省安委会副主任、省安全监管局局长杨富 关于广东省安全生产工作情况的汇报

第一篇：省安委会副主任、省安全监管局局长杨富 关于广东省安全生产工作情况的汇报

关于广东省安全生产工作情况的汇报

省安委会副主任、省安全监管局局长 杨富

（2011年12月10日）

尊敬的黄淑和副主任，国务院安委会督查组的各位同志：

受志庚副省长委托，我代表广东省安委会就我省今年以来贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，全面做好各项安全生产工作的相关情况作简要汇报。

一、我省安全生产的总体形势

今年以来，我省各级党委、政府和各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示、重要会议和重要文件精神，按照国务院安委会和国家安全监管总局的统一部署，结合实际，深入贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号，以下简称《意见》）精神，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这一核心任务，以确保深圳大运会安全举办为重要目标，进一步落实责任、强化监管，全力抓好安全生产各项工作，努力遏制一次死亡3人以上事故多发势头，全省各类事故伤亡人数继续下降，事故明显减少，安全生产形势总体稳定。据统计，1-11月，共发生各类事故31829起，死亡5867人，受伤28397人，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降3.8%、6%和14.1%，其中，事故88起，死亡344人，同比分别下降20.7%和22%。重大事故2起，死亡26人，同比分别下降33.3%和27.8%。部分行业领域事故下降比较明显，1-11月份，发生工矿商贸企业生产安全事故365起，死亡382人，同比分别下降20.5%和14.7%；道路交通事故23996起，死亡5272人，同比分别下降11.9%和4.9%；渔业船舶生产安全事故21起，死亡（含失踪）40人，同比分别下降68.7%和42.0%。

二、主要工作情况

（一）认真学习贯彻党中央国务院对安全生产工作的重大战略部署，全面做好我省安全生产工作。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，去年以来，连续多次就全国安全生产工作做出重要部署。去年，国务院发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。今年7月5日，党中央国务院印发的《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》，将全面加强安全生产工作纳入加强和创新社会管理的大格局之中，并对“完善安全生产监管体制机制”作出深刻阐述；9月15日，温家宝总理在大连考察调研时，深刻论述了经济发展中的安全生产和环境保护问题，强调要从全局和战略高度充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，并主持召开国务院第165次常务会议，部署开展安全生产隐患整治。11月26日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 〔2011〕 40 号），要求各地充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，采取有力措施，完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。

我省认真贯彻落实党中央国务院对安全生产的重要战略部署。一方面，以全力推动落实党政领导干部安全生产“一岗双责”为重要手段，切实加强党委政府对安全生产工作的领导，确保各项要求落到实处。今年2月11日，省委省政府召开全省地方党政领导干部落实安全生产“一岗双责”工作会议，6月2日，中共广东省委、省政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。《意见》有几方面的重要内涵和特点：一是强化党委、政府对安全生产工作的领导。要求各级党委主要负责人对本地安全生产工作负总责，对本地亿元生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任；其他分管负责人是分管领域的安全生产直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。二是加大党委部门对安全生产工作的支持和监督力度。要求党委各工作部门把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作之中，积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。三是明确政府部门安全监督管理职责。要求各级政府有关部门严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全监督管理职责。四是完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制。省委、省政府每两年组织一次安全生产责任制考核，考核省直有关部门和地级以上市党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”履职情况，并根据考核结果，对先进单位和个人予以表彰奖励。领导干部连续3年被评为优秀等次的，记三等功一次。五是实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。六是强调全面落实企业安全生产主体责任。要求企业领导班子全面实行“一岗双责”制度，建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理。七是加强安全生产保障体系建设。要求各级党委、政府把安全生产纳入本地经济社会发展规划，同步编制安全生产专项规划；各级财政加大对安全生产的投入，结合实际设立安全生产专项资金。八是切实提升安全监管水平。突出强调在深化行政体制改革过程中，保证市、县（市、区）两级监管能力不被削弱，安全监管队伍相对稳定并得到加强。《意见》出台以来，我省着重做好宣贯工作，并及时把中央领导同志作出的重要指示、中央重要文件、会议精神结合到《意见》的宣贯中，把全省上下的思想和行动统一到中央全面加强安全生产工作的决策部署上来。另一方面，认真部署开展“安全生产年”工作。年初，我省根据国发〔2011〕15号文即召开了全省安全生产工作会议，传达全国会议精神，部署全年安全生产工作。结合关于继续深化“安全生产年”活动的工作要求，制定活动的方案，并以“三深化，三推进”为重点，要求各地各部门不断推动企业安全生产主体责任的落实，完善地方党政领导干部安全生产“一岗双责”责任制体系，加大打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为和隐患排查治理工作力度，积极推动先进的安全生产科学技术在生产经营领域的应用，强化安全生产指标控制，逐步完善安全生产长效机制。此外，积极推动安全生产“十二五”规划的出台。国务院173次常务会议通过了国家安全生产“十二五”规划，我省认真贯彻会议精神，在我省的安全生产“十二五”规划前期已经完成并作为省重点专项规划印发的基础上，一是推动全省21个地级以上市和顺德区将安全生产“十二五”规划纳入本地区重点专项规划，提升安全生产工作在国民经济与社会发展中的地位和作用。二是积极推动《广东省安全生产“十二五”规划》宣贯和实施工作，召开全省安全生产规划科技工作专题会议及业务培训班暨规划科技工作座谈会，对规划宣贯和实施工作进行动员部署。三是以创新发展理念开展安全生产“十二五”重点工程项目计划工作，确定“监管监察执法能力建设”等7个项目作为规划实施的关键点和落脚点。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将安全生产“十二五”重点工程项目内容列入“安全保障重点项目”；省发展改革委也将安全生产“十二五”重点工程项目列入《广东省2011年重点建设前期预备项目计划表》。

