xx市社区党组织服务群众专项经费管理细则（五篇模版）

第一篇：xx市社区党组织服务群众专项经费管理细则

Xxx市社区党组织服务群众专项经费

管理使用细则

总

则

第一条

为规范社区党组织服务群众专项经费的管理和使用，提升社区党组织服务群众工作水平，提高经费使用效益，根据《关于创建社区服务型党组织推进幸福社区建设的意见》（吉组通字„2014‟21号）精神和《xxx社区党组织服务群众专项经费管理使用办法》（xx组发„201x‟xx号），结合我市社区工作实际，制定本细则。

第二条 本细则中所载社区党组织是指xx社区、xx社区、xx社区、xx社区和xx社区等xx个城市社区党委。

第三条

社区党组织服务群众专项经费是指定向用于社区党组织服务社区居民群众（含住社区流动人口）的各类支出，用以提高社区党组织服务群众能力，解决好关系社区居民群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题所投入的费用。

第四条

社区党组织服务群众专项经费不得用于社区办公开支，社区工作者工资、补贴，以及政府公共服务支出，市委、市政府已有资金安排的服务项目和应由物业单位承担的费用等。

第五条

社区党组织服务群众专项经费由市财政列支，各社区年度经费为xx万元。

— 1 — 第六条

每年初和季度初，由社区党工委牵头，社区党组织具体负责，广泛收集民意诉求，了解专项经费使用需求，并采取项目化运作、流程化管理的方式审批经费使用事项。

管理和使用原则

第七条

专项经费的管理和使用要坚持以下基本原则:（1）坚持为民服务的原则。专项经费要全部用于服务本社区居民群众。确定具体服务项目要认真听取、广泛吸纳居民群众的意见建议，确保专项经费管理和使用最大限度地体现社区群众意愿和需求。

（2）坚持科学使用的原则。社区党组织要根据社区实际需求科学确定专项经费使用范围、服务重点和支出金额，努力实现专项经费向绝大多数居民群众倾斜，向群众最急需、最盼望的服务项目倾斜。对于受益群体较小的支出项目，专项经费使用额度最多不应超过总额的20%。

（3）坚持规范操作的原则。建立健全和认真执行专项经费管理和使用规章制度，实行社区党工委主管财务、专款专用，严格按照规定的操作流程确定、申报、审批、使用专项经费，社区议事监督委员会要全程加强监督，切实提高专项经费管理和使用的规范化、制度化水平。

（4）坚持公开透明的原则。坚持阳光运作，采取多种方式定期公布专项经费的管理和使用情况，加强社区民主监督，实现 — 2 —

专项经费管理和使用公开、公平、公正。

使用范围

第八条

社区党组织服务群众专项经费的主要使用范围：（1）特困群体服务。对鳏寡孤独、老小弱病残、下岗失业等特殊困难群体开展的服务，向低收入家庭和因遭受意外、大病造成生活严重困难家庭提供的生活、就医、上学等救助。

（2）便民利民服务。开展社区居民代理代办业务，印制服务民生资料，添置便民工具和用品，举办群众性培训讲座，以及为特困群体日常购物、医疗保健、家政服务、餐饮配送等方面提供的服务。

（3）就业创业服务。创办社区学校或合作培训基地，对就业困难人员、下岗失业人员和自主创业人员进行技能培训，开展社区就业信息咨询、职业介绍、证照代办等服务工作，对困难群体创业者给予启动资金扶持等。

（4）物业管理服务。老旧小区和物业弃管小区环境整治、绿化亮化、卫生保洁、治安防控，以及相关公共设施的管护维修等。

（5）文体活动服务。开展社区文艺表演、体育竞赛、传统节庆等群众性文体活动，购置健身器材、娱乐设备、绘画用品，租用活动场地，以及建立社区文体协会和群众团体等。

（6）其他方面服务。对群众文化、居民互助、孝老爱亲、— 3 — 社区志愿者服务队等服务群众工作中涌现出的先进典型进行授牌表彰、宣传报道，以及社区群众迫切需要提供的其他服务事项。

使用审批程序

第九条

项目提议。由社区党委负责，通过入户上门准确搜集、便民服务大厅集中搜集、搭建各类“桥梁平台”广泛搜集等多种途径，了解群众所需，采取一事一议的方式，结合居民需求形成服务群众项目及经费使用方案。

第十条

项目申报。社区党委就项目及经费使用方案征得社区党工委初步同意后，填写《社区党组织服务群众专项经费使用申请审批表》，并组织召开社区“两委”和居民代表联席会议进行讨论，通过后将结果在社区公示栏公示（3个工作日以上），公示无异议后，形成最终使用方案，连同《社区党组织服务群众专项经费使用申请审批表》报社区党工委审批；对意见分歧较大的项目，应暂时搁置，待统一意见后再行商议。

第十一条

审核批复。社区党工委在接到申请审批表5个工作日内，召开社区党工委班子会议进行研究，经社区党工委、社区建设管理委员会主要领导审批同意后，社区党委方可启动服务项目。项目在执行过程中因特殊原因确实需要变更的，须报社区党工委同意，并及时备案。

第十二条

检查验收。社区党委要严格按照社区党工委审批的经费使用用途，组织实施服务项目。社区党工委要指导社区党 — 4 —

委参照党政机关使用办公经费的有关要求，在政府采购目录范围内购买服务用品。项目开始后，社区党工委要组织专人，定期跟进项目开展情况，在项目完成时，对项目质量、群众满意度等方面进行综合验收。

第十三条

拨付款项。综合验收后，社区党委通知承办单位开具发票，分别由社区党委书记、社区建设管理委员会主任、社区党工委书记依次在发票上签字确认后，由社区党工委财务管理人员按相关财务管理规定与承办方直接进行结算。对于个人承办的服务事项，或服务事项属于帮扶资助性质，确实无法开具发票的，应严格遵循事前会议集体讨论决定、事中签字证明、事后及时公示的流程，将收款人签字作为结算凭证。专项经费年度若有结余，转下年继续使用。

监督管理

第十四条

社区党组织服务群众专项经费使用由社区党工委统一管理，社区议事监督委员会对项目的申报、经费使用、验收、核销进行全程监督。

第十五条

社区党委要在每个服务项目建成后，将服务项目建设及经费使用情况在社区公示栏内公示3个工作日，接受社区居民群众监督。每年12月20日前，社区党委要将全年服务群众专项经费使用、服务效果等情况整理汇总在社区公示栏内公示5个工作日，全面接受社区居民监督。

