全省国资监管研讨会议精神汇报

第一篇：全省国资监管研讨会议精神汇报

全省国资监管研讨会议精神汇报

市委、市政府：

9月7日至8日，全省国资监管研讨会在武汉召开，副省长段轮

一、副秘书长彭勇，省政府办公厅、省国资委主任领导、各地市州及省市国资委主任、省国资监管企业主要负责人参加会议，会议就转变经济发展方式，优化资源

效率进行研讨，会议传达了国家国资委主任李荣融在地方国资委负责人培训班上的讲话《统一思想、提高认识，不断提升国有资产监管能力和水平》，省国资委副主任

军作为题发方，现就会议主要精神汇报如下：

（一）坚持基本经济制度，发展壮大国有经济。当前，关于国有企业改革发展的议论比较多，主要涉及国有经济职能定位和国有企业改革方向等问题。这些问题的争论，表现为如何正确理解和掌握党中央、国务院关于国有企业改革发展的方针政策，但深层次关系到如何坚持社会主义基本经济制度的重大问题。作为国资国企改革第一线工作的同志，我们要始终保持清醒头脑，坚定信心。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国基本经济制度。之所以采取这种基本经济制度，是由我国基本国情和

—1— 所处发展阶段决定的。我国宪法对此有明确规定。改革开放以来的实践证明，这种基本经济制度是中国特色社会主义健康发展和改革开放获得成功的根本保障。

坚持我国基本经济制度，必须坚持国有经济在国民经济中发挥主导作用。在关系国家安全和国民经济命脉的行业，国有资本必须保持独资或绝对控股，实现国有经济的控制力。对基础性、支柱性及高新技术产业等领域中的骨干企业，国有资本要保持绝对控股或有条件相对控股，发挥国有经济的带动力。对其他行业中的排头兵企业实行控股，发挥国有经济的影响力。在地方经济发展中也有必要充分发挥国有经济的引领和带动作用。

发挥国有经济的主导作用与鼓励、支持和引导非公经济发展并不矛盾。党的十六大明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。从实践中看，国有经济与民营经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。广东、浙江等民营经济大省，国有经济发展速度很快，活力很强，规模居全国前列。有些人把国有经济与民营经济对立起来，认为发展国有经济会挤压民营经济的发展空间，这是不符合实际情况的，也是不符合中央精—2 — 神的。作为国有资产出资人代表，我们必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命，坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，充分发挥国有经济的主导作用，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，为我国经济社会发展作出更大贡献。

（二）调整产业结构，实现技术进步和产业升级。现在国有资本大多处在传统产业，不少位于产业链低端，粗放式生产，低水平竞争，盲目重复建设等问题还相当突出，必须加快调整升级的步伐。要深入研究国际产业发展态势，贯彻落实国家重点产业调整振兴规划，把资源向优势企业集中，加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级。要引导企业明确战略，聚焦主业，剥离低效资产，集中优势资源，加大技术创新力度，培育自主知识产权和知名品牌，发展战略性新兴产业，不断提升运行质量、经营效率和市场竞争力。

（三）坚持出资人机构定位。

国资委能否严格按照出资人机构定位依法履行职责，是国有资产管理体制改革成败的关键，也是搞好国有企业的关键。这几年，我们各级国资委在这方面做得不错，基本实现了出资人在企业层面的真正到位，保证了国有资产的有效监管和保值增值。国有企业实现了快速发展，活力和竞争力不断增强，对我们的工作也比较认可。我们对由出资人机构监管的中央企业

—3— 和中央其他部门管理的中央企业进行比较，在运行质量和经济效益等各个方面都要更好一些。实践证明，有出资人机构监管和没有出资人机构监管效果明显不同。但目前在一些地方出现了出资人职能被弱化的趋势，甚至个别地方要把出资人机构重机关报划入政府职能部门，对此我们高度重视，向中央有关领导和部门作了汇报。我们认为，党的十六大以来确立的“三分开”、“三统一”等一系列国资国企改革的重大原则不能动摇，国资委作为企业出资人代表的定位不能动摇，国资委作为直属特设机构的性质不能动摇。我们各级国资委要继续坚持这一点，始终牢牢把握职责定位，始终坚持政企必须分开，政资必须分开，该管的坚决管住，不该管的坚决不管，严格按照《企业国有资产法》、《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规办事，做到不缺位、不越位、不错位，扎扎实实履行好出资人职责，认认真真完成党中央、国务院和各级党委政府交办的任务。