（二）深入开展隐患大排查工作，坚决把事故消灭在萌芽状态。非煤矿山和尾矿库领域，共检查矿山企业数量1437家，查出一般事故隐患4753项，已整改4490项，整改率94.5%；查出重大事故隐患10项，已整改10项，整改率100%；全省各级政府对矿山企业隐患治理投入累计达2197.5万元，企业投入累计达16464.3万元。全省挂牌督办的云浮硫铁矿大台水库、信宜市兰坑铁矿及其尾矿库取缔关闭以及韶关大宝山矿槽对坑尾矿库下游村民整体搬迁3个重大事故隐患均已完成整改。危险化学品和烟花爆竹领域，省安监局联合省公安厅等多个部门对各市开展危险化学品和烟花爆竹企业隐患排查整治工作进行重点督导。对6类企业进行了重点抽查，并要求各市逐级开展督促检查，督促企业及时落实安全防范措施和隐患整改，严防事故发生。累计督查危险化学品和烟花爆竹企业3684家（次），责令整改隐患问题13658项。此外，还加大了对惠州大亚湾石化区、湛江港石化区、中石化茂名分公司等重点监管区域（企业）的盯防力度，按时完成了188家危险工艺装置企业自动化改造工作。道路交通领域，上半年，在全省集中开展道路客运隐患整治专项行动，扭转道路交通事故多发的势头，9月中旬，省安委办又组织相关部门对道路客运非法营运情况隐患排查整治情况进行专项督查，进一步促进了各项部署的落实。目前，我省正深入开展“三超一疲劳”整治专项行动，重点加强对高速公路、国省道等主干公路超速违法查处力度，对卧铺客车、长途客车、旅游包车、校车做到逢车必查。消防安全方面，近期，全省公安消防部门共检查社会单位31237家，整改隐患26264处，下发责令改正通知书12878份，责令“三停”单位223家，临时查封173家，罚款1289万元，拘留64人。目前，正全面推进“清剿火患”专项行动，着力抓好“重点单位、三小场所、违章既有建筑”三个层次的火灾隐患整治，及时消除了一批隐患，有效的遏制了事故的发生。据统计，今年以来，共排查各类隐患438449项，已整改421239项，整改率为96.07%。

（三）严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为。一是抓住重点时期，集中打击。“两节”、“两会”、“大运会”期间，我省相关部门和单位认真落实部门监管责任，分阶段组织开展“打非治违”专项行动，分片、分块、分段抓好责任落实，切实加强重点行业领域安全专项整治，做到查出一处，打击一处，不留死角，消除各类事故隐患，确保了重点时期全省生产形势稳定。二是建立“打非”联合行动机制。充分发挥了安委会协调机制，协调相关职能部门，建立起在各级政府统一领导下，各职能部门严格执法，联合行动的工作机制，尤其是“大运会”期间，在省委、省政府“迎大运、保安全”的目标要求下，公安、交通、建设、国土资源、质监、安监、民航、铁路等部门和单位认真落实部门监管责任，加强协同配合，切实加强重点行业领域的专项整治和隐患排查治理工作，形成“打非”工作的强大合力，提高了执法效率。三是形成“打非”工作常态化。今年以来，全省共组织开展执法行动124944起（次），打击无证或证照不全从事生产、经营、建设行为37141起，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设行为1143起，违反建设项目安全设施“三同时”规定行为826起，查处打击不按规定进行安全培训或无证上岗行为12182起，打击其他违反安全生产法律法规生产经营建设行为71866起。

（四）以标准化创建为手段，推进企业提升本质水平。省安委会印发了《广东省关于深入开展企业安全生产标准化创建工作的意见》，明确了全面推进工矿商贸和交通运输行业（领域）企业安全生产标准化创建的工作目标，提出了危险化学品、烟花爆竹行业（领域）企业要在2012年底前，矿山和规模以上的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2013年底前，规模以下的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2015年底前实现安全生产标准化达标；交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等其他行业(领域)企业原则上要在2015年底前实现达标的工作要求，并明确了相关重点任务和保障措施。及时转发了国家安全监管总局有关深入开展企业安全生产标准化创建等一系列文件，结合实际，要求各地各相关单位把企业开展安全生产标准化作为企业安全管理工作的重中之重，加快推进企业安全生产标准化创建工作。

（五）认真开展事故调查，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。一是建立较大事故查处挂牌督办制度。出台了《广东省较大生产安全事故调查处理挂牌督办办法》，建立了较大事故查处挂牌督办制度。目前，我们已先后对26起较大生产安全事故实施挂牌督办。二是认真落实国家总局对我省相关事故的跟踪督办工作。坚持对发生的重大事故依法组织开展事故调查，并及时将事故调查报告上报国务院安委办审核同意后才正式报省政府批复结案。今年以来，我省共发生了2起重大以上事故，分别是惠州“6·4”重大道路交通事故（2011）和佛山“8·23”重大火灾事故（2011）。目前两起事故的调查工作已经完成并报国务院安委办审核。另外，对我省清远市发生的“6·16”非法盗采萤石矿较大事故、惠州博罗县“5·31”较大灼烫瞒报事故以及茂名“8·28”较大坍塌事故，我们均及时按国务院安委办的督办通知，组织指导彻查严处。目前，“5·31”、“6·16”两起事故已经国务院安委办审核同意，由相关市政府批复结案，“8·28”较大坍塌事故的调查工作也基本完成，拟于近期上报国务院安委办审核后由地方政府按权限批复结案。三是狠抓事故责任追究的落实。今年以来，我省已经结案的16起较大事故中，共追究相关责任人56名，其中移交司法机关8人，给予党政纪处分的13人。

（六）认真部署今冬明春安全生产工作。11月25日，朱小丹代省长主持召开省政府常务会议，就加强当前安全生产工作作出部署。12月2日省安委会召开了全体成员会议，陈云贤副省长要求各地、各部门及各单位突出抓好五个方面的工作：一是牢固树立正确的政绩观，坚定不移落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。二是全面开展年底安全生产大检查，深入排查和消除各类事故隐患。三是严格安全生产执法，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为反弹回潮。四是抓紧事故调查处理工作，严格安全生产责任追究，用事故教训推动安全生产工作。五是切实做好元旦春节以及“两会”期间的安全生产工作。此外，针对今冬明春安全生产工作的特点，提前部署，落实责任，切实抓好元旦、春节期间以及春运的各项安全生产工作。会议要求各地、各相关部门进一步加强消防安全、交通安全、建筑施工、人员密集场所以及旅游景区等重点部位、重点环节的安全防范，组织开展安全生产检查，认真搞好事故隐患的排查整治，及时发现问题，及时消除隐患，有效防范重特大事故发生，为欢度春节，保障春运提供和谐稳定的安全环境。