— 5 — 第十六条

对社区党组织使用经费情况实行年度报告评议制度，每年12月1日前将服务群众专项经费使用情况向社区党工委进行报告，接受上级党组织的考核评议。

第十七条

社区党工委财务管理人员要加强票据管理，在每个社区资金账簿上新增“党组织服务群众专项经费”科目，独立核算，所有申请审批表、发票、签字确认凭证、综合验收等材料按财务制度规定妥善保管。

第十八条

社区党工委财务管理人员要对服务事项进行跟踪监督，按事前预算、事中监督、事后审计的步骤进行全过程监督，确保项目质量。

第十九条

社区党工委要严肃经费管理使用纪律，定期检查各社区党委使用党组织服务群众专项经费情况，对凡违反本办法规定或违反财经纪律，挪用、私分和侵占专项经费的，一经查实，严肃追究主要负责人和当事人的责任，情节严重的移交司法机关依法处理。

附

则

第二十条

本细则自下发之日起实施。第二十一条

本细则由市委组织部负责解释。

第二篇：街道基层党组织服务群众(精)

充分发挥基层党组织服务群众的作用 努力推进街道党建工作整体升位 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程” ,明确要求基 层党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的 作用。这四个方面是相互联系不可割裂的有机整体, 是关于新的历史 条件下基层党组织发挥职能作用的新概括和新定位。其中 “服务群众” 是根本, 是党的性质和实践党的宗旨的集中体现。能不能坚持全心全 意为人民服务的根本宗旨, 是衡量基层党组织是否具有先进性的根本 标尺。“服务群众”是党全心全意为人民服务宗旨的内在要求,也是 贯彻落实科学发展观的主题中应有之义。

我街现有居民 **户, **人,社区 *个,共有党员 ***名。一直以来 街道党工委从实际出发,以党建工作为统领,围绕党的中心工作,树 立服务大局意识, 深入学习实践科学发展观, 为街道建设发挥基层党 组织和党员模范作用。几年来我们在市、区党委统一部署下,街道及 社区开展了一系列的的活动,如“一创两争”打造三支队伍活动,党 员积分卡活动,第三批学习科学发展观活动等等,以服务群众、教育 群众为理念,努力推进街道党建工作整体升位。

一、坚持以人为本, 始终把人民群众的需要作为一切工作的出发 点

科学发展观的核心是以人为本。把以人为本作为科学发展观的核 心, 是党在执政理念上的创新, 与马克思主义的群众观点和全心全意

为人民服务宗旨,既一脉相承,又与时俱进,集中体现了新的历史条 件下党的根本宗旨的时代特征。我街始终坚持以人为本的理念, 充分 发挥服务群众的作用, 把人民群众放在首位, 时刻摆正自己和人民群 众的关系, 党政一把手经常带领工作人员深入到群众中去, 了解居民 关注的问题,解决居民的困难事情,其实为老百姓做实事,全心全意 为人民服务。

二、坚持与时俱进,切实改进服务群众工作的方式和内容 随着政治体制改革的不断深入, 建设服务型政府已经成为行政体 制改革的重要价值取向;基层群众自治实践的不断推进和制度的进一 步完善,使基层党组织的组织方式、领导方式、工作

方式和工作内容 都发生了巨大的变化, 单纯地依靠行政组织资源进行垂直命令式的管 理或者仅靠思想引导式的工作方法, 已经越来越不适应, 其效力越来 越弱,这就要求我们坚持与时俱进,强化服务职能,改进服务方式。在这一方面我街主要采取了一下措施: 一是在服务对象上实现对社会成员的全覆盖。

二是在服务内容上实现全方位服务, 把涉及群众生产、生活、教 育、就业、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的方方面面都纳 入了服务的范围,充分做到服务群众工作内容上的广泛性。

三是在服务态度上实现了对群众的主动服务。摒弃了那些只愿对 上负责、不愿对群众负责、服务上级和领导主动、服务基层和群众消 极的错误做法;克服了那些认为工作对象已经是市场经济主体, 所有 的事情都可以通过市场来调节,基层自治就是基层群众自己的事情, 因而消极坐等、无所作为错误倾向, 主动深入群众, 了解群众的所思、所想、所需,做到服务到位而不包办,积极主动而不越位。

三、坚持以党员为主体, 不断拓宽和丰富服务群众工作的渠道和 载体 为了强化党组织服务功能, 我街整合组织功能和优势, 不断拓宽 服务渠道,通过组织自愿者活动、开展党课活动、老党员带动新党员 学习等多种形式,调动党员的积极性、主动性,使党员的主体作用得 到充分发挥。另外,我街还从不同的部门和行业特点出发,不断丰富 服务群众的形式,探索行之有效的服务载体。近几年,我街基层党组 织进行了大胆探索,创建了不同形式的工作平台,如:“党员与群众 结对帮扶活动”、“党员承诺制度”、“党员中心户建设”、“党员志愿 者活动”等。对群众实行全程服务代理,提供各类服务,有效地解决 了人民群众在生活、生产中遇到的实际困难和问题。通过这些活动也 充分调动了我街党员服务群众的积极性。再次, 我街还整合了社会资 源,加强对驻街的企事业单位、群众团体等的领导、指导和引导,充 分调动了他们的积极性,让他们也参与到其中,发挥他们的作用,帮 助我们共同规划开

发与群众互惠互利的各种服务项目,降低服务成 本,提高服务质量,从而构建了我街现有的一个在党领导下、多主体 参与、合作协商、充满活力的服务群众的工作机制。

四、不断提高服务群众的能力和水平

充分发挥服务群众的作用, 不仅要有服务群众的意识和载体, 而 且要有较高的服务能力和水平。我街为了更好的做好这项工作, 定期

组织党员学习科学发展观以及党的相关理论知识, 采用做笔记、写心 得、到社区近距离体验居民服务工作的方式, 不断提高党员贯彻落实 党的路线方针政策的能力、民主决策的能力、维护社会稳定的能力, 从而全面把握新时期群众工作的新特点, 努力适应人民群众日益增长 的物质和文化生活的需要,更新观念,与时俱进,也提高了服务群众 的能力和水平。全年共组织学习20余次,组织党员深入社区 11次。

五、夯实基层党组织建设,努力提高党员素质,切实加强党的基 层基础工作

(一 切实做好入党积极分子的培养和党员发展工作。做好入党 积极分子的培养和党员发展工作, 是基层党组织的一项长期性的重要 任务,对于健全基层党组织,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,具有 重要意义。

