兰州市行政执法评议考核办法(2008年6月20日兰州市人民政府第11次常[大全]

第一篇：兰州市行政执法评议考核办法(2008年6月20日兰州市人民政府第11次常[大全]

【发布单位】甘肃省兰州市

【发布文号】兰州市人民政府令第[2008]2号 【发布日期】2008-07-03 【生效日期】2008-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

兰州市行政执法评议考核办法

（2008年6月20日兰州市人民政府第11次常务会议审议通过 2008年7月3日兰州市人民政府令第[2008]2号公布 自2008年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了评议考核行政执法行为，规范和监督行政执法工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《 全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指行政执法评议考核机构对行政执法主体及其行政执法人员履行行政执法职权和法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。

第三条第三条 本市对行政执法部门、法律法规授权具有行政执法职能的组织、受行政执法部门委托执法的组织（以下统称“行政执法部门”）行政执法行为所进行的评议考核工作，适用本办法。

第四条第四条 行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，坚持定量与定性分析相结合的评议考核标准。

第二章 评议考核主体

第五条第五条 市、县（区）人民政府统一领导、负责本级行政执法评议考核工作，对所属行政执法部门和下一级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。

第六条第六条 市、县（区）人民政府法制、监察、人事部门组织实施本地区的行政执法评议考核工作。

市、县（区）人民政府法制机构负责行政执法评议考核日常工作。

第七条第七条 行政执法部门负责所属行政执法机构、行政执法人员的评议考核工作。

行政执法部门的法制机构在上级法制机构的指导下，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。

第八条第八条 行政执法部门在对所属行政执法机构进行评议考核时，应当充分听取上级行政执法部门的意见，接受同级和上一级法制机构的检查、监督和指导。

第九条第九条 市、县（区）人民政府法制机构制定本级行政执法评议考核基本标准，应当报本级依法行政领导机构备案；行政执法部门制定行政执法评议考核专业标准，应当报同级政府法制机构备案。

第三章 评议考核标准与内容

第十条第十条 行政执法评议考核标准由基本标准和专业标准组成：

（一）基本标准主要依据规范行政机关共同行为的法律、法规、规章以及上级、本级人民政府依法作出的有关规定，结合行政执法的具体情况，包括行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率确定。

（二）专业标准主要依据部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定，结合本部门行政执法业务工作和岗位职责的具体情况和特点确定。

第十一条第十一条 行政执法评议考核的主要内容是指行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。

第十二条第十二条 行政执法主体内容包括：

（一）依法设立行政执法主体，符合法律规定，取得《甘肃省行政执法主体资格证》；

（二）行政执法人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法证》；

（三）行政执法监督人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法监督证》。

第十三条第十三条 行政执法内容包括：

（一）行政执法行为符合执法权限；

（二）行政执法依据适用正确；

（三）事实认定准确，证据充分，证据、材料的收集和采用合法、规范；

（四）自由裁量权运用适当；

（五）变更行政执法决定，符合法律规定和法定程序；

（六）积极履行法定职责，全面、有效落实相关法律、法规和规章。

第十四条第十四条 行政执法程序内容包括：

（一）执行立案、受理有关规定；

（二）出示行政执法证件，表明行政执法身份；

（三）告知当事人所拥有的法定权利；

（四）告知当事人行政执法机关、行政执法人员应当履行的职责；

（五）依法举行听证；

（六）依法履行回避义务；

（七）依法向当事人送达行政执法文书，告知申请行政复议、行政诉讼的途径和方法；

（八）遵守其他法定程序规定。

第十五条第十五条 行政执法案卷质量主要内容包括：

（一）行政文书使用齐全、填制规范；

（二）体现行政执法活动的基本要求；

（三）按年度进行立卷、归档，妥善管理，方便查阅；

（四）有电子、音像材料的，应当一并整理归档。

第十六条第十六条 行政复议和行政诉讼结果主要内容包括：

（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；

（二）行政复议决定和行政诉讼判决执行情况。

第四章 评议考核方法

第十七条第十七条 行政执法评议考核应当根据工作实际，采取组织考评、自查自评、互查互评等多种方法进行，注重将外部评议考核与内部评议考核有机结合。

第十八条第十八条 内部评议考核是指评议考核主体对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：

（一）听取行政执法工作汇报；

（二）进行行政执法案卷评查；

（三）明查暗访行政执法情况；

（四）查阅有关文件资料；

（五）对行政执法人员调查了解；

（六）评议考核主体确定的其他方式。

第十九条第十九条 外部评议考核是指评议考核主体组织行政管理相对人、社会各界代表等对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：

