井底煤仓。工作面采用“三班采煤，边采边准”的作业方式，采用单体液压支柱支护，采空区采用全部垮落法的处理方法。工作面运输机机头要采用4梁8柱支护，回采工作面的超前支护要超过20米。工作面还应该保持三直一平两畅通。即三直为支护直、煤壁直、溜板直；一平为溜板平；两畅通为上下安全出口畅通。

在熊家湾煤矿的实习当中，我还知道了矿井井下排水的主水泵、副水泵和检修水泵都是安设的是三台相同型号的大功率水泵；井下的三条生命线（通水管线；通风管线；通信线）的布设情况和它的布设要求；也知道在避难硐室里必须接通三条生命线，且还要有足够的自救器，呼吸胶袋等设备；井下线路的布设也有了一定的了解，井下的设备和线路在一定的位置都必须有标示牌，标有设备名称、用途及责任人等情况；还有井下防尘喷雾装置的安设等。

经过这段时间的学习以及当中对安全事故的关注，我深刻的感觉到安全的重要性，事故对企业会造成不可挽回的损失，对家庭、个人造成无法弥补的伤痛，所以，我在以后的工作中必须要认真履行职责，把工作做好减少和防止安全事故的发生。但是，由于实习时间只有很短的一个月，我对煤矿安全知识还的掌控还有缺憾，这就要求我在以后的工作当中，要加强学习，以更饱满的热情投入到工作中去。

第四篇：煤矿调研报告)

煤矿调研报告范文(精选多篇)

苏虹集团青松岭煤矿调研报告

集团公司领导：

青松岭煤矿属于联合试运转的矿井，公司要求在六月三十日完成技改任务达到安全生产许可证的验收标准。经调查小组到矿全面调查，要按要求要达到验收还存在下列问题：

一、存在问题：

1、现有胜任的矿长贵州矿长资格证无；《安全资格证无》，未达到矿长的管理经验。

2、总工程师刚进青松岭煤矿；技术水平还看不出不能评价，证件真假不能评价。

3、安全矿长无贵州的《安全资格

证》，工作管理能力达不到煤矿管理的基本要求，主要不是学采矿专业。

4、机电矿长安全资格证过期，无证担任机电矿长。工作安排不全面。

5、特种作业人员配备不符合要求；虽然人员超数量，但是无特种作业证。6、15#西翼上山工人不听从矿上管理人员管理，只有矿长才能管理。

二、资金：

工人工资发放不及时，管理人员三月份工资到现在都没有发放。矿级领导集团公司承若的待遇未兑现。造成人心不稳定。

三、设备物资：

1、生产建设中部分设备未按时间计划到位，审批复杂。

2、部分小型材料由商贸公司购买，商贸公司配送不及时影响煤矿的建设工程。

3、青松岭属于验收矿井，所有大型设备未到位、安装工作还很大。

四、地面建设：

1、新职工大楼基础基本完工，其它工程多数未动工。

2、主、副井井筒上方无排水沟、井筒上方山体无护坡存在着山体滑坡的重大隐患。

五、井下存在问题:

1、全矿施工工程质量基本达不到验收要求。

2、首采工作面布置15#东翼1164水平，与设计方案不符，要进行修改。

3、未在区域进行“煤与瓦斯突出鉴定”。

4、矿上5月份上报的安全生产任务计划与施工作业不符合。

5、职工队伍不稳定，队队长职工换了四五批，造成施工质量差的主要原因。

6、所有大型设备未采购到位安装。

六、职工工资单价：

1、新风井发碹砌拱支护单价：职工3300元/m，锚喷支护单

价：2200元/m。2、15#东翼上山、东翼平巷，半煤巷单价：750元/m，全岩巷单价：1450元/m。3、15#西翼上山，全岩巷单价：2200元/m，半煤巷1300元/m。