三、存在的主要问题及下一步的工作打算

目前我省主要存在三个方面在突出问题：一是重大事故仍有发生。今年以来，共发生一次死亡10人以上的重大事故2起，分别是惠州“6·4”重大道路交通事故和佛山“8·23”重大火灾事故，共造成26人死亡。二是少数行业领域安全生产状况不稳，事故上升。1-11月，全省发生农业机械事故3起，死亡2人，重伤1人，打破了我省连续3年无农业机械伤亡事故的记录。三是部分时段较大以上事故集中多发、频发。下一步，我们将以国务院安委会这次督查为新的动力，继续深入贯彻落实中央关于安全生产工作的重要决策部署和督查组的指示精神，尤其要以贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕 40 号）为重点，继续做好安全生产各项工作，坚决守住安全生产这条“红线”。近期突出抓好五项工作：一是认真落实朱小丹代省长指示要求和省安委会全体会议精神，针对今冬明春节日多、活动多、监管任务繁杂的情况，进一步加强重点部位、重点环节的安全防范，严防重特大事故，确保今冬明春安全生产形势的稳定。二是继续推进实施“一岗双责”，强化安全生产责任落实。深入贯彻落实《意见》精神，切实加强对安全生产工作的领导，坚定不移地按照《意见》的要求，落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。三是严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入排查治理隐患，杜绝同类事故再次发生。认真贯彻落实国务院165次常务会议精神，继续加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规生产、经营、建设行为，深入开展安全生产大检查和专项整治。四是强力推进安全生产标准化创建，提升企业本质安全水平。通过标准化创建，推动企业安全生产主体责任的落实，进一步规范企业安全生产管理，有效提高企业本质安全水平。五是严肃事故调查处理，严格责任追究。对今年以来发生的尚未结案的生产安全事故尤其是较大事故加大督办力度，认真贯彻执行“四不放过”原则，依法依规组织调查处理工作。六是及早谋划明年工作，确保开好局起好步。部署各地、各相关单位认真梳理总结今年工作，抓早谋划明年工作思路。计划元旦后召开全省安全生产工作，部署2012年各项安全监管工作，为党的十八大和省委第十一次党代会的召开创造良好的安全生产环境。

第二篇：开省乡安全生产工作汇报材料

××乡安全生产工作汇报

（2010年12月17日）

安全生产“责任重于泰山”。××乡始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。今年来，按照县委、政府的部署和要求，加大了对安全生产工作的监管力度，深入开展了安全生产专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了一定的成效。根据会议安排，我就××乡安全生产工作做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要做法

（一）领导重视，健全组织

为切实做好2010的安全生产工作，乡党委、政府高度重视，每月专题研究安排安全生产工作，明确“一把手”为第一责任人。年初，结合全乡实际情况，研究制定了《安全生产事故应急预案》、《食品安全事故应急预案》，并制作重大食品安全事故应急流程示意图，明确工作重点，强化工作措施。尤其是在全县7.21重大交通事故以后，为了进一步落实县委、县政府安全生产会议精神，调整充实了安全生产领导小组成员，明确工作职责，配备专职安全检查人员，各村也成立了以村支书为组长的安全生产领导小组，配备安全管理人员，负责处理日常工作。

（二）强化宣传，提高认识

6月份，全乡开展了以“实施安全生产法，人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动，悬挂横幅5条、宣传标语115条，派出所、司法所组装车辆利用逢集日巡回播放交通安全知识，巡回各村全方位宣传《安全生产法》及区政府办公室《关于明确安全生产事故报告制度的通知》等安-1-

全生产有关知识，散发《致农民朋友的一封信》、《致全体学生的一封信》等安全生产月活动宣传材料5600余份。在主要路段刷写宣传标语5条。同时，按照县委、县政府，县安监局的有关规定要求，我乡组织全乡内2家砖厂和6家加油点经营人员及部分农机户参加了安全生产知识培训班。

（三）摸清底数，排查隐患

据统计，全乡共有机动车辆4389辆，其中三轮农用车1236辆、四轮农用车21辆、手扶拖拉机43辆、摩托车3089辆。其中无牌无证机动车4032辆，占机动车总量的91%。在事故易发路段设臵安全警示牌14处，刷写安全标语5条。共排查砖瓦厂2家，存在安全隐患1家；加油点6处，均不符合消防安全要求。共排查粮场3414处，存在安全隐患158处。共排查饭馆17家，不符合标准2家。

（四）定期查处，集中整治

将公路和村道分段编号，每周开展一次巡查，每月在重点路段设点查处违章车辆，进行一次全面整治。自7.21交通事故后，共查处违章车辆78辆，处理违法人员11人，其中治安拘留3人、治安罚款8人、警告31人，查扣违章农用车3辆，跟踪督促农机户办理牌照83个，有44人正在培训学习，补办驾驶证。关闭加油点2家、限期整改办理手续4家；对没有安全生产资格证的三合机砖厂进行限期整改。对森林和粮场防火实行“1+2+X”联防。对××街道排水安全隐患进行排查治理。整治饭馆15家，取缔不符合食品卫生标准的饭馆2家，规范食品进货渠道和清真食品的分类管理。

（五）明确职责，落实责任

为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，年初，乡政府与各村签订《2010安全生产目标管理责任书》、《农机安全生产责任书》、《森林防火安全责任书》及《消防安全责任书》各23份，各村与

农机户签订《机动车安全驾驶责任书》3491份，农村道路交通安全生产责任书签订率100%。层层落实了安全生产目标责任，乡、村、组三级联动，逐级明确责任分工，具体责任落实到每个单位和个人。实行政府一把手负总责，分管领导具体抓、包片领导包路段、乡村干部包农机户，各机关单位负责人、村支书对本辖区内的安全生产分工负责，密切配合，相互协作，确保安全责任落到实处。

二、取得的成效

乡政府对安全生产工作常抓不懈，通过强化宣传教育培训，加大查处整治力度，安全生产监督检查，取得了一定成效。一是群众安全意识普遍提高；二是农机户办证率有所增加；三是驾驶人员的安全意识明显增强； 四是农用三轮车载人现象明显减少；五是安全隐患得到初步整治。截至目前，全乡未发生任何安全事故，安全生产形势明显好转。