（一）召开座谈会；

（二）发放行政执法调查问卷；

（三）设立评议考核专用电话、公众意见箱、电子信箱；

（四）设立评议考核网页；

（五）聘请行政执法监督员；

（六）评议考核主体确定的其他方式。

第二十条第二十条 行政执法评议考核采用百分制，其中基本标准、专业标准评议考核各占30％，外部评议考核占40％。

第二十一条第二十一条 根据评议考核最终得分情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次评定。90分以上为优秀，70─90分为合格，60─70分为基本合格，60分以下为不合格。

第五章 评议考核结果及其应用

第二十二条第二十二条 行政执法评议考核可与日常工作总结、年度工作总结、专项任务完成总结工作等相结合，应与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等有机结合，避免对行政执法工作进行重复评议考核。

相关考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。

第二十三条第二十三条 专项行政执法评议考核每两年组织一次。

第二十四条第二十四条 行政执法评议考核结果应当报同级人民政府和上级人民政府法制机构，并告知行政执法部门和行政执法人员。

第二十五条第二十五条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门及行政执法人员，由市、县（区）人民政府依照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规予以表彰奖励。

第二十六条第二十六条 在行政执法评议考核中基本合格和不合格的行政执法部门及其行政执法人员，应当制定整改措施，限期达标。

对存在违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由法制、监察、人事部门依据《中华人民共和国公务员法》、《兰州市行政执法责任追究办法》等相关法律、法规和规章追究行政执法责任。

第六章 附则

第二十七条第二十七条 市、县（区）人民政府法制机构和行政执法部门可以依照本办法，制定本地区、本部门行政执法评议考核实施方案。

第二十八条第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：兰州市人民政府

兰 州 市 人 民 政 府

中国科学院兰州分院

全面科技合作协议书

自2002年6月以来，兰州市人民政府与中国科学院兰州分院积极开展科技合作，初步形成了以项目为纽带的合作模式，取得了明显成效。为加强双方科技合作，经过多次协商，达成如下协议。

一、合作宗旨

坚持科学发展观，从兰州市经济和社会可持续发展的战略需求出发，紧紧围绕兰州市实现全面建设小康社会目标的战略部署，以加快培育区域创新体系和营造创新环境为主线，以“优势互补、互惠互利、真诚合作、务实重效”为原则，积极拓展双方合作的新领域、新途径，实现优势互补，共同发展。

二、合作内容和方式

1、设立“兰州市-中国科学院高新技术种子资金”。围绕兰州市“3997”项目发展攻坚计划和国企改革“393”攻坚战计划的重点任务，以项目合作为基本方式，三年内，由市政府投入500万元左右的“种子资金”，用于启动、支持基于地方行业发展需求的研发项目和中科院系统成熟、适用技术成果的转化项目。至2007年，院地合作项目年创造社会经济效益达到10亿元左右。

2、围绕兰州区域优势产业的共性与关键技术研发需求，鼓励支持中科院有关研究所与骨干企业联合共建行业技术研发转化中心。在条件成熟时，市院共建科技企业孵化器。

3、联合组织申报国家和省上重大科技产业化项目。市上对所立项目给予总经费10—20%的匹配资金（不包括在“种子资金”之内）。

4、互派挂职干部。兰州分院选派高层次专家到市政府综合部门和县、区政府或企业集团担任科技副职，兰州市选派优秀干部到中科院有关管理部门挂职，及时沟通信息，发挥牵线搭桥作用。