4、总回风平巷，锚喷支护。单价：2100元/m。

七、煤矿自身措施及建议：

1、矿区环境和面貌的加快速度改造。

2、五月份大型设备购到位后，5月30日全部安装完成。

3、管理机构、软件齐全5月10日完成。

4、矿井试运转验收资料6月底完成。

八、调研组建议：

综合上述调查情况，调研组发现一些问题，所有工作安排一人说的算。造成青松岭煤矿管理体质不合。人心不稳定。调研组认证分析、建议。

1、煤矿存在问题；集团公司明确

专人驻矿负责解决落实问题。

2、明确目标考核任务，全年生产任务必须达到10万吨，；全年掘进进尺必须达到3200米，；探防水眼2014米。

3、安全事故无死亡事故，重伤事故不超过5个，安全风险抵押金按15/吨预留，预留金额达到100万元。

方案一：

由董事长重新考察认定一名持有贵州和负责全面安全生产工作。煤矿班子由矿长和总工程师组建。并对全体班子成本目标进行考核，生产成本单价控制在110元／吨。开拓全岩巷6平方单价4200元／米。；包括管理工资及工程工资，电费、材料费“安全培训费”其他费用由公司自行负责。并签订目标管理责任书。每月根据产量进尺结算工资。

方案二：

集团公司与矿长、总工程师、副矿长签订目标管理责任书。考核由矿长负责，方案由总工程师负责，薪酬采取基本工资+生产+安全+全年薪资分配方案。

1、全年考核目标矿长30万元，总工程师30万元，副矿长25万元。

2、全年生产掘进任务目标，原煤10万吨，掘进3200米，探防水眼2014米。

3、矿长和工程师底薪21.6万元，副矿长18万元。

4、原煤产量达到10万吨，矿长和工程师每吨1元，副矿长每吨0.5元，超出部分每吨按2元。

5、完成掘进3200米，探水眼2014米，考核2万元。

6、全年未完成任务原煤产量部份按2元/吨扣；掘进按比例扣出。

7、发生死亡事故；矿长和总工程师每人承担2万元的经济损失，副矿长承担1.5万元的经济损失。工伤事故所有费用出赔付保险外，令费用超过50万元的扣矿长和总工程师2%，副矿长1.5%。

8、死亡事故达到两起，重伤事故达到5起，经济按以上的标准扣除并开除。

9、全年无死亡事故及、重伤达到3起的事故的，矿级领导奖金5万元。

方案三：

如：集团公司直管，集团公司要设立劳资部门对各矿的产量、进尺每月进行验收核算。

苏虹矿业集团煤矿调研小组二o一二年五月三日

调研报告

按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。

在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动

引向更深入。

一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。随着61二上皮掘进进尺的前移，离开口处中线的位置越来越远，工人们施工的难度越来越大，对尺寸的掌握要求就越高，现有的解决方法是将中线位置前移，以此来校正巷道的掘进方向。但是，每一次对中线的前移，都会带来大大小小的误差，日积月累同样会影响到井下工程质量。

在黑暗的井下，看不到中线的位置就如同失去了前进的方向。如何保证好工程质量？有没有两全其美的方法？能否在不前移中线的前提下，又不影响工人的正常使用？工作中如何才能在为职工带去方便，降低难度，减少时间的浪费，提高工作效率呢？

带着诸多疑问和技术性的难题，从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷进行调研，认真听取工

人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。

“功夫不负有心人”在各种技术难题面前，经过无数次的尝试，在失败和汗水过后，终于克服各种困难，成功将中线进行延长，既不影响工人的正常使用，又不会再移动中线过程中出现误差。在“两点确定一条直线”的基础上，增加到“三个点”、“四个点”、“五个点”?? 随着生产战线不断拉长，中线上的“关键点”也不断增多，通过确定中线上的几个点，来确定中线的方向，以此来延长中线，为井下工人指明了方向。

二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。

1、在安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识水平偏低。

2、队中大学生人数占我队总人数的10%，如何利用好、培养好现有的人才，是我队在今后安全生产中的首要任务

3、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。

4、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。

三、针对以上问题，制定相应措施和解决办法。

1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学，注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合培训：要充分考虑员工文化

层次较低的实际，加强技能培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。

2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动，要对每一作业地点的特殊情况，每一道工序的安全措施，每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序，每

人都进行上台操作，掌握所有设备的安全操作规程，严守各项规章制度，认真落实安全措施。作业人员要进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验，才具备解决问题的能力。

通过这次调查研究，在生产工作中还是遇到了一些困难，如何在困难中查找问题，能否在问题中找到解决方法，需要全队上下团结一心、众志成城，为建设更大更强开拓二队发奋努力，策马扬鞭！