(二 抓好党员的政治理论学习, 从理论到实践都全面践行, 以提 高我街党组织的战斗力,不断巩固学习成果。组织街道、社区党员学习党的报告和有关文件, 组织党员和居民群众学习了市、区有关的要 求精神, 拓宽街道及社区工作人员的工作思路, 在新一轮解放思想的 推动下,在和谐、示范社区建设中,不断探索新的工作要求。街道还 组织召开了党员动员大会、民主生活会、组织生活会等活动。另外, 我们还采取了慰问老党员活动, 及时将党的学习资料、学习手册等分 发到每位党员手中, 同时还对社区的老年以及行动不便的党员采取了 送书上门, 送学到家的活动, 保证了我街的每位党员都能够学习到党 的精神和政策。

(三作好行动不便、特困党员的安抚工作。对有重病和年迈、不能参加组织生活的党员, 我们采取了不定期的家访, 给予他们精神 的慰藉,使他们感到街道、社区

这个大家庭的温暖,体现组织上,政 治上对他们的关怀。在春节期间街道组织人员对社区的困难党员进行 慰问。

(四落实党的会议精神,打造党员队伍,发挥优秀党员的引领 和示范作用,建立党员帮扶机制,提升党员素质,激发党员活力。一是打造“优秀党务工作者队伍”;壮大“党员联系服务群众志 愿者队伍”。通过这些措施不断增强街道、社区党务工作者的竞争意 识、责任意识和服务意识。打造队伍的具体措施有:学习、培训,创 新工作机制;做工作记录,深入居民群众,察民情、解民忧,有务实 高效的工作业绩;树典型并进行宣传,建立宣传激励机制。

二是运用“一创两争”的活动载体,在街道、社区党组织中开展 帮扶共建活动, 有效地发挥党组织服务基层、服务百姓以及在社区建 设中的包扶帮带作用;在街道、社区党组织中开展“创群众满意党组 织、争做求真务实好领导、争做亲民爱民好党员”活动,从居民多层 次、多样化的需求出发,以服务群众、造福居民为根本, “创群众满 意党组织、党务工作者”活动,把工作着力点放在为群众解难题、办 实事、办好事上,拓宽党组织关爱党员、党员服务群众渠道,构建党 员联系和服务群众工作体系。增强社区群众的价值感、满意感、舒适 感、文明感和安全感。同时通过活动的有效开展,使党员的先锋模范 作用和支部的战斗堡垒作用得以有效发挥。

一年来，在街道全体工作人员的团结协作、努力拼搏以及、领导 干部的率先垂范下，通过一系列党建活动的开展，既增强了基层党组 织的凝聚力和感召力，又为街道的发展做出了贡献，得到了居民群众 们的赞誉，街道各项工作取得了一定成绩。在新的发展环境和新的要 求下，街道党工委还有更多的工作要去做，展望未来，我们将以求实、求新、求进的工作态度，继续围绕创建和谐社会的工作目标，推进街 道、社区党建工作更上一层楼。街道党建工作存在不足：

1、党员老龄化，有些党员虽然有热情，但是力不从心。

2、党政班子成员对新时期党建工作缺乏深刻的认识，思想上存 在着一些障碍，认为党建工作难度大，工作只做表面文章。

3、班子驾驭经济能力低，党员下岗再就业相对滞后。

4、流动党员管理滞后，党员先锋模范作用发挥不到位。

5、社区共建动力不强，驻社区的企事业单位，行政机关支持、参与共建活动的热情不高，动力不足，存在着条块分割、资

源分散、不易整合的问题，造成了党建工作财力匮乏，社区经费来源渠道枯竭，很难开展正常的党建工作。

6、社区服务功能拓展慢，便民服务相对滞后。抓好街道、社区党建的对策建议 鉴于以上问题，我们认为街道、社区党建工作要与时俱进，实事 求是，积极探索，取人之长，补已之短，要把抓好街道、社区党建工 作的着力点放在以下几方面：

一是抓好班子建设，充分发挥社区党组织的作用。首先我们要按 区、街党委制订下发的党建规划的要求，全面抓好班子建设。特别是 在配齐配强社区班子方面要绝不含糊，要坚决打破僵化的选贤任能用 人机制，用人条件绝不能只停留在年龄和学历这两方面。关键要抓住 班子成员懂不懂经济，能否在市场经济大潮中“弄潮”，能否把抓党 建和拓展服务功能有机地结合起来，创办经济实体，这是抓党政班子 建设的关键所在。其次，建立健全党的组织体系，扩大党在社区工作 的覆盖面，消灭“盲点”。形成党组织牵头，街道、社区各部门全面 配合的党建工作体系，共谋党建工作的新格局。二是多发展年轻党员充实党员队伍，我街社区主任平均年龄** 岁，大部分非党员，我们打算每年一个社区发展党员***人，壮大党 员队伍以便更好的抓好党建工作。三是抓好社区的结对共建，建立健全共建的长效机制。“结对共建”是搞好党建工作的突破点。首先建立健全“共建” 长效机制，社区要经常到辖区内的共建单位汇报社区工作情况，以求 各项工作得到共建单位的支持。共建单位要为社区党组织开展活动提 供活动场所、活动经费，帮助社区开展好党的建设和精神文明建设活 动；其次，社区和共建单位要建立长期的联系渠道，加强横向联系，发挥各自的优势，做到资源共享，文明共建，活动共搞，共同发展； 再其次，建立健全社区共建单位党建共建工作机制，建立健全党建联 席会议制度，真正做到社区党建常抓常新。四是不断拓展街道、社区服务功能，强化为民服务意识。首先，强调政府、社团、企事业单位、居民的共同参与；其次，不断扩大服 务对象，拓展服务项目；再其次，要逐步完善多样化的服务形式，要 记分发挥党员的先锋模范作用，不断扩大志愿者队伍开展丰富多采的 文艺活动，营造浓郁的文化氛围，办好业余党校，再就业培训学校，组织好党员、干部、离退休人员的学习

教育。五是创新载体，开展好丰富多采的党员活动。在抓好党员学习教 育的同时，要开展好丰富多采的党员活动。活动要创新，要达到激浊 扬清的目的，坚持用身边事教育身边人不断丰富党员教育内容，做到 有的放矢。总之，在街道、社区党建工作中，只要我们从细微抓起，让居民 实实在在地感受到党组织为社区建设所做的一切，让居民实实在在地 体会到党组织的温暖，党组织就能在居民中树立起良好的形象，也就 能更好的开展我街的党建工作，取得一些工作实效。

第三篇：党组织党员服务群众典型材料

光明村党组织党员服务群众典型经验

为进一步发挥农村党组织党员在新农村建设中的作用，实现农村经济社会快速健康发展，让农民群众幸福安康，针对新农村建设工作需要，我村对进一步发挥农村党组织党员在新农村建设中的作用，出现的典型经验如下：