三、下一步工作打算

一是进一步完善安全生产责任制，健全各项安全管理规章制度，明确安全责任，落实安全措施。二是进一步加大安全生产法律法规的宣传力度，配合有关部门依法查处违章违法行为。三是进一步加大安全生产监督检查力度，巩固安全生产专项整治成果，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

总之，在安全生产工作中，我乡采取了强有力的措施，做了大量的工作，取得了一定的成效，但离各级领导的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确任务，强化措施，落实责任，加大力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全乡安全生产形势稳步发展。

第三篇：省安委会主任2017年全省安全生产工作会议讲话稿

省安委会主任2017年全省安全生产工作会议讲话稿

去年全省生产形势总体平稳，没有发生重特大事故，较大事故得到有效控制，各类事故起数和死亡人数实现了两位数的双下降，但也要清醒地认识到当前xx安全生产还面临严峻的形势，去年仍发生了各类事故导致人员伤亡。每一个安全事故背后，都有一个受伤甚至陷入困境的家庭。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，鲜明地提出了安全发展的理念，强调安全生产是一条不可逾越的“红线”，要坚持“以人为本”，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。我们一定要坚决落实习总书记关于安全生产的系列指示和李克强总理关于安全生产的系列批示精神，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，从现在起对发生的每一起事故、每一个人死亡都要逐一查清原因、明确责任，对其中存在违法违规行为的坚决查处，以实际行动全力维护人民群众生命财产安全，为党的十九大召开和全省经济社会发展创造和谐稳定的安全生产环境。

一是要清醒认识当前xx安全生产面临的新形势。

由省安委办牵头对导致人员死亡事故逐一排查，按照事故责任逐一整改问责，应予查处而未查处的要追究有关部门责任。二是要深化全省安全生产领域改革发展。深入研究存在的深层次问题，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，提升全省安全生产治理能力，在“多规合一”中推动全省安全设施资源的统筹共享。三是要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。按有关办法开展好风险隐患辨识、评估和分级、控制、预警、应急处置、监督考核等工作，抓早抓小，千方百计防范事故发生，坚决把隐患消除在萌芽状态。四是要持续抓好重点行业领域安全专项整治。聚焦建筑施工、旅客运输、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点领域，持续深入开展整治，不漏任何一个隐患，不放过任何一起违法生产经营、施工作业行为。五是要进一步夯实安全生产基层基础。其实提高安全生产保障能力，推进信息化与安全生产深度融合，促进大数据的有效对接和应用共享。六是压实安全生产责任。各级党委政府要承担起第一责任，“一把手”亲自抓，做到“管业务必须管安全”，各职能部门要落实行业监管责任，各企业要严格落实主体责任，以实际行动迎接国务院安全生产考核和巡查。

第四篇：开省乡安全生产工作汇报材料

××乡安全生产工作汇报

（2010年9月18日）

安全生产“责任重于泰山”。××乡始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。今年来，根据县委、政府的部署和要求，加大了对安全生产工作的监管力度，深入开展了安全生产专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了显著的成效，使全乡的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将近期工作开展情况总结汇报如下：

一、安全生产工作开展情况

（一）健全组织机构

为切实做好2010的安全生产工作，我乡根据实际，明确了工作重点，强化了工作措施，调整××乡安全生产领导小组成员，明确了乡安全生产领导小组成员工作职责，配备了专职安全检查人员。政府一把手负总责，各单位负责人、村支书对本辖区内的安全生产负责，各部门分工负责，密切配合，相互协作，具体责任落实到每个单位和个人。

（二）落实安全生产责任制

为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，我乡主要从以下方面入手：一是健全了全乡安监组织网络。乡政府成立了安监办公室，负责全乡的安全生产监管工作，13个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组，配备了安全管理人员，各单位也配备了安全管理人员；二是层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。乡政府与各村签订《2010安全生产目标管理责任书》13份，与农机户签-1-

订《机动车安全驾驶责任书》2491份，农村道路交通安全生产责任书签订率100%。

（三）强化安全宣传培训

6月份，全乡开展了以“实施安全生产法，人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。6月8日，乡政府抽调派出所、司法所等单位工作人员，全面宣传《安全生产法》及区政府办公室《关于明确安全生产事故报告制度的通知》等安全生产有关知识，悬挂横幅5条、宣传标语115条，散发《关于明确安全事故报告制度的通知》、《致农民朋友的一封信》等安全生产月活动宣传材料4600余份。派出所、司法所利用逢集日巡回车辆播放交通安全知识。在主要路段刷写宣传标语两条。同时，按照县委、县政府，县安监局的有关规定要求，我乡组织全乡内2家砖厂和6家加油站经营人员及部分农机户参加了安全生产知识培训班。

（四）加大查处整治力度

今年8月1日至9月1日，全乡进行了为期一月的排查整治工作。乡包村干部深入到每个村进行全面摸排。据统计，全乡共有机动车辆3491辆，其中三轮农用车1063辆、四轮农用车14辆、手扶拖拉机44辆、摩托车2370辆。整治期间，共查处违章车辆78辆，处理违法人员11人，其中治安拘留3人、治安罚款8人、警告31人，查扣违章农用车3辆，跟踪督促农机户办理牌照83个，有44人正在培训学习，补办驾驶证。

二、取得的成效

乡政府对安全生产工作常抓不懈，通过强化宣传教育培训，加大查处整治力度，安全生产监督检查，各级安全责任人重视程度明显增强，各项安全工作有专人抓，企业负责人安全生产管理水平明显提高，各单位经营人员安全生产意识、农机户安全驾驶意识明显增强，农用三轮车载人现象明显减少。截至目前，全乡未发生安全事故，安全生产形势明显好转。

三、下一步工作打算

1、进一步建立健全安全生产责任制。配合各单位、各村搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使各单位、各村充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化法律意识。按照《安全生产法》，依法加强对安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

总之，在安全生产工作中，我乡采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我乡将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全乡安全生产形势的稳定。

第五篇：2009年省畜牧业生产情况工作汇报

2009年以来，我省紧紧围绕保障畜产品有效供给和促进农民增收两大任务，坚持发展与保护并重、服务与监管并重，积极贯彻落实中央和我省扶持生猪、奶牛、肉牛和家禽发展的一系列政策措施，有力地促进了畜牧业的持续健康发展。目前畜牧业总的发展态势向好，畜产品生产和市场供应稳定。现将我省畜牧业生产形势及有关情况汇报如下：