（四）继续推进整合重组。

在继续推进将省属同类优质国有资产整合到相应的板块企业、做大资产规模的同时，积极推进板块企业之间的整合以及引进战略投资者进行整合，壮大规模，并力争实现2—3家企业整体上市。通过整合重组和资本运作、资本证券化，推动板块企业的跨越式发展。同时，建立退出机制，对于迟迟达不到发—4 — 展目标要求的企业，应退出板块系列，或者被其他的企业重组。对发展得好的板块外的企业，可以及时进入板块，给予重点扶持。

（五）进一步完善公司治理结构。

对九大板块中的独资企业，尽快通过引进战略投资者实现股权多元化；确实难以多元化的，积极推进董事会建设，探索并全部建立外部董事制度体系。大力加强板块企业内部制度建设，形成规范的现代公司治理模式，特别是必须继续完善薪酬分配的激励和约束机制，大力转变经营机制，提高经营管理水平，增加板块企业发展活力。

（六）大力推动技术创新。

“十二五”期间，要着力改变九大板块企业研发投入低、技术创新能力低的现状，加大投入，花大力气推进技术改造，促进企业技术水平快速提升。技术进步应该具有先进性和前瞻性，与本企业发展战略相配合。对于落后技术、落后产能要及时进行升级、调整和淘汰。探索建立技术创新投入的硬约束机制，“十二五”期间，各板块企业特别是制造企业的研发经费投入要逐年增加，并力争占到营业额的5%以上。

经过多年的发展，我国经济发展取得了巨大的进步。但也要看到，长期以来经济一直存在增长方式粗放、资源消耗巨大、环境污染严重等问题。主要表现为：一是工业经济增长速度高、—5— 效益低、质量差，起伏波动比较频繁；二是技术起步较低和创新能力不强。不少企业严重依赖引进技术和专利，产品同质性强，技术含量不高，在市场竞争中只能主要依靠价格竞争。激烈的价格竞争挤压了企业利润，使企业难以投入大量的资金和人力去开展研发，创新能力严重不足。目前我国科技进步对工业总产值增长的贡献为20%左右，与发达国家50—70%差距很大；三是资源配臵效率低下，投资过度分散，集中化程度不高，导致地区间产业趋同，竞争加剧；四是企业发展后劲不足，适应外部环境能力较差。目前，我国一些重要工业产品的产量虽已跃居世界前列，但和德、日等国的同行相比较弱，我国企业的竞争力和发展后劲普遍不足。一旦外部环境发生显著变化，企业的经营和发展便有可能面临严重困难。

在企业普遍发展水平不高的同时，发展环境又面临着重大的改变。

九大板块建设中存在的问题基本上也是我国工业经济发展中存在的共性问题，也是束缚企业发展的重大问题。只有解决好这些问题，才能保障板块建设不断向前推进。而解决这些问题的唯一途径，就是始终按照党中央转变经济发展方式重大决策的要求，认清形势，进一步在推进企业调整重组、提高资源配臵效率、培育优势产业集团上下功夫，在技术进步和产业升级上下功夫，在提升治理水平上下功夫，通过不断的整合、优—6 — 化、提高，努力改善板块建设的质量和效益。也只有这样，才能把真正把板块建设成湖北工业经济的龙头和领军企业。

受金融危机及国际政治环境变化等因素的影响，各种贸易保护主义措施、贸易磨擦会有所抬头；二是全球新一轮技术革命对世界先进国家正在掀起一轮新的技术革命，抢占未来竞争的战略制高点。