5、联合培养企业专业技术人才，吸纳企业科技人员到研究所攻读硕士、博士学位或进行客座研究，不定期举办专项业务技术培训。

三、合作的组织与职能

成立市院科技合作领导小组。市政府分管领导和兰州分院分管领导为负责人，兰州市成员单位为科技局、发改委、经委、农牧局、财政局、人事局、高新区管委会，兰州分院成员单位为近代物理研究所、兰州化学物理研究所、寒区旱区环境与工程研究所、西北高原生物研究所、盐湖研究所、资源环境科学信息中心、兰州油气资源研究中心。科技合作领导小组的主要职责为：协调解决科技合作中的重大问题，制定有关配套政策，决定重大科技合作项目等。协调领导小组每年至少召开一次工作会议，听取科技合作情况汇报，研究部署科技合作工作。

科技合作领导小组下设办公室，主要负责落实科技合作领导小组的决定、决议，做好科技合作项目的日常组织协调、统计、督查、上报等工作。办公室分设在兰州市科技局成果管理处和中科院兰州分院科技合作处，办公室主任分别由其负责人担任。

四、合作方式

1、兰州市政府每年征集、筛选一批产业关联度大、带动效应强、对经济、社会发展有重大带动作用的技术需求项目，及时与中科院对接，并组织协调有关企业推广、转化中科院的科技成果，提供优惠的合作政策，促进广泛合作局面的形成，对确定的重大科技合作项目，可优先列入兰州市国民经济建设发展计划。

2、双方定期召开信息通报会，举办院士专家讲座、科技创新战略论坛、技术诊断和项目洽谈等活动。

3、兰州分院推荐高层次专家进入市政府科技顾问团，为兰州市重大项目立项论证发挥决策咨询作用。

4、双方提出的合作项目，由合作单位另行签署专项协议或合同，明确责任、权利与义务。

五、附则

协议中的未尽事宜，由科技合作领导小组商定；协议一式六份，双方各持三份，自签字之日起生效；有效期从2005年5月至2008年4月止，期满后经双方同意可续签合作协议。

兰州市人民政府中国科学院兰州分院

签字：张津梁

二00五年五月二十七日

（于兰州）

签字：程国栋 00五年五月二十七日（于兰州）二

第三篇：兰州市安宁区人民政府

兰州市安宁区人民政府

关于将各项惠民政策向农村计划生育户倾斜

实行与人口计生部门会签制度的实施意见

各街道办事处，区直有关部门，辖区各企事业单位，各人民团体：

为了贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，稳定现行生育政策和低生育水平，推进计划生育综合改革，保障群众实行计划生育的基本需求，使计划生育家庭政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，提高广大群众实行计划生育的自觉性和积极性，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，现结合本区实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以人的全面发展为目的，坚持以人为本的科学发展观，逐步建立健全以“奖励、优先、优惠、帮扶、救助、保障”为主体，以“财政投入，部门联动”为方式的利益导向机制。通过实行与人口计生部门会签，使计划生育利益导向机制建设与部门职责相互衔接，建立起职责明确，运行规范，投入到位的运行机制，充分发挥计划生育政策利益导向机制引导广大人民群众规范生育行为的作用，使之成为调节生育行为的重要举措，引导广大育龄群众自觉实行计划生育，促进全区人口和计划生育事业健康发展，促进社会和谐发展。

二、会签制度

（一）会签内容及部门职责

会签内容：以建立健全人口和计划生育政策利益导向机制所含概的“奖励、优先、优惠、帮扶、救助、保障”制度为主要内容，以部门职责为依据，凡涉及到能够体现党和政府心系群众、关怀群众的各项政策均为会签内容，重点解决和办好目前群众比较关心的各项惠民政策。

部门职责：

1、财政部门要合理运作，及时、足额拨付各项人口和计划生育事业经费，确保2007年人均投入达15元，力争在“十一五“末人均投入达30元的标准。协助区政府做好对计划生育困难家庭的救助，确保人口和计划生育事业的正常运转。