一、当前畜牧业生产形势

当前，我省畜牧业生产总体运行态势良好，生猪产业发展迅速，蛋鸡、奶业生产正在逐步回升，肉牛、肉羊养殖效益看好。预计一季度全省肉、蛋、奶产量分别达到212万吨、95万吨和80万吨，同比分别增长9.4%、8.6%和14%。

（一）生猪生产。预计一季度我省生猪存栏4495万头，出栏生猪1800万头，同比分别增长11%、7.9%。生猪生产呈现以下几个特点：

1、生猪生产快速发展，市场供应充足。一是扶持政策推动发展。能繁母猪补贴和保险、良种体系建设和良种补贴、标准化养殖场改造等一系列扶持政策的实施，促进了生猪生产快速发展，存栏增幅较大。据对许昌县、长葛市、临颍县三个生猪生产监测县90个规模场、90个散养户2月份监测情况看，生猪存栏同比增长22.04%。二是养殖效益促进发展。去年生猪生产仍然在高价位运行，据农业部确定的我省36个价格监测点的调查，去年仔猪平均价格同比增长63.9%，活猪平均价格同比增长24.7%，猪肉平均价格同比增长26.3%。全年统算出栏一头生猪可盈利300-400元，价高利好极大地调动了农民补栏的积极性。三是规模养殖带动发展。河南内乡牧原已经形成了年出栏50万头养殖规模，雏鹰集团、河南豫鸣、开封正大、新大牧业、正阳诸美等生猪生产龙头企业纷纷扩张规模，全省出栏万头以上猪场已达到255个，规模养殖比重达58%。规模化养殖不仅提升了产业水平，而且也带动了散养户生产水平的提高。据对出栏50头以上的小规模户的调查，出栏率一般在150%左右，90公斤体重出栏时间在180天左右。

2、生猪价格波动明显，养殖效益下降。今年以来，活猪、猪肉价格先升后降，春节过后，价格回落明显。2月份我省仔猪、活猪、猪肉平均价格为20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，环比下降4.59%、7.20％和4.46％。据3月11日价格监测，活猪市场价已降到了12元/公斤以下，生产效益下降。以对临颍县广耀养猪场的调查为例，该场存栏1800头，母猪存栏160头。按照目前的价格，一头商品猪按100公斤计算，成本价格为10元/公斤,商品猪市场收购价格为11.5元/公斤，出栏1头商品猪盈利150元左右，比去年同期减少一百多元。

活猪及猪肉价格下跌主要是受供求关系变化的影响。春节过后消费趋缓，而生猪出栏稳定增长，市场供应出现季节性、区域性、结构性相对过剩。一是生产快速发展，出栏增长过快。近两年来，猪价一路走高，价高利好以及扶持政策的拉动，养殖总量增加，养殖规模扩大，形成了目前生猪出栏的相对高峰。据统计2008年我省生猪存栏达到4562万头，同比增长9.0%，能繁母猪存栏增幅达25%，据此推算月平均净增生猪出栏100万头以上。二是消费淡季影响。春节过后消费趋缓是我国城乡居民消费的规律，节前集中购买消费，造成节后消费需求锐减。据对郑州市伊河路、汝河路、桐柏路3个集贸市场、20个固定猪肉零售摊位的调查，春节前平均每天销售4-5头，节后平均销售2头左右，下降一半以上。三是生猪外调减少。受金融危机影响，我省农民工外出务工数量减少，生猪外调数量下降，导致我省活猪价格下跌。据对我省商丘公路动物检疫检查站的调查，春节前每天外运生猪80-90车，外运生猪9000头左右，春节过后外运活猪每天只有40-50车，外运生猪4000多头，数量减少一半。

3、疫病风险依然存在，防控任务加重。我省是个畜牧业大省，也是生猪调出大省，又地处中原，交通便利，畜禽饲养量大，流通量大，疫病传入传出的机率高，防控任务重、难度大，在全国重大动物疫病防控工作中占有重要位置。今年以来，生猪生产疫情总体平稳，但由于受气候持续干旱的影响，圆环病毒、蓝耳病、布氏杆菌病、支原体肺炎等疫病有所抬头，个别地方小规模户出现了混合感染，对生猪生产健康稳定发展带来一定影响。

4、生猪加工数量减少，头均效益上升。据对双汇集团生猪收购情况的调查了解，今年1－2月份共收购生猪1478129头，同比下降4.86%。双汇集团漯河本部今年1－2月份共收购生猪324910头，同比下降11.7%，平均收购价格12.5元/公斤，实现利润2862万元，头均利润88.1元，同比增长91%。另据对我省一个中型猪肉加工企业的调查，春节前的元月份共屠宰销售生猪24000头，环比增加5000头，增长26.32%，进入二月份，从2月2日开

始生产到2月17日半个月，只屠宰销售6000头，日平均屠宰400头，下降50%。

5、农户补栏趋于理性，补栏增速放缓。虽然猪价下降幅度较大，但生猪生产仍有盈利空间，据测算，目前猪粮比价是8：1。经营管理比较好的规模场每出栏一头生猪可盈利100元左右，散养户每出栏一头生猪盈利在150元左右，农民生猪补栏由去年初的过热逐步走

向理性，补栏增速明显放缓。

6、生猪优良品种供应能力增强。目前，全省有一、二级种猪场260个，年可提供种猪120多万头，增强了优良品种供应能力。另外，豫南黑猪已通过国家新品种审定，地方优良品种的保护和推广得到了加强。

（二）家禽生产。家禽业是我省畜牧业的优势产业，近年来，蛋鸡、肉鸡生产保持了持续健康发展的势头，特别是肉鸡规模化水平不断提高。据统计，2月份鸡蛋平均价格为6.09元／公斤，环比下降1.76％；活鸡、西装鸡价格分别为10.43元/公斤、11.39元/公斤，环比分别下降0.37％、1.19%；商品代蛋雏鸡、肉雏鸡价格受农户补栏增加的影响，连续上涨，2月份平均价格分别为2.11元／只、2.10元／只，环比分别上涨8.88％、4.79％。