为应对气候变化，我国企业节能减排面临的国际压力将持续增大。一些历史上比较落后的国家由于人力成本比我国更低，承接发达国家的低端产业转移和工业化进程将会加快，对我国构成了强大的竞争压力，迫使我国的企业向国际产业分工链条的中、上游转移，而这种转移的难度将会是非常大的。

随着我国工业化、城镇化的推进，土地、水资源、矿产资源、劳动力等各类要素成本在不断上升，提高社会福利、改善环境善的压力也在增大。

过去依靠无尽的廉价劳动力、能源、资源的时代很快将结束，企业将面对外部更为严峻的硬环境的约束。

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第二篇：加强国资监管不是替代国企改革

加强国资监管不是替代国企改革

国企改革的十字路口仍是政企之争，核心是责权利的合理划分。

在反腐大潮中，国企改革也走到了一个新的十字路口。

从2014年11月底开始，中央巡视组对文化部、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行为期一个月的专项巡视。

此轮巡视开启之际，八家国企的纳入一度引发社会对国企腐败话题的热议。在已经公布的五家国企“问题清单”中，巡视组发现的国企通病颇多，其中尤以国企领导以权谋私的利益输送问题最为突出。

2月5日中央纪委网站集中公布了中央巡视组对中国国际广播电台、中国船舶、中国联通、华电集团、东风汽车、神华集团这六家单位开出的“巡视清单”，反映被巡视单位中，中国船舶、中国联通、华电集团、神华集团均在“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定）方面存在问题。

2014年上半年有超过40名央企负责人的腐败问题暴露，严重的腐败现象使国企监管不到位和国企高管的收入问题不断成为社会关心的热点和焦点。众多的国企贪腐和管理问题使社会和公众发问：经过多年的改革和发展，国企的监管体制到哪儿去了？现代企业制度建设为何不能防范和杜绝腐败问题？国企改革市场化的方向是否还需要坚持？下一步国企改革的方向是什么？

一种主流观点认为，继续加强和完善现有国资监管体制，以维护出资人权利为核心，通过建章立制，不断完善董事会、监事会等法人治理结构，解决一些国企经营班子，特别是“一把手”的权力有效监督问题，防止国有资产流失。

这种做法行得通吗？

2003年国务院国有资产监督管理委员会成立，经过十余年的建设和发展，从中央到地方，全国建立了较为完备的国有资产监管体系。据统计，截至2006年年底，国资委以《企业国有资产监督管理暂行条例》为核心，建立了由16个规章和80余件规范性文件及各省区市国资委制定的1200多件地方规章和规范性文件构成的国有资产法规体系（《国有企业改革实录》邵宁主编，经济科学出版社，第425页），涉及企业投资决策、重组改制、产权转（受）让、清产核资、业绩考核、薪酬分配等。在延续派出稽查特派员的工作基础上，国资委向下属央企外派监事会，覆盖管辖范围内的112家企业。据统计，1998年至2008年的十年间，稽查特派员和监事会监督检查涉及资产70.32万亿元，占国资委履行出资人职责企业资产总额的75.8%，向国务院以及国资委报送监督检查报告（稽查报告）和专项报告1622份，揭示重大事项2684件，对3239位企业主要负责人提出了奖惩任免建议（《国有企业改革实录》邵宁主编，经济科学出版社，第516页）。另外，国资委主导分期分批对多家央企开展董事会试点工作。

这份亮眼的监管成绩单为何没能吓阻越演越烈的腐败和用人失察等问题的发生？难道是“牛栏关猫”吗？

另一方面，这套监管体系也使一部分国企抱怨国资委管得过多、过细，企业要用相当一部分时间和精力填报国资委需要的各种报表、参与被考核和各类评比工作，这导致央企总部的官僚主义现象不断加剧，有人戏称它们为“二政府”。

1月26日，国资委经济研究中心副主任彭建国接受媒体采访时说：“都说管得过多过细，但少有实质性内容。”国资委长期被一些非主责的细节内容所束缚，而对国企资源浪费、领导班子腐败等关键问题却几近失声。