2、人口计生部门要认真贯彻和落实各项计划生育法律法规，严格履行职能职责，制定和完善着眼于长远，有利于促进人口和计划生育事业发展的政策利益导向机制。

3、教育部门负责优先办理农村独生子女领证户子女及二女结扎户子女入学、升学加分有关手续，全面落实农村独生子女领证户子女及二女结扎户子女“两免一补”政策。

4、卫生部门负责优先提供生殖保健和其他医疗保健等项服务，给予在农村新型合作医疗中对农村独生子女领证户及二女结扎户个人筹资时给予适当优惠。

5、民政部门负责优先为计生困难户提供各项社会救济，加大社会保障事业的投入，在农村通过落实独生子女父母奖励费和采取政府与集体补一点，个人拿一点等途径，逐步建立独生子女户和双女户的农村养老保障制度。

6、劳动和社会保障部门对独生子女家庭优先推荐就业和劳务输出，优先提供各种社会保障和技能培训。大力发展养老保险、基本医疗保险、生育保险及其他社会福利保险事业等。

7、科技部门负责优先提供各类技术培训，优先推广科技成果和新品种，优先安排科技立项和资金扶持。

8、农业部门负责优先提供致富信息和科学种植技术，优先安排科学技术示范项目，优先办理种子和提供农业机械新技术的培训和农业低息贷款。

9、人事部门在学生毕业分配时，优先安排从大中专院校毕业的农村独生子女领证户子女及二女结扎户子女。

10、建设、妇联、旅游、文体、司法等其他政府部门、单位和社会团体，要立足各自职责，积极制定和实施有利于计划生育的政策措施。

凡涉及以上政策规定的项目均为会签内容。

（二）会签程序

凡涉及以上政策的部门在落实有关非物质性奖励政策

时，实行主办单位与计生部门会签办理制度；凡涉及以上政策的部门在落实资金奖励政策时，应由主办单位与人口计生部门、财政部门共同会签，并报政府分管领导审批落实，涉及资金额度过10万元以上的，在三部门会签完毕后，报区政府主要领导审批落实。

（三）督办落实

在会签完毕后，由主办单位负责督办落实，由人口计生部门实行监督，在涉及资金奖励的政策落实时，财政部门与人口计生部门共同监督。

三、组织实施

（一）加强领导，切实履行部门职责。明确会签工作责任制，实行分工负责，切实做到谁经办谁负责，谁审核谁负责，谁把关谁负责，谁会签谁负责。严格按会签程序办事，坚持原则，将每一项会签都落到实处。

（二）加大投入，保障政策落实到位。各街道、各部门要以保障计划生育家庭的利益为职责，要尽可能的加大对各项政策落实的资金投入，实行专人负责制度，全面监督落实各项惠民政策。

（三）加强检查，强化监督考核。将会签工作与各部门目标任务考核连挂，把会签制度落实情况作为目标任务考核重要内容，坚持对会签制度执行情况进行定期或不定期的专项督查，强化自我监督，实行民主监督。

第四篇：行政执法评议考核办法[模版]

行政执法评议考核办法

第一章总则

第一条为规范行政执法行为，强化行政执法责任，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），制定本办法。

第二条行政执法评议考核应当遵守公开、公平、公正原则。公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。

第三条鼓励执法人员对其实施的执法行为进行自查自纠。对于成绩突出的执法部门或执法人员依照有关规定予以表彰与奖励。

第四条行政执法评议考核应当以《省食品药品监督管理局岗位职责与工作规程》为标准。评议考核结果作为机关公务员考核的一项内容。

第五条行政执法评议考核应当运用信息化手段，提高考核的科学性和准确性。

第二章组织领导及工作机构

第七条县食品药品监督管理局成立行政执法责任制领导小组（简称领导小组），负责评议考核、执法责任追究工作的组织领导。

领导小组办公室（下称办公室）设在办公室，由相关部门人员组成。

第八条办公室负责评议考核、执法责任追究的组织协调、监督检查工作。

（一）组织制定评议考核工作方案；

（二）组织实施日常评议、重点考核；

（三）向领导小组报告评议考核情况；

（四）行政执法责任追究的有关工作。

第三章评议考核范围与内容

第九条行政执法评议考核的范围是行使行政许可、行政处罚、行政复议等执法行为及其他行政管理工作的执法人员。

第十条行政执法评议考核的主要内容是：

（一）行政执法人员履行《省食品药品监督管理局执法岗位职责与工作规程》情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当等；