促进我村经济发展。以科学发展观为指导，进一步理清发展恩路，依托资源优势，大力发展我村立体葡萄特色产业，增加农民收入，促进农村经济快速发展。把党建工作与经济发展结合起来，党组织要在我村重点经济项目和特色产业中发挥作用。不断探索壮大农村集体经济的路子，解决村级组织无钱办事的问题，增强凝聚党员群众的能力。切实改进农村基层党组织领导经济发展的方式，充分运用协商引导、示范服务、利益推动等工作方法，为农村党员群众提供实用技术、生产资料、市场信息等服务，提高农民群众发展经济、增收致富的能力，实现生产发展、生活宽裕的目标。

管理社会事务。我村基层党组织不断完善村级事务管理制度。认真组织开展和谐村、文明村、平安村、等群众性创建活动，发现并宣传各类先进典型。要树立市场竞争意识，创新工作方法，努力从基础设施、教育文化、社会事业、生态环境等方面协调推进新农村建设，实现“乡风文明、村容整洁”的目标。

服务人民群众。在社会主义新农村建设中，我村党组织把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的突破口和切入点，提高农村基层党组织和党员联系服务群众的水平。要坚持和完

善“民情恳谈”、“民情日记”等制度，形成群众意愿表达和党群沟通协调的有效机制。要推行党员公开承诺制，明确承诺主体、对象、内容、时限、服务方式并向群众公开，进一步强化党员的宗旨意识，增强责任感和荣誉感，促进党员先锋模范作用的发挥。把党建工作与扶贫工作有机结合，推行党员结对帮扶困难群众、引导各种资源向农村倾斜。坚持开展以“上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动，进一步完善便民服务制度，搭建服务党员群众的平台,构建为民服务体系，切实解决好党员群众关心的热点难点问题。

构建和谐农村。加快农村教育、文化、卫生等事业发展，促进经济社会协调发展。积极发展农村文化事业，满足人民群众文化需求。加强公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗，提高农村医疗服务水平。加快农村交通、能源、水利、文化、卫生等基础设施建设，改善农村群众生产生活条件。加强农村环境保护与生态建设，促进人与自然和谐相处。加大农村入口和计划生育工作力度，稳定低生育水平，提高农村出生人口素质。大力推进农村群众性精神文明创建活动，开展村环境卫生及村容村貌整治行动，促进农村面貌改变。加大矛盾纠纷排查调处力度，化解各种社会矛盾，深入推进平安村创建活动，全力维护社会稳定。

第四篇：提高社区党组织服务群众能力和社会管理能力研究

提高社区党组织服务群众能力和社会管理能力研究

党的十八大和群众路线教育实践活动进一步明确了全党党员干部要转变作风，走群众路线，那么如何更好地为群众服务、为居民服务，提升居民群众的生活幸福指数？随着我国经济体制、社会管理体制改革的进一步深入，社区功能的逐渐强大，社区由最初的协助政府宣传等单一职工逐渐转化为包含党建、计生、综治、社保等多项政府职能的基层组织。社区就像一个小政府、一个型社会，包罗万象。它作为最基层、最前沿的组织，直接联系居民群众。社区建设对促进经济和社会发展的，提高局长的生活水平和质量，扩大基层民主，推动城市改革与发展以及维护社会稳定等方面具有十分重要的意义。

一、我县社区基本情况和工作现状

我县共有社区6个，辖区总面积11.6平方公里，是维、回、哈、蒙、汉等9个民族生活聚居的地方，现有居民12658户，38860人。社区党总支下设网格支部8个，有居民党员255名，居民自治组织16个。信息员、楼栋长378名，社区工作人员103名。近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，社区服务能力和水平得到明显改善：一是管理机构，服务体系不断完善。现在社区工作人员主要由社区民警、综治协管员、公益性岗位、社区志愿服务者等几部分组成，社区基本达到了每个社区300平方米办公用房的标准，设有社会保障服务中心一个；社区服务中心一个；社区卫生服务站一个；社区文化中心一个，并组建多支文艺、体育爱好小组，极大地方便了居民生活，促进了社区服务体系的建设与发展。二是管理与服务人员结构不断优化，服务队伍不断壮大。目前，全街有社区在编专职人员58人，综治协管员8人，公益性岗位 10 人，与社区签署共驻共建协议的单位达 80 余家，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是服务内容和服务对象不断扩展。社区服务内容涉及劳动就业、社会保障、社会救助、优抚救济、公共卫生、计划生育、文化体育、社区治安、环境治理、住房保障、法律咨询以及老年人、残疾人权益保障等等。四是社区居民的幸福指数明显提高。近年来，县委、县政府加大了对社区基础设施的投入，2012年以来实施的“十大民生工程”，解决了3个社区办公和活动场所，并结合园林城市和卫生县城创建严抓了城市卫生管理，现在的社区灯亮了、路平了、树绿了，环境得到很大改善，社区面貌焕然一新，社区居民的归属感和认同感明显增强。

二、社区党组织服务群众和社会管理存在的问题

（一）社区党组织职能定位不明确，管理体系不够科学；一是部分职能部门将本应该有自己单位来完成的职能转嫁到社区，而与之相应的工作管理权、处置权并没有下放，加之社区的人力、物力、财力有限，对辖区单位没有强制性的约束措施，许多事务只能是“看得见”，却“管不了”，社区大量时间花在 “协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责却没有时间去落实。二是部分社区党员和辖区单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。辖区单位和居民对社区的认同感、荣誉感、归属感不强，辖区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区” 的意识，辖区居民缺乏“社区是我家、建设靠大家”的意识，基本上都没有参与到社区建设中来。部分离退休党员虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些辖区单位认为社区建设是社区自己的事，与他们没有多少关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。

（二）社区党员队伍综合素质有待于进一步提高。通过努力，我县社区党员队伍的年龄结构、文化层次、综合素质有了一定程度的优化和提高。但从总体上来看，还存在能力不足、创新不够、方法不多等问题，突出表现为：有的开拓能力不强，缺乏主动围绕居民需求开展服务的激情;有的不善于做群众思想工作，方法方式简单;有的片面强调社区服务无资金、人员短缺，不能主动运用市场机制和办法解决社区服务中存在的问题；有的社区党员年龄结构老化，发展党员工作滞后，流动党员有效管理措施少，离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少。

（三）社区党组织发展壮大社区集体经济的渠道不多。社区党组织作为社区建设的领导核心，肩负着重要的职责，部分社区党组织的思想政治教育、政策方针学习、党员先锋模范等发挥较好，但对如何发展社区集体经济的意识淡薄，只等输血，不会造血，存有“ 等、靠、要”思想，缺少“出售服务”意识，社区的经济来源渠道主要是财政拨款。尽管近年来县委、政府在社区建设中虽增加了一定的投入，但政府投入和社区实际经费需求之间尚有缺口，仅靠“财政拨一点、别人给一点、自己筹一点”的办法，难已满足社区充分开展各项工作的需求。