1、蛋鸡生产发展相对稳定，但养殖效益下降。虽然去年蛋鸡生产遭遇了问题蛋事件，但我省在鸡蛋产品中未检出三聚氰胺，加之中央下拨了5720万的蛋鸡标准化改造以奖代补项目，养殖场户扩规模、提水平积极性较高，应对市场的风险能力进一步增强，蛋鸡生产保持了稳定的发展速度。从饲养情况看，我省去年底蛋鸡存栏3.04亿只，养殖户数38.48万户，其中规模养殖存栏500—10000只的场户5.83万个、存栏1万只以上的5546个，蛋鸡养殖小区1069个；规模饲养量1.9亿只，规模比重达到68%。从养殖效益看，虽然当前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、维生素等原材料价格上涨，加上工人工资、防疫成本的不断增加，蛋鸡养殖处于保本或亏损状态。据目前调查，全省蛋鸡配合饲料平均为2.06元/公斤,按此推算一个万只蛋鸡场，仅饲料费用每天需支出2575元左右，而鸡蛋销售收入3000元左右，加上人工防疫等其它费用支出，盈利空间有限。据对新乡市长垣县东蒲养殖有限公司调查显示，按目前饲料、蛋价核算，鸡蛋综合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋鸡一个产蛋周期大约盈利1-3元。

2、肉鸡生产规模增长较快，养殖效益保持稳定。去年底全省存栏5万只以上肉鸡场达到268个，年出栏万只以上的肉鸡场达到1.8万个，全省肉鸡规模化比重达到96%。我省大用集团拟在周口市建设60个年出栏300万只的肉鸡养殖小区，2008年已建成使用6个，今年第一季度可建成9个，淮阳县新建肉种鸡场11个，可形成100万套的种鸡饲养能力；华英集团拟建的68个肉鸡养殖小区和出口备案场已建成27个，仅两大集团就带动该市第一季度新增肉鸡存栏1000万只以上。今年以来，肉鸡养殖效益保持稳定。据对濮阳市、安阳市、鹤壁市、漯河市等地肉鸡养殖企业调查显示，目前肉鸡收购价格7.35元/千克，肉鸡雏价格为1.8元/只，配合料价格2510元/吨，按肉鸡出栏体重2.5千克、成活率90%、防疫费1.0元、水电人工费0.2元/只，每只肉鸡可获利1.5元左右。

（三）奶业生产。近年来我省奶业得到了快速地发展，规模化、标准化养殖比重快速提升，奶业优势区域基本形成，乳品加工业发展速度加快，带动能力逐步增强，奶业生产成为我省畜牧业各产业中最富活力的产业，乳品加工成为食品工业中发展最快的行业，成为全省畜牧业发展的一个亮点。预计今年一季度奶牛存栏74万头，同比增长15.2%；牛奶产量75万吨，同比增长14.5%。当前奶业形势呈如下特点：一是乳品消费市场仍在恢复之中。三鹿事件已经过去半年，随着国家质量监管力度加大和正面宣传引导，乳品消费市场逐步回升，市场消费信心尚未完全恢复。据调查，郑州市汝河路世纪联华超市，三鹿事件前液态奶日均销售3000元左右，事件发生后最低降到不足200元，目前恢复到2350元左右，恢复79%。二是乳制品加工企业资金周转困难。乳制品市场尚未完全恢复，加之处于销售淡季，企业成品、半成品大量积压，企业要履行收购合同，部分企业不得不持续喷粉。如河南花花牛乳业有限公司，现有养殖小区43个，日收奶量150吨左右，2月份日用奶量只有60吨，其他全部喷粉，目前，该公司已喷粉1300多吨，占用资金约3200万元，资金周转困难。三是奶农养殖信心受挫。由于企业限产、减产，甚至变相拒收，造成生鲜乳相对过剩，奶款结算周期延长，影响奶农正常生产，导致养殖积极性下降。四是奶牛养殖效益下滑。据对郑州市调查，目前养殖户生鲜乳生产成本为2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本为0.08-0.12元/公斤，养殖户每头奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和没有进小区的养殖户已出现亏损，如果这种状况持续下去，将会直接影响养殖户的正常生产经营，乃至奶牛养殖的持续健康发展。

受消费者信心受挫，市场恢复缓慢，乳品加工企业资金困难，粗饲料大幅涨价等诸多因素影响，加之国际金融危机对实体经济冲击的加大，预计2009年奶业生产呈缓慢恢复之势，形势仍然不容乐观。

（四）肉牛、肉羊生产。我省是国家规划的中原肉牛产业带的重要组成部分。今年以来，肉牛肉羊产业平稳发展，预计一季度肉牛、肉羊出栏分别达到205万头、730万只，同比增长1.7%、4.4%；牛存栏达到895万头，同比增长2.5%；羊存栏1407万只，同比增长4.6%。

1、牛肉价格持续上升。由于受肉牛饲养周期长、比较效益低和农村劳动力转移等因素的影响，又缺乏强有力的政策支持，虽然育肥牛养殖效益和市场前景较好，但肉牛饲养尤其是繁殖母牛饲养积极性不高，一些地方存栏增速平缓甚至有所下降，造成加工企业牛源不足，肉牛加工发展相对滞后，加工带动力弱。据监测显示，近年来，牛肉价格一直维持在30-32元/公斤，活牛价格在12.8-13.6元/公斤，每出栏一头育肥肉牛净利润在400-500元。如南阳市方城县古庄店乡的井楼和黎园，曾是该市养牛最多的村，年饲养量曾达到户均3头，但目前户均养牛只有0.8头。

2、肉羊养殖效益看好。今年以来，羊肉价格持续走高，2月份平均价格31.5元/公斤，同比增长0.92%。预计肉羊生产在今后一个时期将会有较快发展。据对濮阳县城关镇鲁振锋养羊场的调查，现饲养小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8个月，平均获利235元，一只母羊年产仔获利在700元左右。另据对陕县西李村乡唐沟村养羊户朱海峰的调查，存栏羊60只，2个月龄羊羔只均售价150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售价每斤6元以上，只均收入300元左右。

二、扶持畜牧业生产发展的政策落实情况

近年来，中央和地方各项畜牧业扶持政策的实施，对扩大生产规模、建立和完善防疫体系、提升生产水平及规模化水平等起到了很大的促进作用，推动了畜牧业生产的快速发展，保障了市场供应。2008年，国家继续实施了生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等扶持政策，仅中央扶持资金近10亿元。一年来，我省通过监管、督导、检查等一系列有效措施，保证了各项扶持政策的落实，促进了畜牧业的健康发展。