孙志军

2014年11月23日

调研报告

按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。

在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。

一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下运输系统进行调研，认真听取工人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。

二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。

1、在安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识

水平偏低。

2、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。

3、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。

三、针对以上问题，制定相应措施和解决办法。

1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学，注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合培训：要充分考虑员工文化层次较低的实际，加强技能培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。

2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动，要对每一作业地点的特殊情况，每一道工序的安全措施，每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序，每人都进行上台操作，掌握所有设备的安全操作规程，严守各项规章制度，认真落实安全措施。作业人员要进行安全法

规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验，才具备解决问题的能力。

通过这次调查研究，在生产工作中还是遇到了一些困难，如何在困难中查找问题，能否在问题中找到解决方法，需要全队上下团结一心、众志成城，为建设更大更强运输队发奋努力，策马扬鞭！

葫芦素煤矿调研报告

内蒙古昊盛煤业有限公司陈岐范

2014年6月3日，昊盛煤业有限公司陈岐范、宋春德、周霖去葫芦素煤矿施工副井的中煤五建一处调研。6月6日，集团公司副总工程师陈俊焰、昊盛煤业有限公司陈岐范、赵锁岗、鄂尔多斯能化有限公司李新，再次来到葫芦素煤矿，到中煤五建一处、矿井施工监理公司调研，现将调研情况汇报如下：

一、矿井情况

中天合创能源有限责任公司葫芦

素矿井生产规模为1300万吨/年，采用立井开拓方式，分别为主立井、副立井及回风立井。主井净直径9.6m，深669.482m；副井净直径10.4m，深702m；风井净直径8m，深681.286m。井底标高设在2-1煤层。井筒施工方法为冻结法施工。

二、施工队伍情况

1、冻结钻施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。

2、冻结施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。

3、建井施工：主井、风井由中煤一建二处施工，副井由中煤五建一处施工。

4、监理公司：北京康迪建设监理公司。

三、冻结施工情况

三个井筒设计冻结深度均为520m，施工时，风井改为全深冻结667m。

实际施工工期情况如下：

1、冻结钻孔施工时间：

主井：2014年7月2日~10月5日，共计95天。

副井：2014年6月2日~9月26日，共计116天。

风井：2014年7月6日~9月28日，共计85天。

2、冻结时间：

主井：2014年11月2日~2014年9月13日18点。

副井：2014年11月1日~2014年9月6日9点。

风井：2014年11月~。

3、积极冻结时间：

主井：2014年11月2日~12月19日。

副井：2014年11月1日~12月16日。

风井：2014年11月~12月29日。

4、试挖时间：

主井：2014年12月19日开始。

副井：2014年12月16日开始，试挖15天。

风井：2014年12月29日。

5、井筒上150m施工时间：

掘进时间：

主井：2014年12月19日开始，至2014年3月7日。副井：2014年12月16日开始，至2014年3月3日。风井：2014年12月29日开始，至2014年3月12日。

150m滑模套壁时间：

主井：2014年3月8日开始，至4月20日。

副井：2014年3月4日开始，至3月25日。

风井：2014年3月13日开始，至4月22日。

6、井筒下150m之后单层井壁段施工开始时间：

主井：2014年4月27日开始，至2014年6月6日，井筒到底，施工单侧马头门。

副井：2014年3月26日开始，至2014年6月6日，井筒到底，双侧马头门施工5m，杨井施工8m。

风井：2014年4月25日开始，至2014年6月6日，井筒到底，正在强制解冻，射孔注浆。

四、中煤五建一处施工副井情况：

施工队伍2014年8月进点，12月16日试挖，提前4个月进入工地。

1、副井井筒设计情况：净直径10.4m，深702m；上部150m为双层井壁，其下为单层井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚为700mm，混凝土标号为c45~c65。冻结深度524m。冻结段一下采用工作面预注浆施工方法，125m为一注浆段，注浆125m，施工100m。

2、施工设备：使用超大型凿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，两层天轮平台；吊盘采用双层吊盘，∮42mm钢丝绳悬吊；两套hz-6型中心回转抓岩机，0.6m3抓斗；16臂双联伞钻，单联