（四）社区党组织服务群众和社会管理的领域有待拓宽。目前社区服务领域仅限于社区本身的业务范围所提供的无偿服务，而缺少居民日常生活中所需的家政服务、物业管理等项目服务实体，且从业人员数量少，技术水平低，没有统一的组织。住宅维修、卫生保洁、小区治安成了社区居民最关心、最头疼的事情;居民群众很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还没有普及，居民群众就近就地获取服务比较困难;政府一些政策性法规、惠民政策都要去有关职能部门咨询方能了解掌握。

三、以创建“服务型党组织”为载体，加强社区党组织服务群众和社会管理的意见和建议

社区党组织作为党的基层组织，始终处在社会变革的第一线，社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。

（一）着力强化党组织的领导核心作用。一是立足于“便民利民”，实行党组织辖区管理体制。根据社区及辖区单位党组织的不同类型，理顺其隶属关系，尽量实行党组织辖区管理体制，构建区域性大党建工作格局。对所有社区的党组织、辖区内的企业和部门都隶属所在社区党组织管理;对社区内的各类服务机构、非公有企业、各种民办非企业单位、社会团体等组织的党组织，原则上由社区党组织实行属地化管理。二是以领导班子建设为重点，切实加强社区工作者队伍建设。加强社区党组织领导班子建设，需要把政治素质好、有党务工作经验的社区工作者选拔到社区党组织书记岗位上来，并统一制定培训计划，有针对性地进行集中培训，强化教育培训，全方位提高工作者素质。积极整合各类教育资源，以县、镇党校为主阵地，定期举办社区干部专题培训班。培训要坚持理论联系实际，体现针对性和实效性。首先，要注重思维能力的提高。通过培训社区干部依法办事和为民服务的意识得到增强，使他们研究问题、处理矛盾的能力得到提高。其次，要注重基本素质的提高。主要是对社区基本理论知识的培训，也可推行开放式培训，有计划地组织社区工作者到社区建设较好的县市实地考察学习，提高他们管理和服务的水平。在管理上，合理制定工作目标，细化内容，明确职责，并实行年终考核与绩效挂钩。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使驻辖区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。

（二）以“健全、规范、有效”为原则，进一步完善社区工作运行机制。一是建立健全加强社区党建工作的领导机制。进一步完善“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设工作机制，形成齐抓共管的工作合力，强化在社区规划、社区建设、政策措施、考核奖惩、舆论宣传等方面的领导。完善考核目标体系，把社区建设纳入县委、政府对涉及乡镇以及县级相关职能部门的目标管理考核内容。建立县级部门联系社区制度，与社区共建帮扶对子，帮助社区开展各项工作，积极参与社区建设。二是广开言路，对涉及民生等社区重大事项，先由社区党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，由 “两委”班子成员充分讨论，商议修改意见后，提交党员大会讨论审议，并召开居民会议表决通过后，及时在社区公开栏内公开决议内容和实施结果，从而保障居民对社区重大事项的知情权、参与权、表达权和监督权。通过组织居民党员开展积极有效、多形式的活动，把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区生活共同体。三是社区党组织要从“等服务”向“找服务”转变。要转变过去那种“以坐班为主，等群众上门反映问题、要求服务”的工作方式，把社区再细化几个责任区，组织人员主动上门找群众，以“串百家门、知百家情、解百家愁、连百家心”为服务目标，了解居民真正的需求和最需要的服务，千方百计解决社区居民“想、盼、愁、忧、难”问题，做到群众需要什么我做什么，群众想要什么我给什么，把细致服务和党组织关怀送上门。

（三）健全完善社区公共服务体系，不断拓展党组织的服务领域。一是健全社区就业服务体系。加强社区劳动保障工作机构建设，完善管理服务网络，为社区居民提供就业和再就业政策咨询、技能培训、职业介绍等服务。加强劳动力资源动态管理，加强公益性岗位开发，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障人员尽快实现就业。二是健全社区社会保障服务体系。帮助办理城镇居民按规定应参加的各项社会保险，推进企业离退休人员社会化管理服务，加快完善失地农民社会保障制度。三是健全社区卫生和计划生育服务体系。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，广泛开展预防、保健、康复、计划生育技术服务以及一般常见病、多发病、慢性病的诊治服务。四是健全社区流动人口管理和服务体系。以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合，积极做好流动人口管理服务工作。五是健全社区公共安全服务体系。建立健全以社区警务室为骨干、社区和辖区单位为依托、治保调解等自治组织和群防群治力量为基础的社区治安管理网络。充分发挥法律援助、维权中心、人民调解等服务机构的作用，推进法律服务进社区。六是健全社区文化、教育、体育服务体系。加强社区图书室、文化室、“妇女之家”等设施建设，加快推进文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程建设，把公益性文化服务延伸到社区。加大对社区居民健身场所和器材的投入，加强对社会体育指导员的培训，引导社区建立晨、晚练点，建设体育活动室或者简易健身场地，改善社区居民文体活动条件。

四、在社区创建“服务型党组织”的重要意义 随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，社区日益成为城市管理的一个重点、居民生活的重要空间和各类经济社会组织活动的舞台，社区建设面临的任务越来越繁重，社区党建工作中也随之出现了许多新情况、新问题。面对新形势、新情况，因此，我县以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理能力提升，加强社区基础设施建设，发展壮大社区经济，建立核心小区，推进社区网络化管理，加强社区党建工作，充分发挥社区基层党组织的领导核心作用，对于推进城市管理，促进和谐社会的构建具有十分重要的意义。

（一）是解决城市经济发展中诸多社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，社区建设工作新情况、新问题不断出现。要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

（二）是加快城市现代化进程的必然要求。城市的设施建设是城市现代化的一个方面，但城市现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。条块结合，以块为主，从城市的最小单元抓起，一步一个脚印地将城市现代化工作抓好抓实。

（三）是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入不断提高，从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，人们对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题、社区服务问题、社区治安问题，以及生活方不方便、卫不卫生、居住舒不舒适、精神文化生活丰不丰富等，都迫切需要通过推进社区建设来解决。切实加强和改善社区党的建设工作就是要使社区有能力解决这些问题，通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区党建，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的环境。