这段话说明目前的监管体系存在的问题是该管的没管住，不该管的管了不少。据悉，目前国务院国资委机关拥有近30个司局、300多个处室，管理旗下112家央企和业务，指导全国地方国资委的工作。

这套监管体系的问题核心是国资委在所谓现代企业制度建设中自觉或不自觉地替代了企业董事会的角色，承担了企业决策的重任（包括“三重一大”），下属企业成为一个执行机构，政企分开变成了政企不分，改革主导者变成被改革者，国资委成立的初衷是建立一道隔绝政府行政干预企业的屏障，最后却还是演变成行政干预的抓手。

糟糕的是，国资委即使替代了企业董事会的角色，却又因为是专业产权管理机构的性质，不具备了解各央企所在市场、行业和客户的能力，央企的产品或服务的幅度和跨度远超过其掌控能力，因而对下属多数央企情况了解不深不透，很多管理内容也是流于形式，看报表要情况，听汇报做决策，搞调研找典型，三重一大的决策流程很难满足企业对市场和客户的变化需要的快速反应。而央企也客观形成对国资委的重大决策依赖心态，国资委没说的话不说，没做的事情不做，这也是为什么在这轮改革中众多央企少有主动改革的，这和上世纪80年代的经济改革中国企高呼松绑的积极改革形成鲜明的对比。

另外，在董事会功能上移的情况下，央企经营责任缺失的情况也很普遍。一段时期以来，国资委的薪酬管理体制导致央企负责人的收入是封顶的，高于公务员，却严重低于国内外同等规模、同等效益的企业薪酬水平。在央企主要领导收入封顶的情况下，为调动员工积极性和留住业务骨干，央企内部出现工资收入倒挂的现象，中层收入高于企业班子成员甚至“一把手”，奖惩的失调必然是企业责任的缺失，企业经营班子满足于守摊子，进取精神缺缺，也容易诱发一些企业负责人屡屡利用职权产生寻租行为，导致违法乱纪。

这就是典型的“一股独大”的国企痼疾。

最重要的是，是否需要改变这种监管体系，也就是国资委要还董事会的主要权力给企业，这里的关键是人事权下放，由股东们按照市场要求组建董事会，董事会选聘企业经营班子。但下放后如何监督管理国有企业又是一个新的挑战。

另一种观点认为，应该建立党委领导下的总经理负责制，以党组织为核心开展生产经营活动，充分发挥企业党组织的现场监督作用。

十一届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，定位企业中的党组织要发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针的贯彻执行。按照这个精神和《公司法》的规范，央企党组织探索建立了“双向进入、交叉任职”的做法，通过法定程序使企业党组织班子成员分别进入董事会、监事会和经理班子，促进了党的工作与生产经营管理工作的融合。

如果推行党委领导下的总经理负责制，不仅会产生与《公司法》等有关企业法律的重大冲突或修改，也会出现党组织能否承担企业经营盈亏责任的问题，某种意义上说，这是体制的倒退。

国企改革的十字路口仍是政企之争，核心是责权利的合理划分。

企业在市场经济中是一个牟利组织，与政府机构有很大不同的是，企业收入的来源是向市场提供产品和服务，并按照盈亏情况支付员工合理报酬，因此企业有无限发展的可能，每个员工都有追求利益最大化的冲动，并根据企业效益获得自己的劳动成果，当然也有经营失败企业面临破产、职工面临失业的结局。这不同于政府机构是依靠财政拨款维持运转，机构规模不能随意扩大或缩小。如果因为政府是国有企业的出资人，就忽视企业的自利性质，按照政府运转规则来管理企业，会把企业变成“政府头、企业身”的怪胎，不死不活维持现状或不断寻求各级政府的保护。垄断国企另作他论。

针对国企的监管问题，1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上表示，要着力完善国有企业监管制度，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

笔者认为，现阶段国有监管体制改革应继续按照十一届三中全会提出的建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等16字要求来做好顶层设计，使国有资产管理进化为国有资本管理，重点把握两个方向：