（二）行政执法行为引起的行政复议与行政诉讼结果；

（三）行政执法案卷质量；

（四）履行行政管理职责情况；

（五）其他评议考核内容。

第四章评议考核方法

第十一条行政执法评议考核采取内部评议和外部评议相结合的方法。内部评议包括日常评议考核与重点评议考核。

第十二条日常评议考核实行个人评议考核与组织评议考核相结合。

个人评议考核由行政执法人员对照《省食品药品监督管理局执法岗位职责与工作规程》进行自我评价，提交评议考核总结报告。

组织评议考核由执法人员所在科室对执法人员的执法工作进行评议考核。

第十三条重点评议考核是指对确定的执法岗位或执法人员进行的不定期评议考核。重点评议考核的内容：

（一）根据局工作安排确定的部分执法岗位或人员；

（二）日常评议考核发现问题的执法岗位或人员；

（三）外部评议发现问题的执法岗位或人员；

（四）领导小组认为其他需要重点考核的情形。

第十四条重点评议考核按以下程序进行：

（一）确定评议考核的执法岗位或人员；

（二）制定评议考核方案；

（三）办公室及相关部门人员具体实施评议考核，提交评议考核意见报领导小组审核；

（四）公布评议考核结果。

第十五条重点评议考核可以采取听取汇报、开座谈会或者个别谈话、评查行政执法案卷等方式。

第十六条外部评议可以采用召开行政相对人座谈会、发放评议卡、设置意见箱、开通评议电话、聘请评议监督员、举行民意测验等方式。

外部评议情况应当及时报告领导小组，并作为最终考核意见的重要根据。

第五章评议考核结果

第十七条日常评议考核发现的行政执法问题，由部门负责人督促责任人员及时纠正。

第十八条重点评议考核、外部评议发现的行政执法问题，由领导小组责成有关部门限期整改。

第十九条评议考核中发现应当追究行政执法责任的，依照《青海省行政过错责任追究办法》处理。

第二十条行政执法评议考核与机关公务员考核、党风廉政建设考核有机结合，对表现突出、成绩优秀的行政执法部门或执法人员予以表彰与奖励。

第五篇：兰州市人民政府常务会议议事规则

兰州市人民政府关于印发《兰州市人民政府常务会议议事规则》的通知

兰政发[2010]94号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，市级有关单位：

《兰州市人民政府常务会议议事规则》已经2010年7月20日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年七月二十五日

兰州市人民政府常务会议议事规则

第一章 总 则

第一条 为提高市政府常务会议决策质量和行政效能，促进行政决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化，根据国家有关法律、法规规定和《兰州市人民政府工作规则》，制定本规则。

第二条 市政府常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策，按照充分准备、有序组织、精简高效、保证质量的原则，力求做到规范、务实、高效。

第三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府其他党组成员，市政府副秘书长，办公厅主任、副主任，市监察局、市审计局、市政府法制办、研究室、督查室、新闻办主要负责人固定列席会议。议题提交部门和议题涉及的有关县区、部门主要负责人列席会议。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院及人民团体等有关方面的负责人列席会议。

第四条 市政府常务会议必须有半数以上组成人员到会方能举行。常务会议讨论重大议题时，分管副市长必须到会，因特殊原因无法到会，议题又有时限要求须在规定时间作出决定的，经市长同意可委托分管副秘书长（副主任）或以其他方式提出明确意见。常务会议组成人员因故不能到会的，须向会议主持人请假。常务会议原则上每2周召开一次，必要时由市长决定临时召开。常务会议由市政府秘书长负责组织，办公厅秘书处具体承办。

第二章 议题确定

第五条 市政府常务会议作为市政府主要决策形式，所提交讨论的议题必须是带有全局性、宏观性、战略性、政策性、原则性、关系发展和民生的问题。主要包括：

（一）传达上级的重要决定和会议精神，研究部署贯彻落实意见；

（二）政府工作思路及其重大调整；

（三）全市国民经济和社会发展规划、计划及其重大调整，财政预算安排及其重大调整，以及重大财政资金安排、重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项；

（四）城乡总体规划、重要专项规划及其调整，城乡近期建设规划、建设计划及其重大调整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节，以及关系人民群众切身利益的重大决策事项；