（四）是进一步加强社会主义精神文明建设的现实需要。社区文化是社区建设的重要内容，通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，对满足社区居民的文化消费要求，形成科学、健康、独具特色的社区精神，提高社区居民的思想道德和科学文化素质，促进城市经济的繁荣与社会进步都具有积极的作用。社区服务是社区建设的龙头，通过建立社区志愿者组织，开展尊老、爱幼、助残、济困等活动，可以进一步弘扬中华民族团结友爱、互帮互助、无私奉献的传统美德，可以培育和增进人们的亲情、友情和乡情，把爱国家、爱集体的要求，具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，改善人际关系、净化社会风气，促进社会主义精神文明建设。

（五）是扩大基层民主，实现居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。推进基层民主，奠定坚实的群众基础和思想基础。社区居民关注社区事务，关心社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，可以有效实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。城市的现代化管理，最重要的是对人的管理。通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，推进基层民主，解决人的管理问题，这样，也就为提高城市现代化管理水平打下了坚实的基础。

（六）是推动经济社会协调发展的必然要求。以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，目标是通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进经济社会的全面发展。

五、在社区推进“服务型党组织”创建的具体措施 创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，开展创建党建工作特色社区活动是加强基层组织建设而实施的一项创新活动，也是社区党建工作一项长期、系统的工程。

（一）着眼于夯实社区党建基础，着力加强基层组织建设。按照健全基本组织网络、建设基本阵地、健全基本制度、提升基本素质、落实基本待遇的基本要求，重点在“组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖、活动覆盖、服务覆盖”下功夫，创新党组织活动方式，狠抓班子建设、队伍建设、阵地建设以及驻地单位党员“双向管理”等，不断夯实社区党建基础。

（二）着眼于发挥党员先锋模范作用，扎实开展 “服务型党组织”创建活动。主动与社区党组织一起，组织机关在职党员和社区党员开展“党心连民心、服务在社区”活动，组织驻地在职党员和社区党员进入社区，以设岗定责活动为桥梁，实现党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建，切实履行认岗职责，发挥党员的先锋模范作用，使广大党员牢固树立为基层为群众服务的思想，树立党员在社区的良好形象，在社区形成“一名党员一个岗，一个党员一面旗”的良好局面。

（三）着眼于解决居民群众实际困难，扎实开展帮扶活动。想社区群众之所想，急社区群众之所急，帮社区群众之所困，解社区群众之所难，扎实开展帮扶活动。对社区困难老年党员，要主动上门，有病看望、有难相帮，做到以情感人、以心暖人，使他们感受到党组织的温暖；对社区无业、下岗失业人员等弱势群体人员，要主动提供再就业信息和再就业培训，寻求再就业岗位，指导帮助社区拓展创业渠道等。同时，通过开展“党内帮扶”、“结对帮扶”形式，组织党员与贫困居民结成帮扶对子，实行生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、发展上扶技，提供信息、项目、技术和资金方面的支持和服务，从根本上提高下岗职工、社区无业人员的致富本领和能力。

（四）着眼于打造群众满意的工程，创造性推行“党员先锋岗”。在开展创建党建工作特色社区活动中，在党组织和党员中推行“党员先锋岗”。包括党组织承诺和党员承诺两个方面，党组织承诺的内容包括加强基层组织建设、教育管理党员、帮贫助困等；党员承诺的内容要与在社区认岗职责任务结合起来，承诺必须根据党员自身特长和实际能力，坚持有多大能力办多大事，能做到什么就承诺什么。承诺事项正式确定后，驻地单位和社区党组织要统一制作发放承诺书，逐一登记备案，并采用公开栏、广播、报纸、召开群众大会等形式，将承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布。各级组织都把承诺制纳入日常工作管理，时刻提醒党员干部履行承诺，并指定专人、设置专簿记录履行承诺情况；宣传部门对承诺制执行情况进行跟踪报道，加强正反典型宣传，实施舆论监督，防止出现“承”而不“诺”，“诺”而不“践”等情况，真正使承诺制成为各级党组织和党员为民服务的有效载体。通过科学定“诺”、签名承“诺”、社区示“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等环节，强化各级党组织和党员的自我约束和自我管理，把创建党建工作特色社区活动落到实处。

六、社区创建“服务型党组织”具体要求

以创建“服务型党组织”为载体推动社区党建，创建党建工作特色社区活动是密切党同人民群众血肉联系的探索，实践中还需要不断地充实和完善。各级党组织要高度重视这项活动，认真研究，科学谋划，扎扎实实把这项活动组织好、开展好、坚持好、实践好，取得服务人民群众的实效。

（一）要加强领导，提高认识，确保工作措施落到实处。为加强对创建党建工作特色社区活动的组织领导，县委成立了开展创建党建工作特色社区活动领导小组，各单位也成立了相应工作机构，党组织“一把手”要认真履行创建党建工作特色社区活动第一责任人的职责，切实抓好本部门本单位的创建党建工作特色社区活动，要指定一名分管领导专抓此项活动，确保人力、精力、物力、财力“四到位”。每个月要定期召开一次党委(党组、支部)会，认真分析创建党建工作特色社区活动的开展情况，研究抓好创建党建工作特色社区活动的具体工作措施。同乐镇党委要承担起社区党建牵头抓总的职能，通过多种方式，推动创建党建工作特色社区活动深入开展。

（二）建立健全检查督办和考核评估机制，确保工作的顺利开展。创建党建工作特色社区活动领导小组办公室要采取召开情况通报会、专题督办会、走访基层群众等多种形式，及时了解和掌握各单位开展创建党建工作特色社区活动的情况，分析研究主题活动存在的问题，抓好督办落实。同时，要制定详细的活动考核办法，对开展主题活动扎实，成效明显的单位和个人，要总结推广经验，进行表彰；对不能及时落实主题活动任务的单位和个人要通报批评。

（三）建立健全激励约束机制，确保工作的取得实实在在的效果。要把开展创建党建工作特色社区活动情况与领导班子目标考核、职工考核、先进基层党组织评选、文明单位创建结合起来。对那些开展主题活动成效明显、群众满意度高的单位和个人要给予必要的物质和精神鼓励；对那些不能落实主题活动任务的单位和党员领导干部，取消评优资格，并督促其抓好整改。要严肃工作纪律，各单位党员干部下基层要轻车简从，廉洁自律，树立良好的机关党员干部形象，不得增加基层的负担。

（四）要加强宣传，深入发动，充分发挥舆论监督的作用，在全县营造出浓厚的活动氛围。各单位各部门要采取出版专栏、编发简报、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传两项主题活动的重大意义和动态成果，在全县营造出浓厚的活动氛围。认真总结推广各单位开展活动的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员领导干部。同时对那些参与活动不积极，搞形式主义，损害党的形象的党组织和党员领导干部要进行通报批评。

六、提高社区党组织服务和管理的思考

要通过明确社区党建的工作目标,找准社区党建工作的着力点,创新社区党员活动载体,使社区党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，有效提升社区党组织掌控社会管理和服务群众的能力。