在企业经营体制方面，国资委要充分落实企业法人财产权利，按照市场经济要求下放董事会权力，不再直接任命和管理央企经营班子。股东们如何组建企业董事会、董事会如何招聘总经理是两个关键环节。

建议股东们充分运用市场力量、按市场规则和国际惯例来建设公司法人治理结构。如果股东没有把握选择合格的董事，可以委托一些国内外中介机构，如猎头公司、管理咨询公司来完成董事的寻找和推荐。董事也要有任期和考核制度，原则上与经营班子同进同退。董事会在借鉴国内外先进企业管理经验的基础上，建立科学、合理、高效的议事规则。原则上公务员或政府其他人员进入董事会和高管班子也要通过市场招聘进行，按经营管理能力高低决定是否录用，不能通过行政任命方式或具有行政级别。如是央企内部高管人员晋升为董事，也要切断与企业任职期间的利益联系，不能出现交叉任职，责任、利益不清的情况。

至于是否需要建立国有资本投资公司等中介机构来集中管理一些央企，把产权管理和行业战略布局结合起来，笔者认为可以探讨，但要把握的一个原则是：不能让国有资本投资公司或类似机构替代国资委，成为新的“老板加婆婆”，实际变成换汤不换药，多一个管理层次。另外，国资委和国有资本投资公司的责权利的划分，国有资本投资公司如何管理旗下多个央企也是一个难题。

在股东监督方面，国资委或其他国资监管机构应回归股东定位，按照《公司法》的要求，加强监事会建设，监事成员除了从现有公务员和央企高管队伍中选拔外，更多要从市场中招聘和选拔，使用和培养一批具有行业、业务、财务、法律复合型知识的专家队伍，并提供合理甚至较高的报酬，充分调动其积极性。督促监事会用足《公司法》所赋予的各项权利，利用合法途径开展强力监督。另外，股东也要探索寻求利用社会、证券、媒体监督的途径和方法，建立全方位、有效的监督资源体系。

按此思路建设公司法人治理结构，可能国企的股东们会为董事、监事、高管们支付高额的薪酬，但也可能会吸引一流的经营管理人才进入高管团队，使企业运营高效和盈利最大化，实现国有资产保值增值的最优化，减少或杜绝寻租和输送利益等违法乱纪行为，避免国企出现有世界上最便宜的企业家，也有最昂贵的企业制度的困境。

第三篇：国资委监管企业

北京市国资委监管企业：

北巴传媒福田汽车太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰实业京能置业京能热电华夏银行 西单商场同仁堂双鹤药业北京城乡万东医疗京东方首开股份北京城建首创股份北京银行全聚德电子城三元股份北人股份*ST珠江首钢股份王府井S前锋京投银泰七星电子昊华能源首都信息首创置业同仁科技金隅股份北京发展北控水务北京控股北京建设首长宝佳首长国际首长科技首长四方信息科技 河北是国资委监管企业：

内蒙古国资委监管企业：

内蒙古日信担保投资（集团）有限公司内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古自治区盐务局内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司内蒙古集通铁路公司包钢集团简介内蒙古森林工业集团简介北方联合电力有限责任公司

重庆市国资委监管企业：

工业集团

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投融资集团

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庆铃汽车（集团）有限公司重庆钢铁（集团）有限责任公司重庆化医控股（集团）公司重庆轻纺控股（集团）公司重庆机电控股（集团）公司重庆市能源投资集团有限公司中国四联仪器仪表集团有限公司重庆建工投资控股有限责任公司

重庆保税港区开发管理有限公司重庆市水务资产经营有限公司重庆市城市建设投资公司重庆高速公路集团有限公司重庆交通旅游投资集团有限公司重庆市地产集团

重庆城市交通开发投资（集团）有限公司重庆市水利投资（集团）有限公司重庆渝富资产经营管理有限公司

重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司重庆联合产权交易所股份有限公司重庆西永微电子产业园区开发有限公司