6臂，4.5m长钻杆，∮50mm合金钢钻头；5m3吊桶；mj-4.0-10整体钢模板；三套提升设备，一套为2jk-4/15提升机，两套为jk-2.8/15.5提升机；下混凝土用3m3底卸式吊桶；抽水使用卧泵，卧泵设在吊盘上，吊盘上设水箱，井底的水通过风泵或电泵抽到吊盘的水箱内。

主井采用三套提升设备，风井采用2套提升设备。

3、施工工艺：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整个井筒内施工一次装药同时起爆，每炮炸药量在850~900kg。中心回转装岩机装岩，吊桶提升。固定大模板后，通过底卸式吊桶将混凝土卸到吊盘上的分灰盘上，通过耐磨软管浇入模板内砌筑井壁。单层井壁施工时，在吊盘上对井壁接茬进行注浆，该种施工方法是与中国矿大合作的科研项目，具体效果没有检验。

4、施工进度情况：冻结段施工最高进尺110m，正常能够保证100m。

5、施工中遇到的问题：、水的问题：副井在施工到马头门处时，最大用水量800多m3/h，主井达到1000m3/h。现在井筒内用水量在7m3/h左右，主井在30m3/h左右，风井在36m3/h左右。、井筒全深冻结，掘进速度快，但存在隐患较多，主要是冻结孔在岩石里不能自行封堵，造成冻结孔导水。、2煤上10m处有一层含水层，下有一层含水层，离3煤20m处有一含水层，施工时要引起注意。

6、施工队伍进场的准备：进场前，矿变电所按照永久设计建设，但安装的设备是临时的；锅炉房由施工单位自行建设临时锅炉；水源由建设单位准备，铺设临时供水管路。

7、关于招标：矿井招标采取冻结、施工捆绑招标，主风井一个标段，副井一个标段。中煤的矿井施工均有中煤的施工单位中标，冻结、施工单位均为中煤公司的单位。

8、关于冻结、单层井壁的效果：由于没有完全解冻，实际效果没有实验结果。为确认效果，风井在进行强制解冻，射孔注浆。

赴永固煤矿调研报告

引言

我矿自1998年投产以来一直都是以低瓦斯矿井管理方式，在上一年时我矿南巷区域七煤出现瓦斯异常区域，现需要进一步加强“一通三防”的管理工作。此次赴永固煤矿调研学习“一通三防”方面的管理工作。对永固煤矿的瓦斯管理、防灭火等方面的工作进一步进行了学习，通过此次学习我矿“一通三防”管理工作有些许不足，在人员分工上有些缺陷。

永固煤矿以前也是属于低瓦斯矿井，一直以低瓦斯矿井管理方式，自2014年开始引进新的管理方式、加强一通三防管理工作取得了良好的效果。永固煤矿现有四个掘进头、一个回采工作面。通防科中配有防尘班、监控维护班、瓦