（一）立足根本点，明确社区党建工作目标。

社区党组织要把“围绕党建抓发展、抓好发展促和谐”作为社区党建工作的目标，要做到 “个个抓好”。一是抓好队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。第一要抓好社区工作人员队伍建设，严格“逢进必考”的用人政策，保证社区工作人员的整体素质和工作能力。社区工作的多样化和艰巨性要求社区工作人员必须具备一定程度的工作能力，不会做、不能做的同志进入到社区工作队伍，不仅拖社区工作进度的后腿，还造成社区工作人员满员，但会做能做的工作人员缺乏的怪象。其次社区党支部对社区全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使之开阔眼界，更新观念，增长知识，提高社区党支部服务社区的能力和解决实际问题的能力，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。第二要进一步加强党员志愿者队伍建设。要充分调动党员的积极性，倡议他们在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。第三要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。二要加强党的组织建设，健全党建工作机制。第一要坚持把落实党建工作目标管理作为重要内容来抓。制定党建工作目标。工作目标主要从党组织制度、组织生活制度、党员发展、党费收缴、廉政建设制度、帮扶落实等各方面制定，确保党建目标落到实处。第二要强化组织保障。新形式下，由于经济结构多元化和党的领导方式转变，党组织活动时间少，无经费，组织边缘化，活动业余化现象越来越突出，造成了党组织活动开展难，党员发挥作用难的局面。社区党组织要严格组织生活制度，通过会议、授课、活动开展等形式加强党员教育，确保各类党组织生活正常开展。第三要加强办公阵地建设，提高社区服务水平。党员开展活动场地缺乏。由于社区化管理趋势增强，离退休人员、下岗失业人员中的党员党组织关系全部以社区为中心，社区党支部党员人数越来越多，召开党员大会的场所条件有限，如遇较大的会议，就没有可利用的会议室或活动场所。社区应从多方位争取上级拨付、社会支持等办法，制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，加强社区阵地建设，改善社区办公条件，使社区党员的活动场地不仅仅局限于社区的现有场地。

（二）找准着力点，做好社区党建结合文章。实现社区党建工作目标,关键在于是否能很好的将社区党建工作与社区服务及促进和谐发展等有机结合起来。一是要加强和改进服务群众工作。社区党组织结合落实“四议两公开”工作机制，在全面掌握社区内各类人员的服务需求基础上，进一步拓展社区服务的领域、层次，积极开展面向社区普通群众的便民利民服务、面向弱势群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向辖区单位的社会化服务。如：协调驻区医疗卫生机构为社区的低保户、空巢老人开展定期义诊活动；成立青少年俱乐部，为社区的青少年搭建一个学习、交流、提高的机会；成立帮困服务中心，积极向上级部门、坐落单位、社区居民募集各类生活必需品和物质资源，对社区内有需要的困难居民实行免费派发或通过义务劳动等方式有指标发放；进一步扩大社区志愿者队伍，制定制度，明确任务，大力发动社区志愿者参加社区各类公益活动，以结对的形式帮助社区内的孤寡老人及困难群体；二是把“丰富居民的精神文化生活、促进社区成员和谐共处”作为社区党建工容作的重要内容，通过组建群众性文艺自治组织、经常性组织开展群众喜闻乐见的文体活动，引导社区居民追求健康、有益、向上的生活方式。

（三）把握关键点，搭建党员发挥作用平台。社区党组织应通过设岗定责、主题实践活动、开展扶贫帮困等活动，着力为社区内各类党员搭建发挥作用平台。一是“开展党性教育”活动。以创建“学习型”党组织为目标，充分利用集中学习、个人自学等各种方式开展学教活动，实现党员学习教育全覆盖，在全面系统学习、认真分析总结的基础上进行党性教育。通过不断的学习，加强党员同志们的党性认识和素质提高。二是立足岗位奉献，展现党员风采。社区党支部倡导广大党员在社区认领综治巡逻、城管卫生、计划生育等义务岗位，从各自岗位特点出发，积极参与到社区建设中来，并通过社区开展帮扶困难群众等活动，增强党员乐于奉献、甘于奉献的自觉性，努力争当“五个模范”，充分发挥党员的模范带头作用，激发广大党员在促进和谐上创先争优，在文明劝导上创先争优，在为民服务上创先争优，充分展示社区党员的精神风采。三是以服务群众为宗旨，积极推进和谐社区建设。社区党支部通过组织党员开展志愿服务、走访慰问、定期联系等活动，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为居民群众排忧解难，帮助居民群众解决生产生活中的实际问题，进一步拉近党员与群众之间的感情距离，促进全社区的和谐幸福。

第五篇：维护稳定、服务群众优秀社区党组织书记先进事迹

社区的“守护神” 居民的“贴心人”

----**社区维护稳定、服务群众优秀社区党组织书记先进事迹材料

**同志，现是**市**社区党支部书记、居委会主任，共产党员。她先后从事过低保、民宗、调解、信访等工作，有丰富的社区工作经验，2007年，年仅37岁的她走上了党支部书记、居委会主任的重要工作岗位。在近十五年的社区工作中，**同志曾担任社区委员、副主任、党支部书记、居委会主任。在工作中，她认真负责，兢兢业业、开拓创新、甘于奉献，用默默的奉献和辛勤的付出实践着“全心全意为人民服务”的宗旨，她不仅出色完成了克拉玛依区委、区政府和街道党工委下达的各项工作任务，还以街道联防联控工作为载体，大胆探索，创新了维稳工作方法，组建了“七色防线”队伍，“七色防线”（分别是“金色盾牌”代表社区民警、协警、社区居民关爱联络员；“红色警戒”代表社区义务联防队；紫色“和平之星”代表社区党员义工〃志愿者；橙色“雏鹰小卫士”代表社区青少年组成；“银色防线”代表小区物业保安；绿色“公益巡防”代表社区的楼寓自治理事会成员、居民代表、议事协商委员会等人员；“蓝色卫士”代表社区低保人员）是社区维稳工作的一种新举措，是参与社会综合治理及平安建设的生力军。

2011年8月，**街道**社区党支部的维稳工作在克拉玛依区联防联控推进会上进行了专题经验交流，“七色防线”队伍特色维稳工作经验受到**市、区领导的一致肯定。特别是阿克苏“8.19”和田“7.18”喀什“7.30”“7.31”暴力恐怖事件发生后，作为基层党组织负责人的她，在克拉玛依区委、**街道党工委的正确领导下，立场坚定、旗臶鲜明的站在维稳工作的第一线，充分发挥“七色防线”队伍的群防群治作用，形成了社区居委会牵头、街道各部门联点、辖区居民参与、共建单位积极配合的维稳工作格局，确保了社区的一方平安。她个人先后荣获**市级维稳先进个人、区级综合治理先进个人、优秀共产党员，她所在的社区先后荣获“全国社区服务服务先进单位”“自治区科普示范社区”和“克拉玛依区综合治理先进单位”等荣誉。