金融企业

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商贸物流及其他

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重庆银行股份有限公司重庆农村商业银行股份有限公司

重庆对外经贸（集团）有限公司重庆市农业投资集团有限公司

 重庆国际信托有限公司

 西南证券股份有限公司

 重庆市三峡担保集团有限公司

 重庆进出口信用担保有限公司

 重庆三峡银行股份公司

 重庆农畜产品交易所股份有限公司 重庆港务物流集团有限公司 重庆交通运输控股（集团）有限公司 重庆商社（集团）有限公司 渝惠食品集团有限公司 重庆粮食集团有限责任公司 重庆国际投资咨询集团有限公司

 重庆园林绿化建设投资（集团）有限公司

第四篇：丹棱县国资监管经验交流材料

丹棱县国有资产监督管理局

2011全市国资监管工作会议

经验交流材料

丹棱县国有资产监督管理局

（2011年12月19日）

我县国资监管工作按照“在监管中服好务，在服务中监管好”的工作思路，积极围绕县委“三五”战略，以盘活、整合资产为工作重点，努力提高资产使用效率，实现国有资产保值增值。

一、2011年工作总结

（一）多措并举，在盘活闲置国有资产、整合优势资源方面做文章

2011年，我局共对全县十三宗国有资产处置行为进行了审批，委托县公共资源交易中心完成了九宗国有资产的公开处置，有效盘活了闲置资产，实现资产处置收入3968万元，高出评估价值1890万元，已完成缴库1373万元。另外，通过对全县行政事业单位经营性门市实行签订规范性过渡合同，进一步加强资产的监督管理，共签订过渡性门市租赁合同54份，实现租金收入50万元。

1.成功启动、实施盘活闲置国有资产专项工作

为进一步加强行政事业单位国有资产监督管理，合理、有效盘活闲置资产，避免资产因长期闲置而流失，确保资产保值增值，经报县委常委会专题研究并形成决定，在全县开展盘活闲置国有 1

资产专项工作，对部分闲置国有资产进行对外公开处置。县委办、县政府办印发了《丹棱县盘活闲置国有资产专项工作实施方案》，县政府办印发了《丹棱县盘活闲置国有资产专项工作责任分解及时间进度安排表》，落实了每宗资产涉及的牵头县级领导、牵头责任单位、责任单位及工作完成时间。此次专项工作，工作量大、时间紧、任务重，涉及撤乡并镇所闲置乡镇国有资产、中小学布局调整规划所闲置中小学校国有资产、闲置国有土地、国有储备存量土地及各单位经营性门市和公有住房，历史遗留问题较多。

我局积极创新工作思路，探索工作模式，通过（1）严格资产处置程序（首先进行产权界定；其次聘请中介机构进行价值评估；最后拟定处置方案报县政府批准后，委托县公共资源交易中心进行公开拍卖）；（2）强化包装推介（通过电视、报刊、短信及张贴公告等方式发布信息，努力拓宽资产处置信息知晓面）；

（3）成立丹棱县国有资产处置底价确定委员会（由县长任主任，分管领导及相关人员为成员，集体研究确定每宗资产出让底价）等方式，现已成功实现第一批闲置资产处置收益579万元，高出评估价值294万元，高出出让底价168万元。

2.全面开展行政事业单位经营性门市综合管理工作

为进一步规范行政事业单位经营性门市管理，促进资产优化配置、合理使用，遵循“资产保值增值，社会稳定和谐”的原则，结合我县实际，经县人民政府批准，由我局负责牵头，县监察局、县财政局、县公共资源交易中心及县房管局为协作部门，全面开展经营性门市综合管理工作。全县各单位现登记备案的经营性门

2市共473间（其中83间位于乡镇），分属于40个单位，部分已办理相关权证，其中因原单位贷款债务现抵押于银行50间。除极少部分门市受地域经济条件限制而空置外，其余门市均已对外出租。原资产管护单位在门市出租时多数存在租赁合同租期长短不一（部分存在超长期5-10年合同现象）、合同格式不规范、合同要件缺失、租金过低等问题。为有效规避以上问题，进一步加强资产的监督管理，我局通过采取如下措施，力争经营性门市租金收入突破100万元：