斯班、安全检查班、救护小队、打钻班。

瓦斯班的主要工作是检查瓦斯，巡查巡检，风袋的连接。瓦斯班的责任制：

1、对矿井各区域的许检查瓦斯地点进行检查瓦斯，做到巡查巡检，及做好各个生产头面的风袋管理工作。

2、按标准进行巡查巡检，对施工现场安全、质量负责。

防尘班的主要工作是负责管路的回收、安装、防尘设施的安装及日常维护。防尘班的责任制：

1、及时完成防尘工作。

2、按标准安装井下的防尘设施，对施工现场安全、质量负责。

3、监督检查 “一通三防”设施，对防尘方面存在问题要立即

组织处理。

4、贯彻落实有关规定，杜绝“三违。

监控维护班的主要工作是井下各头面的瓦斯探头、风速传感器、电话的安装及监控系统的维护。监控维护班的主要责任制：

1、深入各工作现场，及时了解各头面的生产情况和系统设备的

运行情况，及时合理考虑每天的工作，要有一定的超前思维，把工作完成在矿井生产需要的前面，决不可耽误矿井的正常生产。

2、经常检查各种井下记录和了解各头面的工作完成情况。

3、严格各项规章制度的执行，加强职工的组织纪律性教育，做

到奖罚分明。

4.、班前做到“六必讲”，坚决杜绝“三违”现象的发生。

5、及时对各类事故追查和处理。若发现系统的问题和故障，应

及时处理，确保系统正常运行。

6、搞好业务和政治学习，提高业务素质。

安全检查员的主要工作是巡查整个矿井的安全工作。矿区安检

员安全生产责任制：

1、认真贯彻执行上级安全规程、管理制度和安全生产的政策、法令等，在主管安全副经理指导下做好安全管理工作。

2、协助主管安全副经理按安全技术标准、规范及

各项安全管理制度，进一步促进施工现场安全规范化、标准化、制度化管理。

3、参加本单位安全技术措施的制定及向班、组逐条进行安全技

术交底及验收，并履行签字手续。

4、做好现场安全日常检查，监督安全设施的合理使用，发现安

全隐患应及时提出改进措施，对“三违”人员有权予以制裁和教育帮助，同时应做好日常安全检查记录。

5、参加本单位的安全检查活动，对本单位组织的安全活动做好

详细的记录，利用班前会经常性的对员工进行安全教育。

6、协助施工员搞好安全生产、同时配合开展安全宣传、安全教

育工作。

钻工岗位责任制：

1、在班长领导下做好分配的钻机岗位的工作。

2、严格遵守钻探操作规程，在钻进过程中观察设备的运转情况，确保正常钻进。

3、熟悉钻探记录的有关要求，认真按规定项目做好钻探钻进记

录。

4、做好机电设备日常维护工作。保持设备状况良好。

经常检查设备上安全设施，确保设施完好。

5、在钻进过程中勤捞岩粉，判断地层并详细记录。

6、负责各种钻具的清洗、维护、保管和摆放，搞好文明生产。

救护小队主要工作是矿井井下通风设施的砌筑、检查、参加需

要佩戴氧气呼吸作业的安全技术性工作。救护队队员岗位职责：

1..在小队长领导下开展各项工作，执行救护队员的岗位责任制，落实各项规章制度，遵守纪律、听从指挥，积极主动的完成领导分配的各项任务。

2.按照小队要求认真学习贯彻安全思想、安全法规、规程，树立安全意识，坚持“以人为本、安全施救”的救援理念。

3.积极配合小队安全管理工作，在从事各项工作前，必须执行安全确认制度，对每一个环节的安全措施进行确认落实，严格执行岗位安全责任制度。

4.积极参加安全技术培训、技术业务训练和体质训练及竞赛活动，推动自身素质的提高，积极应用新技术、新装备、提高自身安全保障能力。

5.在战备值班及日常工作中，坚守岗位，遵章守纪，坚持组织日常的操作规程学习，不断提高自身的业务素质，并按规定进行仪器装备的检查，坚持十天检查制，做到其合格率为100%，随时

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做好出动准备。

6.在抢险救灾工作中，严格按各项《规程》操作，逐级执行救灾命令，带领小队负责现场勘察及抢险救灾，正确运用各项安全法规，杜绝违章指挥，制止违章作业，不发生责任事故和自身伤亡事故，使灾害事故造成的损失降到最低限度。

学习比较认识到我矿通防管理工作中存在些许不足，管理结构还不够完善。瓦斯管理中还做不到专人专面、三班制中每个班制都是一个人一个头面，出现空班等情况。出现井下有异常情况时不能够及时处理而可能造成损失。从学习中认识到自己的不足我们一定及时的调

整，“齐心协力、同舟共济”为“一通三防”安全工作过的进一步发展，提供必要的保障。紧紧围绕“质量标准化”主线开展工作，确立“科学规范化、精细管理化、人性化服务”。

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第五篇：矿长在煤矿企地联谊会上的讲话

文章标题：矿长在煤矿企地联谊会上的讲话

在企地联谊会上的讲话

矿长：

2005年2月1日

各位领导,朋友们:

千里有缘来相会，今天，我们企地双方欢聚一堂，共谋合作发展之路，旨在通过交流，增进友谊，携手繁荣，在此,我代表义马煤业集团公司铁生沟煤矿党政班子对各位的光临表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。