（六）市政府发布的重要决定、规章和规范性文件；

（七）上报上级机关的重要报告、请示，以及提请市委常委会或全委会、市人大及其常委会讨论决定的重要事项；

（八）其他需要研究的重大事项。

第六条 拟提交市政府常务会议讨论的议题，提交部门应在深入调查研究、认真制定方案、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。除法规规章由市政府法制部门按照政府立法程序提交外，其他各类议题在上报市政府审定前，应按照有关规定完成以下相关准备工作（议题提交流程见附件1）：

（一）涉及重大决策事项的议题，应由提交部门牵头，会同有关部门组成专门工作组开展调查研究，拟定两个以上决策备选方案，方案包括决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容。由分管市长主持或责成相关秘书长进行协调，征求政府有关部门和相关方面的意见，形成提交常务会议讨论决策的建议方案。

（二）涉及全市重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会，形成论证报告。

（三）涉及城市建设、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系市民切身利益、群众关注度高的议题，要通过新闻媒体网络征集市民建议或举行听证会等形式广泛听取意见。

（四）涉及规范性文件或法律问题的议题，应由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面意见。涉及经费事项的，应征求市财政部门的意见；涉及机构和人员编制事项的，应征求市机构编制部门的意见；涉及表彰奖励事项的，应征求市人力资源管理、财政、计划生育、纪检监察等部门的意见；涉及其他行政机关职权的，应征求相关行政机关的意见，并对分歧意见主动进行协调。确实协调不一致需提交市政府决策的，应如实报告市政府，并列明相关部门的不同意见及理由，提出明确的决策建议。

（五）需要向上级机关请示的重要议题，应提前向上级机关汇报衔接，且有明确意见后方可提交。

第七条 市政府常务会议不审议以下事项：依法、依职权应由各县区政府和市政府各部门、各单位决定的事项；依照职责分工属分管市长可以自行决定处理的事项，或市长、分管副市长可以直接审批的事项；已明确授权由专项工作领导小组协调决定的事项；议题未按本规则要求，完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项；未经市长同意而临时动议的事项；其他不属于常务会议议事范围的事项。

第三章 会前协调与会议决策

第八条 各县区政府、市政府各部门、各单位提交市政府常务会议讨论的议题，一律报经市政府办公厅对口业务处初审、分管副秘书长（副主任）和分管市长审核把关。由分管市长或责成相关副秘书长对议题涉及问题进行充分协调。有较大意见分歧的，必须由分管市长亲自协调，涉及问题已达成基本一致意见后，方可提交上会。

第九条 提交市政府常务会议讨论的议题，提交部门应按要求一次性报送完整的议题材料。主要包括：

（一）提请审议的正式文本。主要包括：汇报材料，请示、报告，法规、规章草案和规范性文件、决定、意见、工作方案，规划、设计方案及其大纲等。

（二）议题有关文本的起草说明。主要内容包括：起草背景（出台的必要性和起草依据、起草过程等）；文本的主要内容；征求各相关方面意见和专家论证、听证情况等；议题提交部

门的决策建议意见。

（三）议题有关的附件。主要包括：法律审查意见和专家论证报告；征求有关部门、县区政府意见及公开征求市民和社会各界意见情况的说明；相关法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。

市政府办公厅对口业务处和秘书处根据议题类型及事项具体情况，对议题材料进行审查，对不符合要求的，应及时通知提交部门补正或者退回重新报送（材料格式要求见附件2）。

第十条 所有拟提交上会的议题，均由提交部门填写《市政府常务会议议题审定表》（见附件

3），注明议题紧急程度、主要内容及研究解决的问题、参会部门等内容，由议题涉及部门主要负责人签署明确意见，分管秘书长和分管市长审核同意，并由秘书长总负责协调把关后，报市长审签。

第十一条 凡由市长签字同意提交市政府常务会议讨论的议题，一律送交市政府办公厅秘书处等候安排上会。在会议时间基本确定后，由办公厅秘书处按照事项的轻重缓急汇总形成议题单，报分管副秘书长、秘书长和市长审定。