（一）生猪生产扶持政策

1、标准化规模养殖和扩繁场建设项目。2008年中央投资21700万元，扶持我省建设标准化规模养殖场（小区）927个；投资900万元，扶持我省建设生猪扩繁场9个。投资计划和支出预算于8月底下达，截止08年底，中央投资的规模化养殖场建设资金已到位19032.8万元，占中央计划投资的88%；生猪扩繁场资金已全部到场。

2、生猪调出大县奖励政策。2008年中央确定我省30个生猪调出大县，奖励资金21545万元，省财政又追加奖励资金5964万元，主要用于对国家级生猪调出大县追加30%的奖励和省级生猪调出大县的奖励，两级共投入资金27509万元。目前，各调出大县都制定了具体的实施方案，正按方案要求进行。截止目前已支出资金18507.23万元，占两级投资总额的67%，其中用于猪舍改造7192.3万元，占已支出资金的38.86%；良种引进2175.5万元，占已支出资金的11.05%；粪污处理支出2639.3万元，占已支出资金的14.26%；贷款贴息1072.1万元，占已支出资金的5.79%；防疫费用支出1800.03万元，占已支出资金的9.73%；保险费补助3043.9万元，占已支出资金的16.45%；能繁母猪补贴584.1万元，占已支出资金的3.16%。

3、生猪良种补贴政策。08年中央对我省18个县85万头能繁母猪实施良种补贴，补贴资金3400万元。截止08年底，受配母猪100.386万头，精液使用量398.444万头份，超额完成全年340万头份的计划开展任务。

4、能繁母猪保险政策。2008年，能繁母猪保险工作在全省全面铺开。按照《河南省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法实施细则》，我局多次与省保监局沟通协商，并召开了能繁母猪保险工作座谈会，继续由人保财险河南省分公司和中华联合财险河南省分公司承办能繁母猪保险业务。据两家保险公司统计，截止08年底全省承保能繁母猪400多万头，理赔22万头。

5、能繁母猪补贴政策。由于08年中央下达我省能繁母猪补贴资金只有19536万元，折合补贴能繁母猪325.6万头，这与我省实际存栏数差距较大（2007年我省能繁母猪补贴就达485万头）。为减少补贴过程中产生矛盾，切实把这项惠农政策落实好，我局多次与省财政、省统计协商，并向农业部、财政部作了汇报，因此，这项工作启动较晚。08年11月底下发文件，将中央补贴资金拔付各地。全省核查能繁母猪618万头，截止2008年底，已发放补贴资金52130.82万元。为了确保数据准确，我们与省财政厅、省统计局组成联合核查组，对各地能繁母猪补贴政策落实情况开展督导检查，并于今年3月初向财政部报送了追加缺口资金的申请。

（二）奶业生产扶持政策

1、特困奶农补贴资金落实情况。国家下达我省2000万元救助资金后,局党组高度重视。制定了特困奶农救助方案，组织了申报、核查、公示等，并组织力量对扶持政策落实情况进行了全面督查，2000万元特困奶农救助资金已全部发放完毕。

2、奶牛良种补贴。2008年中央下达我省补贴资金1008万元，对33.6万头能繁荷斯坦奶牛全部实施良种冻精补贴。我省去年8月份完成了冻精招标采购，全省奶牛良补工作人员全部进行了培训，组织专家编制了《良种奶牛补贴培训手册》，已印制并免费下发到各县（市、区），科学指导良补工作开展。截止2008年底，全省67万剂的奶牛良种冻精采购任务已完成，已使用冻精32.61万剂，共配良种奶牛17.54万头，配准奶牛13.35万头。

3、奶牛直补。为扶持和稳定奶业生产，2008年我省继续实施每头奶牛补贴500元政策，对存栏200头以上的奶牛养殖场（户）由省财政补贴，存栏20-199头的奶牛养殖场（户）由省辖市财政补贴，存栏19头以下的奶牛养殖场（户）由县（市、区）财政补贴。2008年下达省级奶牛补贴资金12647万元，截止12月底，全省已落实直补资金24134.6万元。

（三）蛋鸡扶持政策。2008年，国家下达我省蛋鸡标准化改造以奖代补资金5720万元，按照农业部文件要求，我省制定了实施方案和蛋鸡标准化改造评分标准。目前，县级验收基本完成，多数省辖市已开始复查验收，省级将于4月20日开始验收。

（四）肉牛扶持政策。为扶持肉牛产业发展，我们利用国家下达的现代农业发展资金6000万元，选定了12个肉牛生产大县。组织编写了建设实施方案，制定了肉牛大县验收评分标准和绩效考核办法。目前，各肉牛生产大县正按方案要求积极实施。