（1）对原属自收自支单位或差额拨款单位管理的190间门市仍由原单位经营管理。

（2）对原属财政全额负担单位管理的273间门市，待委托具有资质的资产评估中介机构进行市场调查及出具评估报告，并征求县房管局意见后，由我局作为资产产权方，原门市构建单位作为资产管护方，与现承租人共同签订《门市租赁合同》，实行一年一签，租金一年一定；对空置、租赁合同到期未续租等具备公开竞租条件的门市，采取市场化运作方式，统一实行公开竞租，达到资产收益最大化。

（3）门市租金收入严格实行“收支两条线”，统一缴入“国有资产经营收益专户”，纳入财政预算管理。同时，按租金收入的20%返还各资产管护单位，用于门市的日常管护。

3.盘活、整合粮食系统优势资源

为有效推进我县国有粮食购销企业持续健康发展，进一步降低企业经营成本，同时结合城市发展总体规划，以成功处置原城

3关粮站为契机（实现处置收益3145.8万元，成交单价107万元/亩，创造了我县国有土地使用权出让最高单价），全力配合县粮食局，做好省粮食储备库南门山中心储备库整体异地搬迁重建工作。同时，我局将联合县粮食局进一步盘活、整合分布在各乡镇的闲置粮店、粮站等闲置固定资产。

4.强化国资监管基础工作，认真履行出资人职责

（1）按照中央、省、市各级文件要求，我局在原有国有企业资产统计年报制的基础上，及时构建了丹棱县国有企业“大监测”财务快报体系，对县属8户国有企业实行财务报表月报制，动态了解、掌握企业占有、使用的国有资产及其营运情况。

（2）县属8户国有企业通过2010年国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作，对各自所存在的问题进行了认真、细致的整改落实，并进一步完善了企业制度，规范了企业财务管理。

（3）为及时纠正我县公务用车问题专项治理工作中发现的有关问题，确保顺利通过中央、省、市督导检查，按照县人民政府要求，共清理、规范公务用车21辆。

（4）我局联合县财政局全面完成全县115个行政事业单位资产管理信息系统2010年数据录入工作，通过信息年报制，建立完善各单位内部经常性资产清查工作机制。

（二）扎实基础，努力推进政府性融资工作

1.积极储备、编制政府性融资项目

作为我县唯一政府性投融资平台——县新兴发展投资有限公司，正积极与省、市、县三级农发行联系，加强项目的储备及

4编制。目前，新兴公司正加紧储备、编制土地增减挂钩、黑滩子水库、观音崖水库三个政府性融资项目。其中，由县金融办牵头，县国土资源局、县国资局紧密配合，通过与县农发行多次洽谈，经县人民政府批准，拟由新兴公司以城乡建设用地增减挂钩土地整理及农民集中安置建设项目（即“双挂钩”项目）向县农发行融资借款1亿元，借款期限共5年。目前，各相关部门正通力配合，全力以赴完善项目融资所需相关手续，确保资金及时足额到位，保障项目按时启动，力争实现我县政府性融资工作新突破。

截止2011年11月30日，公司注册资本9337万元，资产总额3.31亿元，负债总额5231万元（其中银行借款3250万元），所有者权益合计2.79亿元（其中实收资本9337万元），资产负债率15.80%，公司营业总收入643万元，营业利润614万元，营业外收入（财政补助资金）776万元，利润总额1385万元。

2.开拓思路，充分利用贷款项目争取再融资工作

县新兴公司以丹名路等四条农村断头路改造2000万元融资借款项目为载体，会同县机械产业园区、县经信局、县金融办及县国资局联合编制了《丹棱县机械产业园区2011年产业发展引导资金》项目，成功实现了向上争取园区产业发展引导资金200万元。