一、社区稳定的“守护神”

社区是政府工作的触角，直接接触广大居民群众，做好社区工作，稳定是前提。为更好的抓好社区维稳工作，党支部书记、居委会主任**带领社区一班人通过“五百”活动深入到居民家中面对面对居民进行宣传教育，组织社区义务联防队、关爱居民联络员清查流动人口居住地；面对社区孤老残疾等弱势群体进行上门慰问，通过一系列确保了社区的稳定。2009年，乌市“7.5”

打砸抢烧暴力犯罪事件发生后，工作中，**不慎将右胳膊摔伤，摔伤后的胳膊疼痛难忍，作为一名党员，一名社区的“领头羊”，她不顾伤痛，第一时间赶到社区，以维护稳定的大局为重，带领着**市、区、街道包联社区的干部和社区工作人员、义务联防队员一道值班，巡逻在维护社区稳定的第一线。紧张有序的召开维稳会议、组织各民族间的娱乐活动、组织社区党员在社区进行维稳工作宣传，她用一个社区当家人的责任感和使命感在关键的时期发挥着一个共产党员的模范带头作用。每当小区居民见到她吊着受损的胳膊巡逻时，都亲切的称她为“独臂总理”。当街道党工委书记、办事处主任黄秀琴得知情况让她休息时，她说：“我的胳膊用药就可以治好，但社区如果因为我不在岗位出现了意外，那会让我心里不安的啊”。

二、社区稳定的“电子眼”

2009年5月，**街道党工委结合管辖区域少数民族多、流动人口居住相对集中的特点，整合辖区资源、充分发挥街道群防群治作用成立了联防联控大队，**在街道成立联防联控的基础上，结合社区特点和实际大胆创新了维稳工作方法，组建了“七色防线”队伍，特别是阿克苏“8.19”和田“7.18”喀什“7.30”“7.31”暴力恐怖事件发生后，“七色防线”队伍充分发挥了社区民警、关爱联络员、居民群众、共建单位的主体作用，进一步完善社区联防联控工作内涵，为探索基层如何开展治安防范工作，提供了经验。一是充分发挥“金色盾牌”队伍的工作职能，按时、按点、按需开展入户，深入到居民家中，进行宣教工作。在为群众送服务、送关怀的同时，宣传党和政府的最新动态，做好群众思想教育工作，使社区群众能紧紧围绕党的周围，统一思想，为社区平安建设工作奠定了基础。二是发挥“和平之星”队伍的优势，经常开展大型宣教活动。为了强化宣传教育的有效性和导向性，经常举办与居民切身利益密切相关的讲座33场次，内容涉及法律法规、民生政策、国学经典等，并分利用社区宣传栏、画廊等公共设施，定期更新宣传内容，宣传科普知识、法律知识。三是发挥“红色警戒”与“银色防线”队伍的作用，入户或集中开展各类活动达1113人次，提供法律咨询百余人次，提供便民服务千余人次。四是对辖区的62家个体商业网点的门牌、法人、经营地址及用工人数登记造册，并进行核实、清查。五是重点整治社区交通阻塞、商贩无证经营、车辆失窃、卫生死角、打架斗殴等情况。在整治商业网点的同时，发挥“七色防线”主力军作用，让居民和商业业主主动参与社会事务，实现群防群治，有效地缓解了诸多社会矛盾。六是社区居委会在此基础上又建立了辖区共建单位联席会机制，不定期举办座谈会，为社区安定团结出谋划策。在各共建单位的大力支持和参与下，调解各纠纷72起，上报信息149起，协助执法部门拆除违章建筑72处，社区的发案率同比下降52%。“七色防线”队伍通过充分发挥社区“七色防线”的作用，真正成为社区移动的“电子眼”。

三、社区服务的“贴心人”

“社区工作无小事”“民汉团结一家亲”是和平党支部书记、居委会主任**在社区工作多年的工作宗旨，为各族居民提供服务更是她工作的重中之重，在工作中她牢固树立的工作理念，恪尽职守，埋头苦干，无私奉献，勇于创新，坚持原则，不循私情，一桩桩、一件件感人的为民服务事迹在社区和各民族间传为佳话。家住**社区24-28号库尔班江属于大龄青年，未婚，工作长期得不到安臵，家中还有妹妹未就业，妈妈是家属，没有收入，父亲早年退休，退休工资2000元维持家中5人生活，家庭状况不尽如人意，库尔班江本人腿有残疾，但是又不享受残疾人生活保障，找工作对他来说不像一般人，他多次来到社区居委会要求解决工作问题，不然就是给予低保待遇，但是针对他的家庭状况，低保又不予批准，工作问题，社区给他联系过很多单位，作为少数民族，因为招工单位要求汉语能力和身体健康，他屡次被拒绝在招工之外，多次的打击，使得他的神经变得敏感，情绪变得越来越糟糕，不知多少次的出现在居委会静坐，连同他的父母双亲，在社区大吵大闹，甚至威胁工作人员，**多次面临这种紧张局面，没有被他吓到，而是一方面苦口婆心、三番五次的给他做工作，另一方面为他联系合适的单位，通过不懈的努力，库尔班江终于找到了一份稳定的工作，有了固定收入，他的脸上也露出了久违的笑容，库尔班江的家人高兴的逢人就说“王书记，亚克西！”。

社区低保工作一直是社区稳定工作的关键，如何使**社区够条件的弱势群体做到应保尽保，**不仅认真处理群众的来信来访，还经常深入困难家庭中了解他们的生活状况，对符合低保条件的，按照政策落实低保待遇。**社区的低保人员尤其是少数民族人员、两劳回归人员在天山街道都是最多的，为了发挥他们稳定团结社区的作用，**把他们组成了一支公益巡防队，让他们每日在辖区巡逻，发现异常情况及时汇报，通过几年来的工作，提高了居民群众参与群防群治工作的积极性，推进社区维稳工作的蓬勃发展。

人们常把社区工作比喻为桥梁，它一端连着广大人民群众，一端连着党和政府。几年来，**就是凭借着对党的无限忠诚，对各族居民的满腔热爱，急群众所急，想群众所想，用自己实际行动诠释了一个基层党务工作者的高尚情怀，向身边的朋友、同事和居民展示了新时期一个基层工作人员的崇高境界和奉献精神。

**街道**社区党支部

2011年9月