猴年满载丰收去，金鸡啼响奋进曲,过去一年来，义煤集团公司,按照省委、省政府资源整合精神，组织两千余名光明使者，在集团公司“进军东部”的号角声中，告别故土，辞别亲友，从崤岭山脚下，涧河之滨来到这伊洛河畔,嵩山北麓,百万庄园,杜甫之乡,人杰地灵,风水宝地,开采乌金,奉献光明,不畏严寒酷暑,不计个人得失,与天斗其乐无穷,与地斗其乐无穷，在百米井下，面对水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害，全矿干群以坚忍不拔之志，攻坚破难之勇，一身煤泥一身汗，汗水煤泥当衣衫，战高温，斗水患，取得了原煤年产570168吨的好成绩。这成绩中饱含了全体干部职工的辛勤汗水，也饱含了地方政府与人民群众的关心支持和厚爱，回首我们走过的道路，其中充满了艰辛，地下采煤，地上搬迁，环境污染凡此种种，惊扰了当地群众的正常生活，给当地政府,村官民官增添了麻烦,面对困难，你们也作出了种种牺牲，有力的支援了我矿经济建设，在我们企地双方的共同努力下，在热情、纯朴、厚道的夹津口群众的有力支持下，通过积极主动的交流形式，建立了良好的合作关系，保持了畅通的沟通渠道,结下了友谊感情,真可谓,有朋八方来,诚信待客人。

雄鸡报晓迎春来，企地共建谱新篇。今年，我矿的工作目标总体概括为：抢抓机遇谋发展，同心协作创百万。具体分解指标为：原煤产量计划为80万吨，奋斗目标为90万吨，创纪录目标为100万吨。掘进总进尺为6500米，奋斗目标8000米，其中开拓进尺为1600米；煤炭销售实现产销平衡；商品煤灰分控制在28.5以内，水分控制在6以内，平均发热量保持在5200千卡/千克；实现安全事故为零；全年实现利润300万元，力争500万元。重点抓好的九项工作是：

（一）、时刻保持与时俱进的精神状态，大力弘扬求真务实之风，为实现全年目标提供坚强的思想保证。

（二）、牢牢抓住增产增效不放松，加强开拓掘进，精心组织原煤生产，确保煤炭产量创百万目标的圆满实现。

我们要抓紧组建开掘队伍，增加开掘人员,提高单进效率，准备好采区战场，保证矿井的可持续发展。其次要抓好工作面的现场管理，加强生产组织和劳动力的组织，确保煤炭产量创百万,创水平、上台阶。二采队年产要突破40万吨，三采队和一采队年产要突破30万吨。

（三）大力实施“科技兴煤”战略，开拓增产提效新路子。结合我矿的地质条件、设备状况等实际，我们今年要加大新技术、新装备的推广应用力度，不断提高矿井安全技术装备水平；要重点对运输提升系统实施科技攻关，提高原煤运输和提升能力，打破制约安全生产的“瓶颈”；认真解决生产中遇到水患、瓦斯、顶板等方面的实际问题，进一步应用和完善放顶煤、瓦斯抽放、锚网支护等新技术、新工艺。加快对“三软煤层”的工程设计、顶板支护、开采技术的探讨研究；要加快在我矿开展综采放顶煤的技术论证，积极争取集团公司的支持并尽快在采区投入试采，使单产水平实现质的飞跃。

（四）、大力推进管理创新、制度创新，进一步提高经济运行质量。元月18日召开的首届一次职代会上，出台了25个管理办法，其目的就是要通过建章立制，保证各项管理制度在方法上进一步创新，在内容进一步细化，在责任上进一步落实，实现管理体系横向到边，纵向到底，责任明晰，人尽其责。要加强督察考核工作，不断完善消缺管理模式，提高对各项规章制度的执行力，对有令不行、有禁不止、推诿扯皮的现象，有关责任人坚决给予处罚。要严格控制各种非安全生产性费用的支出，大力开展修旧利费，科技创新活动，实现降耗提效的目标。

（五）、加强煤质管理，提高煤炭质量，加大销售力度，实现提质增收目标。我们要自觉摆正产量、效益和质量的关系，维护好矿上的长远利益和市场形象。对三个采煤队要尽快出台以质论价收购制度，严格考核，严格奖罚，坚持从工程设计、生产源头、运输、筛选、化验、装车等环节上采取加强煤质管理的有效措施，真正把提高煤质的各项工作落到实处。对不注重煤质管理，有损我矿市场形象的行为坚决给予制止，并严厉惩处。要在稳定现有市场的基础上，积极建立战略合作用户，降低因市场发生变化后的市场风险，实现产销平衡的目标。