二、2012年工作要点

（一）全面、快速推进盘活闲置国有资产专项工作

按照县委、县政府相关文件要求，我局将进一步督促、配合各牵头责任单位，协调解决相关闲置资产历史遗留问题，努力通

5过市场化运作方式，尽早完成对外公开处置，实现资产收益最大化，以合理、有效盘活闲置资产，避免资产因长期闲置而流失。

（二）建立、完善经营性门市常态化综合管理机制

以全面开展行政事业单位经营性门市综合管理工作为基础，进一步建立、完善常态化综合管理机制，将全县473间经营性门市划分为自主管理和统一管理两大类别，通过①规范租赁行为；②分批次、梯度对外处置；③空置门市调剂等方式，实现资源的合理、有效市场化配置。

（三）整合资源，为政府融资提供支持

政府融资，落实抵押物是关键。我局将继续加大整合力度，包装整合国有资产，为政府融资提供有力支撑。同时，全力协助县金融办尽快完成新兴公司城乡建设用地增减挂钩土地整理及农民集中安置建设项目（即“双挂钩”项目）1亿元融资借款项目申报工作。

二○一一年十二月十九日

第五篇：国资监管月份工作计划

一、重点工作安排

1、根据市委、市政府总体部署和要求，做好市直工业系统整合重组领导小组办公室的有关工作，积极做好综合、人事、资产审核、属地管理、稳定和监督的相关工作。（全委）

2、做好市属企业治理商业贿赂日常工作，接受市治贿办对我委治理商业贿赂工作的调研。（监察室、人教处、产权处）

3、与各被考核单位签定业绩考核责任书，并对四家工业资产公司进行清产核资工作。（考核处）

4、根据市领导的指示精神，继续配合做好市建筑改制办的改革改制工作，集团、股份和等重点企业资产重组工作。（改革处）

5、准备印发《市国有产权转让规程》和《市国有产权转让流程图》。（产权处）

二、考核评价工作

1、印发《国有企业不良资产核销处置管理办法》。

三、产权管理工作

1、继续协调与规范有关企业改制、产权转让和资产处置等工作。

2、继续做好企业国有资产评估管理和产权登记管理的日常工作。

四、改革发展工作

1、根据委领导要求做好市工改办的常设机构开展市直工业企业改革改制工作。

2、配合做好通达公司、双良公司拆迁补偿等相关费用的协调服务工作。

3、根据年初计划安排，启动企业内部三项制度改革的调研工作。

五、人事教育工作

1、继续做好部分企业领导班子调整充实的准备工作。

2、根据上级的部署，继续完成公务员登记的后续工作。

3、建立新一轮市属企业领导后备人员名单和信息库，督促有关市属企业党委落实对后备人员的培养工作。

4、牵头组织好企业领导人员专题培训班。

5、配合市委组织部就加强国有企业领导人监督工作进行调研；继续做好企业领导人员能上能下问题专题调研工作。

六、纪检监察工作

1、接受市纪委对我委反腐倡廉制度建设工作的检查。

2、聘请国资委党风廉政和机关作风建设监督员。

七、办公室综合工作

1、加大市政府年初下达给本委的九项目标任务的督查督办力度，对照《市级机关目标管理考评办法》做好自评工作。

2、继续做好本委修志工作，按照工作序时进度做好有关长编的编写工作，在市方志办和市财政局联合督查组的检查指导下，完善资料的收集整理的工作。

3、按照市委保密局的要求，在建立并完善本委保密制度的基础上，进一步完善相关基础工作，做好迎接市委保密局年底检查的准备工作。

4、按照市财政部门的布置和要求，做好非税收入清理和委机关固定资产清理上报工作，并继续做好XX年年部门预算项目经费编制核对工作。

5、根据市政府的统一布署，力争完成正版化软件调试安装工作，迎接市信息办、市正版化软件局的检查。

6、根据市政府和市行政执法领导小组的要求，做好本委推行行政执法责任制工作相关资料的整理，迎接市里推行行政执法责任制工作情况的检查。

7、做好全年本委信访件及相关资料的整理，在完备资料的基础上，迎接市纪委信访工作检查。