三、畜牧业统计监测预警工作情况

统计监测工作是科学指导和推动现代畜牧业发展、实施宏观调控的重要基础。2008年以来，按照农业部统计监测工作的部署和要求，我局进一步加强组织领导和会商协调，理顺工作机制，突出工作重点，圆满完成了畜牧业统计监测工作任务。一是加强组织领导。最近两年来，畜牧业生产波动幅度不断加大，主要畜产品市场波动周期明显缩短，为了切实加强统计监测预警工作，着力构建科学、高效的畜牧业统计监测体系，我省切实把畜牧统计监测工作作为行业管理的基础性重要工作来抓，及时成立了以主管副局长为组长、畜牧处等相关业务处室为成员的畜牧业统计监测工作领导小组，办公室设在畜牧处，具体负责统计、监测、分析、预警和信息发布。研究制订了《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》，适时召开了全省畜牧业统计监测工作会议。各级畜牧部门都健全完善统计监测领导和工作机制，为统计监测工作创造良好的环境。二是理顺工作机制。针对长期以来统计不管生产，生产不了解统计，生产与统计、分析与预警相互分离和脱节的情况，我局经过认真调查研究，决定将统计监测职能由计财处调整到畜牧处，并固定了主管处长和统计人员专职负责统计监测工作，实现了统计监测工作和业务生产的有效对接，并认真执行各级统计员备案制，确保统计监测工作的连续性和稳定性。为了解决基层统计人员不固定、工作难度大的问题，我们及时把村级统计监测工作与村级防疫工作有机结合起来，实行一岗双责，初步形成了的“省、市、县、乡、村”五级统计监测队伍。三是突出工作重点。2008年以来，我们重点对生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽产品生产进行多层次、宽领域的监测。准确采集数据，认真组织了全省18个省辖市、36个价格监测点、3个生猪生产与疫病防控监测县、55个监测县的370个监测村、1110户监测户的基点调查统计工作。根据部里工作安排，今年适时启动了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作，并对286个监测企业信息员分两批进行了培训，保证了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作的正常启动和顺利开展。其次，及时汇总数据。基点监测数据多、时效性强，数据的汇总工作是统计监测的重点，我省将基点数据的上报工作列入了目标考核，对于数据采集上报严格时限要求，好的表扬，差的通报批评。第三，严格核查数据。对于采集的监测数据，实行抽查核查制度，除要求市县两级畜牧兽医部门对上报的监测数据进行实地核查外，我们还聘请了畜牧、统计等相关专业的专家组成审核组，定期对监测数据进行监督审核。同时通过电话询访、随机抽查等形式，对监测数据进行复核，以保证监测数据的科学性和准确度，提高监测水平。复核的结果作为考核各地统计工作的重要依据，并与下拨经费挂钩，连续三次核查不实的监测点，扣减监测经费。四是增加资金投入。为了提高统计监测水平，实现数据的采集、报送、分析和发布的现代化、信息化、网络化，近年来我们以改善装备水平为重点，不断加大投入，把统计监测经费列入预算。每年省本级预算安排监测工作经费70万元，为18省辖市畜牧局统一配备专用电脑和传真机，统计监测员统一配备了笔记本电脑，各监点调查员配备了计算器，保证监测工作更方便、快捷。对于农业部下拨的统计监测经费，严格按照监测方案要求，专户管理、专款使用，及时拨付各监测县，并监督监测县把村级调查员的调查补助经费及时足额发放。五是强化能力建设。针对统计人员岗位不固定、人员变动频繁、工作随意性强等问题，我们以强化能力建设为重点，确保统计员队伍的稳定，要求各地严格选拔、加强培训、相对稳定，强化统计队伍的建设，明确提出统计工作不要求上下对口，但必须明确机构、固定专人，特别是要为统计监测人员创造相对宽松的工作环境，在职称考评、晋升提拔给予适当倾斜。我局还公布了咨询电话，建立与统计监测人员的联系制度，市、县、乡、村统计员可以直接和省局联系，遇到问题及时沟通。六是加强会商协调。我局统计监测职能整合后，加强了部门会商协调，先后与统计部门建立了统计会商制度，共同把握发展的态势；与农调部门建立了生产调查制度，摸清实际生产的状况；与商务部门建立市场分析制度，把握市场销售与价格的趋势；与发改财政部门建立政策协调制度，研究制订宏观调控的政策取向。

四、开展生态环保养猪情况

转变发展方式，是实现畜牧业科学发展的长远之计和根本之策。生态环保养猪法是转变畜牧业生产方式一项养猪新技术。去年以来，我省积极推广生态环保养猪法，召开了现场会，并与各省辖市签订目标责任书，要求每个乡镇至少要建设1个生态环保养猪场。生猪调出大县都拿出一部分资金用于支持生态环保养猪。由于领导重视和政策推动，生态环保养殖新技术在我省普遍推广和应用，截止2008年底，全省生态环保养猪场达到921个，其中529个已建成投入使用。

我省荥阳市17个养猪场投资350万元新建生态环保养猪猪舍28栋14000平方米，饲喂生猪9000头。另有14个养殖场正在实施标准化生态环保猪舍的改造。他们主要做法是：一是成立组织，加强领导。成立了“生态环保养猪技术推广工作领导小组”，畜牧局长亲自挂帅安排部署，分管领导具体抓，局各职能部门分工合作、密切配合，抽调业务骨干成立推广环保养猪技术辅导组，深入一线，具体解决工程进展中的各类疑难问题，解除企业的后顾之忧。二是加强宣传，舆论促动。以强化宣传为抓手，采取技术培训、发放光碟等宣传材料、制作环保养猪技术明白卡和在电视、网络、报刊等新闻媒体上设置专栏等形式，大张旗鼓地宣传生态环保养猪技术，为新技术的推广应用营造了好的氛围。三是打造样板，示范带动。在养猪集中乡镇选择有一定规模、示范带动能力强和积极性高的养猪企业，进行重点帮扶，解决他们遇到的困难和问题，全市涌现出了一批建设标准高，辐射带动能力强的示范场户，对推广环保养猪新模式起到了积极的促进作用。四是全程跟踪，搞好服务。对新建和改造的生态环保养猪场，一方面组织技术专家，入场入户、现场指导，另一方面加大政策扶持力度，标准化规模养殖补贴资金和生猪奖补资金要向推广生态环保养猪法的场户倾斜，大力扶持生态环保养猪法场区建设。

五、问题及建议

（一）继续落实扶持政策。能繁母猪补贴政策要求中央和地方按6：4的比例补贴，这样对于河南这样的养殖大省，地方财政压力太大，特别是县级财政压力更大，建议减少或免去地方配套。建议扩大对标准化规模场和良种繁育建设项目的投资规模，加大生猪良补力度，扩大对生猪调出大县的奖励额度。

（二）加强信贷服务、解决养殖业贷款难问题。畜牧业是一个高风险的弱势产业，广大农户融资渠道少，担保难，长期以来养殖企业种猪、猪舍等不能用来作抵押的状况依然存在，农民无法从银行借贷到扩大畜禽生产规模所需的资金，资金问题已成为困扰养殖场户扩大生产规模的“瓶颈”。建议在制定政策时能拨出专门资金，成立畜牧业发展信用担保中心，有效解决养殖场户融资难问题，为畜牧业发展提供资金支持。

（三）落实养殖用地问题。随着养殖业的发展，养殖用地对规模场的制约越来越明显，特别是08年下半年，国土部门进行用地情况督察，一批养殖场被迫推倒已建成的畜禽舍，既浪费了资金，也挫伤了积极性，同时受金融危机影响，大批农民工返乡后，相当一部分人从事畜牧养殖业的意愿强烈。中央农村工作会议已提出要“落实养殖用地问题”，而土地利用总体规划的修编需自上而下进行，因此要落实养殖用地还需要农业部协调。

2009年省畜牧业生产情况工作汇报