第十二条 提交市政府常务会议讨论的议题材料，由提交部门按规定数量印制后，连同电子版于会前2—3天送交市政府办公厅秘书处。提交上会的议题材料一律使用电子版，纸质材料主要用于备案存档。涉密议题材料按有关规定办理。

第十三条 市政府常务会议议题单确定后，市政府办公厅秘书处提前1天通过政务专网和短信平台发出会议通知，并将议题材料电子版传至政务专网，会议出席人员应在会前认真阅读会议材料。办公厅信息处提前做好无纸化会议技术保障工作。

第十四条 对于涉及重大事项的议题，分管副市长和秘书长在上会前要与市长进行沟通，说明议题需要研究解决什么问题、已经形成哪些共识、还需要议定什么事项，以便提高会议决策效率。

第十五条 市政府常务会议在讨论相关议题时，由议题提交部门作主要汇报，其他相关列席单位作补充汇报或参与审议，分管市长表明主要决策意见。汇报人发言应简明扼要、言简意赅，汇报时间控制在10分钟以内。补充汇报或参与审议的列席人员，可就有关问题发表意见或进行说明，时间控制在5分钟以内。

第十六条 市政府常务会议要充分发扬民主，尤其是对比较重大的决策性事项议题，出席人员与列席人员应畅所欲言、充分会商，在集思广益、权衡利弊的基础上形成集中决策。对于程序性或单项性工作事项议题，原则上在听取提交部门主汇报、分管市长补充意见后，其他领导和列席人员若没有不同意见，即可由会议主持人作出决定。

第十七条 市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体、政府网站、政府公报等予以公开报道。新闻稿须经秘书长审定，必要时报市长审定。会议纪要由市政府办公厅秘书处于会后1个工作日内完成起草，3个工作日内按行文程序审核经市长签发后印发有关部门执行。

第四章 会议纪律

第十八条 各部门列席市政府常务会议的人员，原则上应为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向秘书长请假，经同意后可安排本部门分管副职参加会议，未经同意，不得擅自更换与会人员。除议题主汇报部门负责人可带1名助手外，其他与会人员均不得带副职和随员。

第十九条 与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭通讯工具的发声系统，保持良好的会场秩序。非因重大紧急事项，会外人员不得擅自进入会场联系工作或请出与会人员。参加次后议题的人员按通知时间在会场外指定地点等候，由会务工作人员通知按时按次序进

入会场，不得迟到。

第二十条 与会人员必须严格遵守保密纪律，未经同意，不得泄露会议内容和讨论情况；注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后应退还会务工作人员。

第五章 决定事项的执行与反馈

第二十一条 市政府常务会议决定事项以会议纪要及正式文件为准，各有关部门和单位必须坚决执行，及时反馈落实情况，确保政令畅通。市政府分管市长和秘书长要全力推动相关部门全面抓好落实，相关市长助理、副秘书长（副主任）要督促责任部门尽快落实。除会议有明确时限要求外，一般在会后20日内办理完毕，并向市政府督查室反馈办理落实情况。特殊情况需延期办理的，应提前说明情况。

第二十二条 市政府督查室负责对会议决定事项逐项进行催办督办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长和秘书长。因工作性质等原因，落实周期较长的，原则上每月上报一次落实情况。因客观原因不能落实或不能按期落实的事项，执行部门应及时将原因上报市政府督查室。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，由市政府督查室将相关事项移交市监察局，由市监察局按照行政不作为、失职、渎职等进行行政问责，酌情处理。第二十三条 实行领导亲自抓落实责任制。凡决定事项，实行领导和部门责任制，一级对一级负责。市政府由主管市长负责，秘书长在督办落实中要发挥综合协调作用，协助市长、副市长抓好工作落实。

第二十四条 实行市政府常务会议决定事项落实情况通报制度。在每次常务会议讨论议题前，由市政府督查室对上次常务会议决定事项落实情况进行通报。

第六章 附 则

第二十五条 本规则由市政府办公厅负责解释。

第二十六条 本规则自发布之日起施行，2008年4月30日发布的《兰州市人民政府常务会议规程》（兰政发〔2008〕38号）同时废止。