（六）、重安全、夯基础，抓好质量标准化，确保实现安全生产。我们要深入开展“安全生产，我的责任”宣传教育活动，加强职工的安全技术培训，进一步提高广大职工的安全技术素质和安全生产意

识，并持之一恒地抓好质量标准化工作，强化安全现场监督检查，严格执行安全责任追究制度，促使全矿干部职工时刻紧绷安全生产这根弦，站标准岗，干标准活，共同撑起安全生产的蓝天。

（七）、加强企业文化建设，创建学习型企业

通过创建学习型企业，引导职工围绕企业的共同愿景而努力学习、追求卓越，在推动企业发展中实现自己的人

生价值。要求全矿各级领导干部树立新的学习理念，促进学习与工作相结合，实现学习工作化，工作学习化。要加快培养我矿紧缺、生产经营所需技术力量；总结、推广我矿广大职工在生产经营实践过程中的先进作法，对提高效率和经济效益取得显著成效，做出突出贡献的要给予政治上关心，物质上奖励。在全矿形成上下一条心、共同开创好跨越发展的良好局面。

（八）、坚持全心全意依靠职工办企业，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性，为创百万营造同心、协作、稳定的环境

我们要围绕生产经营中心，深入开展群众性的生产和技术创新活动。根据不同时期的生产重点和难点，不断创新劳动竞赛的形式，灵活调整竞赛内容。大力开展“树星”工程，对采掘、机电、运输等单位涌现出来的先进集体和职工的典型经验和先进事迹要强化宣传，在矿区营造起“创纪录可敬，当先进光荣”的良好氛围。

我矿今年要分步实施“十大民心工程”。（1）建立起一个集文化、学习、建身、娱乐、休闲为一体的矿区文化广场，丰富广大职工业余文化生活；（2）要加快我矿职工文化活动室和基层“职工小家”的建设进度，使广大职工有所学、有所乐、有所获。（3）对职工澡堂进行改造，彻底解决职工洗澡难的问题。（4）对职工食堂进行改造，进一步提高职工的生活质量。（5）对供暖锅炉进行技术改造，解决职工冬季取暖问题。（6）对职工主要生活起居点的供水管道进行改造，实现24小时供水目标，解决职工生活用水难问题。（7）在矿区内建设一个停车棚。（8）增加门诊所的就医面积，改善职工就医环境，保证职工身体健康。（9）改善职工住房条件并筹建单身职工探亲房。（10）进一步提高职工收入，保证实现集团公司确定的人均年收入15100元的目标，力争达到16000元。

九、加强企地联系，融入区域经济,实现互惠互利

我们要通过经常性的联谊会、走访等形式，及时介绍我矿生产经营开展情况,加强与当地政府的联系，取得你们对我矿生产经营和发展的支持，进一步优化外部经济发展环境。保持和当地人民群众的鱼水之情，进一步增进了解，达成共识，要把我矿的发展融入区域经济之中，做为一项重要工作抓紧抓好

实现这些目标，需要我矿干群的共同努力，需要地方政府的鼎立支持，尤其是涉及压煤村庄的搬迁，更需要各位发挥纽带作用，协助做好群众的工作，同时，我们也将认真执行省委、省政府及集团公司的各项经济工作方针、政策充分运用地方政府赋予我们的优惠政策，落实好各项征用土地的搬迁、安置政策，加强企地联系，增强企地友谊，推进经济发展。

朋友们，企地合作立誓盟，巍巍嵩山可为凭，滔滔黄河凯歌奏，携手共进铸繁荣，今天，我们的座谈会，昭示着美好的合作前景，必将载入矿山发展史册，让我们为中原之崛起，为区域经济之繁荣，为了共同家园的兴旺发达，彼此捧出一颗真诚的心来，与邻为善交朋友，以诚相待对朋友，实实在在为朋友，换位思考想问题，加深理解增友谊，我们坚信，实现跨越发展创百万的目标就一定能实现，我们企地合作的道路一定会越走越宽广，我们区域经济的发展前景一定会越来越美好！

谢谢大家！

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